JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 SISÄLLYSLUETTELO 19 YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON SEUDULLISEN YHTEISTOIMINTA-ALUEEN PERUSTAMINEN / JÄSENEN VALINTA YHTEISLAUTAKUNTAAN... 36 20 SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMEN YHTEISTOIMINTA-ALUEEN MUODOSTAMINEN JUUPAJOEN KUNNAN, KIHNIÖN KUNNAN, MÄNTTÄ-VILPPULAN KAUPUNGIN JA PARKANON KAUPUNGIN KESKEN... 38 21 TILAISUUDET JA TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT... 41 22 KIRJELMÄT... 42

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 35 KUNNANHALLITUS Kokouksen paikka ja aika Juupajoen kunnanvirasto, maanantaina 2.2.2015 klo 16.00 17.15 Läsnäolevat et Muut läsnäolevat Hannu Hämylä Juha Soikka Tarja-Riitta Koskinen Anne Markkula Mirja Saarinen Janne Salomaa Heikki Sikiö Esko Välttilä Jani Jauhiainen Aarno Niemelä Antti Rahkonen Pirkko Lindström Pekka Maasilta Mervi Korhonen puheenjohtaja varapuheenjohtaja vara valtuuston puheenjohtaja valtuuston I varapuheenjohtaja valtuuston II varapuheenjohtaja kunnanjohtaja tekninen johtaja pöytäkirjanpitäjä Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Esko Välttilä ja Tarja-Riitta Koskinen. Allekirjoitukset Puheenjohtaja Hannu Hämylä Pöytäkirjanpitäjä Mervi Korhonen Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty: Juupajoella 2. 2. 2015 Esko Välttilä pöytäkirjantarkastaja Tarja-Riitta Koskinen pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja pidetään nähtävillä 4.2.2015 kunnanvirastossa klo 9.00-15.00.

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 36 19 YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON SEUDULLISEN YHTEISTOIMINTA- ALUEEN PERUSTAMINEN / JÄSENEN VALINTA YHTEISLAUTAKUNTAAN Valtuusto 15.12.2014 39 Tampereen, Valkeakosken ja Kangasalan ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueiden pohjalta muodostetaan 1.1.2015 lukien uusi laaja yhteistoiminta-alue, jossa isäntäkuntana toimii Tampereen kaupunki. Yhteistoiminnassa järjestettävän toiminnan hallinnosta vastaa Tampereen kaupunki ja näin ollen hallinnossa ja päätöksenteossa noudatetaan Tampereen sääntöjä ja ohjeita. Uusi yhteistoiminta-alue kattaa Tampereen, Akaan, Juupajoen, Kangasalan, Pälkäneen, Oriveden, Urjalan ja Valkeakosken kunnat. Sopimus ympäristöterveydenhuollon järjestämisestä yhteistoiminnassa on hyväksytty kunnissa kesän ja alkusyksyn aikana. Juupajoen kunnanvaltuusto hyväksyi yhteistoiminta-alueen muodostamisen kokouksessaan 30.6.2014 20. Ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-aluetta koskevan sopimuksen mukaan Tampereen kaupungin Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunta (Tetola) toimii jatkossa kuntalain (365/1995) 77 :ssä tarkoitettuna kuntien yhteisenä toimielimenä ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueella. Lautakunta toimii ympäristöterveydenhuollon lainsäädännön tarkoittamana moniisenä toimielimenä ja käyttää tälle lainsäädännössä säädettyä ratkaisuvaltaa kaikkien kuntien osalta. Lautakunta toimii myös Tampereen ja Oriveden sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteistoiminta-alueen yhteisenä toimielimenä. Oriveden kaupungin edustajista lautakunnassa on sovittu Tampereen ja Oriveden välisessä sosiaali- ja terveyspalveluja koskevassa yhteistoimintasopimuksessa. Ympäristöterveydenhuollon asioissa lautakunnan kokoonpanoon lisätään lisäksi 1 ja 1 henkilökohtainen vara kustakin muusta sopimuskunnasta. Lautakunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja ovat Tampereen luottamushenkilöitä ja esittelijät ovat Tampereen viranhaltijoita. Lautakunnan tehtävistä ja kokousmenettelyistä määrätään tarkemmin Tampereen kaupungin lautakuntien johtosäännössä. Tampereen kaupunki on pyytänyt kuntia nimeämään edustajansa lautakuntaan ja ilmoittamaan valinnasta kaupungin kirjaamoon. Esityslistan liitteenä n:o 3 on Tampereen kaupungin lautakuntien johtosääntö.

