OIKEUSPOLIITTISEN TUTKIMUSLAITOKSEN TUTKIMUKSIA 247 RIKOLLISUUSTILANNE 2008 Rikollisuus ja seuraamusjärjestelmä tilastojen valossa English Summary CRIME AND CRIMINAL JUSTICE IN FINLAND Helsinki 2009
77 ESIPUHE Rikollisuustilanne 2008 on Oikeuspoliittisen tutkimuslaitoksen vuonna 1975 aloittaman julkaisusarjan kolmaskymmenesneljäs vuosikatsaus. Katsauksen tarkoituksena on koota ja tulkita ajankohtaisia perustietoja rikollisuudesta ja kriminaalipolitiikasta ja näin helpottaa tällaisia tietoja tarvitsevien työtä. Katsauksen keskeisinä lähteinä ovat olleet Suomen virallisen tilaston tilastosarjat sekä Tilastokeskuksen hallussa oleva sarjojen perusaineisto. Eri aihepiirejä koskevia esityksiä on täydennetty uhritutkimusten sekä muiden erillistutkimusten tiedoilla. Rikollisuustilanne-katsaus on usean kirjoittajan ja tekijän yhteistyön tulos. Varsinaisten kirjoittajien lisäksi aineiston työstämisessä ja kokoamisessa on ollut mukana suuri osa laitoksen muusta henkilökunnasta. Katsauksen taitosta ja graafisesta ulkoasusta on huolehtinut osastosihteeri Eira Mykkänen. Tutkimuslaitos kehittää katsausta jatkuvasti, jotta se entistä paremmin palvelisi käyttäjiään. Katsausta koskevat huomautukset ja parannusehdotukset ovat tervetulleita. Helsingissä 17. päivänä elokuuta 2009 Tutkimuslaitoksen ylijohtaja Kriminologisen tutkimusyksikön tutkimusjohtaja Tapio Lappi-Seppälä Janne Kivivuori
I SISÄLLYS I JOHDANTO, Tapio Lappi-Seppälä & Hannu Niemi...1 1 Katsauksen tavoitteet...1 2 Tietolähteet ja tilastointiperiaatteet...2 Rikollisuustilanne...2 Kontrollijärjestelmän toiminta...5 3 Esityksen rakenne ja esitystapa...7 II RIKOLLISUUSKEHITYS...9 A RIKOSLAJIT...9 1 Rikollisuuden rakenne ja kehitys, Reino Sirén...9 Yhteenveto...14 2 Kuolemaan johtanut väkivalta, Martti Lehti & Janne Kivivuori...15 2.1 Henkirikollisuuden osoittimet... 15 2.2 Henkirikosten määrä... 17 Vuoden 2008 alkupuoli...20 2.3 Pitkän aikavälin kehitys... 20 Eri ikäryhmät henkirikosten uhreina... 22 2.4 Nuoret henkirikosten tekijöinä... 24 Rikosten määrällinen kehitys 1980 2008... 24 Suomalaisnuorten henkirikollisuus kansainvälisesti...28 Nuorten henkirikosten ominaispiirteitä...28 Nuoret henkirikoksentekijät...29 2.5 Eräitä henkirikosten piirteitä... 31 Tapahtumapaikat 1999B2008...31 Murhasta epäiltyjen osuus... 32 Tappojen, murhien ja surmien selvitysprosentti... 35 2.6 Henkirikollisuuden alueellinen kehitys Suomessa 1980B2008...36 2.7 Syyllisten ja tekijöiden sosiaalinen tausta...39 2.8 Kansainvälistä vertailua...43 Suomen henkirikollisuuden taso Euroopassa...43 Syrjäytyneiden ja alkoholisoituneiden miesten väkivalta henkirikollisuutemme ytimenä myös kansainvälisesti...47 Yhteenveto...49 3 Muut väkivaltarikokset, Martti Lehti & Reino Sirén & Ville Hinkkanen & Mikko Aaltonen...51 3.1 Henkirikoksen yritykset... 52 Henkirikoksen yritysten selvitysprosentti... 54 3.2 Pahoinpitelyrikokset... 55 Vamman tuottamus... 59 Pahoinpitelyrikosten rakenne... 59
