PÄÄTÖS 1 (4) Kinnusen Mylly Oy Murrontie 2 91600 UTAJÄRVI Hakemus 14.5.2013 ja sen täydentäminen 4.6.2013 ja 2.8.2013 Asia Kohde ja sen sijainti Päätös Vaarallisten kemikaalien laajamittainen teollinen käsittely ja varastointi sekä nestekaasulaitoksen rakentaminen Kinnusen Mylly Oy, Murrontie 2, 91600 UTAJÄRVI. Toiminnanharjoittaja saa harjoittaa vaarallisten kemikaalien laajamittaista käsittelyä ja varastointia sekä rakentaa nestekaasulaitoksen sillä ehdolla, että se noudattaa tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimii muulta osin hakemuksessa esitetyllä tavalla. Päätöstä koskeva toiminta Päätöksen määräykset ja ehdot Kinnusen Mylly Oy:n tuotantolaitokselle rakennetaan nestekaasulaitos rehutehtaan höyryntuotantoa varten. Rehun valmistuksessa käytetään raakaaineita, jotka on luokiteltu vaarallisiksi kemikaaleiksi. Nestekaasu varastoidaan 49 m 3 :n maapeitteisessä säiliössä, josta se johdetaan höyrystimen kautta polttimelle. Raaka-aineet varastoidaan pääosin erillisessä varastohallissa. Vaarallisia kemikaaleja saa olla yhtiön tiloissa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Nestekaasu F+, R12 25 Kevyt polttoöljy Xn, N, R51/53, lp yli 55C 8 Rehun esiseokset T, R49, R37, R38, R41, N, R50/53 37 Natriumseleniitti T+, R28, R23, R43, N, R51/53 3 1. Rehun valmistuksessa käytettävät raaka-aineet on varastoitava omassa palo-osastossa, jossa ei saa varastoida muuta palavaa materiaalia. 2. Tuotantolaitoksen tulee laatia torjuntasuunnitelma sammutukseen käytettyjen vesien talteen ottamiseksi niin, ettei rehujen valmistuksessa käytettyjä raaka-aineita pääse leviämään ympäristöön. Tämä suunnitelma tulee liittää sisäiseen pelastussuunnitelmaan. Suunnitelmassa on esitettävä rakenteet ja laitteistot, joilla sammutusvedet hallitaan.
PÄÄTÖS 2 (4) 3. Tuotantolaitokselle laadittu pelastussuunnitelma on päivitettävä niin, että se täyttää vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta annetun valtioneuvoston asetuksen (855/2012) liitteessä VI annetut sisältövaatimukset. Lisäksi pelastussuunnitelmassa on esitettävä nestekaasuvuodon ja -palon vaikutusalueet karttapohjalla sekä toimenpiteet ko. onnettomuustilanteissa. Kopio päivitetystä pelastussuunnitelmasta toimitetaan pelastuslaitokselle. 4. Kemikaalipakkausten mahdollisista rikkoontumisista aiheutuvat vuodot on pystyttävä keräämään talteen. Laitoksella on asianmukaista torjuntakalustoa vuodon nopeaa keräämistä ja ympäristöön leviämisen estämistä varten. Myös kuorma-autojen lastaus- ja purkutilanteet on huomioitava. 5. Tuotantolaitoksen räjähdyssuojausasiakirjaa on täydennettävä nestekaasun osalta ja siihen on lisättävä laiteluettelo räjähdysvaarallisiin tiloihin sijoitetuista laitteista. 6. Tuotantolaitoksen alueella tapahtuva liikenne tulee järjestää niin, ettei siitä aiheudu vaaraa toiminnalle. Erityisesti nestekaasuauton ajoreittiin tulee kiinnittää huomiota. Lisäksi on huolehdittava, että pelastusyksiköillä on pääsy onnettomuusvaarallisiin kohteisiin. 7. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, etteivät asiattomat voi päästä kemikaalien käsittely- ja varastointitiloihin. 8. Kemikaalien käsittely ja varastointi on toteutettava niin, että vapautuvien pölyjen määrä jää mahdollisimman vähäiseksi. Työntekijöillä tulee olla riittävästi suojavarusteita. 9. Toiminnanharjoittajan on laadittava ennakkohuoltosuunnitelma turvallisuuden kannalta oleellisten laitteiden ja rakenteiden toimivuuden varmistamiseksi. Suunnitelmassa on huomioitava nestekaasulaitteistot, paloilmaisimet, kemikaalien käsittelyyn ja varastointiin tarkoitetut laitteet, säiliöt ja putkistot sekä räjähdysvaarallisten tilojen laitteet. 10. Henkilökunnalle annetaan koulutusta ja ohjeet turvallisesta työskentelystä ja toimenpiteistä vaaratilanteissa. Tuotantolaitoksen alueella työskenteleville, muiden yritysten palveluksessa oleville henkilöille tulee myös antaa riittävät tiedot toiminnasta, siihen liittyvistä vaaratekijöistä ja niihin varautumisesta siinä laajuudessa kuin turvallinen toiminta sitä heidän tehtävässään edellyttää. 11. Nestekaasusäiliön sijoituksessa on huomioitava sadevesikaivot ja muut viemärit niin, ettei nestekaasu pääse vuototilanteessa leviämään niihin. 12. Säiliöauton tyhjennyspaikka tulee rakenteellisesti muotoilla ja järjestää siten, että mahdolliset nestekaasuvuodot varastosäiliön täytön yhteydessä ohjautuvat mahdollisuuksien mukaan rakennuksesta poispäin. Toiminnanharjoittajan tulee selvittää voidaanko nestekaasuvuodot havainnoida riittävän nopeasti ja samalla on arvioitava kaasuilmaisimien tarve ja sijoitus ulkona. Kaasuilmaisimien hälytyksen on ohjauduttava jatkuvasti valvottuun paikkaan. 13. Nestekaasulaitosta koskevat tekniset rakenne-, asennus- ja tarkastusasiakirjat kootaan yhtenäiseksi asiakirjaksi, joka on voitava esittää Tukesin käyttöönottotarkastuksella.
