Aika: torstai 3.11.2016 klo 13.00 16.00 Paikka: Tampellan kokouskeskus Pellava, kokoushuone Tammerkoski, Kelloportinkatu 1 B, yläkerta Osallistujat: Maankäyttö ja asuminen -työryhmä: Mikko Nurminen kaupunkiympäristöjohtaja Tampere, pj. Markku Lahtinen kaavoitusarkkitehti Kangasala Heinävä Auli asuntojohtaja Tampere Kaisu Anttonen ympäristöjohtaja Tampere Taru Hurme suunnittelujohtaja Tampere Rasimus Ilari kaavoituspäällikkö Lempäälä Hakola Jorma kaavoitusjohtaja Nokia Päivi Valkama maankäyttöinsinööri Orivesi Naumanen Veli-Pekka asumispalvelupäällikkö Orivesi Matti Jääskeläinen kaavoitusjohtaja Pirkkala tilalla Santeri Kortelahti arkkitehti Pirkkala Leena Lahtinen aluearkkitehti Vesilahti Arto Huovila kaavoitusarkkitehti Ylöjärvi Jyrki Pohjankylä pääluott.mies, henkilöstön edustaja Tampere Leena Strandén yliarkkitehti Pirkanmaan ELY-keskus Karoliina Laakkonen-Pöntys maak.kaav.johtaja Pirkanmaan liitto Janne Lindberg tietohallintokoordin. Tampere Arto Kahila tietohallintojohtaja Ylöjärvi Kimmo Kurunmäki seutusuunnittelupäällikkö TKS, siht. Muut osallistujat: Pekka Salmi apulaispormestari Tampere Pia Hastio yleiskaavapäällikkö Tampere Harri Airaksinen toimitusjohtaja Tredea Oy Päivi Nurminen seutujohtaja TKS Katja Seimelä liikennejärjestelmäins. TKS Simo Turunen suunnittelija TKS Tero Piippo MAL-projektipäällikkö TKS Henri Lahtinen 62 seniorikonsultti Ramboll Management Consulting 1/11
Käsiteltävät asiat: 59 KOKOUKSEN AVAUS 3 60 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO JA KESKEISTEN ASIOIDEN ETENEMINEN 3 61 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT 3 62 ASUNTOTUOTANNON INFORMAATION KEHITTÄMINEN, TAUSTASELVITYKSEN TULOKSET JA SUOSITUKSET 5 63 MAL3-SOPIMUKSEN TOTEUTUSOHJELMA 7 64 ARA-HINTAVYÖHYKKEIDEN PÄIVITTÄMINEN, TILANNEKATSAUS 7 65 KOHTUUHINTAISTEN VUOKRA-ASUNTOJEN KAAVOITUS- JA TONTINLUOVUTUSOHJELMAT KUNNISSA, LÄHETEKESKUSTELU 8 66 KANGASALAN KESKUSTAN KEHITTÄMINEN 10 67 SEURAAVAT KOKOUKSET 10 68 MUUT ASIAT 11 69 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 11 Liitteet: Edellisen kokouksen muistio (60 ) MAL-sopimuksen toteutusohjelma, luonnos 26.10.2016 (62 ) Asuntotuotannon informaation kehittäminen, loppuraportti ja power point -tiivistelmä (63 ) 2/11
59 KOKOUKSEN AVAUS Pj. avasi kokouksen klo 13. 60 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO JA KESKEISTEN ASIOIDEN ETENEMINEN Kokouksen 29.9.2016 muistio jaettu asialistan liitteenä. Aiemmin käsiteltyjen merkittävien asioiden eteneminen: Asia MAL3 Elinkeinomaankäyttö Maapoliittiset toimintatavat Eteneminen Toteutusohjelman hyväksyminen tässä kokouksessa. Projektia valmistellaan. Mukana maankäytön ja asumisen yhteistyötavoitteissa vuodelle 2017. Käsittelytilanne kunnissa? Maankäyttö ja asuminen -työryhmä hyväksyy 29.9. kokouksen muistion. 61 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT Tampere: ratikkapäätös 7.11., sote-lausunto, seudun maapolitiikka kh:een 12.12., kantakaupungin yleiskaavaehdotusta valmistellaan. Lempäälä: seudun maapolitiikka joulukuussa kh:ssa, keskustan asemakaavoitus ja toteuttamisen valmistelu etenevät, ensi vuonna senioritalon käynnistyminen, Lempäälä-talon yhteistoimintasopimus valmistelussa, pysäköinnin kehittäminen ja kevyen liikenteen silta etenevät keskustassa. Pirkkala: Toivion osayleiskaavasta tehty rakennemalleja, Partola-Lakalaiva - suunnitteluyhteistyö on käynnistynyt, Turrin asuntokaava (kehätien kupeessa) etenee. Ylöjärvi: seudun maapolitiikka ollut kh:ssa, kaupungin oman maapolitiikan uudistaminen on käynnissä, uusi rakennusjärjestys astuu voimaan tammikuussa, keskustan yleiskaava menossa ehdotusvaiheeseen, haja-alueen kylien ja Antaverkan yleiskaavat etenevät. 3/11