II Pahoinpitelyrikosten piirteitä... 60 Pahoinpitelyrikosten selvitysprosentti... 66 3.3 Ryöstörikokset... 67 Ryöstörikosten määrä... 67 Ryöstörikosten piirteitä... 68 Ryöstörikosten tekijät ja uhrit...70 Ryöstörikosten selvitysprosentti...71 3.4 Väkivaltarikollisuuden riskitekijät... 72 3.5 Kansallisten uhritutkimusten tuloksia... 74 Väkivallan uhriksi joutuminen 1980B2006... 74 Väkivallan luonne... 76 Väkivallan kasaantuminen...76 Väkivaltatyypit 1980B2006... 77 Väkivallan kohteeksi joutuminen eri ikäryhmissä...78 Uhrin ja tekijän suhde...79 Yhteenveto... 80 4 Seksuaalirikokset, Päivi Honkatukia & Heini Kainulainen...81 4.1 Raiskaus... 83 Poliisille ilmoitetut raiskaukset... 84 Lainuudistuksen vaikutuksista... 86 4.2 Lapsiin ja varhaisnuoriin kohdistuvat seksuaalirikokset, Hannu Niemi... 89 Tilastoitu rikollisuus... 89 Ilmitulleen rikollisuuden piirteitä... 91 Kyselytutkimusten tuloksia... 92 Selvitysprosentti lasten seksuaalisissa hyväksikäytöissä... 94 4.3 Muut seksuaalirikokset, Hannu Niemi... 95 Insesti, sukurutsa... 95 Muut rikokset... 97 Yhteenveto...99 5 Omaisuusrikokset...101 5.1 Varkausrikokset ja luvattomat käytöt, Reino Sirén & Ville Hinkkanen...101 Poliisin tietoon tulleet varkausrikokset...101 Haastattelututkimusten tietoja varkausrikollisuudesta...108 Rikosvahingot... 109 Varkausrikosten ilmitulo ja piiloon jäävä rikollisuus...110 Varkausrikosten selvitysprosentti...112 Moottoriajoneuvon anastukset, käyttövarkaudet ja luvattomat käytöt...113 Muun omaisuuden luvaton käyttö...117 Luvattomien käyttöjen selvitysprosentti...118 Yhteenveto...119 5.2 Kavallus- ja petosrikokset, Reino Sirén...120 Kavallusrikokset...120 Kavallusrikosten selvitysprosentti...121 Petosrikokset...122 Petokset RL 36:1B3...122 Maksuvälinepetokset RL 37:8B11...124 Petosrikosten ilmitulo ja selvittäminen...127 Yhteenveto...128
III 5.3 Vahingontekorikokset, Reino Sirén...129 Vahingontekorikosten selvitysprosentti...132 Yhteenveto...133 6 Talous- ja ympäristörikokset, Martti Lehti...135 6.1 Poliisin tietoon tullut talousrikollisuus...136 Verorikokset (RL 29:1B4)...137 Kirjanpitorikokset (RL 30:9B10)...140 Velallisen rikokset (RL 39:1B6)...140 Virkarikokset (RL 40 luku)...141 Arvopaperimarkkinarikokset...142 Rahanpesurikokset (RL 32:6)...143 6.2 Talousrikoksilla aiheutettu vahinko...146 6.3 Harmaan talous...147 6.4 Kaksoislaskutus, Jussi Leppälä...149 Kaksoislaskutuksen toteuttamistavat ja yleisyys...149 Kaksoislaskutus tuonti- ja vientitilastoissa...150 Kaksoislaskutuksen vaikutus Suomen ulkomaankauppaan...152 6.6 Ympäristörikollisuus, Martti Lehti & Noora Nieminen...155 Varsinaiset ympäristörikokset (RL 48 luku)...156 Ympäristönturmelemisrikosten piirteitä...157 Luonnonsuojelurikosten piirteitä...161 Muut rikoslaissa säännellyt ympäristörikokset...162 