KESKI-SUOMEN MAAKUNNAN YHTEISTYÖRYHMÄN MAASEUTUJAOSTO Sivu 1 PÖYTÄKIRJA N:o 3/2003 KOKOUSTIEDOT MAASEUTUJAOSTON KOKOUS Aika: klo 9.00 12.30 Paikka: Korpi-Jukolan tila, Keuruu OSALLISTUJAT Saapuvilla ja poissa olleet merkitty seuraavalle sivulle. ALLEKIRJOITUKSET puheenjohtaja sihteeri Heikki Leivonen Ulla Mehto-Hämäläinen KÄSITELLYT ASIAT 1-16 PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU allekirjoitukset Minna Taipale Aarre Mäkelä
Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 2 LÄSNÄOLOLUETTELO (X = läsnä, E = este ilmoitettu, tyhjä = poissa) Heikki Leivonen, pj. X K-S TE-keskus, maaseutuosasto Ulla Mehto-Hämäläinen, siht. X K-S TE-keskus, maaseutuosasto Jäsen Varajäsen Organisaatio Pauli Puttonen, vpj Raimo Kunelius X Pro Agria Keski-Suomen maaseutukeskus Helena Reiman E Petri Kilpinen E Keski-Suomen metsäkeskus Hannu Uusitalo E Ilkka Janhonen E Keski-Suomen kalatalouskeskus Pauli Rintala Seppo Moilanen Keski-Suomen Metsänomistajien Liitto ry Raija Kumpula Tiina Sivonen X Keski-Suomen 4H-piiri Esko Hytönen Pertti Ruuska X MTK Keski-Suomi Ansa Selänne X Päivi Halinen Keski-Suomen Ympäristökeskus Jouko Kahilainen X Jari Mikkonen Keski-Suomen liitto Pirjo Peräaho X Mikko Kankainen Keski-Suomen tavoite 1-ohjelma-alue Yrjö Määttä Timo Vihola Jämsän seudun koulutuskeskus Markku Torikka Risto Kinnunen Jykes Oy Kalevi Jääskeläinen X Tarja Uusipaasto Maaseutukehitys ry/vesuri-ryhmä ry Jyrki Kataja E Jaana Auer E JAMK, luonnonvarainstituutti, Tarvaala Minna Taipale X Kirsi Porkkala Maaseutuyrittäjät Päivi Pienmäki-Jylhä Aarre Mäkelä X Länsi-Suomen lääninhallitus Matti Sipponen Jarmo Kovanen X K-S TE-keskus, mos/kalatal.yks Arja Tuohimetsä Eija Haatanen K-S TE-keskus, työvoimaosasto Juhani Malinen X Esko Hietanen STTK/Meto/SAK/Puu-ja erityisalojen liitto MYR:n edustajat: Terttu Hentinen X Keski-Suomen liitto Paavo Lintula X Keski-Suomen liitto Muut kutsutut Veli-Pekka Päivänen E Jaana Salonen X Veli Koski E Tarja Uusipaasto X Tapani Rinne X Tiina Seppälä X Pirkko Silvola X Sole Raittila X Petri Moilanen X Keski-Suomen liitto Keski-Suomen Kylät ry K-S TE-keskus Vesuri-ryhmä ry JyväsRiihi ry Maaseutukehitys ry K-S TE-keskus Saarioinen Oy K-S TE-keskus Lisäksi läsnä Antero Simsiö X Jykes Oy
Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 3 1 Kokouksen avaus Puheenjohtaja Heikki Leivonen avasi kokouksen. Kokouksen ajankohtaa aikaistettiin sovitusta, koska ALMA-ohjelman tarkistuksen aikataulu edellytti sitä. 2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Maaseutujaosto on päätösvaltainen, kun puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja ja vähintään puolet muista jäsenistä on saapuvilla. Ehdotus: Todetaan laillisuus ja päätösvaltaisuus Myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus asiantuntijoille ja muille kutsutuille. Päätös: Todettiin laillisuus ja päätösvaltaisuus. Läsnäolo- ja puheoikeus hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. 