ETSIVÄ NUORISOTYÖ LAINSÄÄSÄNNÖN

1 LAKIPALVELU JARKKO HELMINEN OY Varatuomari Jarkko Helminen Puutarhakatu 16 B 33210 Tampere puh. 050-33 66 122 rapidusinfo@gmail.com LUENTOMONISTE ETSIVÄ NUORISOTYÖ LAINSÄÄSÄNNÖN NÄKÖKULMASTA Luento Tampereella 30.10.2013 25.10.2013

2 Nuorisolaki 7b Etsivän nuorisotyön tehtävänä on tavoittaa tuen tarpeessa oleva nuori ja auttaa hänet sellaisten palvelujen ja muun tuen piiriin, jolla edistetään hänen kasvuaan ja itsenäistymistään sekä pääsyään koulutukseen ja työmarkkinoille. Etsivää nuorisotyötä tehdään ensisijaisesti perustuen nuoren itsensä antamiin tietoihin ja hänen omaan arvioonsa tuen tarpeesta. 7c Tietojen luovuttamisen edellytyksenä etsivää nuorisotyötä varten on nuoren suostumus, jollei tässä laissa tai muualla toisin säädetä. Nuoren yksilöinti- ja yhteystiedot on sen estämättä, mitä tietojen salassapidosta säädetään, luovutettava nuoren kotikunnalle etsivää nuorisotyöttä varten seuraavasti: 1.) opetuksen järjestäjän on luovutettava tiedot perusopetuksen päättäneestä nuoresta, joka ei ole sijoittunut perusopetuksen jälkeisiin opintoihin; 2.) koulutuksen järjestäjän on luovutettava tiedot alle 25-vuotiaasta nuoresta, joka keskeyttää opinnot ammatillisessa koulutuksessa tai lukiokoulutuksessa; 3.) puolustusvoimien ja siviilipalvelukeskuksen on luovutettava tiedot alle 25-vuotiaasta nuoresta, joka vapautetaan varusmies- tai siviilipalveluksesta palveluskelpoisuuden puuttumisen takia tai joka keskeyttää palveluksen. Opetuksen tai koulutuksen järjestäjä, puolustusvoimat taikka siviilipalveluskeskus voi jättää tiedot 2 momentissa tarkoitetusta nuoresta luovuttamatta, jos se arvioi käytettävissä olevien tietojen pohjalta sekä nuoren tilanne ja tuen tarve kokonaisuudessaan huomioon ottaen, ettei nuori ole 7b :ssä tarkoitettujen palvelujen tai muun tuen tarpeessa. Myös muu kuin edellä tässä pykälässä tarkoitettu viranomainen voi salassapitosäännösten estämättä luovuttaa nuoren kotikunnan etsivää nuorisotyötä varten nuorten yksilöinti- ja yhteystiedot, jos viranomainen arvioi viranomaisena saamiensa tietojen pohjalta, sekä nuoren tilanne ja tuen tarve kokonaisuudessaan huomioon otettuna nuoren tarvitsevan viipymättä tukea päästäkseen palvelujen ja muun tuen piiriin.