Muuhun lainsäädäntöön sisältyvät ympäristörikokset...163 Ympäristörikosten tutkinta ja selvitysaste...164 Yhteenveto...166 7 Liikennerikokset, Hannu Niemi...167 7.1 Liikennejuopumus...167 Poliisin tietoon tullut rikollisuus...168 Ratsiatutkimukset...170 Verenalkoholi...175 Tapahtumapaikka ja -aika...178 Rattijuopumukseen syylliseksi epäilty...178 Rattijuopumuksen valvonta...180 Rattijuopumusrikosten selvitysprosentti...182 7.2 Muut liikennerikokset...183 Liikennerikosten selvitysprosentti...185 7.3 Liikennerikosten aiheuttamat vahingot...187 Rattijuopumusvahingot...187 Muut liikennevahingot...189 Yhteenveto...192 8 Päihderikokset, Heini Kainulainen...193 8.1 Alkoholirikokset...193 8.2 Huumausainerikokset...195 Huumausainerikosten piirteitä...196 Huumausainekontrolli...197 Huumausainemarkkinat...199
IV Huumausaineiden käytön yleisyys...201 8.3 Dopingrikokset...203 Yhteenveto...204 B RIKOLLISUUDEN PIIRTEITÄ...205 1 Nuorisorikollisuus, Matti Marttunen & Venla Salmi...205 1.1 Nuorten tilastoitu rikollisuus...206 Nuorten osuus poliisin tilastoimassa rikollisuudessa...206 Alle 18-vuotiaiden osuus eri rikoslajeissa...207 Nuorisorikollisuuden kehitys 1989B2008...208 Alle 18-vuotiaiden varkaus-, vahingonteko- ja pahoinpitelyrikollisuus 1999B2008...210 Nuorten vakava väkivaltarikollisuus...214 1.2 Nuorten itse ilmoittama rikollisuus...217 Nuorisorikollisuuskyselyt...217 Nuorten miesten rikollisuus 1962 ja 2006...221 Uuteen teknologiaan liittyvät rikokset...222 1.3 Nuoret rikosten uhreina...223 Kansallinen uhritutkimus... 224 Lapsiuhritutkimus... 225 Nuorisorikollisuuskyselyt...226 Nuoret miehet väkivallan uhreina...228 Uuteen teknologiaan liittyvät uhrikokemukset...229 Pitkän aikavälin kehitys varkauden ja ryöstön uhrikokemuksissa nuorilla miehillä...231 Yhteenveto...232 2 Naiset rikosten tekijöinä ja uhreina, Päivi Honkatukia...233 2.1 Naiset rikosten tekijöinä...233 Poliisin tietoon tullut naisten rikollisuus vuonna 2008...233 Naisten tilastoidun rikollisuuden kehitys vuosina 1980B2008...235 Nuoret naiset ja henkirikokset...237 Tyttöjen rikokset kyselytutkimuksen valossa...238 2.2 Naiset väkivallan uhreina...240 Henkirikokset...240 Naisiin kohdistuva väkivalta kansallisissa uhritutkimuksissa...242 Naisuhritutkimukset... 244 Maahanmuuttajanaisten kokema väkivalta...246 Tytöt väkivallan uhreina...248 Yhteenveto...249 3 Ulkomaalaiset, maahanmuuttajat ja rikollisuus...251 Hannu Niemi & Päivi Honkatukia & Martti Lehti 3.1 Johdanto,...251 3.2 Ulkomaan kansalaisten tekemien rikosten määrä ja luonne...252 3.3 Poliisin tietoon tullut maahanmuuttajanuorten rikollisuus...256 3.4 Rikosten seuraamukset...260 Rangaistukseen tuomitut ulkomaan kansalaiset...260 Ulkomaalaiset vangit...262