Orivesi: Yleisötilaisuus MAL-kiertoliittymän suunnittelusta (liittyy kaavahankkeeseen). Kangasala: seudun maapolitiikka kh:ssa marraskuussa. Strategisen yleiskaavan luonnos nähtävillä. Pirkanmaan liitto: maakuntakaavan ehdotusvaiheen yleisötilaisuudet on pidetty, tavoitteena kaavan hyväksyminen huhtikuun valtuustossa. Liikennejärjestelmäsuunnitelman uudistaminen käynnissä: äly, digi, logistiikka, matkaketjut. Maakuntauudistus, Karoliina vetää alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen toimivuuden teemaryhmää. ELY: maakuntauudistus. VAT-uudistus käynnissä, alkuvuodesta hyväksyttäväksi, luonnos kommentoitavana 11.11. saakka, kaupunkiseutusuunnittelun rooli näkyy vahvasti, mutta kaipaa tukea kentältä. VATsidosryhmäkeskustelussa oli mukana ELYjä, yritystoimijoita, kauppaa, ministeriöitä, järjestöjä, kuntia. Seutuyksikkö: seutustrategia on kunnissa ja sidostyhmillä lausuttavana. Kuntayhtymä laati lausunnon sote- ja maakuntauudistuksesta. SH hyväksyi rakennusjärjestysten asiakirjamallin ja esitti kunnille, että kunnat hyödyntävät mallia rakennusjärjestyksiä uudistaessaan. MAL-verkosto: Asumis-GIS -hanke on käynnistynyt, siinä luodaan seudullisen asumiskatsauksen paikkatietopohjainen malli sovellettavaksi kaupunkiseuduille. Asunto-osuuskuntamallin kehittämishanke on käynnissä, tulokset esitellään MASTO:ssa 8.12. Verkosto oli mukana järjestämässä keskustelutilaisuutta kaupunkiseutujen roolista maakuntauudistuksessa, aineisto saatavana osoitteessa http://www.mal- verkosto.fi/tilaisuudet/kaupunkiseutujen_rooli_kunta- _ja_maakuntauudistuksessa_4.11.2016_pankkisali Maankäyttö ja asuminen -työryhmä merkitsee asiat tiedoksi. 4/11
62 ASUNTOTUOTANNON INFORMAATION KEHITTÄMINEN, TAUSTASELVITYKSEN TULOKSET JA SUOSITUKSET (30 min) Seutujohtaja Nurminen 10.6. ja seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki 27.10.2016 Toimivat asuntomarkkinat ovat elinvoimatekijä Tampereen kaupunkiseudulla. Asuntopolitiikalla kunnat vaikuttavat niin asukkaiden hyvinvointiin kuin elinkeinojen kehittämiseen. Kasvava seutu tarvitsee oikea-aikaista, -sisältöistä ja -laatuista tieto asuntotuotannon kehittämiseen sekä maankäytön ja liikenteen suunnitteluun. Tarve on seudullinen, koska asuntomarkkinat ovat seudulliset. Tampereen kaupunkiseudun kunnat ovat harjoittaneet seudullista asuntopolitiikkaa jo vuodesta 2010, jolloin yhteisvastuullisuus ja asuntotuotantotavoitteet kirjattiin asuntopoliittiseen ohjelmaan ja MAL-sopimukseen. Suunnitelmien toteuttamisessa haluttiin hallinnollisten ratkaisujen sijaan tiivistää yhteistyötä asuntotoimen tietotuotannossa. Nykyisin asuntotuotantoon liittyvää ennakointia ja seurantaa tehdään ainakin Tampereen kaupungin asuntotoimessa ja tiedolla johtamisen yksikössä, seututoimistossa sekä kehyskunnissa palvelujen ja asumisen yhteensovittamisessa. Aika-ajoin on tunnistettu tarvetta uudistaa asumisen tietotuotteita ja tehostaa laadintaprosesseja sekä syntyvän aineiston hyödyntämistä. Kuntajohtajakokous päätti 23.6.2016, että kehittämistarpeiden ja etenemistavan