PÖYTÄKIRJA 23/2016 1 Kaupunginhallitus 19.12.2016 AIKA 19.12.2016 klo 17:00-20:10 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Karstuntie 4 OSALLISTUJAT LÄSNÄ Slunga-Poutsalo Riikka 1. varapuheenjohtaja Virtanen Nina 2. varapuheenjohtaja Alanne Päivi jäsen Hillner Tom jäsen Huttu Sari varajäsen Hägg Toni jäsen Kuitunen Päivi varajäsen Lähteenmäki Ilkka varajäsen Maittila Hannele jäsen Palenius Aslak jäsen Rintanen Leo jäsen Sassi Jukka jäsen Åström Petteri jäsen POISSA Äyräväinen Irene puheenjohtaja Nordström Paula jäsen Piekka Tuija jäsen Lehtonen Markku asiantuntijajäsen Räsänen Joona valtuuston pj Kyttälä Kari valtuuston 2. vpj MUUT LÄSNÄOLIJAT Pajuoja Matti valtuuston 1. vpj Sivula Mika kaupunginjohtaja Grandell Hanna-Maria hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Rautiainen Sara henkilöstöjohtaja klo 18.15-18.45, 412 Soinio Eero kehittämisjohtaja klo 18.00-18.15, 411 Syrjälä Juha-Pekka järjestelmäasiantuntija Aspala Mikko Wikberg Gunilla ATK-asiantuntija hankevastaava/ Apuomena ry klo 17.00-18.00, 410 KÄSITELLYT ASIAT :t 408-425 ALLEKIRJOITUKSET Riikka Slunga-Poutsalo Puheenjohtaja Hanna-Maria Grandell Pöytäkirjanpitäjä
PÖYTÄKIRJA 23/2016 2 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Lohja 22.12.2016 Aslak Palenius Leo Rintanen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Lohja 27.12.2016 Asiakaspalvelukeskus, Karstuntie 4, Lohja todistaa Hanna-Maria Grandell, hallintojohtaja
PÖYTÄKIRJA 23/2016 3 Kaupunginhallitus 19.12.2016 KÄSITELLYT ASIAT Sivu 408 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 409 Pöytäkirjan tarkastajat 5 410 Apuomena ry:n rahoitushakemus työllistämishankeen tukemisesta vuonna 2017 6 411 Aloite pysäköinnin kehittämiseksi Lohjalla 10 412 Organisaatiomuutokseen liittyvät virkajärjestelyt 14 413 Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus 24 414 Kuntavaalien äänestyspaikkojen ja ennakkoäänestyspaikkojen määrääminen 25 415 Eron myöntäminen Sami Tenkaselle kunnallisista luottamustoimista 29 416 L29 Karstunraitti, asemakaavan ja tonttijaon muutos 31 417 Rakennuskiellon määrääminen Lehmijärvi-Pulli osayleiskaavan alueelle 35 418 Kiinteistötoimitusmaksulain mukainen taksa v. 2017 37 419 Taka-Roution kaava-alueen ja Routiontien kunnallistekniikan saneeraus, urakoitsijan valinta 420 Asunto Oy Karjalohjan Tallaanpuisto huoneiston A3 myynti 39 421 Perusturvatoimen maksut, palkkiot ja toimintaohjeet vuonna 2017 40 422 Aloite Lohjan keskustan ruotsinkielisen alakoulun, Solbrinkenin kapasiteetin nostamiseksi 423 Kaupunginvaltuuston kokouksen 9.11.2016 päätösten laillisuuden toteaminen 53 424 Lautakuntien ja toimikuntien pöytäkirjat sekä viranhaltijapäätökset 55 425 Tiedotusluonteiset asiat 56 38 51
PÖYTÄKIRJA 23/2016 4 Kaupunginhallitus 408 19.12.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 19.12.2016 408 Kj --------------------------------- Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin. Työjärjestyksen muutos Kaupunginhallituksen puheenjohtajan esityksestä kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti asioiden käsittelyjärjestyksen muutoksen. Asiat käsitellään seuraavassssa järjestyksessä: - 409 (Pöytäkirjan tarkastajat) - 410 (Apuomena ry:n rahoitusrahemus työlllistömishankkeen tukemisesta vuonna 2017) - 411 (Aloite pysäköinnin kehittämiseksi Lohjalla) - 412 (Organisaationmuutokseen liittyvät virkajärjestelyt) - 413 (Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus) tämän jälkeen edettiin esityslistan mukaisessa järjestyksessä. --------------------------------
PÖYTÄKIRJA 23/2016 5 Kaupunginhallitus 409 19.12.2016 Pöytäkirjan tarkastajat KH 19.12.2016 409 Kj Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kaupunginhallituksen jäsenet Aslak Palenius ja Leo Rintanen. Hyväksyttiin. -----------------------------------
PÖYTÄKIRJA 23/2016 6 Kaupunginhallitus 410 19.12.2016 Apuomena ry:n rahoitushakemus työllistämishankeen tukemisesta vuonna 2017 479/02.05.01/2016 KH 19.12.2016 410 Apuomena ry on toimittanut Lohjan kaupungille seuraavansisältöisen anomuksen Taidoilla töihin -alueellisen työllisyyspoliittisen hankkeen rahoituksen kuntaosuudesta: Uudenmaan työ- ja elinkeinotoimisto on myöntänyt apuomena ry:lle työllisyyspoliittista avustusta Taidoilla Töihin -hankkeelle seuraavasti: vuodelle 2016 187 150,- vuodelle 2017 184 202,- Hanke on kolmevuotinen. Hankkeen toiminta-alueena on Lohja, Vihti, Karkkila, Siuntio, Raasepori ja Hanko. Hankkeen kohderyhmänä ovat alueen pitkäaikaistyöttömät, yli 300 päivää ja työmarkkinatukea saaneet osatyökykyiset, maahanmuuttajataustaiset, miehet ja naiset ikään katsomatta. Hankkeen määrällisenä tavoitteena on vuosittain järjestää 60 työkokeilua, työllistää palkkatuella 50 henkilöä. Tämän lisäksi tavoitteena on saada 40 hankkeen asiakasta sijoittumaan avoimille työmarkkinoille tai opiskelemaan palamaatta hankkeeseen osallistumisen jälkeen TE-palveluiden piiriin. Hankkeen ensimmäisenä toimintavuotena toiminta on päässyt hyvään alkuun ja hankkeen tavoitteet saadaan ensimmäisen toimintavuoden osalta täytettyä. Haemme teiltä vuodelle 2017 kuntarahoitusta niihin hankkeen toteuttamisesta aiheutuviin kustannuksiin, joita TE-palveluiden hankerahoitus ei kata: Apuomenalle aiheutuu hankkeen hallinnoinnista kustannuksia, kuten vuokrat ja 25 % hankkeen muista kuluista, yhteensä noin 17 000,- vuodessa. Lisäksi on huomioitava, että hankkeen rahoitus on hyväksyttyjen kulujen osalta jälkijättöinen, mikä tarkoittaa, että mm. työntekijöiden palkkarahoja on Apuomenan saatavina TE-palveluilta koko hankkeen ajan noin 20 000,-. Uusien työpaikkojen syntymistä alueelle on edesauttanut edelleen sijoittamisen käyttäminen hankeen työvälineenä, mikä omalta osaltaan lisää Apuomena ry:n kustannuksia ja sitoo yhdistyksen rahoja noin 1700,- per edelleen sijoitettu työntekijä. Tällä hetkellä edelleen sijoitettuja työntekijöitä on viisi. Hankkeen kustannuksista TE -palvelut maksaa:
PÖYTÄKIRJA 23/2016 7 Kaupunginhallitus 410 19.12.2016 työvoimapoliittisena avustuksena hankehenkilöstön palkkakustannukset 100 % muista hankkeen hyväksytyistä kuluista maksetaan vuodelle 2017 75 %. Ensimmäisen vuoden omarahoitusosuudesta on vastannut Lohjan kaupunki. Tällä rahoitusosuudella on rahoitettu hankkeessa niitä kuluja, jotka eivät sisältyneet hankkeen aloitusvuoden rahoituspäätöksessä hyväksyttyihin kuluihin: hankkeen laitehankinnat (noin 600,-), joista osa on kertainvestointeja, niiden ylläpitoon, päivitykseen ja huoltoon täytyy varautua myös tulevina vuosina toimitilojen vuokran (6 959,-/vuosi) hankeen osuus kopiokoneen leasingsopimuksesta (1 720,-) ym. toimintaan liittyvät kulut. Tuella on edelleen sijoitettu henkilöistä alueen yrityksiin ja yhdistyksiin hankkeen toiminta-alueella. Edelleen sijoittaminen, jossa Apuomena toimii työnantajana, mahdollistaa pienten ja aloittavien yhdistysten toimimisen työnantajina. Edelleen sijoittamisella madalletaan erityisesti yritysten kynnystä palkata työntekijöitä ja synnyttää uusia työpaikkoja. Edelleen sijoituksessa kustannuksia aiheuttaa mm. palkanlaskenta ja jälkijättöinen palkkatukirahoitus, joka sitoo Apuomenan rahoja palkanmaksuun n. 1700,-/palkattu/edelleensijoitettu työntekijä. Tällä hetkellä edelleen sijoitettuja työntekijöitä on viisi, joista kolme lohjalaista, yksi vihtiläinen ja yksi Raaseporista. Tämän tyyppiset työsuhteet eivät olisi olleet mahdollisia ilman Lohjan kaupungilta vuodeksi 2016 saatua omarahoitusosuutta ja Apuomenan toimimista työnantajana näille henkilöille. Vuoden 2017 tavoitteeksi on asetettu edelleen sijoittaa hankkeen toiminta-alueella vähintään 15 ihmistä 6-12 kk työsuhteisiin alueen yrityksiin ja yhdistyksiin. Kustannuksena tämä tarkoittaa sitä, että Apuomenalla on sidottuna tähän työllistettyjen palkkakuluina 25 500 euroa. Kustannukset ja niiden jakautuminen kunnittain: Hankkeen omarahoitusosuuden, toimintakatteen ja edelleen sijoittamisten varmistamiseksi rahoitusta hankkeen toteuttamisen tarvitaan toiminta-alueen kunnilta 17 000 +25 500 =42 500 Jotta hankkeen omarahoitusosuudet jakaantuisivat kuntien kesken tasan, olemme tehneet seuraavan esityksen kustannusten jakamisesta. Laskelman pohjana on käytetty alueen kuntien passiivityömarkkinatukilistalla olevien henkilöiden määrää. Laskelman pohjana olevat henkilöt kuuluvat kaikki hankkeen kohderyhmään.