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 37 Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se nimeää Tampereen kaupungin Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakuntaan Juupajoen kunnan edustajan ja hänelle henkilökohtaisen varaen. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. Valtuusto 15.12.2014 39 Liite n:o 2, Tampereen kaupungin lautakuntien johtosääntö. Valittiin yksimielisesti Tampereen kaupungin Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakuntaan kunnan edustajaksi Pekka Rae ja hänen henkilökohtaiseksi varaekseen Esko Välttilä. Kunnanhallitus 2.2.2015 19 Tampereen kaupunki on ilmoittanut 22.1.2015, että kuntien edustajaesityksissä tasa-arvopykälä ei toteutunut, joten asia on käsiteltävä uudelleen. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se nimeää Tampereen kaupungin Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakuntaan Juupajoen kunnan edustajan ja hänelle henkilökohtaisen varaen. Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 38 20 SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMEN YHTEISTOIMINTA-ALUEEN MUODOSTAMINEN JUUPAJOEN KUNNAN, KIHNIÖN KUNNAN, MÄNTTÄ- VILPPULAN KAUPUNGIN JA PARKANON KAUPUNGIN KESKEN Juupajoen kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan 30.6.2014 ( 23) hyväksyä sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueen muodostamisen Mänttä-Vilppulan kaupungin kanssa 1.1.2015 lukien. Mänttä-Vilppulan kaupunginvaltuusto päätti asiasta omalta osaltaan kokouksessaan 30.6.2015 ( 26). Päätöksien ja tehtyjen sopimusten mukaisesti kuntien yhteistoiminta-alue on aloittanut toimintansa vuoden vaihteessa siten, että alueen vastuukuntana toimii Mänttä-Vilppula. Juupajoen ja Mänttä-Vilppulan välinen sopimus on voimassa toistaiseksi. Sopimuksen irtisanomisaika on 18 kuukautta. Molemmilla sopijaosapuolilla on oikeus irtisanoa yhteistoimintasopimus ilmoittamalla siitä kirjallisesti vähintään 18 kuukautta aikaisemmin. Sopimuksen päättyminen irtisanomisen perusteella tapahtuu aina kalenterivuoden vaihtuessa. Sopimuksen voimassaolo voi päättyä myös sopijakuntien yhtäpitävillä päätöksillä. Sopimusta voidaan myös muuttaa sopijakuntien yhtäpitävillä päätöksillä Jo ennen vuodenvaihdetta Juupajoen kunta, Kihniön kunta, Parkanon kaupunki ja Mänttä-Vilppulan kaupunki aloittivat keskustelut laajemman sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueen muodostamisesta. Asian johdosta järjestettiin ensimmäinen neuvottelu joulukuussa Mänttä-Vilppulassa. Tähän tilaisuuteen oli kutsuttu kaikista Ylä-Pirkanmaan kunnista kuntajohto sekä kunnanhallitusten ja -valtuustojen puheenjohtajistot. Ruoveden kunta sekä Virtain kaupunki ovat omalta osaltaan päättäneet, että ne eivät lähde selvittämään liittymistä Parkanon ympärille mahdollisesti syntyvään yhteistoiminta-alueeseen. Parkanon kaupunki ja Kihniön kunta ovat puolestaan neuvotelleet keskenään jo aikaisemmin yhteistoiminta-alueen muodostamisen mahdollisuudesta. Näiden kuntien tavoite on ollut päättää yhteistoiminta-alueesta nopealla aikataululla siten, että sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelut olisivat yhteistoiminta-alueen järjestämiä ja tuottamia viimeistään tulevan kevään aikana. Tässä yhteydessä on noussut esille ajatus, että Juupajoen kunta ja Mänttä-Vilppulan kaupunki voisivat hyväksyä samansisältöisen yhteistoimintasopimuksen samanlaisella aikataululla. Tammikuun alkupuolella aiheesta järjestettiin Mänttä-Vilppulan ja Juupajoen valtuustojen yhteinen seminaari, jossa asiasta keskusteltiin yhdessä. Parkanon kutsumana pidettiin neljän kunnan yhteinen neuvottelutilaisuus Parkanossa 27.1.2015. Neuvottelussa luonnosteltiin yhteistoiminta-alueen sopimusta sellaiseen muotoon, joka olisi hyväksyttävissä samansisältöisenä kaikissa kunnissa.