selkeyttämiseksi tilataan taustaselvitys. Selvityksen laati Tampereen kaupungin puitesopimuskumppani Ramboll Management Consulting, ja työn kustannukset jaettiin Tampereen kaupungin ja kuntayhtymän kesken. Selvitystyön tekemistä ohjasivat asuntojohtaja Auli Heinävä ja seutusuunnittelupäällikkö Kimmo Kurunmäki. Selvitys valmistui 25.10.2016. Selvityksen työvaiheet olivat: 1. Dokumentti-analyysi: olemassa olevan materiaalin ja dokumentoitujen toimintatapojen sekä käytössä olevien aineistojen läpikäyminen ja analyysi työn tavoitteen kannalta. 2. Avainhenkilöiden toimijahaastattelut: mitä pitäisi tehdä toisin, kenen pitäisi tehdä toisin, tehdäänkö oikeita asioita oikeiden aineistojen ja materiaalien avulla. 3. Aineiston analyysi ja alustavien kehittämisehdotusten laatiminen. 4. Kehittämistyöpaja: keskeisille avainhenkilöille esiteltiin työn alustavat tulokset kehittämisehdotuksineen ja ne käytiin yhdessä kommentoiden ja keskustellen lävitse. 5. Loppuraportointi: tekstidokumentti ja power point-esitys keskeisistä tuloksista. 5/11
Raportissa kuvataan asuntotuotantoinformaation nykytila ja hyödyntäminen, niiden työprosessit ja menetelmät, työnjako eri toimijoiden kesken sekä kehittämistarpeet. Kehittämistarpeet liittyvät mm. tiedon digitalisointiin, paikkatiedon ja avoimen datan hyödyntämiseen sekä tietotuotteiden käyttöarvoon. Henri Lahtinen Ramboll Management Consultingilta esittelee tulokset. Taustaselvityksen avulla on tarkoitus keskustella siitä, miten sirpaleisesta tietotuotannosta edetään kohti koko seudun kattavaa ymmärrystä asuntomarkkinoiden tilasta ja kehityksestä. Keskustelun pohjalta laaditaan ehdotus asumisen tietotuotannon kehittämisestä MASTO:n kokoukseen 8.12. Kokousseloste. Seudulliset asumisen kysymykset kasvattavat merkitystään; kaipaavat tiedon keruuta, jakelua ja hyödyntämistä sekä nykyresurssien uudelleenjärjestelyä. Seudullista ennakointitietoa pitää vahvistaa seurannan rinnalla. Tiedon hyödyntäjiksi myös palvelutuottajat. Asumisen tieto on osa Smartkehitystä. Asumisen tieto kannattaa yhdistää osaksi parhaillaan rakennettavaa aluetietopalvelua. On tarve kehittää tiedonhallinnan kokonaisuutta, jossa mukana mm. ympäristötieto. Kaupunkiseutu pystyy olemaan tässä asiassa edelläkävijä. Rakennetaan asumisen tiedonhallinta systematisoidun viranhaltijatyön ja yksityisen sektorin kanssa tehtävän yhteistyön pohjalle. Erityisesti RAKLI ry ja Rakennusteollisuus RT ovat keskeisiä kumppaneita. Kootaan pienryhmä valmistelemaan ehdotus uudeksi tiedonhallintamalliksi ja kutsutaan ryhmään RAK- LI:n ja RT:n edustus. Liitteet. Asuntotuotannon informaation kehittäminen, loppuraportti ja power point -tiivistelmä. Maankäyttö ja asuminen -työryhmä hyväksyy osaltaan loppuraportin ja ohjeistaa asumisen tietotuotannon kehittämisehdotuksen valmistelua. 6/11
63 MAL3-SOPIMUKSEN TOTEUTUSOHJELMA (30 min) Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki 27.10.2016 MAL-sopimuksen toteutusohjelma konkretisoi sopimuksen, selkeyttää osapuolten roolit ja siten osaltaan edesauttaa sopimuksen toteutumista. Toteutusohjelma muodostaa rungon sopimuksen vuosittaiselle seurannalle. Maankäyttöä ja asumista koskevien toimenpiteiden toteutuksen vaiheistus käynnistyi MASTO:n kokouksessa 25.8.2016. Vastuuhenkilöt ovat toimittaneet tietoja ja arvioita, jotka on koottu liitteenä olevaan taulukkoon. Tarvittavat