PÖYTÄKIRJA 23/2016 8 Kaupunginhallitus 410 19.12.2016 *Kuntankohtaiset prosenttiosuudet on laskettu maksetuista passiivityömarkkinatuen saajista (KELASTO 30.9.2016): Kunta Kunnan maksama osuus työ-markkinatuest a 1.1.-30.9.2016 *Passiivityömarkkinatuen listalla olevat henkilöt kunnittain Prosenttia hankkeen asiakas-tavoittees ta Kuntaosuus /kunta Lohja 2 801 264,- 1064 37 % 15 725,- Raasepori 1 667 027,- 727 25 % 10 625,- Vihti 1 263 493,- 533 18 % 7 650,- Karkkila 308 661,- 172 6 % 2 550,- Hanko 600 423,- 244 8 % 3 400,- Inkoo 187 943,- 80 3 % 1 275,- Siuntio 200 151,- 88 3 % 1 275,- YHTEENSÄ 7 028 962,- 2908 hlö 100 % 42 500,- Lohjan osalta Taidoilla töihin -hankkeen kuntaosuus vuodelle 2017 on 15 725,- Rakentavin yhteistyöterveisin Apuomena ry:n puolesta/ari Pitkämäki, puheenjohtaja, Ulla-Riitta Vikstedt, toiminnanjohtaja. Passiivityömarkkinatuen listalla oli lokakuussa 2016 yhteensä 750 lohjalaista työtöntä työnhakijaa. Ajalla 1.1.-30.9.2016 listalla on ollut yhteensä 1064 lohjalaista työtöntä työnhakijaa. Hankkeen kuntarahoitusosuuden mukainen lohjalaisten asiakkaiden määrä tulisi olla yhteensä 40. Näistä 22 työkokeiluun ohjattuja ja 18 palkkatukityöhön ohjattuja. Mikäli hankkeen lohjalaiset asiakkaat ovat kaikki henkilöitä, joista maksetaan sakkomaksuja, voidaan hankkeen avulla arvioida säästettävän 124 000 työmarkkinatuen kuntaosuutta. Säästettävässä kuntaosuudessa on arvioitu, että puolet asiakkaista on 300-999 päivää työttömänä olleita (kunnan osuus 50 %) ja puolet yli 1000 päivää työttömänä olleita (kunnan osuus 70 %). Työkokeilun pituudeksi on arvioitu 6 kk ja palkkatukijaksojen pituudeksi 6-12 kk. Mikäli hankkeen avulla saadaan sijoitettua asiakkaita avoimille työmarkkinoille tai opiskelemaan siten, että ko. henkilöt eivät palaa TE-toimiston asiakkaiksi, on työmarkkinatuen kuntaosuuden säästö heidän osaltaan keskimäärin 5 060 /vuosi. (Tuija Rantala) Kj listan oheismateriaali: - Rahoituspäätös vuodelle 2017 Kaupunginhallitus päättää - osallistua Apuomenan Taidoilla töihin -hankkeen toteuttamiseen
PÖYTÄKIRJA 23/2016 9 Kaupunginhallitus 410 19.12.2016 hakemuksen mukaisin ehdoin 15 725 eurolla vuonna 2017. Tuen edellytyksenä on, että lohjalaisten asiakkaiden määrä hankkeen kokonaisasiakasmärästä on kuntarahoitusosuuden mukainen. Lisäksi tuen edellytyksenä on, että kaupungilla on edustus hankkeen ohjausryhmässä. Käsittely Käsittelyn kuluessa kaupunginjohtaja ilmoitti tekevänsä uuden muutetun päätösesityksen. Kaupunginjohtajan muutettu päätösesitys Kaupunginhallitus päättää - osallistua Apuomenan Taidoilla töihin -hankkeen toteuttamiseen 6.290 eurolla tukikelvottomien kustannusten osalta sekä tarvittaessa osallistua tukikelpoisten kustannusten määräaikaiseen rahoitukseen erikseen sovittavalla tavalla. Tuen edellytyksenä on, että lohjalaisten asiakkaiden määrä hankkeen kokonaisasiakasmärästä on kuntarahoitusosuuden mukainen. Lisäksi tuen edellytyksenä on, että kaupungilla on edustus hankkeen ohjausryhmässä. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösesityksen. Apuomena ry:n hankevastaava Gunilla Wikberg oli kokouksessa asiantuntijana tässä asiassa klo 17.00-18.00. -----------------------------------
PÖYTÄKIRJA 23/2016 10 Kaupunginhallitus 283 22.08.2016 Kaupunginhallitus 411 19.12.2016 Aloite pysäköinnin kehittämiseksi Lohjalla 346/08.01.03/2016 KH 22.08.2016 283 Hallituksen puheenjohtajisto Irene Äyräväinen, Riikka Slunga-Poutsalo ja Nina Virtanen esittivät yhteisenä aloitteena seuraavaa: "Aloite pysäköinnin kehittämiseksi Lohjalla Kj Miten tulevat mittavat rakennus- ja katutyöt vaikuttavat Lohjan pysäköintipaikkojen määrään ja sijoittumiseen sekä miten lauantaipysäköinnin vapautus on vaikuttanut pysäköintiin. Kaupungin maine liian tehokkaiden (ja armottomien) pysäköinninvalvojien johdosta on jatkuva keskustelunaihe kuntalaisten keskuudessa. Minkälaisilla toimenpiteillä kaupunki pystyisi nostamaan kaupunkimme PR-arvoa ja helpottamaan kuntalaisten ja myös naapurikuntalaisten jouhevaa ja toivottavasti myös toistuvaa asiointia keskustamme liikkeissä". Kaupunginhallitus päättää merkitä aloitteen tiedoksi. Hyväksyttiin. ----------------------------------- KH 19.12.2016 411 Selvityksenä kuntalaisaloitteen johdosta totean seuraavaa: Lohjan pysäköinninvalvonnassa työskentelee tällä hetkellä kolme py säköin nin tarkastajaa. He toimivat kaupunkikeskustassa valvoen pysäköinnin su ju vuut ta. Jonkin verran he työskentelevät myös Virkkalassa, Ojamolla, Rou tiol la ja Mäntynummella.Pienemmissä taajamissa ja maaseudulla ei ole kaupungin toimesta pysäköinninvalvontaa. Tämän lisäksi py sä köin ninval von nan tehtävissä toimii yksi toimistohenkilö. Lisäksi lain edellyttämänä py sä köin nin val vo ja na toimii osa-aikaisesti (25%) kaupungin velkaneuvoja. Py sä köin nin val vo jal ta edellytetään lainopillinen koulutus. Organisatorisesti py sä köin nin val von ta on sijoitettu Keskushallintoon, ja siellä Kehittämis- ja elin kei no toi meen. Pysäköintivirhemaksuja jaetaan vuosittain n. 6000 kpl. Näistä 2/3-osaa kos kee kiekkopysäköintipaikoilla virheellisesti pysäköintiä. Py sä köin ti vir hemak suis ta 20-25 % koskee mittaripaikoilla tehtyä virheellistä pysäköintiä. Py sä köin nin val von nas ta aiheutuu kuluja 180.000 vuodessa (=arvio vuoden 2016 kuluista 20.10.2016 tilanteessa). Pääosa kuluista on hen ki lös töme no ja. Pysäköinninvalvonnan tulot ovat vuonna 2016 arviolta 330.000. Tuloista n 1/3-osa on pysäköintipaikkamaksuja (pit kä ai kais py sä köin ti -ruutujen ja lupalappujen maksut) ja loput ovat py sä köin ti vir he mak su ja. Näistä pysäköintivirhemaksuista pääosa "syntyy" kiekkopysäköintipaikoilla tapahtuvassa virhepysäköinnissä. Pysäköinninvalvonnan nettotulo kaupungille tulee olemaan n. 150.000 kuluvana vuonna. Tämän lisäksi kaupunki saa tuloja pysäköintimittareista (=maksullisista py sä köin ti pai kois ta). Nämä maksut tulevat olemaan n. 190.000 kuluvana vuon na. Mittareiden ylläpitoon ja huoltoon kuluu n. 15.000 vuodessa.
