Sähköjärjestelmien kunnossapidon uudelleenjärjestely kaupungin kiinteistöissä Nykytilanne Kaupungin tilapalveluiden nykyisen organisaation mukaisesti kiinteistöjen sähkölaitteiden kunnossapidon (käytön) vastuu on suoraan vastuualueen esimiehellä. Tukes eli Turvallisuus- ja kemikaaliviraston ohjeen S4-2011 sähkölaitteistojen ja käytönjohtajista, kohdassa 4 on mainittu seuraavasti: 4 Sähkölaitteistojen kunnossapito Sähkölaitteiston haltijan on hoidettava sähkölaitteistoa niin, ettei siitä aiheudu kenenkään hengelle, terveydelle tai omaisuudelle vaa raa. Laitteiston kuntoa ja turvallisuutta on tarkkailtava ja havaitut puutteet sekä viat on poistettava riittävän nopeasti. Kunnon valvonnan tulee olla riittävän säännöllistä. Valvontaa voivat sähköalan ammattihenkilöstön lisäksi suorittaa osaltaan myös maallikot soveltuvin osin. Maallikoille voidaan antaa tehtävään opastusta. Luokkien 2 ja 3 sähkölaitteistoille on laadittava ennalta sähköturvallisuuden ylläpitävä kunnossapito-ohjelma, johon sisällytetään myös haltijalle kuuluvat tarkastukset ja tarkistukset, joita sähkö laitteistojen vaatimustenmukaisuuden valvonta edellyttää. Ohjelmaan sisällytetään kunnossapitoon kuuluvina mm. seuraavaa niihin kuuluvine huolto-, kunnossapito- ja korjaustöineen: Riittävä sähköturvallisuuden edellyttämä kunnon ja vikojen valvonta Perussuojaus ja mekaaninen suojaus Vikasuojaus (suojalaitteiden asetteluarvot) Toimenpiteet palo- ja räjähdysvaaran ehkäisemiseksi Ilmajohtojen turvaetäisyydet, vapaa johtoaukea ja kiipeämisen esto Sähköpylväiden kunto ja lahoisuustarkastus.
Sähkötilojen lukitukset, niihin pääsy ja varoituskilvet. Maadoitukset ja potentiaalintasaukset. Sähkötöiden johtajana tilapalveluissa toimii sähkötöihin erikoistunut laitosmies. Nykyisen järjestelmän mukaan sähkötöiden johtajalla on sähköpätevyys 3 oikeudet. Kauppa ja teollisuusministeriön päätöksessä 516/1996 14 määritellään sähköpätevyys 3:n oikeudet seuraavasti: Sähköpätevyys 3 oikeuttaa toimimaan sähkötöiden johtajana enintään 1000 voltin vaihtojännitteiseen tai enintään 1500 voltin tasajännitteiseen verkkoon liitettäväksi tarkoitettujen sähkölaitteiden korjaustöissä. Korjaustöihin rinnastetaan sähkölaitteiston yksittäisen komponentin vaihtaminen sekä korjattavan tai uutena verkkoon liitettävän sähkölaitteen tai -laitteiston yksittäisen syöttöjohdon asentaminen asennusrasialta tai kiinteistön jakokeskukselta muuttamatta keskuksen rakennetta. Oikeuksien mukaisesti laitosmies on tehnyt normaalien kiinteistön hoitotehtävien ohella sähköasennuksia, sekä laitteiden huoltotöitä. Laitteistot koostuvat pääosin taloteknisistä laitteista, sekä lisäksi mahdollisuuksien mukaan tilapalvelut on huoltanut terveydenhuollon ja ruokapalveluiden laitteita. Huoltotöiden ohella sähkötöiden johtaja toimii sähköurakoiden valvojana kaupungin työmailla, sekä ylläpitotehtävissä kiinteistöjen murtohälytin-, paloilmoitin-, automaattisten sammutusjärjestelmien-, kameravalvonta-, sekä kulunvalvontajärjestelmissä. Kaupungin omana työnä tehdyissä rakennuskohteissa pienemmät sähkön asennus sekä muutostyöt on pyritty resurssien mukaan tekemään omana työnä. Oman työn lisäämistä rajoittaa rajalliset resurssit, sekä sähköpätevyys 3:n asettama määräys kiinteistön jakokeskuksen rakenteen muuttamisesta. Kaikki sähkökeskuksien muutosta edellyttävät työt, sekä suuri osa sähkötöistä on teetetty ulkopuolisilla urakoitsijoilla. Suurkeittiölaitteiden korjauksiin sekä rakennusautomaatiojärjestelmän laitteiden korjaukset teetetään ostopalveluna ulkopuolisilta urakoitsijoilta. Tilapalveluiden kirjanpidon mukaan vuonna 2012 sekä 2013 kiinteistöjen kunnossapidossa ostopalveluna teettämän työn määrä on seuraavanlainen:
Tilapalveluiden käyttämät sähkötöiden ostopalvelut vuosina 2012-2013 Tuntimäärät kustannukset (alv 0%) työ km-korvaus -Sähkötyöt v, 2012 431 h 16 749,04 -Automaation kunnossapito -Keittiölaitteiden kunnossapito -Kunnallistekniika n Sähkötyöt v, 2013 238 h 9 352,13 v, 2012 64 h 3 840,00 v, 2013 113,5 h 7 029,00 v, 2012 192,75 h 12 553,50 5059,08 v, 2013 123 h 6 066,75 3037,4 v, 2012 15 h 605 v, 2013 55 h 2 319,65 Yhteensä vuonna 2012 702,75 h 33 747,54 2013 529,5 h 24 767,53 Yhteensä 1232,25 h 58 515,07 8 096,48 Taulukko 1. Sähkötöiden ostopalvelut tilapalveluissa. Kustannukset Kunnossapidon ostopalvelut sisältävät sähköjärjestelmien kunnossapitotehtäviin ostetut palvelut, joiden käyttö johtuu lähinnä tilapalveluiden resurssitilanteesta. Kokonaiskustannuksiin ei ole laskettu PTS-korjauksien sekä omana työnä tehtyjen investointikohteiden työmäärää
tai kustannuksia. Ostopalveluiden määrä sekä niiden kustannukset (Taulukko 1.) vuonna 2012 sekä 2013 on määritetty kirjanpidosta toteutuneiden laskujen perusteella. Ostopalveluina teetetyn työn kustannukset koostuvat tehdyn työn lisäksi matkakorvauksista, jotka muodostavat erityisesti keittiölaitteiden osalta merkittävän osan kustannuksista. Keittiölaitteiden huoltoa suorittavat liikkeet toimivat pääasiassa pääkaupunkiseudulla sekä Turun talousalueella. Etäisyyksistä johtuen normaalin huoltokäynnin matkakulut Helsingistä Loimaalle ovat keskimäärin 260 /kerta käynnin kestosta riippumatta. Sähkötöiden osalta kilometrikorvauksia ei ole huomioitu kustannuslaskelmissa, koska palveluita ostetaan pääosin paikallisilta yrittäjiltä. Ostopalveluna teetetyn työn kokonaiskustannus vuonna 2012 oli yhteensä 33.747,54. Kilometri-, sekä matka-ajankorvauksia maksettiin pelkästään keittiölaitteiden huollosta 5.059,08. Yhteensä kustannuksia kertyi vähintään 38.806,62 Uusi organisaatio Tilapalveluiden uudelleenjärjestelyn yhteydessä sähkötöiden johtajan tehtävänimike muutetaan sähkömestariksi, sekä tilapalveluihin palkataan sähkö/automaatioasentaja nimikkeellä vakituinen työntekijä sähköalan työtehtäviin. Työntekijöiden tehtävänkuvaukset ovat liitteenä 1 & 2. Sähkömestarin tehtäviin kuuluu jatkossa nykyiset tehtävät, sekä seuraavat uudet tehtävät: Laitosmiesten sekä sähkö/automaatioasentajan lähiesimiehenä toimiminen. Nykyinen kaupunginosan/alueellinen huoltomestarin järjestelmä tulee tilapalveluiden sisäisen organisaation uudistuksen myötä poistumaan. Sähköjärjestelmien käytön johtajana toimiminen. Sähkösuunnitelmien päivitys muutostöiden yhteydessä. Avustavat tehtävät kiinteistökannan ylläpitoon liittyvissä peruskorjauksissa sekä PTS-vuosiohjelmien suunnittelussa. Kiinteistöjen ylläpitoon sekä muutostöihin liittyvät pienimuotoiset sähköurakat. Kokonaisuudet joihin kuuluu töiden suunnittelu, aikataulutus, materiaalihankinnat sekä työt sähköpätevyys 2 mukaiset työtehtävät.