3 Tässä pykälässä tarkoitettujen tietojen luovuttajan on sopivin tavoin etukäteen ilmoitettava nuorelle ja alaikäisen nuoren huoltajalle, että nuorta koskevia tietoja voidaan 2 ja 4 momentissa tarkoitetuissa tilanteissa luovuttaa etsivää nuorisotyötä varten. Tässä pykälässä tarkoitettuja tietoja ei luovuteta nuoresta, josta on lastensuojelulain 25 :n nojalla tehtävä ilmoitus kunnan sosiaalitoimesta vastaavalle toimielimelle. 7d Etsivää nuorisotyötä varten luovutettavat yksilöinti- ja yhteystiedot voidaan toimittaa sähköisesti. sen lisäksi, mitä henkilötietolaissa säädetään henkilötietojen käsittelystä, etsivässä nuorisotyössä voidaan yhdistää tai muutoin käsitellä tehtävässä saadut tiedot tuen tarpeessa olevien nuorten yksilöimiseksi ja etsivän nuorisotyön tehtävien hoitamiseksi. Käsiteltäessä yksittäistä nuorta koskeva asiaa etsivässä nuorisotyössä kirjataan nuoren yhteys- ja yksilöintitietojen ilmoittaja, päätetyt jatkotoimenpiteet sekä mitä tietoja ja kenelle nuoresta on annettu. Henkilötietojen käsittelystä vastaa rekisterinpitäjänä kunta. Etsivä nuorisotyön yhteydessä saadaan luovuttaa nuorta koskevia tietoja edelleen toiselle viranomaiselle vai nuoren ja jos hän on alaikäinen, myös hänen huoltajansa suostumuksella. Tiedot on hävitettävä heti, kun ne eivät ole välttämättömiä tehtävän hoitamiseksi. Etsivän nuorisotyön tehtäviä hoitava ei saa ilmaista sivullisille, mitä hän tämän lain mukaisia tehtäviä hoitaessaan saa tietää nuoren henkilökohtaisista oloista, terveydentilasta, nuoren saamista etuuksista tai tukitoimista sekä hänen taloudellisesta asemastaan. LAIT Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta Julkisuuslaki 1.12.1999 Laki potilaan asemasta ja oikeuksista Potilaslaki 1.3.1993 Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista Asiakaslaki 1.1.2001 Perusopetuslaki 1.1.1999 Lukiolaki Henkilötietolaki 1.6.1999

4 Hallintolaki 1.1.1994 HENKILÖTIETOLAKI 3 Henkilötieto= kaikenlaisia luonnollista henkilöä taikka hänen ominaisuuksiaan tai elinolosuhteitaan kuvaavia merkintöjä, jotka voidaan tunnistaa häntä tai hänen perhettään tai hänen kanssaan yhteisessä taloudessa eläviä koskeviksi Henkilörekisteri = käyttötarkoituksensa vuoksi yhteenkuuluvista merkinnöistä muodostuvaa henkilötietoja sisältävää tietojoukkoa, jota käsitellään osin tai kokonaan automaattisen tietojenkäsittelyn avulla taikka joka on järjestetty kortistoksi, luetteloksi tai muulla näihin verrattavalla tavalla siten, että tiettyä henkilöä koskevat tiedot voidaan löytää helposti ja kohtuuttomitta kustannuksitta. 5 Huolellisuusvelvoite. Rekisterinpitäjän tulee käsitellä henkilötietoja laillisesti, noudattaa huolellisuutta ja hyvää tietojenkäsittelytapaa sekä toimia muutoinkin niin, ettei rekisteröidyn yksityiselämän suojaa ja muita yksityisyyden suojan turvaavia perusoikeuksia rajoiteta ilman laissa säädettyä perustetta 9 Tietojen laatua koskevat periaatteet. Käsiteltävien tietojen tulee olla määritellyn henkilötietojen käsittelyn tarkoituksen kannalta tarpeellisia ( tarpeellisuusvaatimus ). Rekisterinpitäjän on huolehdittava siitä, ettei virheellisiä, epätäydellisiä tai vanhentuneita henkilötietoja käsitellä ( virheettömyysvaatimus) 26 Tarkastusoikeus. Jokaisella on salassapitosäännösten estämättä oikeus tiedon etsimiseksi tarpeelliset seikat ilmoitettuaan saada tietää, mitä häntä koskevia tietoja henkilörekisteriin on talletettu tai, ettei rekisterissä ole häntä koskevia tietoja. 27 Tarkastusoikeuden rajoitukset. 1 momentin 2-kohta: tiedon antamisesta saattaisi aiheutua vakavaa vaaraa rekisteröidyn terveydelle tai hoidolle taikka jonkun muun oikeuksille. Hallintolaki: 14.3 Viisitoista vuotta täyttäneellä alaikäisellä ja hänen huoltajallaan tai muulla laillisella edustajallaan on kummallakin oikeus erikseen käyttää puhevaltaa asiassa, joka koskee alaikäisen henkilöä taikka henkilökohtaista etua tai oikeutta.