PÖYTÄKIRJA 23/2016 11 Kaupunginhallitus 283 22.08.2016 Kaupunginhallitus 411 19.12.2016 Mak sul li nen pysäköinti tuo kaupungille nettotuloja n. 175.000. Nämä tu lot kirjautuvat nykyisessä organisaatiossa teknisen toimen tuloksi. Kaiken kaik ki aan kaupunki saa puhdasta nettotuloa pysäköinnistä n.325.000 ku lu va na vuonna. Aloitteessa kysytään, miten tulevat rakennushankkeet vaikuttavat Lohjan py sä köin ti paik koi hin. Tällä hetkellä kaupunkikeskustan suurin ra ken nushan ke on Anttilan koulun korjaustyöt. Se ei ole aiheuttanut muutoksia py sä köin ti paik ko jen määrään. Uuden liikenneympyrän rakentaminen kau pun gin ta lo Monkolan luokse kesällä 2016 aiheutti muutoksia Lohjan lukion py sä köin ti paik koi hin. Uudelleen järjestelemällä pysäköintipaikat pystyttiin osoit ta maan vastaava määrä uusia pysäköintiruutuja, joten paikkamäärä ei alen tu nut. Mikäli kauppakeskus Melban rakennustyöt alkavat, vähentää tä mä hanke pysäköintipaikkojen määrää ns. vanhan Sokoksen takapihalta ra ken nus töi den aikana. Kauppakeskuksen valmistuttua kauppakeskuksen si säl le tulee riittävä määrä uusia pysäköintipaikkoja. Uuden Laurentius -kou lun rakennustyöt alkavat n. kahden vuoden päästä. Alueen kaa va muu tok sen valmistelu on juuri aloitettu. Kaavamuutoksen myötä tullaan myös rat kai se maan, missä määrin pääkirjaston, Anttilan koulun, Laurentius -koulun ja kirkon välimaastoon tai lähiympäristöön pitää sijoittaa pysäköintipaikkoja. Koulujen hen ki lö kun nan autojen pysäköintiä varten on jo valmiina pysäköintitilaa Rau ta tien ka dun varrella. Jos Nahkurintorin alue luovutetaan kauppakeskus- ja asuntorakentamiselle, syntyy tarve ratkaista ainakin kaupungintalon henkilökunnan autojen pysäköintipaikka. Juuri tällä hetkellä Lohjan keskustassa on riittävästi py sä köin ti paik ko ja olemassa sekä kaupoissa asiointia että työpaikkojen työntekijöitä var ten. Aloitteessa kysytään myös, miten lauantaipysäköinnin vapauttaminen mak sut to mak si on vaikuttanut pysäköintiin. Tästä ei ole varsinaista, varmaa tutkimustietoa olemassa. Ainakaan muutos ei ole huonontanut py säköin ti ti lan net ta keskustassa. Myös lauantaisin Lohjan keskustasta löytää hel pos ti pysäköintipaikan. Pysäköintimittareihin on yrittäjien pyynnöstä lii mat tu lisätarrat, joissa selkeästi kerrotaan, että lauantaina ei tarvitse mak saa. Sama tieto on toki virallisissa liikennemerkeissä. Huomionarvoisaa on se, että lauantainakin on noudatettava pysäköinnin aikarajoitteita, eli py sä köin ti kiek koa on käytettävä lauantainakin, jos liikennemerkki niin edel lyt tää. Aloitteessa tuodaan esille huoli siitä, että kaupungin maine kärsii liian te hok kai den pysäköinnintarkastajien vuoksi. Tältä osin huoli on osittain ai hee ton. Kaikissa pysäköinninvalvontaa harjoittavissa kaupungeissa käy dään samanlaista keskustelua mm. pysäköinnintarkastuksen va hin golli suu des ta ja epäoikeudenmukaisuudesta. Esimerkiksi Porvoossa käydään sa man lais ta keskustelua kuin Lohjalla. Lohjalla perittävä py sä köin ti vir hemak su on vain 40, ja siltä tietysti välttyy jos noudattaa liikennemerkkejä. Lain mukaan pysäköintivirhemaksu voi olla 20-80 (esim. Helsingin keskustassa virhemaksu on 80 ). Pysäköinninvalvonnan "ankaruudesta" on myös vertailutietoja eri kuntien kesken. Vuonna 2013 Yleisradio teki varsin suuren tutkimuksen aiheesta, jonka se otsikoi "Missä päin Suomea parkkisakko napsahtaa helpoiten". Selvityksessä oli 40 kaupunkia ja kuntaa. Tämän selvityksen mukaan
PÖYTÄKIRJA 23/2016 12 Kaupunginhallitus 283 22.08.2016 Kaupunginhallitus 411 19.12.2016 ankarimmat "parkkisakkojen" jakajat olivat Mikkeli, Helsinki, Jyväskylä, Kokkola, Pietarsaari, Riihimäki ja Maarianhamina. Lievimpiä "parkkisakkojen" jakajia olivat Raisio, Imatra, Espoo, Kerava, Savonlinna, Lohja ja Seinäjoki. Uudellamaalla lievimpiä "parkkisakottajia" olivat Kerava ja Lohja. Vuonna 2015 Helsingin Sanomat selvitti samaa asiaa toisenlaisella menetelmällä (paljonko kerätään pysäköintivirhemaksuja per asukas). Tässäkin selvityksessä Lohjan keräämä pysäköintivirhemaksu 5,56 /asukas, oli reilusti alle keskiarvon (ka. 8,8 /asukas). Esim. Helsingissä kerättiin pysäköintivirhemaksuja 18 /asukas. Selvitykset eivät siis mitenkään tue sitä vallalla olevaa käsitystä, että Lohjalla olisi jotenkin erityisen ankara pysäköinninvalvonta. Pysäköinnin tarkastaminen ei ole vain "kyttäämistä ja sakottamista". Kyse on paljolti neuvonnasta, turvallisuudesta ja sujuvuudesta. Py sä köin nin tarkas ta jat neuvovat autoilijoita mm. siitä, missä on ilmaisia py sä köin ti paik koja. He myös huolehtivat omalta osaltaan siitä, että kaupungin lii ken ne ympä ris tö on turvallinen, kuten että suojatien eteen tai sen päälle ei py sä köidä. Pysäköinnintarkastus turvaa myös arjen sujuvuutta, esim. sitä että kau pois sa asiointiin tarkoitetuilla pysäköintipaikoilla ei pidetä autoja pit käai kai ses ti, vaikkapa koko työpäivän ajan. Aloitteessa peräänkuulutetaan myös toimia sen eteen, että Lohjan PRar voa nostettaisiin, ja asiointia kaupunkikeskustassa helpotettaisiin. Tältä osin on pohdittu muutoksia pysäköinnintarkastustoimintaan. Muu tok set toteutetaan organisaatiouudistukseen liittyen vuoden 2017 aikana. Py sä köin nin val von ta siirretään Elinvoima -toimialalle, ja siellä Pal ve lu tuo tan non tulosalueelle, ja siellä Rakennuttamisen ja kaupunkitekniikan tu los yk sik köön, Liikenneväylät -toimintoon. Pysäköinnintarkastajien toimenkuvaa tul laan muuttamaan. Jatkossa he toimivat tarkastustehtävän lisäksi myös Loh jan kaupunkioppaina.tämä muutos perustuu siihen kokemukseen, että jo nyt pysäköinnintarkastajilta kysytään kadulla paljon kaikenlaista tietoa, kos ka heidät tunnistaa katukuvassa virka-asustaan kaupungin työn te ki jöik si. Jo nyt pysäköinnintarkastajat neuvovat paitsi turisteja, myös lohjalaisia eri lai sis sa käytännön asioista. Jatkossa pysäköinnintarkastajien vir ka-asus sa voi olla näkyvä teksti (esim. pinssinä tai hihanauhana) "Lohjan opas", ja he toimivat läheisessä yh teis työs sä kaupungin matkailutoimiston kanssa. Tehtäväkuvan muutoksilla tulee olemaan lieventävä vaikutus py sä köin nintar kas tuk sen "tehokkuuteen," mutta samalla kaupungin tulot py sä köin ti valvon nas ta tulevat laskemaan. Toisaalta kyse on siitä, että kaupunki pyrkii näil lä toimilla edistämään arjen sujuvuutta kaupunkialueella kaupungin stra te gian mukaisesti. Tämän lisäksi vuoden 2017 aikana selvitetään erilaisia keinoja, joiden avulla kaupungin pysäköintimielikuvia voitaisiin kehittää positiivisempaan suuntaan. Näitä keinoja voivat olla mm.: - Selkeitä pysäköintikarttoja katukuvaan ja kaupungin sähköisiin kanaviin, myös sosiaaliseen mediaan. Samalla maksuton lauantaipysäköinti tuodaan näkyvästi esillä. - "Parkkiperhoset"-päivä kaksi kertaa vuodessa. Parkkiperhoset kävelevät kaupungilla ja lisäävät tarpeen vaatiessa lisäaikaa/rahaa pysäköityihin
