Tekninen lautakunta 134 15.11.2016 Kunnanhallitus 277 21.11.2016 Energiantehokkuussopimus vuosille 2017-2025 532/10.03.02/2016 Tekninen lautakunta 15.11.2016 134 Mäntsälän kunta solmi 3.10.2002 kauppa- ja teollisuusministeriön kanssa vapaaehtoisen energiansäästösopimuksen. Sopimus oli voimassa Kuntaliiton ja KTM:n puitesopimuksen mukaisesti vuoden 2005 loppuun. Silloisella sopimuksella pyrittiin energiansäästöön (vertailuvuosi 2001) mm. lämmön ominaiskulutuksen pienentämiseen 6 % vuodesta 2001 vuoteen 2010 sekä sähkön ominaiskulutuksen kasvun pysäyttäminen ennen vuotta 2007. Lisäksi tavoitteina on ollut kulutusseurannan kehittäminen, energiakatselmusten toteuttaminen, energiatehokkuutta edistävien toimintamallien kehittäminen ja käyttöönotto. Kunnanvaltuusto on tehnyt päätöksen 31.3.2008 20 että Mäntsälän kunta liittyy uuteen energiatehokkuussopimuksen vuosille 2008-2016. Sopimuksessa on sovittu yhteistoiminnasta sellaisten toimenpiteiden toteuttamiseksi, joita valtioneuvoston eduskunnalle antaman selonteon mukaisesti Suomen energia- ja ilmastostrategian tavoitteet edellyttävät. Energia- ja ilmastostrategian yksi kulmakivi on ollut Kioton pöytäkirja kasvihuonekaasujen rajoittamisvelvoitteen täyttämisestä. Sopimuksella on pyritty ensisijaisesti energiatehokkuuden parantamiseen, mutta siihen sisältyy myös uusiutuvan energian edistämiseen liittyviä tavoitteita ja toimenpiteitä. Sopimuksen tavoitteena on ohjeellinen yhdeksän prosentin energiansäästö jaksolla 2008-2016. Kunnan energiasäästön kokonaistavoite on kiinteä 3 GWh energiamäärä (vertailuvuosi 2005), joka pyritään saavuttamaan vuoden 2016 loppuun mennessä. Energian säästöksi luetaan lisäksi myös ns. laskennallista säästöä, jolla tarkoitetaan sen tulevan kulutuksen estämistä tai alentamista, joka muutoin aiheutuisi ilman toimenpiteitä. Kunnan energiankulutus oli yhteensä 33,6 GWh/a vuonna 2005. Lukema sisältää kiinteistöjen, katuvalaistuksen, vesihuollon sekä kunnan omien työkoneiden ja ajoneuvojen energian käytön. Tavoitteena on yhdeksän prosentin säästö vuoden 2016 loppuun mennessä verrattuna vuoden 2005 kulutukseen. Energiansäästön tavoitteet ovat olleet seuraavat: - Energiansäästön välitavoite (2010) 4 % eli 1344 MWh - Energiansäästön välitavoite (2013) 7 % eli 2352 MWh - Energiansäästön kokonaistavoite (2016) 9 % eli 3024 MWh Energiansäästösopimukseen on liittynyt vahvasti myös energiansäästöhanke / puitesopimus projektin jatkokehittämisestä (tekninen lautakunta 6.11.2007 180, 2.4.2008 60, 17.6.2008 118). Sopimus on tehty yhteistyössä TAC Finland Oy:n nykyinen Schneider-Electric Buildings Finland Oy:n kanssa, joka on toiminut kunnan ESCO kumppanina
kiinteistöjen osalta. ESCO-hanke on ollut valtion tukema hanke, johon on saanut kauppa- ja teollisuusministeriön investointitukea 15-25 % investointeihin. ESCO hankkeessa on ollut alunperin mukana 6 kiinteistöä: Kirkonkylän koulu, Kotokartano, Hepolan koulu, Ehnroosin koulukeskus, Kunnantalo ja terveyskeskus (vanhapuoli). Näihin kiinteistöihin toteutettiin erilaisia taloteknisiä ja rakenneteknisiä energiainvestointeja yht. 640 000 sekä saneerausvelan osuutta 280 000 eli yhteensä 920 000. Lisäksi kuntatekniikka on liittynyt katuvalojen osalta Esco-hankkeeseen, jossa kunnan osa katuvalaistuksesta on peruskorjattu energiaa säästäviksi valoiksi. Investointeja on tehty vuosina 2012-2014 yhteensä 1 065 600 edestä. Esco hankkeiden säästövaikutukset ovat nähtävissä 2010 alkaen. Vuosien 2010 