5 VAITIOLOVELVOLLISUUS Julkisuuslain 24 :n 25-kohta - tiedot terveydentilasta - vammaisuus - seksuaalinen käyttäytyminen ja suuntautuminen - sosiaalihuollon asiakkuus; asiakkaan saamat etuudet, tukitoimet, sosiaalihuollon palvelut - työhallinnon henkilöasiakkaan palvelut Julkisuuslain 24 :n 31-kohta asiakirjat, jotka sisältävät tiedon henkilön ilmoittamasta salaisesta puhelinnumerosta tai tiedon sijaintipaikasta, samoin kuin asiakirjat, jotka sisältävät tiedon henkilön kotikunnasta ja hänen siellä olevasta asuinpaikastaan tai tilapäisestä asuinpaikastaan samoin kuin puhelinnumerosta ja muista yhteystiedoista, jos henkilö on pyytänyt tiedon salassapitoa ja hänellä on perusteltu syy epäillä itsensä tai perheensä terveyden tai turvallisuuden tulevan uhatuksi. Julkisuuslain 24 :n 32-kohta Yksityiselämä: - poliittinen vakaumus - henkilön yksityiselämän piirissä esittämät mielipiteet - henkilön elintavat - osallistuminen yhdistystoimintaan - vapaa-ajan harrastukset - perhe-elämä - muut näihin verrattavat henkilökohtaiset olot. Asiakirjat, jotka sisältävät tietoja henkilön toimimisesta poliittisessa tai muussa luottamustehtävässä tai henkilön pyrkimisestä sellaiseen tehtävään samoin kuin henkilön osallistumisesta poliittisen puolueen perustamiseen ja rekisteröintiin tai valitsijayhdistyksen perustamiseen vaaleja varten, ovat kuitenkin julkisia. ( Ko. lainkohta lopussa ). TERVEYDENHUOLTO Potilaslain 13.1 :Potilasaiakirjoihin sisältyvät tiedot ovat salassa pidettäviä.

6 SOSIAALITOIMI Asiakaslaki 14.1 : Sosiaalihuollon asiakirjat, jota sisältävät tietoja sosiaalihuollon asiakkaasta tai muusta yksityisestä henkilöstä, ovat salassa pidettäviä KOULU Perusopetuslaki 40.1 : Opetuksen järjestämisestä vastaavien toimielinten jäsenet, 37 :ssä tarkoitetut henkilöt ja opetusharjoittelua suorittavat eivät saa luvattomasti ilmaista, mitä he ovat koulutukseen liittyviä tehtäviä hoitaessaan saanet tietää oppilaiden tai tässä laissa tarkoitetun henkilöstön taikka heidän perheenjäsentensä henkilökohtaisista oloista ja taloudellisesta asemasta. VIRANOMAISTEN VÄLINEN YHTEISTYÖ Julkisuuslaki 29.1 : Viranomainen voi antaa toiselle viranomaiselle tiedon salassa pidettävästä asiakirjasta, jos: 1.) tiedon antamisesta tai oikeudesta tiedon saamiseen on laissa erikseen nimenomaisesti säädetty; 2.) se, jonka etujen suojaamiseksi salassapitovelvollisuus on säädetty, antaa siihen suostumuksensa. 3.) tieto on tarpeen viranomaisen kohdistuvan yksittäisen valvonta- tai tarkastustehtävän suorittamiseksi. Esimerkkejä nimenomaisista pykälistä: 1.) Asiakaslaki 20.1 : Valtion ja kunnan viranomainen sekä muu julkisoikeudellinen yhteisö, KELA, eläketurvakeskus, eläkesäätiö ja muu eläkelaitos, vakuutuslaitos, koulutuksen järjestäjä sosiaalipalvelujen tuottaja, terveyden- ja sairaudenhoitotoimintaa harjoittava yhteisö tai toimintayksikkö sekä terveydenhuollon ammattihenkilö ovat velvollisia antamaan sosiaalihuollon viranomaiselle sen pyynnöstä maksutta ja salassapitovelvollisuuden estämättä hallussaan olevat sosiaalihuollon asiakassuhteeseen olennaisesti vaikuttavat tiedot ja selvitykset, jotka viranomaiselle laissa säädetyn tehtävän vuoksi ovat välttämättömiä asiakkaan sosiaalihuollon tarpeen selvittämiseksi, sosiaalihuollon järjestämiseksi ja siihen liittyvien toimenpiteiden toteuttamiseksi sekä viranomaiselle annettujen tietojen tarkistamista varten Asiakaslaki 29.2 : Joka rikkoo 20 :ssä tarkoitetun tiedonantovelvollisuuden, on tuomittava.sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetussa laissa säädetyn