V 3.5 Mitkä tekijät selittävät maahanmuuttajien rikollisuutta?...263 3.6 Kansainvälistyminen ja rikollisuus...264 Maahanmuuttajat...265 Ulkomailta Suomeen suuntautuva rikollisuus...266 Kansainvälinen järjestäytynyt rikollisuus...267 Suomalaisten rikollisuus ulkomailla...267 Maanpetos-, raja- ja salakuljetusrikollisuus...268 3.7 Maahanmuuttajien kokemukset rikoksen uhriksi joutumisesta Suomessa...274 Maahanmuuttajien kokema väkivalta...275 Rasistinen rikollisuus...276 Yhteenveto...279 4 Rikollisuuden pelko, Hannu Niemi...281 Huoli väkivallan kohteeksi joutumisesta...282 Huoli asuntomurron kohteeksi joutumisesta...286 Ketkä ovat huolissaan rikoksen kohteeksi joutumisesta?...288 Rikoksiin varautuminen tai niiden torjuminen...291 Rikoksen pelkoon vaikuttavia tekijöitä...293 Yhteenveto...296 5 Väkivaltarikokset ja alkoholi, Martti Lehti & Reino Sirén...297 Päihtyneenä tehdyt väkivaltarikokset 1989B2008...299 Päihtyneiden osuus syylliseksi epäillyistä 1980B2008...302 Uhrin ja tekijän päihtymys väkivaltatilanteissa: kansalliset uhritutkimukset...304 Tulkintaa...305 Yhteenveto...307 III RIKOLLISUUSKONTROLLI...309 A KONTROLLIVIRANOMAISTEN TOIMINTA...309 Tapio Lappi-Seppälä & Hannu Niemi 1 Johdanto...309 Viranomaisratkaisut ja kontrollin vaiheet...309 Kontrolliviranomaisten toiminta yleiskuvaus...312 2 Rikosten ilmitulo...315 3 Esitutkinta ja rikosten selvittäminen...321 Esitutkintatoimien tilastoinnista...321 Selvitysaste ja rikoslaji...322 Ilmoittamatta jättäminen ja esitutkinnan rajoittaminen...323 4 Syyttäjien toiminta...327 Yleistä...327 Seuraamusluonteinen syyttämättä jättäminen...329 Syytteen nostamatta jättäminen muista syistä...333 5 Rangaistuskäytännön yleiskuvaus...337 Rikosasioissa annetut ratkaisut...337
VI Ehdoton ja ehdollinen vankeus...340 Yhdyskuntapalvelu...344 Sakkorangaistus...348 Tuomitsematta jättäminen...354 Rangaistuksen määräämiseen vaikuttavia tekijöitä...355 Syytettyjen mielentila...358 6 Rangaistuskäytäntö rikoslajeittain...369 Rangaistusten tilastoinnista...369 Henkeen ja terveyteen kohdistuvat rikokset...371 Seksuaalirikokset...374 Varkaus, kavallus ja luvaton käyttö...376 Petos ja väärennös...380 Ryöstörikokset...383 Taloudellinen rikollisuus...385 Liikennerikokset...386 Huumausainerikokset...389 7 Vankeusrangaistuksen täytäntöönpano...391 Vankiluku...391 Ehdonalainen vapaus...398 Yhteenveto...400 B KONTROLLIJÄRJESTELMÄN ERITYISPIIRTEITÄ...403 1 Nuorten seuraamukset, Matti Marttunen...403 Lainsäädäntö...403 Rikesakot ja rangaistusmääräykset...404 Sovittelu...405 Seuraamusluonteinen syyttämättä jättäminen...406 Rangaistuslajit...407 Nuorisorangaistus...411 Nuorisovankiluku...414 Ehdolliseen vankeusrangaistukseen liittyvä valvonta...415 Yhteenveto...417 2 Rikollisuuskontrollin kustannukset, Ville Hinkkanen...419 Kontrollijärjestelmän kustannukset...419 Rikosten seurausten kustannukset...425 Yhteenveto...428 LIITETAULUKOT 1B9...429 LÄHTEET...461 SUMMARY...477