PÖYTÄKIRJA 23/2016 13 Kaupunginhallitus 283 22.08.2016 Kaupunginhallitus 411 19.12.2016 autoihin ja jakavat Lohja-aiheisia pysäköintikiekkoja tuulilaseihin. Pysäköintikiekon toisella puolella on myös pysäköintikartta. ja muistutus maksuttomasta lauantaipysäköinnistä. - Markkinoidaan tehokkaasti maksutonta lauantaipysäköintiä, erityisesti sosiaalisessa mediassa ja kaupungin omien viikonlopputapahtumien yhteydessä. - Kaupunki antaa keskustan yrityksille pysäköintilipukkeita jaettavaksi asiakkaille erityisinä tapahtumapäivinä (mm. markkinat). - Tutkitaan mahdollisuutta suunnata osa pysäköintituotoista lohjalaiseen hyväntekeväisyyteen. Kysytään asiasta lohjalaisten asukkaiden mielipiteitä. Näitä uudistuksia selvitetään vuoden 2017 aikana Palvelutuotanto -tulosalueen ja Kaupunkisisällöt -tulosalueen yhteistyönä. (kehittämisjohtaja Eero Soinio et.al.) Kj Kaupunginhallitus päättää tehdä valtuustolle seuraavaan päätösesityksen: - valtuusto merkitsee pysäköinninvalvontaa koskevan kuntalaisaloitteen ja sen johdosta laaditun selvityksen tietoonsa saatetuksi; - valtuusto toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Hyväksyttiin. Kehittämisjohtaja Eero Soinio oli kokouksessa asiantuntijana tämän asian käsittelyn ajan klo 18.00-18.15 -----------------------------------
PÖYTÄKIRJA 23/2016 14 Kaupunginhallitus 382 28.11.2016 Kaupunginhallitus 404 05.12.2016 Kaupunginhallitus 412 19.12.2016 Organisaatiomuutokseen liittyvät virkajärjestelyt KH 28.11.2016 382 Valtuusto päätti 20.1.2016 Lohjan kaupungin virkaorganisaation uudesta rakenteesta ja uudesta johtamisjärjestelmästä. Kaupunginhallitus hyväksyi kokouksessaan 8.2.2016 toimialajohtajien sekä tulos- ja palvelualuejohtajien tehtävänkuvat ja palkkahaarukat. Kaupunginhallitus teki 7.3.2016 päätökset toimialajohtajien sekä Elinvoima-toimialan tulosaluejohtajien valinnoista. Kokouksessaan 4.4.2016 kaupunginhallitus päätti Hyvinvointi-toimialan palvelualuejohtajien valinnoista. Lisäksi kaupunginjohtaja on valinnut päätöksillään 22.4.2016 Elinvoima-toimialan tulosyksikköpäälliköt ja Hyvinvointi-toimialan palveluyksikön päälliköt sekä nimennyt prosessien omistajat. Ylimpien viranhaltijoiden työn vaativuuden arvioinnin perusteet Kaupungin ylimmille viranhaltijoille on organisaatiouudistuksen yhteydessä laadittu työn vaativuuden arviointi, jonka mukaisesti palkkauksen esitetään jatkossa määräytyvän. Arviointi tehdään johtamistyön näkökulmasta sekä siitä mistä asioista vastuukokonaisuus muodostuu. Arvioinnin perusteella tulos- ja palvelualuejohtajien palkat asettuvat kolmeen eri tasoon. Palkat ovat kokonaispalkkoja. Taso Kuvaus Kokonaispalkka 1 - Vastuu kaupunkitasoisesta ohjaamisesta ja 6200 euroa toiminnasta tai - vastuu usean kuntalaiseen kohdistuvan palvelu-tai asiakasprosessin johtamisesta ja kehittämisestä ja - usean lainsäädännön vaatimukset - lisäksi vastuu muusta nimetystä substanssikokonaisuudesta 2 - Vastuu usean kohdennetun kuntalaiseen 5800 euroa kohdistuvan palvelu-tai asiakasprosessin johtamisesta sekä kehittämisestä ja - usean lainsäädännön vaatimukset 3 -vastuu yhden palvelu-tai asiakasprosessin /kohdennetun prosessin johtamisesta ja kehittämisestä ja -toiminnan muut vaatimukset (.. mitoitukset, muut suositukset) tai -kokonaisvastuu useasta ei-lakisääteisestä palveluprosessista 5400 euroa Toimialajohtajien palkat määräytyvät tämän arvioinnin ulkopuolella. Lakkautettavat virat ja toimet
PÖYTÄKIRJA 23/2016 15 Kaupunginhallitus 382 28.11.2016 Kaupunginhallitus 404 05.12.2016 Kaupunginhallitus 412 19.12.2016 Keväällä tehtyjen nimityspäätösten jälkeen on tarkasteltu koko kaupungin virkojen ja tehtävien kokonaisuutta. Yksi syy organisaatiomuutokselle on nimenomaan henkilöstörakenteen tarkastelu. Uudistuksen yhteydessä voidaan lakkauttaa virkoja ja toimia, joita ei enää ole tarve täyttää. Lisäksi esitetään lakkautettavaksi eräitä virkoja, joita ei uudessa organisaatiossa enää ole. Niitä henkilöitä, joiden nykyisiä virkoja esitetään lakkautettavaksi, on kuultu asiassa. Lakkautettavien virkojen yhteissäästö on 1.004.100 euroa vuodessa. Nyt esitettävien lisäksi kaupunginhallitus päätti lakkauttaa kaupunginsihteerin viran kokouksessaan 8.8.2016. Päätöksen kustannusvaikutus on 78.000 euroa vuodessa. Virka- ja tehtävämuutokset Suuri osa nyt esitettävistä muutoksista voidaan toteuttaa muuttamalla virka tai toimi vastaamaan uuden organisaation tarvetta sekä tekemällä nimikeja palkkamuutoksia. Virantoimitusvelvollisuutta voidaan muuttaa kunnallisen viranhaltijalain 23 :n mukaan, jos toiminnan uudelleen järjestely tai muu perusteltu syy sitä edellyttää. Niitä joita asia koskee, on kuultu lain edellyttämällä tavalla asiassa. Työsopimussuhteisten osalta kyse on nimike- sekä palkkamuutoksista ja ko. henkilöitä on kuultu asiassa. Virka-ja tehtävämuutosten kokonaiskustannus on 5421,75 euroa kuukaudessa ja noin 88 500 euroa vuodessa. Uusien virkojen ja toimien sekä nimikkeiden perustaminen Uusia virkoja on perustettava niissä tilanteissa, joissa palvelussuhteessa olevan viranhaltijan nykyisen viran täyttäminen uudelleen on perusteltua toiminnan jatkuvuuden kannalta tai jos nykyinen virka on lakkautettava organisaatiouudistuksen perusteella toiminnan muuttuessa. Uusia virkoja esitetään perustettavaksi neljä kappaletta. Uusien virkojen kustannusvaikutus on 435.000 euroa vuodessa. Lisäksi esitetään otettavaksi käyttöön kolme nimikettä konsernihallinnon johtaja, palvelutuotantojohtaja ja kaupunkikehitysjohtaja. Ko. nimikkeitä käyttävät kaupunginhallituksen 7.3.2016 päätösten mukaisesti em. tulosaluejohtajat, jotka toimivat tehtävissä oman toimensa ohella. Uusien nimikkeiden kustannusvaikutus on 1029, 21 euroa kuukaudessa ja noin 16 800 euroa vuodessa. Kaikkia niitä henkilöitä, joita muutokset koskevat on kuultu ennen päätöksentekoa. Kokonaisuudessaan muutosesitysten kustannusvaikutus on vuodessa