7 tiedonantovelvollisuuden rikkomisesta sakkoon tai vankeuteen enintään yhdeksi vuodeksi. 2.) Asiakasmaksulaki 14a : Valtion ja kunnan viranomainen sekä muu julkisoikeudellinen yhteisö, KELA, eläketurvakeskus, eläkesäätiö ja muu eläkelaitos, vakuutuslaitos, rahalaitos, työnantaja, työttömyyskassa sekä huoltotoimintaa harjoittava yhteisö tai toimintayksikkö ovat velvollisia sosiaali- ja terveydenhuollon viranomaisen pyynnöstä antamaan maksutta ja salassapitovelvollisuuden estämättä kaikki hallussaan olevat asiakkaan taloudellista asemaa koskevat asiakasmaksun suuruuden määräämistä varten tarpeelliset tiedot ja selvitykset, jos maksua määräävä kunta tai kuntayhtymä ei ole saanut asiakkaalta tai hänen lailliselta edustajaltaan riittäviä ja luotettavia tietoja maksun määräämistä varten. 3.) Kansaneläkelaki 46b.1 : KELAlla ja tämän lain mukaisella muutoksenhakuelimellä on oikeus salassapitosäännösten ja muiden tiedon saantia koskevien rajoitusten estämättä saada käsiteltävänä olevan eläkkeen tai etuuden ratkaisemista varten välttämättömät tiedot. 1:9 valtion ja kunnan viranomaiselta sekä muulta julkisoikeudelliselta yhteisöltä. 2.mom.: Sen lisäksi, mitä 1 momentissa säädetään, KELAlla ja tämän lain mukaiselle muutoksenhakuelimellä on oikeus saada pyynnöstä eläkkeen tai etuuden ratkaisemista varten a) lääkäriltä b) muulta terveydenhuollon ammattihenkilöltä c) potilaslain 2 :n 4-kohdassa tarkoitetulta terveydehuollon toimintayksiköltä d) sosiaalipalvelun tuottajalta tai muulta huoltolaitokselta lausunto ja välttämättömät tiedot etuuden hakijan potilasasiakirjoista, kuntoutuksesta, terveydentilasta, hoidosta sekä työkyvystä, jollei eläkkeen- tai etuudenhakija itse toimita edellä mainittuja tietoja. 4.) Työttömyysturvalaki 13:1.1 : KELAlla, työvoimatoimistolla, työvoimatoimikunnalla, työttömyyskassalla, työttömyysturvaasiamiehellä sekä tämän lain mukaisella muutoksenhakuelimellä on oikeus saada salassapitosäännösten ja muiden tietojen saantia koskevien rajoitusten estämättä maksutta käsiteltävänä olevan asian ratkaisemista varten välttämättömät tiedot: 1.) valtion ja kunnan viranomaiselta sekä muulta julkisoikeudelliselta yhteisöltä. 5.) Laki holhoustoimesta 91.1 : Joka on saanut tiedon edunvalvonnan tarpeessa ilmeisesti olevasta henkilöstä, voi