2015 aikana on saavutettu toteutuneita säästöä kiinteistöjen osalta yhteensä 512 652, jotka jakaantuvat seuraavasti: - lämmönkulutuksessa yhteensä 228 362 (4099 MW) - sähkönkulutuksessa yhteensä 269 857 (2841 MWh) - vedenkulutuksessa yhteensä 14 433 (4812 m³) Lisäksi katuvalo Esco-hankkeen osalta on laskennallisia säästöjä vuosina 2010-2015 yhteensä 317 100 (3171 MWh) Laskennalliset säästöt Esco hankkeiden (kiinteistöt ja katuvalot) alussa MOTIVA- raportoinnista poimittua vuosille 2010-2016; - sähkö 11 016 MWh - lämpö 6 545 MWh - vesi 931 m³ Energiatehokkuuden toimintasuunnitelma ja uusiutuvan energian kuntakatselmus on laadittu 30.6.2014. Kiinteistöjen energiakatselmuksia ja -katsauksia on toteutettu vuosina 2015 ja 2016 yhteensä 22 kohteessa, joissa ollut 27 rakennusta. Näiden rakennustilavuus on 80 % kunnan rakennuskannasta. Ehdotettujen toimenpiteiden määrä näissä on ollut yhteensä 158 kpl, tehtävät investoinnit yhteensä 882 110. Laskennallinen säästö vuodessa olisi 226 182 / vuosi, jolloin investointien takaisinmaksuaika keskimäärin 3,9 vuotta. Työ- ja elinkeinoministeriö, Energiavirasto ja Kuntaliitto ovat sopineet uudesta energiatehokkuussopimuksesta, johon kaupungeilla, kunnilla ja kuntayhtymillä on mahdollisuus liittyä. Energiatehokkuussopimuksen uusi kausi on vuosille 2017-2025. Energiatehokkuussopimuksiin liittyneillä on mahdollisuus hakea valtion harkinnanvaraista tukea myös tavanomaisen tekniikan energiatehokkuusinvestointeihin. Uuteen sopimukseen sisältyy edellisen sopimuskauden mukaisesti kaikki kunnan hallinnassa oleva energiankäyttö: omistetut, vuokratut ja vuokralle annetut rakennukset, katu- ja muu ulkovalaistus, vesi- ja jätehuolto, joukkoliikenne, omat kuljetukset ja työkoneet.
Kunta sitoutuu myötävaikuttamaan siihen, että sen osittain tai kokonaan omistamat yhtiöt tai liikelaitokset liittyvät energiantehokkuussopimukseen: - energiantuotanto-, siirto ja jakelu liittyy elinkeinoelämän energiatehokkuussopimuksen energiatuotannon tai energiapalveluiden toimenpideohjelmaan - vuokra-asuntoyhtiöt, jos kunnalla on yli 500 asuntoa, liittyvät kiinteistöalan VAETS:iin, muuten kunta-alan sopimukseen. Uuden sopimuskauden velvoitteet kunnalle: - Energian säästötavoite vuoteen 2025 mennessä on 7,5 % (2 341 MWh), sisältäen välitavoitteen vuodelle 2020, joka on 4 % (1 248 MWh) energiankäytöstä (lasketaan liittymishetkellä käytössä olevasta normaalin kalenterivuoden energiankäytöstä, käytännössä vuosi 2015). Vuodelle 2015 on Motivalle on raportoitu energiankulutusta yhteensä 31 GWh/vuosi eli 31 219 MWh / vuosi, josta uudet säästötavoitteet lasketaan. Tavoitevuosina 2025 ja 2020 energiankäytön ei edellytetä olevan sopimuksen liittymistilannetta alempi. - Energiatehokkuuden toimintasuunnitelma päivitetään. - Energiatehokkuuden jatkuva parantaminen on sisällytettävä osaksi johtamisjärjestelmiä ja toimintasuunnitelmia. Sopimuksesta 2017-2025 on mahdollisuus irtautua ilman sopimuksen perusteella myönnettyjen energiatukien mahdollista takaperintää vuoden 2020 lopussa. Tavoitteiden saavuttamiseksi kunta sitoutuu, kun se on teknisesti ja taloudellisesti sekä terveys-, turvallisuus- ja ympäristönäkökohdat huomioon ottaen mahdollista: - toiminnan organisointiin ja suunnitteluun - energiankäytön tehostamismahdollisuuksien selvittämiseen - kustannustehokkaiden energiankäytön tehostamistoimien toteuttamiseen - energiatehokkuuden huomioimiseen suunnittelussa ja hankinnoissa - henkilökunnan koulutukseen