täydennykset maankäytön ja asumisen toimenpiteisiin (taulukon siniset ja vihreät kohdat) tehdään kokouksessa. Asia etenee kuntajohtajakokoukseen 18.11. ja seurantaryhmän kokoukseen marras-joulukuussa. Kokousseloste. Excel on dokumentti, jota voidaan päivittää tarpeen tullen. MALseurantaryhmässä toteutusohjelman kokonaisuus katsotaan vielä valtioosapuolen kanssa. Valtiolta kunnille asuntorakentamiseen luovuttamia uusia kohteita ei ole tiedossa, aiemmat kohteet (Lempäälän asemanseutu, Kangasalan Pikkola) voidaan kirjata ja todeta, että edistymistä kaivataan. Liite. MAL-sopimuksen toteutusohjelma, luonnos 26.10.2016. Maankäyttö ja asuminen -työryhmä tekee tarvittavat täydennykset toteutusohjelmaan ja hyväksyy osaltaan toteutusohjelman. 64 ARA-HINTAVYÖHYKKEIDEN PÄIVITTÄMINEN, TILANNEKATSAUS (15 min) Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki 27.10.2016 MASTO-työryhmä päätti kokouksessaan 25.8, että vuonna 2013 laaditut kuntien yhteiset ARA-tonttihintavyöhykkeet tarkistetaan vastaamaan paremmin kohtuuhintaisten vuokra-asuntojen tuotannon ja yhdyskuntarakenteen kehittämisen nykytilaa sekä rakennesuunnitelman ja MAL- 7/11
sopimuksen tavoitteita. Työryhmä päätti lisäksi, että seututoimisto vastaa työn koordinoinnista ja kuntien yhdyshenkilöt tietojen toimittamisesta seututoimistolle. Seututoimisto lähestyi asiassa kuntia 14.10.2016 ja pyysi joko vahvistamaan nykyisten hintojen ja vyöhykkeiden ajantasaisuuden tai esittämään hinta- ja vyöhykemuutokset ja toimittamaan tiedot koordinoijalle 26.10. mennessä. Kangasala ja Vesilahti ovat ilmoittaneet, ettei muutoksille ole tarvetta. Orivesi on ilmoittanut, että V-vyöhykkeen hintataso yhdenmukaistetaan Vesilahden tasolle. Tampere tarvitsee vielä aikaa asian huolelliseen läpikäyntiin. Kun kaikilta kunnilta on saatu tarkistetut tiedot, seututoimisto kokoaa hintataulukon ja päivittää vyöhykekartan. Tarkoituksenmukainen seudullinen yhdenmukaisuus katsotaan MASTO:n kokouksessa 8.12.2016. Lopputuloksena on kuntien yhteinen päivitetty tonttihintaesitys ARA:lle. Maankäyttö ja asuminen -työryhmä merkitsee tilannekatsauksen tiedoksi. 65 KOHTUUHINTAISTEN VUOKRA-ASUNTOJEN KAAVOITUS- JA TONTINLUOVUTUSOHJELMAT KUNNISSA, LÄHETEKESKUSTELU (20 min) Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki 27.10.2016 Tarkoituksena on varmistaa kaavoituksella ja tontinluovutuksella edellytykset riittävään kohtuuhintaisten vuokra-asuntojen rakentamiseen. Asia sisältyy maankäytön ja asumisen yhteistyötavoitteisiin 2016 sekä MAL3- sopimukseen ja rakennesuunnitelmaan. MAL-sopimuksen mukaisesti kaupunkiseudun asuntorakentamisesta 25 prosenttia tulisi olla kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja kaudella 2016-2019 (ARA-rahoitettu ja kuntien oma, ARA-vuokratasoa vastaava, vapaarahoitteinen vuokra-asuntotuotanto). Tavoite on asetettu myös kunnittain yhteisvastuullisuutta vahvistaen ja yhdyskuntarakenne, ml. joukkoliikenne, huomioiden. MAL-sopimuksessa tarkennetaan, että kunnat asemakaavoittavat ja luovuttavat tavoitetta vastaavasti tontit useille eri toimijoille ARA- 8/11