PÄÄTÖS 3 (4) 14. Nestekaasulaitokselle on nimettävä vastuuhenkilö (käytönvalvoja), joka on suorittanut Tukesin järjestämän nestekaasun pätevyyskokeen hyväksytysti. Voimassaolo Tarkastus Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Kinnusen Mylly Oy:n tulee pyytää tuotantolaitoksen käyttöönotto- ja ensimmäistä määräaikaistarkastusta Tukesilta. Säännökset, joihin päätös perustuu Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 10, 11, 12, 13, 15, 16, 20, 25, 27, 28, 29, 41 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (855/2012) 12, 18, 28, 36 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) 55, 61, 62, 63, 65, 77, 80 Valtioneuvoston asetus nestekaasulaitosten turvallisuusvaatimuksista (858/2012) 6, 14, 16, 17, 18 Anne-Mari Lähde yli-insinööri Timo Talvitie ylitarkastaja Päätöksen perustelut Lupahakemuksessa ja sen täydennyksissä on käsitelty tuotantolaitoksen onnettomuusvaaroja. Rehujen esiseokset ovat myrkyllisiä ja ympäristölle vaarallisia ja siksi on tarpeen asettaa ehtoja, joilla ehkäistään kemikaalien pääsy ympäristöön. Esiseokset on varastoitava omassa palo-osastossa ja tuotantolaitoksen on varauduttava keräämään talteen sammutusjätevedet. Nestekaasun osalta merkittävimmäksi onnettomuudeksi on tunnistettu säiliöauton purkuletkun rikkoontuminen ja sitä seuraava kaasuvuodon syttyminen. Onnettomuuden vaikutukset on arvioitu rajoittuvan 36 metrin päähän onnettomuuspaikasta. Lähimmät asuinrakennukset ovat tämän alueen ulkopuolella. Tuotantolaitos sijaitsee asemakaava-alueella (TT-merkintä). Liitteet Valitusosoitus Hakemuksen käsittely hakemus Kinnusen Mylly Oy 15.5.2013 selvitys Kinnusen Mylly Oy 4.6.2013 selvitys Kinnusen Mylly Oy 2.8.2013 lausuntopyyntö Pohjois-Suomen AVI, Työsuojelu 7.8.2013 lausuntopyyntö Pohjois-Pohjanmaan ELY, Ympäristö ja luonnonvarat 7.8.2013 lausuntopyyntö Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos 7.8.2013 Kuuleminen Utajärven kunta, Yhteispalvelupiste 9.8.2013
PÄÄTÖS 4 (4) Päätöksestä tiedottaminen lausunto Pohjois-Suomen AVI, Työsuojelu 2.9.2013 lausunto Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos 6.9.2013 Kuuleminen Utajärven kunta, Yhteispalvelupiste 9.9.2013 lausunto Pohjois-Pohjanmaan ELY, Ympäristö ja luonnonvarat 17.9.2013 selvitys Kinnusen Mylly Oy 23.9.2013 päätös Kinnusen Mylly Oy 27.9.2013 Pohjois-Suomen AVI, Työsuojelu Pohjois-Pohjanmaan ELY, Ympäristö ja luonnonvarat Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos, Oulun kaupungin kirjaamo
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. MINNE VALITETAAN Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Helsinki, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Hämeenlinna, Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna Kouvola, PL 401 (käyntiosoite: Kauppalankatu 43 C), 45101 Kouvola Kuopio, PL 1744 (käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2. krs.), 70101 Kuopio Oulu, PL 189 (käyntiosoite: Isokatu 4), 90101 Oulu Rovaniemi, PL 8112 (käyntiosoite: Valtakatu 17), 96101 Rovaniemi Turku, PL 32 (käyntiosoite: Sairashuoneenkatu 2-4), 20101 Turku Vaasa, PL 204 (käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43), 65101 Vaasa Ålands förvaltningsdomstol, PB 31 (besöksadress: Torggatan 16 A), 22101 Mariehamn