PÖYTÄKIRJA 23/2016 16 Kaupunginhallitus 382 28.11.2016 Kaupunginhallitus 404 05.12.2016 Kaupunginhallitus 412 19.12.2016 540.300 euroa. Muutosten esitetään tulevan voimaan 1.1.2017. (Henkilöstöjohtaja Sara Rautiainen) Kj Kaupunginhallitus päättää 1) hyväksyä ylimpien viranhaltijoiden työn vaativuuden arvioinnin perusteet 1.1.2017 alkaen; 2) lakkauttaa liitteessä 1 esitetyt virat ja toimet 1.1.2017 alkaen; 3) muuttaa liitteessä 2 esitetyt virat ja toimet esityksen mukaisesti 1.1.2017 alkaen; 4) perustaa liitteessä 3 esitetyt virat esitetyn mukaisesti 1.1.2017 lukien; 5) ottaa käyttöön uudet nimikkeet liitteen 4 mukaisesti 1.1.2017 alkaen; 6) valtuuttaa kaupunginjohtajan tekemään sellaisia organisaatiouudistukseen liittyviä nimikemuutoksia sekä virkaja tehtäväjärjestelyitä, joilla ei ole kustannusvaikutuksia. Liite 1/kh 28.11.2016 Liite 2/kh 28.11.2016 Liite 3/kh 28.11.2016 Liite 4/kh 28.11.2016 Organisaatiomuutokseen liittyvät lakkautettavat virat Organisaatiomuutokseen liittyvät virka- ja tehtävämuutokset Organisaatiomuutokseen liittyvät uudet perustettavat virat Organisaatiomuutokseen liittyvät uudet nimikkeet Kaupunginhallituksessa keskusteltiin organisaatiomuutoksen virkajärjestelyistä, sekä annettiin lisäohjeita uudelleen valmisteluun ja päätettiin yksimielisesti jatkaa tämän asian käsittelyä 5.12.2016 pidettävässä ylimääräisessä kaupunginhallituksen kokouksessa. Sivistysjohtaja Katri Kalske poistui kokouksesta klo 19.10 tämän asian käsittelyn jälkeen. ----------------------------------- KH 5.12.2016 404 Edellisen kaupunginhallituksen kokouskäsittelyn jälkeen asiaa on edelleen valmisteltu ja liitteitä ja laskelmia tarkennettu. Valtuusto päätti 20.1.2016 Lohjan kaupungin virkaorganisaation uudesta rakenteesta ja uudesta johtamisjärjestelmästä. Kaupunginhallitus hyväksyi kokouksessaan 8.2.2016 toimialajohtajien sekä tulos- ja palvelualuejohtajien tehtävänkuvat ja palkkahaarukat. Kaupunginhallitus teki 7.3.2016 päätökset toimialajohtajien sekä Elinvoima-toimialan tulosaluejohtajien valinnoista. Kokouksessaan 4.4.2016 kaupunginhallitus päätti Hyvinvointi-toimialan palvelualuejohtajien
PÖYTÄKIRJA 23/2016 17 Kaupunginhallitus 382 28.11.2016 Kaupunginhallitus 404 05.12.2016 Kaupunginhallitus 412 19.12.2016 valinnoista. Lisäksi kaupunginjohtaja on valinnut päätöksillään 22.4.2016 Elinvoima-toimialan tulosyksikköpäälliköt ja Hyvinvointi-toimialan palveluyksikön päälliköt sekä nimennyt prosessien omistajat. Ylempien viranhaltijoiden työn vaativuuden arvioinnin perusteet Kaupungin ylimmille viranhaltijoille on organisaatiouudistuksen yhteydessä laadittu työn vaativuuden arviointi, jonka mukaisesti palkkauksen esitetään jatkossa määräytyvän. Arviointi tehdään johtamistyön näkökulmasta sekä siitä mistä asioista vastuukokonaisuus muodostuu. Arvioinnin perusteella tulos- ja palvelualuejohtajien palkat asettuvat kolmeen eri tasoon. Palkat ovat kokonaispalkkoja. Taso Kuvaus Kokonaispalkka 1 vastuu kaupunkitasoisesta ohjaamisesta ja toiminnasta tai vastuu usean kuntalaiseen kohdistuvan palvelu- tai asiakasprosessin johtamisesta sekä kehittämisestä ja usean lainsäädännön vaatimukset lisäksi vastuu muusta nimetystä substanssikokonaisuudesta 2 vastuu usean kohdennetun kuntalaiseen kohdistuvan palvelu- tai asiakasprosessin johtamisesta sekä kehittämisestä ja usean lainsäädännön vaatimukset 3 vastuu yhden palvelu- tai asiakasprosessin/kohdennetun prosessin johtamisesta ja kehittämisestä ja toiminnan muut vaatimukset (mm. mitoitukset, muut suositukset) tai kokonaisvastuu useasta ei-lakisääteisestä palveluprosessista 6.200 5.800 5.400 Toimialajohtajien palkat määräytyvät tämän arvioinnin ulkopuolella. Lakkautettavat virat ja toimet Keväällä tehtyjen nimityspäätösten jälkeen on tarkasteltu koko kaupungin virkojen ja tehtävien kokonaisuutta. Yksi syy organisaatiomuutokselle on nimenomaan henkilöstörakenteen tarkastelu. Uudistuksen yhteydessä voidaan lakkauttaa virkoja ja toimia, joita ei enää ole tarve täyttää. Lisäksi esitetään lakkautettavaksi eräitä virkoja, joita ei uudessa organisaatiossa enää ole. Niitä henkilöitä, joiden nykyisiä virkoja esitetään lakkautettavaksi, on kuultu asiassa. Lakkautettavien virkojen yhteissäästö on 1.004,100 euroa vuodessa.
PÖYTÄKIRJA 23/2016 18 Kaupunginhallitus 382 28.11.2016 Kaupunginhallitus 404 05.12.2016 Kaupunginhallitus 412 19.12.2016 Nyt esitettävien lisäksi kaupunginhallitus päätti lakkauttaa kaupunginsihteerin viran kokouksessaan 8.8.2016. Päätöksen kustannusvaikutus on 78.000 euroa vuodessa. Virka- ja tehtävämuutokset Suuri osa nyt esitettävistä muutoksista voidaan toteuttaa muuttamalla virka tai toimi vastaamaan uuden organisaation tarvetta sekä tekemällä nimikeja palkkamuutoksia. Virantoimitusvelvollisuutta voidaan muuttaa kunnallisen viranhaltijalain 23 :n mukaan, jos toiminnan uudelleen järjestely tai muu perusteltu syy sitä edellyttää. Niitä, joita asia koskee, on kuultu lain edellyttämällä tavalla. Työsopimussuhteisten osalta kyse on nimike- sekä palkkamuutoksista ja ko. henkilöitä on kuultu asiassa. Virka- ja tehtävämuutosten lisäkustannus on 5421,75 euroa kuukaudessa ja noin 88.5000 euroa vuodessa. Uusien virkojen ja toimien sekä nimikkeiden perustaminen Uusia virkoja on perustettava ensinnäkin niissä tilanteissa, joissa palvelussuhteessa olevan viranhaltijan nykyisen viran täyttäminen uudelleen on perusteltua toiminnan jatkuvuuden kannalta. Tällainen tilanne on kyseessä kolmen palvelupäällikön viran perustamisen kohdalla, koska kaupunki tarvitsee edelleen ylihammaslääkärin sekä päiväkodin johtajia. Toiseksi viranhaltijan nykyinen virka on lakkautettava organisaatiouudistuksen perusteella toiminnan muuttuessa. Tällainen tilanne on kyseessä opetuspäällikön ja varhaiskasvatuspäällikön virkojen osalta. Opetuspäällikön virassa olevaa henkilöä on kuultu asiassa ja hänet on siirretty toiseen virkaan. Varhaiskasvatuspäällikkö on valittu palvelualuejohtajan virkaan. Uusia virkoja esitetään perustettavaksi viisi kappaletta. Uusien virkojen kustannusvaikutus on 457.000 euroa vuodessa. Lisäksi esitetään otettavaksi käyttöön kolme nimikettä; konsernihallinnon johtaja, palvelutuotantojohtaja ja kaupunkikehitysjohtaja. Ko. nimikkeitä käyttävät kaupunginhallituksen 7.3.2016 päätösten mukaisesti em. tulosalueiden johtajat, jotka toimivat tehtävissä oman toimensa ohella. Uusien nimikkeiden kustannusvaikutus on 1029,21 euroa kuukaudessa ja noin 16.800 euroa vuodessa. Kaikkia niitä henkilöitä, joita muutokset koskevat on kuultu ennen päätöksentekoa. Kokonaisuudessaan muutosesitysten (uudet virat, uudet nimikkeet sekä virka- ja toimimuutokset) kustannusvaikutus on vuodessa 562.300 euroa, sisältäen sivukulut.