VII KUVIOT Kuvio 1 Poliisin tietoon tulleet rikokset. Eräät rikosryhmät 1989B2008...11 Kuvio 2 Poliisin tietoon tulleet rikoslakia vastaan tehdyt rikokset. Jakautumat rikoslajeittain 1991 ja 2008...13 Kuvio 3 Kuolemaan johtaneita väkivaltarikoksia 100 000 asukasta kohti 1988B2007...19 Kuvio 4 Vähintään 1-vuotiaana surmattuja miehiä ja naisia 100 000 henkeä kohden 1950B2004, viisivuotiskausittain...21 Kuvio 5 Tahallisen väkivallan seurauksena kuolleiden ikäjakauma (%) 1950B2007...23 Kuvio 6 Murhaan, tappoon tai surmaan syylliseksi epäiltyjä ikäryhmän 100 000 henkeä kohden 1980B2008...26 Kuvio 7 Alle 18-vuotiaiden henkirikollisuuden trendi (liukuva keskiarvo)...27 Kuvio 8 Alle 18-vuotiaiden henkirikoksentekijöiden määrä ja rikollisuustaso eräissä teollisuusmaissa...28 Kuvio 9 Henkirikoksista 1980 2006 syytettyjen poikien mielentilatutkimuksessa diagnosoitu alkoholin väärinkäyttö iän mukaan...30 Kuvio 10 18 vuotta täyttäneet henkirikokseen syylliseksi epäillyt poliisin käyttämän rikosnimikkeen mukaan (%)...32 Kuvio 11 Alle 18-vuotiaat henkirikokseen syylliseksi epäillyt poliisin käyttämän rikosnimikkeen mukaan (%)...33 Kuvio 12 Teon raakuuden perusteella ja teon suunnitelmallisuuden perusteella murhina syytettyjen henkirikosten osuudet alle 21-vuotiaiden henkirikoksista 1980 2006...34 Kuvio 13 Tapot, murhat ja surmat: selvitettyjä rikoksia (%) vuoden aikana poliisin tietoon tulleista rikoksista 1999B2008...35 Kuvio 14 Henkirikollisuuden taso maakunnittain...37 Kuvio 15 Henkirikollisuuden taso suurimmissa kaupunkimaisissa kunnissa 2000 2008...38 Kuvio 16 Työikäisten miesten henkirikollisuuden ja henkirikoskuolleisuuden taso sosioekonomisen aseman mukaan 1998B2000...40 Kuvio 17 Työikäisten naisten henkirikollisuuden ja henkirikoskuolleisuuden taso sosioekonomisen aseman mukaan 1998B2000...41 Kuvio 18 Tahallisen väkivallan seurauksena kuolleita väestön 100 000 henkeä kohden...44 Kuvio 19 Tahallisen väkivallan seurauksena kuolleiden vuotuinen määrä väestön 100 000 henkeä kohden...45 Kuvio 20 Alkoholisidonnaisten (joku osapuolista humalassa) ja alkoholin käyttöön liittymättömien (kaikki osapuolet selviä) henkirikosten asukaslukuun suhteutettu keskitaso Suomessa ja Ruotsissa 1990-luvulla...48 Kuvio 21 Poliisille ilmoitettujen tapausten osuus kaikista sellaisista väkivaltatapauksista, joihin on liittynyt vähintään lyönti...51
VIII Kuvio 22 Poliisin tietoon tulleet sekä tuomioistuimissa tuomitut henkirikokset ja niiden yritykset 1989B2008... 53 Kuvio 23 Henkirikoksen yritykset: selvitettyjä rikoksia (%) vuoden aikana poliisin tietoon tulleista rikoksista 1999B2008... 54 Kuvio 24 Kaikki pahoinpitelyt sekä törkeät pahoinpitelyt vuosina 1989B2008... 56 Kuvio 25 Pahoinpitelyrikokset 15 v. täyttäneen väestön 100 000 asukasta kohti 1999B2008... 57 Kuvio 26 Pahoinpitelyrikokset kunnittain 15 vuotta täyttäneen väestön 100 000 asukasta kohti... 