3 Pöytäkirjan tarkastus Ehdotus: Päätös: Valitaan pöytäkirjan tarkastajat Valittiin pöytäkirjan tarkastajiksi Minna Taipale ja Aarre Mäkelä. 4 Kokouksen työjärjestys Ehdotus: Päätös: Hyväksytään työjärjestys. Hyväksyttiin. 5 Toimintaryhmien ohjelmien tarkistus Ohjelmakauden puolivälin väliarviointeihin liittyen myös toimintaryhmät voivat tarkistaa omia ohjelmiaan ja tehdä tarvittaessa muutosesityksiä. Maaseutukehitys ry on hakenut muutosta ohjelmansa rahoituskehykseen ja tavoitteisiin. Ohjelman rahoituskehykseen haetaan muutosta siten, että toimintalinjasta 2 siirretään rahaa toimintalinjaan 3. Elinkeinolliset hankkeet on rahoitettu pääasiassa muita rahoituskanavia käyttäen, jolloin toimintaryhmän kautta yritystoiminnan edellytyksiä luoville hankkeille ei ole ollut alun perin
Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 4 arvioitua kysyntää. Alkuperäisessä ohjelmassa toimintalinjan kaksi osuus rahoituskehyksestä on 40 % ja toimintalinjan kolme 60 %. Nyt haetaan osuuksia muutettavaksi niin, että toimintalinjan kaksi osuudeksi tulee 20 % ja toimintalinjan kolme 80 %. Tällöin ALMA-ohjelmasta tuleva rahoitus jakautuu toimintalinjoittain ja toimenpiteittäin seuraavasti: Toimintalinja 2 toimenpide p 127 655 toimenpide s 382 963 Toimintalinja 2 yhteensä 510 618 Toimintalinja 3 toimenpide n 255 309 toimenpide o 1 787 165 Toimintalinja 3 yhteensä 2 042 474 Ohjelma yhteensä 2 553 092 Ohjelman tavoitteet on joiltakin osin asetettu epärealistisesti ja kaiken kaikkiaan ne on rakennettu aikanaan LEADER+ -ohjelmaan, jonka työkalut mm. yritysten tukemiseen ovat aivan toisenlaiset kuin ALMA-ohjelmassa. Liitteenä muutosanomus sekä tarkistetut ohjelman laadulliset ja määrälliset tavoitteet. Toiminnanjohtaja Tiina Seppälä selostaa muutostarpeita ja niiden perusteita. Vesuri-ryhmä ry hakee myös muutosta Kässkassara-ohjelmansa rahoituskehykseen. Ohjelman jakautuminen toimintalinjoihin säilyy entisellään mutta muutoksia haetaan toimintalinjojen sisäisiin toimenpiteiden välisiin jakoihin. Toimintalinjan 2 osuus ohjelmasta on edelleen 30 % ja toimintalinjan 3 70 %. ALMA-ohjelman rahoitus jakautuu muutosesityksen mukaan seuraavasti: Toimintalinja 2 toimenpide p 82 980 toimenpide s 746 816 Toimintalinja 2 yhteensä 829 796 Toimintalinja 3 toimenpide n 456 387 toimenpide o 1 064 904 Toimintalinja 3 yhteensä 1 521 291 Ohjelma yhteensä 2 351 086 Liitteenä muutoshakemus. Toiminnanjohtaja Tarja Uusipaasto selostaa muutostarpeita ja niiden perusteita.
Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 5 Ehdotus: Hyväksytään Maaseutukehitys ry:n ja Vesuri-ryhmä ry:n ohjelmien muutokset esitetyn mukaisesti edellyttäen, että maa- ja metsätalousministeriö hyväksyy koko Keski-Suomen ALMA-ohjelmaa koskevan muutosesityksen ( 6). Päätös: Kalevi Jääskeläinen jääväsi itsensä. Hyväksyttiin Maaseutukehitys ry:n ja Vesuri-ryhmä ry:n ohjelmien muutokset esityksen mukaisesti. Todettiin, että TE-keskus tekeen muutosten edellyttämät viranomaisratkaisut. 6 ALMA-ohjelman tarkistus Maa- ja metsätalousministeriö on hyväksynyt TE-keskusten rahoituskehysten jakaumat alueellisen maaseutuohjelman (ALMA) eri toimenpiteisiin ohjelmakaudelle 2000-2006. ALMAn väliarviointi on meneillään ja se valmistuu syksyksi. Väliarvioinnin ja alueiden tarpeiden perusteella ohjelmaan on mahdollista tehdä muutoksia, jotta ohjelmaa voitaisiin loppuvuosina toteuttaa tehokkaasti ja vaikuttavasti. Maa- ja metsätalousministeriö pyytää TE-keskuksia tekemään esitykset mahdollisista rahoitusjakauman muutoksista 15.8.2003 mennessä. Nämä esitykset käsitellään valtakunnallisessa ALMAn seurantaryhmässä syyskuussa ja ministeriö tekee sen jälkeen koko ohjelmaa koskevat muutosesitykset komissiolle. Keski-Suomen ALMAssa toimenpiteet p (Toimintojen monipuolistaminen maataloudessa ja sitä lähellä olevilla aloilla) ja s (Matkailu- ja käsityöelinkeinojen kannustaminen) ovat täyttymässä jo tässä vaiheessa. Samoin toimenpiteeseen o (Kylien kunnostaminen ja kehittäminen sekä maaseutuperinnön suojeleminen ja säilyttäminen) tarvittaisiin lisää kehystä, koska toimintaryhmien ohjelmiin sitoutuminen koko ohjelmakaudeksi kuluttaa kehystä jatkossa erityisesti tästä toimenpiteestä. Sen sijaan toimenpiteisiin l (Lomitus ja tilanhoitopalveluiden kehittäminen) ja n (Maaseudun elinkeinojen ja maaseudun väestön peruspalvelut) hankkeita on syntynyt huonosti ja rahaa on jäänyt käyttämättä. Myös toimintalinjan 2 toimenpiteeseen a (Maatilainvestoinnit maatilatoiminnan monipuolistamiseen) on tullut jonkin verran odotettua vähemmän hankkeita. ALMA-toimintaryhmiltä pyydetyt edellisessä pykälässä käsitellyt muutosesitykset otetaan huomioon maakunnan ALMA-ohjelman muutostarve-esitystä laadittaessa.
Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 6 Liitteenä ALMAn voimassa olevat rahoitusjakaumat TE-keskuksittain sekä Keski-Suomen tilanne tämän jakauman perusteella. Laskelmassa on myös arvioitu loppukaudelle käytettävissä olevan rahoituksen jakautumista toimintalinjoittain ja toimenpiteittäin. Tämän arvion perusteella Keski-Suomen ALMA-ohjelmaa tulisi muuttaa siten, että toimintalinjojen 1 ja 3 osuudet pienenisivät hieman ja toimintalinjan 2 osuus kasvaisi seuraavasti: Voimassa oleva Muutosesityksen jako jako % % Toimintalinja 1 15,8 12,6 Toimintalinja 2 56,5 61,2 Toimintalinja 3 27,7 26,2 Ehdotus: Hyväksytään Keski-Suomen alueellisen maaseutuohjelman muutosesitys. Päätös: Ulla Mehto-Hämäläinen selosti asiaa kokouksessa ja totesi, että muutosesityksen prosentit ovat hieman muuttuneet tarkistuslaskelmien myötä. Uudet luvut muutoesitykseksi ovat: Toimintalinja 1 13,5 % Toimintalinja 2 63,0 % Toimintalinja 3 23,5 % Hyväksyttiin muutosesitys yksimielisesti. 7 Ylimaakunnallinen ALMA-hanke Yhteistyöllä kannattavaan lihantuotantoon Maaseutujaostossa on aikaisemmin esitelty kaksi käynnissä olevaa Keski- Suomessa hallinnoitavaa ylimaakunnallista ALMA-hanketta. Esittelemättä on vielä Saarioinen Oy:n hanke Yhteistyössä kannattavaan lihantuotantoon. Hanke toimii Keski-Suomen lisäksi Pirkanmaan, Satakunnan ja Hämeen alueilla. Hankevetäjä Sole Raittila kertoo hankkeesta ja sen tuloksista. Ehdotus: Kuullaan selostus ja käydään keskustelu. Merkitään asia tiedoksi. Päätös: Hankevetäjä Sole Raittila selosti asiaa. Yhteistyöllä kannattavaan lihantuotantoon hanke on käynnistynyt keväällä 2001 ja se jatkuu 31.5.2004 asti. Hankkeen tavoitteena on lihantuotannon kannattavuuden ja laadun parantaminen tiloilla sekä raaka-aineen saannin turvaaminen Liha-Saarioisille. Toimenpiteinä ovat koulutus, tutustumiskäynnit, neuvonta- ja suunnittelupalvelut sekä yhteistyön edistäminen.
Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 7 8 Toimintaryhmätyö Keuruulla Hankkeessa on mukana kaikkiaan noin 400 tilaa. Keskisuomalaisten tilojen osuus koulutukseen osallistuneista on 26 % ja tuotannon laajentamiseen liittyvien asiantuntijapalveluiden käytössä 38 % (Liite). Osallistujina on sekä Saarioisten sopimustuottajia että muita asiakkaita ja koulutuspäiviin osallistuu myös muiden teurastamoiden asiakkaita. Hankkeen kustannusarvio on 366 000. Keskustelussa todettiin, että tämän hankkeen laatuosio koskee yksityiskohtaisia lihantuotannon laatuasioita ja varsinainen tilojen laatujärjestelmäkoulutus tapahtuu Menestystä laadulla -hankkeen kautta. Merkittiin asia tiedoksi. Vesuri-ryhmä ry:n kehittämistyö laajeni tämän ohjelmakauden alussa Jämsän seudun lisäksi myös Keuruun seutukunnalle. Keuruun kaupunki jättäytyi kuitenkin aluksi pois toiminnasta mutta on nyt vuoden 2003 alusta tullut mukaan. Toiminnanjohtaja Tarja Uusipaasto selvittää, miten Vesurin toiminta Keuruulla on käynnistynyt. Ehdotus: Kuullaan selostus ja käydään keskustelu. Merkitään asia tiedoksi. 9 JyväsRiihen tilanne Päätös: Kuultiin selostus. Innostus toimintaryhmätyöhön on ollut Keuruulla suurempaa kuin odotettiin ja muiden kuntien aikaisemmasta aloituksesta johtuva etumatka on kurottu kiinni. Todettiin, että aloitusta viivästytti kaupungin tiukka taloustilanne, mutta talouden hiukan kohennuttua toimintakenttää on laajennettu ja kaupunki on lähtenyt mukaan Vesuri-ryhmän työhön. Merkittiin asia tiedoksi. Jyväskylän seudulla toimiva maaseudun kehittämisyhdistys JyväsRiihi ry on saanut ohjelmalleen rahoituksen ALMAsta vasta vuoden 2003 alusta alkaen. Toiminnanjohtaja Tapani Rinne selostaa toimintaryhmän tilannetta ja ohjelman toteutuksen alkuvaiheita. Ehdotus: Kuullaan selostus ja käydään keskustelu. Merkitään asia tiedoksi. Päätös: Kuultiin selostus. JyväsRiihen toiminta käynnistyi 1.2.2003. Hallitus koottiin kolmikantaperiaatteella ja alussa panostettiin hallituksen sitouttamiseen, koska toimintaryhmätyö oli uutta useimmille hallituksen jäsenille. Toimintatapa ja kulttuuri on myös alueen ihmisille uutta ja tiedotustyötä on tehty mm. kuntakierroksilla. Haasteena on uudenlaisen hanketoiminnan luominen ja alueen erilaisuuden eli kau-
Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 8 punki-maaseutu vuorovaikutuksen hyödyntäminen. Kyläsuunnitelmia on viisi valmiina ja useita tekeillä. Laukaassa ollaan tällä hetkellä pisimmällä. Kylätoiminnan ohella on tarkoitus panostaa käsityö- ja matkailualan kehittämiseen. Merkittiin asia tiedoksi. 