PÖYTÄKIRJA 23/2016 19 Kaupunginhallitus 382 28.11.2016 Kaupunginhallitus 404 05.12.2016 Kaupunginhallitus 412 19.12.2016 Muutosten esitetään tulevan voimaan 1.1.2017. Kj Kaupunginhallitus päättää 1. hyväksyä ylimpien viranhaltijoiden työn vaativuuden arvioinnin perusteet 1.1.2017 alkaen sekä hyväksyä palkkojen muutoksista tulevat säästöt 1.004.100 euroa sekä virka- ja tehtävämuutoksista johtuvat korotukset 562.300 euroa ja; 2. lakkauttaa seuraavat virat ja toimet 1.1.2017 alkaen; tekninen johtaja, tilahallintapäällikkö, perusturvajohtaja, varhaiskasvatus- päällikkö, opetuspäällikkö, mittaustyöpäällikkö, suunnitteluavustaja, toimistosihteeri, tekninen toimi (2), paikkatietokäsittelijä, toimistosihteeri, perusturvatoimi (2), vahtimestari, ulkoaluetyöntekijä, elinkeinojohtaja, henkilöstöpäällikkö; (liite 1). 3. muuttaa liitteessä 2 esitetyt virat ja toimet esityksen mukaisesti 1.1.2017 alkaen; 4. perustaa seuraavat virat esitetyn mukaisesti 1.1.2017 alkaen; palvelualuejohtaja, palvelupäällikkö, palvelupäällikkö, palvelupäällikkö, asiakkuuspäällikkö; (liite 3) 5. ottaa käyttöön nimikkeet konsernihallinnon johtaja, kaupunkikehitysjohtaja ja palvelutuotantojohtaja 1.1.2017 alkaen; (liite 4) 6. valtuuttaa kaupunginjohtajan tekemään sellaisia organisaatiouudistukseen liittyviä nimikemuutoksia sekä virka- ja tehtäväjärjestelyitä, joilla ei ole kustannusvaikutuksia. Liite 1/kh 5.12.2016 Liite 2/kh 5.12.2016 Liite 3/kh 5.12.2016 Liite 4/kh 5.12.2016 Organisaatiomuutokseen liittyvät lakkautettavat virat Organisaatiomuutokseen liittyvät virka- ja tehtävämuutokset Organisaatiomuutokseen liittyvät uudet perustettavat virat Organisaatiomuutokseen liittyvät uudet nimikkeet Käsittely Keskustelun kuluessa kaupunginhallituksen Hannele Maittila esitti Toni Häggin kannattamana päätösehdotuksen hylkäämistä. Riikka Slunga-Poutsalo esitti Pekka Luoman ja Tuija Piekan kannattamana asian palauttamista valmisteluun siten, että kaikki mahdolliset virheet tarkistetaan vielä kerran. Puheenjohtaja tiedusteli hallitukselta, voidaanko asia yksimielisesti palauttaa uudelleen valmisteluun, kaupunginhallitus oli yksimielisesti palauttamisen kannalla. Kaupunginhallitus päätti palauttaa asian yksimielisesti uudelleen valmisteluun siten, että se valmistellaan kokoukseen 19.12.2016
PÖYTÄKIRJA 23/2016 20 Kaupunginhallitus 382 28.11.2016 Kaupunginhallitus 404 05.12.2016 Kaupunginhallitus 412 19.12.2016 Kaupunginhallitus piti kokoustauon klo 16.50-16.55 Riikka Slunga-Poutsalo poistu kokouksesta tauon aikana klo 16.55 Samoin Markku Lehtonen ja Pekka Luoma poistuivat kokouksesta klo 17.00 Henkilöstöjohtaja Sara Rautiainen oli asiantuntijana kokouksessa tämän asian osalta klo 17.00 saakka. ----------------------------------- KH 19.12.2016 412 Valtuusto päätti 20.1.2016 Lohjan kaupungin virkaorganisaation uudesta rakenteesta ja uudesta johtamisjärjestelmästä. Kaupunginhallitus hyväksyi kokouksessaan 8.2.2016 toimialajohtajien sekä tulos- ja palvelualuejohtajien tehtävänkuvat ja palkkatasojen rajat. Kaupunginhallitus teki 7.3.2016 päätökset toimialajohtajien sekä Elinvoima-toimialan tulosaluejohtajien valinnoista. Kokouksessaan 4.4.2016 kaupunginhallitus päätti Hyvinvointi-toimialan palvelualuejohtajien valinnoista. Lisäksi kaupunginjohtaja on valinnut päätöksillään 22.4.2016 Elinvoima-toimialan tulosyksikköpäälliköt ja Hyvinvointi-toimialan palveluyksikön päälliköt sekä nimennyt prosessien omistajat. Ylimpien viranhaltijoiden työn vaativuuden arvioinnin perusteet Kaupungin ylimmille viranhaltijoille on organisaatiouudistuksen yhteydessä laadittu työn vaativuuden arviointi, jonka mukaisesti palkkauksen esitetään jatkossa määräytyvän. Arviointi tehdään johtamistyön näkökulmasta sekä siitä mistä asioista vastuukokonaisuus muodostuu. Arvioinnin perusteella tulos- ja palvelualuejohtajien palkat asettuvat kolmeen eri tasoon. Palkat ovat kokonaispalkkoja. Tas o Kuvaus Kokonaispalkka 1 vastuu kaupunkitasoisesta ohjaamisesta ja toiminnasta tai vastuu usean kuntalaiseen kohdistuvan palvelu- tai asiakasprosessin johtamisesta sekä kehittämisestä ja usean lainsäädännön vaatimukset lisäksi vastuu muusta nimetystä substanssikokonaisuudesta 2 vastuu usean kohdennetun kuntalaiseen kohdistuvan palvelu- tai asiakasprosessin johtamisesta sekä kehittämisestä ja usean lainsäädännön vaatimukset 3 vastuu yhden palvelu- tai asiakasprosessin/kohdennetun prosessin johtamisesta ja kehittämisestä ja toiminnan muut vaatimukset (mm. mitoitukset, muut 6.200 5.800 5.400
PÖYTÄKIRJA 23/2016 21 Kaupunginhallitus 382 28.11.2016 Kaupunginhallitus 404 05.12.2016 Kaupunginhallitus 412 19.12.2016 suositukset) tai kokonaisvastuu useasta ei-lakisääteisestä palveluprosessista Toimialajohtajien palkat määräytyvät tämän arvioinnin ulkopuolella. Lakkautettava virat ja toimet Keväällä tehtyjen nimityspäätösten jälkeen on tarkasteltu koko kaupungin virkojen ja tehtävien kokonaisuutta. Yksi syy organisaatiomuutokselle on nimenomaan henkilöstörakenteen tarkastelu. Uudistuksen yhteydessä voidaan lakkauttaa virkoja ja toimia, joita ei ole enää tarve täyttää. Lisäksi esitetään lakkautettavaksi eräitä virkoja, joita ei uudessa organisaatiossa enää ole. Niitä henkilöitä, joiden nykyisiä virkoja esitetään lakkautettavaksi, on kuultu asiassa tai he ovat muuten antaneet asialle suostumuksensa. Lakkautettavien virkojen laskennallinen yhteissäästö on noin 1.080,600 euroa vuodessa. Nyt esitettävien lisäksi kaupunginhallitus päätti lakkauttaa kaupunginsihteerin viran kokouksessaan 8.8.2016. Päätöksen kustannusvaikutus on 78.000 euroa vuodessa. Virka- ja tehtävämuutokset Suuri osa nyt esitettävistä muutoksista voidaan toteuttaa muuttamalla virka tai toimi vastaamaan uuden organisaation tarvetta sekä tekemällä nimikeja palkkamuutoksia. Virantoimitusvelvollisuutta voidaan muuttaa kunnallisen viranhaltijalain 23 :n mukaan, jos toiminnan uudelleen järjestely tai muu perusteltu syy sitä edellyttää. Niitä, joita asia koskee, on kuultu lain edellyttämällä tavalla tai he ovat muuten antaneet asialle suostumuksensa. Työsopimussuhteisten osalta kyse on nimike- sekä palkkamuutoksista ja ko. henkilöitä on kuultu asiassa. Virka- ja tehtävämuutosten kokonaiskustannus on 5421,75 euroa kuukaudessa ja noin 88.500 euroa vuodessa. Uusien virkojen ja toimien sekä nimikkeiden perustaminen Uusia virkoja on perustettava ensinnäkin niissä tilanteissa, joissa palvelussuhteessa olevan viranhaltijan nykyisen viran täyttäminen uudelleen on perusteltua toiminnan jatkuvuuden kannalta. Tällainen tilanne on kyseessä kahden palvelupäällikön viran perustamisen kohdalla, koska kaupunki tarvitsee edelleen ylihammaslääkärin sekä päiväkodin johtajia. Toiseksi viranhaltijan nykyinen virka on lakkautettava organisaatiouudistuksen perusteella toiminnan muuttuessa. Tällainen