58 Kuvio 27 Pahoinpitelyrikosten (pl. tappelu) jakautuminen törkeisiin pahoinpitelyihin, pahoinpitelyihin ja lieviin pahoinpitelyihin 1989B2008... 60 Kuvio 28 Pahoinpitelyrikokset: selvitettyjä rikoksia (%) vuoden aikana poliisin tietoon tulleista rikoksista 1999B2008... 66 Kuvio 29 Ryöstörikokset 15 vuotta täyttäneen väestön 100 000 asukasta kohti 1999B2008... 68 Kuvio 30 Uhrin vammautuminen ja fyysisen väkivallan käyttö aseellisissa ja ilman asetta tehdyissä ryöstörikoksissa vuonna 2005... 69 Kuvio 31 Tekijän etninen tausta ryöstörikoksissa vuonna 2005... 71 Kuvio 32 Ryöstörikokset: selvitettyjä rikoksia (%) vuoden aikana poliisin tietoon tulleista rikoksista 1999B2008... 71 Kuvio 33 Väkivaltarikoksesta epäiltyjä eri taustatekijöiden mukaan... 73 Kuvio 34 Väkivallan ja uhkailujen kohteeksi joutuneita 15B74-vuotiaista... 75 Kuvio 35 Fyysisen väkivallan kohteeksi joutuneet miehet 1980 2006... 78 Kuvio 36 Fyysisen väkivallan kohteeksi joutuneet naiset 1980 2006... 79 Kuvio 37 Väkivallan tekijä miesten ja naisten kokemassa väkivallassa vuonna 2006... 79 Kuvio 38 Poliisin tietoon tulleet seksuaalirikokset vuonna 2008... 81 Kuvio 39 Poliisin tietoon tulleiden seksuaalirikosten määrä 1999B2008... 82 Kuvio 40 Poliisin tietoon tulleet raiskaukset, niiden selvittäminen ja syyttäjälle ilmoittaminen sekä alioikeuksissa tuomitut 1999B2008... 86 Kuvio 41 Lapsen seksuaalinen hyväksikäyttö vuosina 1980B2007... 90 Kuvio 42 Lasten seksuaalinen hyväksikäyttö selvitettyjä rikoksia (%) tilastovuoden aikana poliisin tietoon tulleista rikoksista 1999B2008... 95 Kuvio 43 Kaikki varkausrikokset sekä varkaus ja törkeä varkaus 1989B2008... 102 Kuvio 44 Varkausrikokset 15 vuotta täyttäneen väestön 100 000 asukasta kohti 1999B2008... 103 Kuvio 45 Varkausrikokset kunnittain 15 v. täytt. väestön 100 000 asukasta kohti 2006 2008... 104 Kuvio 46 Varkausrikosten jakautuminen törkeisiin varkauksiin, varkauksiin ja näpistyksiin 1989B2008... 105
IX Kuvio 47 Varkausrikokset tekotavan ja kohteen mukaan 1989B2008... 106 Kuvio 48 Varkausrikosten kohteeksi joutuneita 15 74-vuotiaista (%)... 108 Kuvio 49 Poliisin tietoon tulleet varkaudet ja törkeät varkaudet ja vakuutusyhtiöiden korvaamat murto- ja varkausvahingot 1989B2008... 111 Kuvio 50 Varkausrikokset: selvitettyjä rikoksia (%) vuoden aikana poliisin tietoon tulleista rikoksista 1999B2008... 113 Kuvio 51 Moottoriajoneuvon anastukset ja luvattomat käytöt tuhatta autoa ja moottoripyörää kohti 1989B2008... 116 Kuvio 52 Luvaton käyttö: selvitettyjä rikoksia (%) vuoden aikana poliisin tietoon tulleista rikoksista 1999B2008... 118 Kuvio 53 Kavallusrikokset 15 vuotta täyttäneen väestön 100 000 asukasta kohti 1999B2008... 121 Kuvio 54 Kavallusrikokset: selvitettyjä rikoksia (%) vuoden aikana poliisin tietoon tulleista rikoksista 1999B2008... 122 Kuvio 55 Petosrikokset 15 vuotta täyttäneen väestön 100 000 asukasta kohti 1999B2008... 