10 Euroopan sosiaalirahaston (ESR) toimenpiteet maakunnan ja maaseudun kehittämisessä Tavoite 1- ja 2-ohjelmissa huomattava määrä rahoituksesta tulee Euroopan sosiaalirahaston (ESR) kautta ja tavoite 3-ohjelma on kokonaan ESRrahoitteinen. TE-keskuksen työvoimaosaston ESR-koordinaattori Arja Tuohimetsä selvittää, millaisiin toimenpiteisiin ESR:n rahaa TE-keskuksen kautta myönnetään ja millaisia vaikutuksia rahoituksella on ollut maakunnan kehittämisessä. Ehdotus: Kuullaan selostus ja käydään keskustelu. Merkitään asia tiedoksi. Päätös: ESR-koordinaattori Petri Moilanen selosti asiaa. ESR:n vastuuministeriö on työministeriö ja ESR-rahaa on käytössä TE-keskuksen työvoima- ja yritysosastoilla, Keski-Suomen liitossa, lääninhallituksella sekä sosiaali- ja terveysministeriöllä. Sosiaalirahasto rahoittaa 1-, 2- ja 3-ohjelmaa sekä Equal-yhteisöaloitetta. Rahoitusta saa vain projektitoimintaan, ei yksittäisiin koulutustilaisuuksiin. ESR-viitekehys, joka ohjaa rahan käyttöä kaikissa ohjelmissa, painottaa työllistämistä, syrjäytymisen ehkäisyä, oppilaitosten ja yritysten yhteistyötä sekä yrittäjyyden edistämistä ja yritysten henkilöstön kouluttamista. Maaseudun osalta yrittäjien koulutus on merkittävin ja lähes ainut mahdollisuus hyödyntää ESR-rahoitusta. Koulutustarpeista toivotaan tietoa ja yhteydenottoja työvoima- tai yritysosastolle. Maaseudun kannalta merkittävä on käynnistymässä oleva Keski-Suomen Maaseutu Osaa projekti (KESMOS), jonka avulla voidaan tukea maatilayrittäjien ja maaseutuorganisaatioiden osaamisen parantamista. Merkittiin asia tiedoksi. 11 Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) toimenpiteet maakunnan ja maaseudun kehittämisessä Tavoite 1- ja 2-ohjelmissa suuri osa rahoituksesta kanavoituu Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) kautta. TE-keskuksen yritysosaston ESRkoordinaattori Pirkko Silvola selvittää, millaisiin toimenpiteisiin EAKR:n rahaa
Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 9 TE-keskuksen kautta myönnetään ja millaisia vaikutuksia rahoituksella on ollut maakunnan kehittämisessä. Ehdotus: Kuullaan selostus ja käydään keskustelu. Merkitään asia tiedoksi. Päätös: Kuultiin selostus. Aluekehitysrahastosta tuetaan ennen kaikkea pkyritysten investointeja ja kehittämistä. Vuosilta 2001 ja 2002 määrä rahoja on jäänyt käyttämättä muta ne ovat siirtyneet seuraaville vuo sille. Vuonna 2003 on myönnetty tukea noin 100 hakemukseen yh teensä 2,8 milj. euroa. Käyttämättä on vielä 1-ohjelmassa 1,8 milj. euroa ja 2-ohjelmassa 1,9 milj. euroa. Pienistä yrityksistä EMOTRista rahoitettaviksi sopivat maatilakytkentäiset tai ns. ketjuyritykset, jotka työllistävät enintään 5 htv. Muut ovat EAKR:n asiakkaita. Merkittiin asia tiedoksi. 