PÖYTÄKIRJA 23/2016 22 Kaupunginhallitus 382 28.11.2016 Kaupunginhallitus 404 05.12.2016 Kaupunginhallitus 412 19.12.2016 tilanne on kyseessä opetuspäällikön ja varhaiskasvatuspäällikön virkojen osalta. Uusia virkoja esitetään perustettavaksi viisi kappaletta. Uusien virkojen kustannusvaikutus on 460.000 euroa vuodessa. Lisäksi esitetään otettavaksi käyttöön kolme nimikettä; konsernihallinnon johtaja, palvelutuotantojohtaja ja kaupunkikehitysjohtaja. Ko. nimikkeitä käyttävät kaupunginhallituksen 7.3.2016 päätösten mukaisesti em. tulosalueiden johtajat, jotka toimivat tehtävissä oman toimensa ohella. Uusien nimikkeiden kustannusvaikutus on 1029,21 euroa kuukaudessa ja noin 16.800 euroa vuodessa. Kokonaisuudessaan muutosesitysten kustannusvaikutus on vuodessa 565.300 euroa. Kj Muutosten esitetään tulevan voimaan 1.1.2017. Kaupunginhallitus päättää 1) hyväksyä ylimpien viranhaltijoiden työn vaativuuden arvioinnin perusteet 1.1.2017 alkaen sekä niistä aiheutuvat kustannukset; 2) hyväksyä sen periaatteen, että uuden organisaation virkoihin ja toimiin siirrytään vähintään nykyisellä palkalla; 3) lakkauttaa seuraavat virat 1.1.2017 alkaen; tekninen johtaja, tilahallintapäällikkö, perusturvajohtaja, varhaiskasvatuspäällikkö, opetuspäällikkö, elinkeinojohtaja, henkilöstöpäällikkö, palkanlaskentapäällikkö; 4) lakkauttaa seuraavat toimet 1.1.2017 alkaen; mittaustyöpäällikkö, suunnitteluavustaja, toimistosihteeri (tekninen toimi, 2), paikkatietokäsittelijä, toimistosihteeri (perusturvatoimi, 2), vahtimestari, ulkoaluetyöntekijä; 5) muuttaa seuraavat virat esityksen mukaisesti 1.1.2017 alkaen ja hyväksyä niistä aiheutuvat kustannukset; Nykyinen virka Ympäristöjohtaja Kulttuuripäällikkö Ruoka- ja siivouspalvelupäällikkö Erikoissuunnittelija Katupäällikkö Sivistysjohtaja Johtava ylilääkäri Vanhustyönjohtaja Virka muutoksen jälkeen Elinvoimajohtaja Kaupunkisisältöjohtaja Palvelutuotantopäällikkö Yrityspalvelupäällikkö Kaupunkitekniikkapäällikkö Hyvinvointijohtaja Palvelualuejohtaja, johtava ylilääkäri Palvelualuejohtaja
PÖYTÄKIRJA 23/2016 23 Kaupunginhallitus 382 28.11.2016 Kaupunginhallitus 404 05.12.2016 Kaupunginhallitus 412 19.12.2016 Nuorisotoimenpäällikkö Tukipalvelupäällikkö Johtava hoitaja Erityispalvelupäällikkö Terveyden edistämisen päällikkö Palvelupäällikkö Asiakkuuspäällikkö Asiakkuuspäällikkö Erityisasiantuntija Perhekeskuksen päällikkö 6) muuttaa seuraavat toimet esityksen mukaisesti 1.1.2017 alkaen; Nykyinen toimi Katurakennusmestari Toimi muutoksen jälkeen Verkostomestari 7) perustaa seuraavat virat 1.1.2017 alkaen; palvelualuejohtaja, palvelupäällikkö, palvelupäällikkö, palvelupäällikkö, asiakkuuspäällikkö 8) ottaa käyttöön nimikkeet konsernihallinnon johtaja, kaupunkikehitysjohtaja ja palvelutuotantojohtaja 1.1.2017 alkaen ja hyväksyä niistä aiheutuvat kustannukset; 9) valtuuttaa kaupunginjohtajan tekemään sellaisia kokonaisuuden kannalta vähäisempiä organisaatiouudistukseen liittyviä muutoksia, jotka koskevat nimikkeitä ja virka- tai tehtäväjärjestelyitä. Käsittely Vastaesitys Keskustelun aikana kaupunginhallituksen jäsen Hannele Maittila esitti kohtien 1, 2, 5, 8, ja 9 hylkäämistä. Maittilan tekemä vastaesitys raukesi kannattamattomana.tämän jälkeen Maittilan ilmoitti jättävänsä päätökseen kirjallisen erivävän mielipiteen, joka otetaan tämän pöytäkirjan liitteeksi no 5/kh 19.12.2016 412. Kaupunginhallitus hyväksyi alkuperäisen kaupunginjohtajan päätösesityksen. Henkilöstöjohtaja Sara Rautiainen oli kokouksessa asiantuntijana tämän asian käsittelyn ajan klo 18.15-18.45. Rautiainen poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa. Tämän jälkeen kokouksessa pidettiin tauko klo 18.50-19.00. Liite 1/kh 19.12.2016 Liite 2/kh 19.12.2016 Liite 3/kh 19.12.2016 Liite 4/kh 19.12.2016 Liite 5/kh 19.12.2016 Organisaatiomuutokseen liittyvät lakkautettavat virat Organisaatiomuutokseen liittyvät muutokset viroissa ja toimissa Organisaatiomuutokseen liittyvät perustettavat virat Organisaatiomuutokseen liittyvien uusien nimikkeiden käyttöönottaminen Hannele Maittilan kirjallinen eriävä mielipide -----------------------------------
PÖYTÄKIRJA 23/2016 24 Kaupunginhallitus 413 19.12.2016 Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus KH 19.12.2016 413 Kj Kaupunginhallitusta halutaan jatkossa informoida suurista valmistelussa olevista asioista ja hankkeista sekä muista toimialojen ajankohtaisasioista ennen kuin ne tulevat varsinaiseen päätöksentekoon hallitustasolla. Tästä syystä kaupunginjohtaja pitää jatkossa oman ajankohtaiskatsauksen kaupunginhallituksen alussa ennen varsinaisia lista-asioita. Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsauksen. Hyväksyttiin. -----------------------------------
PÖYTÄKIRJA 23/2016 25 Kaupunginhallitus 414 19.12.2016 Kuntavaalien äänestyspaikkojen ja ennakkoäänestyspaikkojen määrääminen 397/00.00.00/2016 KH 19.12.2016 414 Kuntavaalit toimitetaan sunnuntaina 9.4.2017 ja kotimaan en nak ko ää nestys järjestetään ajalla 29.3-4.4.2017 Vaalipäivän äänestyspaikat Yleiset ennakkoäänestyspaikat Vaalilain 9 :ssä säädetään ennakkoäänestyspaikoista ja vaalipäivän äänes tys pai kois ta muun muassa seuraavaa: "Ennakkoäänestyspaikkoja ovat: 1) ne kotimaan yleiset ennakkoäänestyspaikat, joiden lukumäärästä ja sijain nis ta kunnanhallitus päättää ja joita on oltava, jollei erityisestä syystä muu ta johdu, jokaisessa kunnassa vähintään yksi; --------------- 3) sairaalat, ympärivuorokautista hoitoa antavat ja muut, kun nan hal li tuksen päätöksellä määrätyt sosiaalihuollon toimintayksiköt sekä ran gais tuslai tok set (laitos) --------------- Lisäksi ennakkoäänestys voidaan jäljempänä säädetyin edellytyksin jär jestää äänestäjän