8 vaitiolovelvollisuuden estämättä ilmoittaa asiasta holhousviranomaiselle.. LASTENSUOJELUILMOITUKSET 25 1.) sosiaali- ja terveydenhuollon ja lasten päivähoidon; 2.) opetustoimen; 3.) nuorisotoimen; 4.) poliisitoimen; 5.) Rikosseuraamuslaitoksen; 6.) palo- ja pelastustoimen; 7.) sosiaalipalvelujen, lasten päivähoidon tai terveydenhuollon palvelujen tuottajan; 8.) opetuksen ja koulutuksen järjestäjän; 9.) seurakunnan ja muun uskonnollisen yhdyskunnan; 10.kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta annetun lain 3 :ssä tarkoitetun vastaanottokeskuksen ja järjestelykeskuksen; 11.)hätäkeskustoimintaa harjoittavan yksikön; taikka 12.)koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaa harjoittavan yksikön palveluksessa tai luottamustoimessa tai vastaavissa tehtävissä toimeksiantosuhteessa tai itsenäisenä ammatinharjoittajana toimivat henkilöt sekä kaikki terveydenhuollon ammattihenkilöt ovat velvollisia salassapitosäännösten estämättä viipymättä ilmoittamaan kunnan sosiaalihuollon vastaavalle toimielimelle, jos he ovat tehtävässään saaneet tietää lapsesta, jonka hoidon ja huolenpidon tarve kehitystä vaarantavat olosuhteet tai oma käyttäytyminen edellyttävät lastensuojelun tarpeen selvittämistä. Poikkeus: Rippisalaisuus; vrt. Kirkkolaki 5:2 Lastensuojelulain 25.3 : Em henkilöillä on velvollisuus salassapitoa koskevien säännösten estämättä tehdä ilmoitus poliisille, kun heillä on tehtävässään tietoon tulleiden seikkojen perusteella syytä epäillä lapseen kohdistunutta rikoslain 20 luvussa ( Seksuaalirikokset ) rangaistavaksi säädettyä tekoa.

9 Julkisuuslaki 11 Asianosaisen oikeus tiedonsaantiin. Hakijalla, valittajalla sekä muulla, jonka oikeutta, etua tai velvollisuutta asia koskee ( asianosainen ), on oikeus saada asiaa käsittelevältä tai käsitelleeltä viranomaiselta muunkin kuin julkisen asiakirjan sisällöstä, joka voi tai on voinut vaikuttaa hänen asiansa käsittelyyn. Asianosaisella, hänen edustajallaan ja avustajallaan ei ole edellä 1 momentissa tarkoitettua oikeutta: 1.) asiakirjaan, josta tiedon antaminen olisi vastoin erittäin tärkeää yleistä etua taikka lapsen etua tai muuta erittäin tärkeää yksityistä etua; 2.) ----- Yksityinen > lastensuojeluilmoitus: Lastensuojelulain 25.2 : Myös muu kuin 1 momentissa tarkoitettu henkilö voi tehdä tällaisen ilmoituksen häntä mahdollisesti koskevien salassapitosäännösten estämättä. Pyyntö lastensuojelutarpeen selvittämiseksi: 25a Ilmoitusvelvollisuus voidaan toteuttaa salassapitosäännösten estämättä myös yhdessä lapsen tai hänen vanhempansa kanssa tehtynä pyyntönä lastensuojelutarpeen arvioimiseksi edellyttäen, että 1.) pyyntö tehdään viipymättä; ja 2.) pyynnön yhteydessä ilmoitusvelvollinen henkilö ilmoittaa pyynnön tekemiseen johtaneet syyt.