12 EMOTRin päätösten käsittelyajat Edellisessä kokouksessa keskusteltiin EMOTRin päätösten pitkistä käsittelyajoista ja niiden syistä. Maaseutujaosto edellytti vastuutahoja ryhtymään toimenpiteisiin tilanteen parantamiseksi. Sovittiin, että seuraavassa kokouksessa jaostolle esitetään selvitys asian etenemisestä. Asia on ollut esillä maakunnan yhteistyöryhmän kokouksessa 18.6.2003 erillisenä pykälänä. MYR päätti asettaa työryhmän, joka tekee ehdotuksen MMM:n selvitysten, TE-keskuksen raporttien ja muun tiedon perusteella toimenpiteistä, joilla käsittelyaikoja voitaisiin lyhentää. Työryhmään nimettiin Pasi Mäkinen, Anita Mikkonen, Ulla Mehto-Hämäläinen, Terttu Hentinen, Paavo Lintula ja Pirjo Peräaho, joka toimii ryhmän koollekutsujana. Työryhmän tulee esittää ehdotuksensa MYRrin syyskuun tai lokakuun kokouksessa. Heikki Leivonen selostaa asiaa kokouksessa. Ehdotus: Kuullaan selostus ja käydään keskustelu. Päätös: Kuultiin selostus täydennettynä MYRrin jäsenten näkemyksillä. Työ ryhmän työn tuloksena toivotaan toimenpiteitä pelkkien paperien sijaan. Kyseessä on asia, joka puhuttaa asiakkaita jatkuvasti ja siksi siihen on syytä jollakin tavalla puuttua. Tarkoituksena on löytää keinoja tilanteen parantamiseksi yhteisesti, syyllistämättä ketään. 13 Maaseutujaoston rooli Keski-Suomen maaseudun kehittämisessä
Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 10 Neljännen maaseutupoliittisen kokonaisohjelman valmisteluun liittyvän aluekierroksen Keski-Suomen tilaisuuden neuvotteluosiossa 19.6.2003 keskusteltiin maaseutujaoston roolista ja maakunnan maaseutupolitiikan linjaamisesta. Todettiin, ettei meillä ole selkeästi sovittu, mikä taho toimii maaseutupoliittisena tahdonmuodostajana. Tämä voisi olla maaseutujaoston tehtävä, johon haettaisiin maakunnan yhteistyöryhmän valtuutusta. Heikki Leivonen alustaa asiasta. Ehdotus: Keskustellaan asiasta ja sovitaan mahdollisista jatkotoimenpiteistä Päätös: Kuultiin Heikki Leivosen alustus asiasta. Keskustelussa todettiin, että maaseutujaostolta löytyy halua ottaa vastuuta Keski-Suomen maa seutupoliittisesta tahdonmuodostuksesta. Se edellyttää kuitenkin kaikkien jäsenten vastuuta ja myös pienempiä työryhmiä asioiden perusteellisempaa valmistelua varten. Päätettiin, että asia otetaan esille MYRrin iltakoulussa 27.8. Mikäli asiaa ei siellä vastusteta, valmistellaan maaseutujaoston työjärjestyksen muutosesitys, jossa jaoston tehtäviin lisätään (sopivin sanamuodoin) maaseutupoliittinen tehtävä maakunnassa. 14 Muut asiat Kyläasiamies Jaana Salonen ilmoitti, että hänelle voi toimittaa kyläesitteitä ELMA-messuja varten. 15 Seuraavan kokouksen ajankohta Kone-Killeri näyttely on 5.-8.11.2003. Toukokuun kokouksessa sovittiin, että vuoden 2003 neljäs kokous pidetään KoneKilleri näyttelyn yhteydessä marraskuussa. 16 Kokouksen päättäminen Kokous pidetään 7.11. klo 9. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 12.30...