tonttihinnalla ja luovat asemakaavoituksellaan ja tontinluovutuksellaan edellytyksiä myös vapaarahoitteiselle vuokra-asuntotuotannolle. Sopimuksen seurantakohteena mainitaan ARA-tuotannon varmistaminen kuntien tontinluovutuksessa sekä tonttitarjonnan riittävyys. Kokouksessa keskustellaan kuntien valmiudesta ja pyrkimyksistä sisällyttää kohtuuhintainen vuokra-asuminen kaavoituksen ja tontinluovutuksen ohjelmiin. Millä tavoin kunnat ovat laatineet, tai tulevat laatimaan, kaavoitusja tontinluovutusohjelmiaan niin, että tavoitteet huomioidaan ohjelmissa? Millaiset menettelyt toimivat? Onko käytössä muita välineitä asian edistämiseksi? Miten asiaa edistetään yhteisessä tonttipäivässä? Kokousseloste. Kunnilla on erilaisia käytäntöjä ja tarpeita. Kuntien omien vuokrataloyhtiöiden toimintaa tulisi tehostaa tarpeiden tyydyttämiseksi, koska etenkin kehyskuntiin on vaikeuksia saada valtakunnallisia toteuttajia. Useilla kunnilla on huomioitu kaavoitusohjelmissa edellytykset kohtuuhintaisten vuokra-asuntojen tuotannolle, muttei yksittäisissä kaavoissa. Tontinluovutusohjelmissa on kehittämisen varaa. Toisaalta halutaan välttää ylimääräistä byrokraattisuutta. Kaupunkiseudulla sitoudutaan edistämään asiaa yhdessä ja tekemään se näkyväksi alan toimijoille. Koska asiassa ei ole selkeitä yhteisiä menettelyjä kuntien kesken, on hyvä edetä laatimalla yhteinen toimintamalli niistä asioista, jotka katsotaan tarpeellisiksi yhtenäistää. Sama pienryhmä, joka valmistelee asuntotuotannon tietomallia, voisi käsitellä tätäkin asiaa. Seudun tonttipäivää hyödynnetään aiheen edistämisessä ja yritysvuorovaikutuksessa. Otetaan kohtuuhintaisten vuokra-asuntojen kaava-, tontti- ja rakentamistiedot mukaan asumisen ennakointi- ja seurantatietoihin. Maankäyttö ja asuminen -työryhmä merkitsee lähetekeskustelun tiedoksi. 9/11
66 KANGASALAN KESKUSTAN KEHITTÄMINEN (30 min) Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki 27.10.2016 Kaavoitusarkkitehti Markku Lahtinen esittelee Kangasalan keskustan kehittämisen tavoitteita, ajankohtaisia suunnitelmia ja hankkeita. Keskustan kehittämistä määritteleviä suunnittelun kysymyksiä ovat etenkin: miten houkutella lapsiperheitä keskustaan olemaan ja asumaan, miten tukea keskustan liike-elämää sekä miten saada niin paljon autopaikkoja, että kaikki ovat tyytyväisiä. Keskustan kehittämistä on tukenut nuorten arkkitehtitoimistojen Uusi Kaupunki -kollektiivi, jonka Kangasala-aiheisia, osallistaviin työpajoihin pohjautuvia, töitä on koottu osoitteeseen http://uusikaupunki.fi/tyopajat/uusi-kangasala/ Maankäyttö ja asuminen -työryhmä merkitsee keskustelun tiedoksi. 67 SEURAAVAT KOKOUKSET Työryhmän vuosikellon vakioasioina vuosittain ovat: MASTO:n edellisvuoden tavoitteiden toteutuminen (tammi-helmi), MAL-sopimuksen seuranta (tammi-huhti), MASTO:n toiminnalliset tavoitteet (syys-loka) sekä työryhmän kehittämispäivä (alkusyksystä). Työryhmän tarkempi ohjelma muotoutuu kokousten asialistojen mukaisesti. Tulevien kokousten aikataulu ja alustava sisältö on seuraava: to 08.12.16 klo 13-15 ARA-hintavyöhykkeet, ASO-asuntojen hakumenettelyn kehittäminen, asunto-osuuskuntamallin kehittäminen Suomessa (+ Wien), rakennusjärjestyksen asiakirjamalli, elinkeinomaankäyttö Vuoden 2017 kokoukset Kokousajankohdiksi ehdotetaan torstai-iltapäiviä klo 13-15: 2.2., 16.3., 4.5., 8.6., 24.8., 28.9. klo 11-16 (kehittämispäivä), 2.11. ja 14.12. Kokouspaikkana on kokouskeskus Pellava Tampellassa, ellei toisin ilmoiteta. 10/11
Maankäyttö ja asuminen -työryhmän kalentereihin tehdään varaukset kahdeksalle kokoukselle. 68 MUUT ASIAT 69 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Kokous päättyi klo 15.40. 11/11