ja viestintään - pyrkii uuden energiatehokkaan teknologian käyttöönottoon ja lisäämään uusiutuvien energialähteiden käyttöä - toteutettujen energiansäästötoimenpiteiden ja niiden säästövaikutuksen (kwh) raportointi vuosittain sopimustoiminnan seurantajärjestelmään on keskeinen sopimusvelvoite. Raportoinnin sopimusvelvoite ei täyty nykyisellä toimitilapalvelujen resurssilla (3 hlöä). Mikäli uudelle sopimuskaudelle lähdetään, esitetään palkattavaksi kuntaan energia-asiantuntija, joka samalla toimisi myös kiinteistönhuollon esimiehenä. Energia-asiantuntija hoitaisi tämän Motiva raportoinnin, energiakatselmuksista esiin tulleiden energiatoimenpiteiden viennin käytäntöön sekä hakisi toiminnallaan muita energian säästön ratkaisuja. Tällä hetkellä osan tehtävistä on hoitanut ESCO partneri (Schneider-Electric), mutta ei esim. raportointia Motiva järjestelmään. ESCO partneri ei ole halukas jatkamaan Esco-kumppanuutta uudelle sopimuskaudelle. Energia-asiantuntijan palkkakustannukset saadaan, kun ulkopuoliselle asiantuntijalle ei enää tarvitse maksaa kumppanuudesta.
Teknisen johtajan päätösesitys: Tekninen lautakunta esitti 2017 talousarvion hyväksymisen yhteydessä teknisen isännöitsijän palkkaamista toimitilapalveluihin, joka hoitaisi myös energia-asiantuntijan tehtävät sekä toimisi kiinteistönhuollon esimiehenä, mutta kunnanjohtajan esityksessä määrärahan varaus poistettiin. Esityslistan taustaliitteenä on vuoden sopimuskauden 2017-2025 kunta-alan energiatehokkuussopimus sekä kunnan allekirjoitettava sopimus- ja liittymiskaavake. (Valmistelija: tilapäällikkö Soile Karhinen, puh. 040 3145 459) 1. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että Mäntsälän kunta liittyy uuteen energiatehokkuus -sopimukseen vuosille 2017-2025 sekä valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan sopimuksen. 2. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle että Mäntsälän kunta palkkaa teknisen lautakunnan talousarvio 2017 esityksen mukaisesti teknisen isännöitsijän. Tekninen isännöitsijä vastaisi mm. uuden sopimuskauden raportointivelvollisuudesta (keskeinen sopimusvelvoite) sekä veisi käytäntöön eri energiansäästötoimenpiteitä Mäntsälän kunnassa. Energiatehokkuussopimuksen velvoitteita ei pystytä toteuttamaan laadukkaasti sopimuksen edellyttämällä tavalla mikäli teknisen lautakunnan esittämää lisäresurssitarvetta ei hyväksytä. Päätös: Tekninen lautakunta päätti hyväksyä esityksen. Liite 1. Energiatehokkuussopimus kaudelle 2017-2025 Liite 2. Sopimus- ja liittymiskaavake Kunnanhallitus 21.11.2016 277 Kunnanvaltuusto käsittelee talousarvioesityksen 28.11.2016 kokouksessaan (sisältäen uudet virat ja toimet). Esitys teknisestä isännöitsijästä ei sisältynyt kunnanjohtajan esitykseen eikä kunnanhallituksen esitykseen valtuustolle. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää, että Mäntsälän kunta liittyy uuteen energiatehokkuus -sopimukseen vuosille 2017-2025 sekä valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan sopimuksen. Käsittely: Tekninen johtaja Hannu Seppälä esitteli asiaa kokouksessa. Käsittelyn kuluessa kunnanjohtaja täydensi esitystään seuraavasti: "Kunnanhallitus hyväksyy teknisen isännöitsijän palkkauksen vuodelle 2017 määräaikaisena. Rahoitus tulee osoittaa teknisen toimialan talousarviosta käyttösuunnitelman yhteydessä."
Päätös: Hyväksyttiin muutetun esityksen mukaan. Liite 1. Energiatehokkuussopimus kaudelle 2017-2015 Liite 2. Sopimus- ja liittymiskaavake