kotona (kotiäänestys). Jokaisella äänestysalueella on kunnanhallituksen päätöksellä määrätty vaa li päi vän äänestyspaikka. Erityisistä syistä äänestyspaikka voidaan sijoit taa äänestysalueen tai kunnankin ulkopuolelle, jollei siitä aiheudu äänestäjille kohtuutonta haittaa." Äänestyspaikat on pyritty valitsemaan siten, että ne ovat Lohjan hal lin nassa, jol loin vaalin käytännön järjestelyt ja puhelinyhteydet vaalipaikoille voidaan hy vis sä ajoin varmistaa. Vaalipaikat on pyritty sijoittamaan sellaisiin ti loi hin, et tä ne soveltuisivat myös liikuntaesteisten äänestäjien käyt töön. Kunnanhallitus määrää ennakkoäänestysajanjakson puitteissa en nak ko äänes tys pai kan aukiolopäivät ja päivittäiset aukioloajat. Ennakkoäänestys on to teu tet ta va kunnanhallituksen päätöksellä määrättynä aikana, joka voi olla arkipäivisin kello 8-20 välisenä aikana sekä lauantaisin ja sunnuntaisin kel lo 9-18 välisenä aikana. Viimeksi Eduskuntavaaleissa yleisinä ennakkoäänestyspaikkoina toi mi vat Lohjalla Virkkalan kirjasto, Mäntynummen kir jas to ja Sam ma tin kirjasto, Nummen palvelupiste, Pusulan koulu ja Karjalohjan terveysasema sekä ostoskeskukset Prisma ja K-Citymarket. Keskusvaalilautakunnan sihteeri on käynyt alus ta vat neuvottelut kauppakeskusten kanssa ja ne ovat edelleen ha luk kai ta yhteistyöhön
PÖYTÄKIRJA 23/2016 26 Kaupunginhallitus 414 19.12.2016 kaupungin kanssa. Kaupungintalo Monkola poistettiin ennakkoäänestyspaikoista jo eu ro vaaleis sa 2014. Perusteena on kauppakeskusten suuri suosio en nak ko ää nestys paik ka na, kauppakeskus Prisman läheinen sijainti suhteessa kau pungin ta lo Monkolaan (molempiin ei riitä äänestäjiä) kaupungintalo Monkolan jat ku vas ti pienentyneet ennakkoäänestäjien määrät.tämä järkevöittää myös vaalivirkailijoiden tehokasta käyttöä vaaleissa. Yleisistä ennakkoäänestyspaikoista on päätettävä niin hyvissä ajoin, että kes kus vaa li lau ta kun ta ehtii merkitä ennakkoäänestyspaikkojen tiedot vaali tie to jär jes tel mään 13.1.2017 mennessä. Oikeusministeriö suosittelee, että päätös tehdään viimeistään joulukuussa 2016. Ennakkoäänestyspaikoista kuten muustakin vaaliasiasta tullaan tiedottamaan tehostetusti kaupungin kotisivuilla, facebookissa, palvelupisteissä ja kaupungin virallisissa ilmoituslehdissä. Laitosäänestys Laitosäänestys voidaan vaalilain mukaan järjestää sairaaloissa, ym pä rivuo ro kau tis ta hoitoa antavissa ja muissa kunnanhallituksen päätöksellä mää rä tyis sä sosiaalihuollon toimintayksiköissä. Niissä asuintaloissa, joita ei voida pitää sosiaalihuollon toimintayksikköinä on aikaisemmissa vaa leissa järjestetty siihen oikeutetuille asukkaille kotiäänestys. Sähköisen vaaliluettelon käyttö Laitoksissa suoritettavassa ennakkoäänetyksessa kaupunki tekee jatkossakin tiivistä yhteistyötä laitosten kanssa. Perusturvasta on saatu kannanotot laitoäänestyspaikkoja koskien. Oikeushallinnon tietotekniikkakeskus halusi tiedot kuntien osallistumisesta säh köi sen vaaliluettelon käyttöön jo marraskuussa 2016. Edellisissä vaaleissa sähköistä vaaliluetteloa käytettiin kaikilla 18:lla äänetysalueella. Lohjalla pidetään kuitenkin paperista vaaliluetteloa sähköisen rinnalla kaikilla18:lla äänestysalueilla. (Hanna-Maria Grandell) Kj Kaupunginhallitus päättää 1. määrätä vuoden 2017 kuntavaalien yleisiksi en nak ko ää nes tys pai koik si Virkkalan kirjaston, Mäntynummen kir jas ton, Sam ma tin kir jas ton, tavaratalot Prisman ja K-Citymarketin, Saukkolan kirjaston, Pu su lan koulun sekä Karjalohjan terveysaseman, jois sa en nak ko ää nes tys paik ka on avoinna seuraavasti: Virkkalan kirjasto, Virkkalantie 9, 08700 LOHJA ke-pe 29.3-31.3.2017 klo 9.00-18.00 Sammatin kirjasto Lönnrotintie 27, 09220 SAMMATTI la-su 1.4-2.4.2017 klo 10.00-16.00 Mäntynummen kirjasto, Mäntynummenkuja 15, 08500 LOHJA ma-ti 3.4.-4.4.2017 klo 12.00-18.00
PÖYTÄKIRJA 23/2016 27 Kaupunginhallitus 414 19.12.2016 Prisma, Laurinkatu 37-41, 08100 LOHJA ja K- Citymarket, Ojamonharjuntie 61, 08200 LOHJA ke-pe 29.3-31.3.2017 klo 9.00-20.00 la 1.4.2017 klo 10.00-16.00 su 2.4.2017 klo 13.00-16.00 ma-ti 3.4-4.4.2017 klo 9.00-20.00 Saukkolan kirjasto, Kauppakuja 3, 09430 Saukkola ke-pe 29.3-31.3.2017 klo10.00-16.00 la-su 1.4-2.4.2017 klo 10.00-14.00 ma-ti 3.4.-4.4.2017 klo 10.00-20.00 Pusulan koulu, Kaukelantie 1, 03850 Pusula ke-pe 29.3-31.3.2017 klo 10.00-16.00 la-su 1.4-2.4.2017 klo 10.00-14.00 ma-ti 3.4-4.4.2017 klo 10.00-20.00 Karjalohjan terveysasema, Tallaantie 4, 09120 Karjalohja to 30.3.2017 klo 10.00-12.00 la-su 1.4-2.4.2017 klo 10.00-12.00 ma-ti 3.4-4.4.2017 klo 16.00-18.00 2. määrätä, että ennakkoäänestyksen laitosäänestys järjestetään seu raavis sa laitoksissa: Palvelukoti Jokela, Paloniemen sairaala, Lohjan sairaala, Tynninharjun terveysaseman vuodeosasto 5, Lohjan keskustan terveysaseman vuodeosastot 2, 3 ja 4, Hoivakoti Syysviiru, Niilonpirtti, Pusulan vanhainkoti, Kaislakoti, Lohjan vanhusten palvelukeskus, Tupala, Kotola, Petäjäkoti, Kaisankallio, Pipolakoti, Vire Koti Emilia ja Arvid, Vire Koti Karoliina, Ventelän hoivakoti, Hoitokoti Apilaniitty, Sanaskoti. 3. määrätä äänestysalueiden äänestyspaikat varsinaisena vaa li päi vä nä 9.4.2017 seuraavasti: 1. Kirkniemi- Kirkonkylä, Ristin koulu, Tynninharjuntie 1, 08700 Lohja 2. Virkkala-Fatja, Virkkalan ruotsinkielinen ala-aste, Petter Forsströmin tie 1, 08700 Lohja 3. Maksjoki, Maksjoen koulu, Lammentie 2, 08700 Lohja 4. Paloniemi-Routio, Roution päiväkoti, Kalliomäentie 4, 08350 Lohja 5. Suittila-Mäntynummi, Mäntynummen koulu, Mäntynummenkuja 15, 08500 Loh ja 6. Ventelä-Immula, Perttilän koulu, Hakulintie 30, 08500 Lohja 7. Lieviö, Muijalan koulu, Takaniityntie 26, 08680 Lohja 8. Moisio, Moision päiväkoti, Talpelankatu 2-4, 08100 Lohja 9. Tytyri-Harju, Kaupungintalo Monkola, Karstuntie 4, 08100 Lohja 10. Rantakantti, Vanhusten palvelukeskus, Ojamonkatu 34, 08100 Loh ja 11. Neitsytlinna,Voudinpuiston päiväkoti, Rusthollinkatu 1, 08100 Loh ja, 12. Ojamo, Ojamon koulu, Kartanonkuja 4, 08200 Lohja 13. Keskilohja, Nummentaustan koulu, Toukolankatu 14, 08150 Lohja 14. Metsola, Metsolan koulu, Gunnarlankatu 1, 08150 Lohja 15. Sammatti, Sammatin kirjasto, Lönnrotintie 27, 09220 Sammatti 16. Nummi, Saukkolan kirjasto, Kauppakuja 3, 09430 Saukkola