Sähkö/automaatioasentajan tehtäviin kuuluvat: sähköjärjestelmien ylläpidon, korjauksen sekä kunnossapidon työtehtävät. Paloilmoitinjärjestelmien testaukset Suurtalouskeittiölaitteiden huolto- sekä kunnossapidon tehtävät. Rakennusautomaation korjaus- sekä huoltotehtävät. Laitosmiehen tehtävät tarvittaessa Taloudellinen kokonaisarviointi Sähkötöiden uudelleenorganisoinnin vaikutukset henkilöstökuluihin on arvioitu taulukossa 2. Henkilöstökulujen nousu nykyiseen koostuu uuden sähkö/automaatioasentajan palkkaamisesta, sekä lisäksi sähkötöiden johtajana toimivan laitosmiehen nimikkeen muuttamisesta sähkömestariksi (lähde 3). ARVIO MUUTTUVISTA HENKILÖSTÖKULUIST A Nykyiset henkilöstökulut Muuttuvat henkilöstökulut Sähkötyönjohtaja (laitosmies) Sähkömestari Sähköasentaja Vuosipalkka 28.760,25 31 908,00 24 696,00 Henkilöstösivukulut 6.379,02 7 077,19 5 477,57 Vuosipalkka yhteensä 35 139,27 38 985,19 30 173,57 Lisäys henkilöstökuluihin yhteensä 34 019,50 Taulukko 2. arvio
muuttuvista henkilöstökuluista Ostopalveluiden kustannukset sähkölaitteiden kunnossapidossa ovat vuositasolla 33.305, sekä käytetty työmäärä on nykyisellään 616 h. Keskimääräinen tuntihinta ostopalveluilla on siis 54,06 /h. Kokonaisarvioinnin tuloksena voidaan todeta että henkilöstökulujen nousu vastaa kunnossapidossa nykyisellään käytetyn ostopalveluiden kustannuksia vuositasolla. Ostopalveluiden hinnalla saadaan palkattua kokopäiväinen sähköasentaja koska omana työnä tehtäessä asentajan tuntihinnaksi muodostuu 15,43 /h Kaupungin omana työnä tekemien pienempien investointikohteiden sekä PTS-korjauksiin käytetty työmäärä ei ole mukana laskelmassa koska kustannukset työn määrät ei ole välttämättä vuositasolla vertailukelpoisia. Vuoden 2013 investointikohteista Mellilän Veturipuiston sekä Puistokadun teknisentyön tilan saneeraukset toteutettiin sähkötöiden osalta ostopalveluna. Kyseiset kohteet olisi pystytty toteuttamaan omana työnä. Uudella organisaatiolla tilapalveluiden sähköjärjestelmien kunnossapito saadaan nykyisestä huomattavasti paremmalle tasolle, sekä ostopalveluiden määrä saadaan nykyisestä huomattavasti pienennettyä. Kunnossapito on tilojen käyttäjille joustavampaa sekä nopeampaa. Oman organisaation etuna on lisäksi selvästi kustannustehokkuus, Täydelliseen omavaraisuuteen ei todennäköisesti vielä organisaation muutoksella päästä, koska esimerkiksi osa keittiölaitteista vaatii omat erityislaitteet sekä erikoisosaamista ohjelmoinnin osalta. Loimaalla 24.1.2014 Janne Ilmalahti Työpäällikkö Loimaan kaupunki Tekninen ja ympäristöpalvelukeskus
Lähteet: 1: http://plus.edilex.fi/tukes/fi/lainsaadanto/19960516 (viitattu 23.12.2013) 2: http://www.tukes.fi/fi/palvelut/tukes-ohjeet/1sahko-ja-hissit/s4-11-sahkolaitteistot-ja-kaytonjohtajat/ (viitattu 23.12.20139 3: KT-kuntatyönantajat: kunta-alan palkkoja ammattinimikkeittäin. (viitattu 23.1.2014) http://www.kuntatyonantajat.fi/fi/kunta-tyonantajana/palkat-ammatit-ja-tutkinnot/sivut/palkat-j a-ammatit-2012.aspx Taulukot: 1: Sähkötöiden ostopalvelut tilapalveluissa. 2: arvio muuttuvista henkilöstökuluista Liitteet: 1: Sähkömestarin tehtävänkuvaus 2: Sähköasentajan tehtävänkuvaus