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 39 Laki kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta 9.2.2007/169 5 (29.4.2011/384) / Kunnan ja yhteistoiminta-alueen muodostaminen "Kuntien yhteistoiminnan vahvistamiseksi kunnat voivat perustaa toiminnallisesta kokonaisuudesta muodostuvan 3 5 momentissa tarkoitetun yhteistoiminta-alueen. Kunnat voivat sopia, että yhteistoiminta-alueen tehtävät annetaan kuntalain (365/1995) 76 :n 2 momentin mukaisesti alueen yhden kunnan hoidettaviksi, jolloin tehtävien hoitamista varten perustetaan kuntalain 77 :ssä tarkoitettu alueen kuntien yhteinen toimielin, tai että yhteistoiminta-alueen tehtävät hoitaa kuntayhtymä. Liitteenä oleva sopimusluonnos on kuntalain 76 :n 2 momentin tarkoittama yhteistoimintasopimus, jolla Juupajoen kunta, Kihniön kunta, Mänttä-Vilppulan kaupunki ja Parkanon kaupunki muodostavat yhteistoiminta-alueen siten, että sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisvastuu on Parkanon kaupungilla. Kuntalaki 10 luku / Kuntien yhteistoiminta / 76 Yhteistoiminnan muodot: "Kunnat voivat sopimuksen nojalla hoitaa tehtäviään yhdessä. Kunnat voivat sopia, että tehtävä annetaan toisen kunnan hoidettavaksi yhden tai useamman kunnan puolesta taikka että tehtävän hoitaa kuntayhtymä." Kuntien yhteistoimintalain (449/2007) 4 :n mukaan työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoimintamenettelyssä käsitellään ainakin sellaiset asiat, jotka koskevat mm: - henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavia muutoksia työn organisoinnissa, kunnan palvelurakenteessa, kuntajaossa tai kuntien välisessä yhteistoiminnassa. Lain 5 :n mukaan ennen kuin työnantaja ratkaisee em. asian, hänen on neuvoteltava yhteistoiminnan hengessä yksimielisyyden saavuttamiseksi valmisteilla olevan asian toimenpiteen perusteista, vaikutuksista ja vaihtoehdoista ainakin niiden työntekijöiden kanssa, joita asia koskee. Laajakantoiset tai henkilöstöä yleisesti koskevat asiat käsitellään yhteistoimintaelimessä. Esillä olevaan sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueen muodostamiseen ja siihen liittyvän henkilöstön siirron yhteistoimintalain mukainen käsittely on tarkoitus toteuttaa Mänttä-Vilppulan YT-ryhmän kokouksessa, joka on kutsuttu koolle 4.2.2015. Juupajoen kunnanvaltuusto päätti keväällä 2014 toteuttaa kunnan sosiaali- ja terveyspalvelujen kokonaisulkoistuksen ja kilpailuttaa po. kokonaisuuden sekä erikoissairaanhoidon kustannusvastuun ajalle 1.9. - 31.12.2014 sekä optiokausille 2 vuotta + 1 vuosi. Kilpailutuksen perusteella kunnanvaltuusto päätti 30.6.2014 hyväksyä ryhmittymä Pihlajalinna Oy, Dextra Oy ja Mäntänvuoren Terveys Oy:n

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 40 tekemän tarjouksen Juupajoen kunnan sosiaali- ja terveyspalveluista ja erikoissairaanhoidon kustannusvastuusta ajalle 1.9. - 31.12.2014. Hankintaa koskeva palvelusopimus on allekirjoitettu 20.11.2014. Juupajoen kunnanvaltuusto on päättänyt 13.10.2014 Mänttä-Vilppulan kaupunkia kuultuaan käyttää Pihlajalinna-hankintasopimuksen ensimmäisen optiokauden 1.1.2015-31.12.2016. Pihlajalinna-sopimus on siirretty sopimuskohdan 35 perusteella vastuukunta Mänttä-Vilppulan kaupungille 1.1.2015 lukien. Juupajoen kunnanhallitus on 20.1.2015 esittänyt Mänttä-Vilppulan kaupungille, että se sopimuksen haltijana tekisi päätöksen sopimuksen mukaisen toisen optiokauden (vuosi 2017) käyttämisestä viimeistään helmikuussa 2015. Parkano-Kihniö-Mänttä-Vilppula yhteistoiminta-alueen valmistelussa Juupajoen edustajat ovat todenneet, että Juupajoen alueen palvelut tulee tuottaa mahdollisessa uudessakin yhteistoiminnassa kunnan oman Pihlajalinna sopimuksen mahdollistama aika eli vuoden 2016 loppuun tai, mikäli päätös optiovuodesta tehdään, 2017 loppuun. Esityslistan liitteenä nro 1 on luonnos yhteistoimintasopimukseksi. Kunnanhallitus merkitsee tässä vaiheessa tiedoksi asiassa annetun selvityksen suunnitteilla olevasta laajemmasta sosiaali- ja terveystoimen yhteistoimintaalueesta. Edelleen kunnanhallitus toteaa, että yhteistoiminta-alueen valmistelu vaatii vielä lisäselvityksiä ennen kuin se voidaan viedä päätöksentekoon. Kunnanhallitus päättää siirtää asian käsittelyn. Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 41 21 TILAISUUDET JA TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT 1) Seuraava kunnanhallituksen kokous pidetään tiistaina 17.2.2015. 2) Seuraava valtuuston kokous pidetään maanantaina 9.2.2015. Merkitään tiedoksi. Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 42 22 KIRJELMÄT 1) Työ- ja elinkeinoministeriön kirje 22.12.2014. Työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun verkostojen rakentaminen alkaa. 2) Suomen Kuntaliiton yleiskirje 21.1.2015. Työllisyyspalveluihin liittyvät lainsäädäntömuutokset 1.1.2015. 3) Mänttä-Vilppulan kaupungin peruspalvelulautakunnan esityslista 1/2015 28.1.2015. 4) Pirkanmaan työ- ja elinkeinotoimiston tilannekatsaus 31.12.2014. 5) Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - Pirkanmaan työllisyyskatsaus 12 /2014. Juupajoki: työvoima 882, työttömät yht. 129 ja työttömyysaste 14,6 %. Yli vuoden työttömänä olleita 42. Työttömyyden muutos 2013-2014 13 %. Merkitään tiedoksi. Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.