124 Kuvio 56 Maksuväl.petokset 15 v. täyttäneen väestön 100 000 asukasta kohti 1999B2008... 126 Kuvio 57 Petosrikokset: selvitettyjä rikoksia (%) vuoden aikana poliisin tietoon tulleista rikoksista 1999B2008... 127 Kuvio 58 Poliisin kirjaamat vahingontekorikokset 15 vuotta täyttäneen väestön 100 000 asukasta kohti 1999B2008... 130 Kuvio 59 Vahingontekorikokset: selvitettyjä rikoksia (%) vuoden aikana poliisin tietoon tulleista rikoksista 1999B2008... 132 Kuvio 60 Poliisin tietoon vuonna 2008 tulleet talousrikokset rikosmuodoittain... 137 Kuvio 61 Poliisille 2008 tehdyt rahanpesuepäilyjä koskevat ilmoitukset liiketoimityypeittäin... 144 Kuvio 62 Ympäristöön saatettu jäte poliisin tietoon tulleissa ympäristön turmelemisrikoksissa 2006... 159 Kuvio 63 Tilastoitujen rattijuopumusrikosten määrä miljoonaa absoluuttialkoholilitraa kohti 1989B2008... 169 Kuvio 64 Alkoholia nauttineiden kuljettajien osuudet valtakunnallisissa ratsiatutkimuksissa 1999B2008... 173 Kuvio 65 Kuljettajan verenalkoholipitoisuuden jakauma Kansanterveyslaitoksen liikennejuopumuksesta epäillyille suorittamissa verikokeissa 2008... 177 Kuvio 66 Rattijuopumusrikokset 15 vuotta täyttäneen väestön 100 000 asukasta kohti 1999B2008... 178 Kuvio 67 Rattijuopumusrikokset selvitettyjä rikoksia (%) tilastovuoden aikana poliisin tietoon tulleista rikoksista 1999B2008... 182 Kuvio 68 Liikennerikokset (pl. liikennejuopumus moottoriajoneuvolla) 1999B2008... 184
X Kuvio 69 Liikennerikokset (pl. liikennejuopumus moottoriajoneuvolla) 10 000 autoa ja 100 miljoonaa autokilometriä kohti 1999B2008... 185 Kuvio 70 Liikenneturvallisuuden (törkeä) vaarantaminen ja liikennerikkomus selvitettyjä rikoksia tilastovuonna poliisin tietoon tulleista rikoksista 1999B2008... 186 Kuvio 71 Tullin takavarikoiman pirtun ja muun alkoholin määrät (tuhatta litraa) 1997B2008... 194 Kuvio 72 Poliisin ja tullin tietoon tulleet huumausainerikokset 1989B2008... 196 Kuvio 73 Poliisin ja tullin tietoon tulleet dopingrikokset vuosina 2004 2008... 204 Kuvio 74 Ikäryhmien osuus rikoslakirikoksiin syylliseksi epäillyistä 2000B2008... 206 Kuvio 75 Varkausrikoksiin syylliseksi epäillyt ikäryhmittäin suhteutettuna ikäluokan kokoon 1989B2008... 208 Kuvio 76 Pahoinpitelyrikoksiin syylliseksi epäillyt ikäryhmittäin suhteutettuna ikäluokan kokoon 1989B2008... 209 Kuvio 77 Vahingontekorikoksiin syylliseksi epäillyt ikäryhmittäin suhteutettuna ikäluokan kokoon 1989B2008... 210 Kuvio 78 Varkaus-, vahingonteko- ja pahoinpitelyrikoksiin syylliseksi epäillyt alle 15-vuotiaat suhteutettuna ikäluokan kokoon 1999!2008... 211 Kuvio 79 Varkaus-, vahingonteko- ja pahoinpitelyrikoksiin syylliseksi epäillyt 15B17-vuotiaat suhteutettuna ikäluokan kokoon 1999!2008... 213 Kuvio 80 Alle 18-vuotiaiden henkirikollisuuden trendi... 215 Kuvio 81 Törkeinä pahoinpitelyinä tai henkirikoksen yrityksenä tutkittuja tekoja ikäryhmän 100 000 henkeä kohden 1980B2008, viisivuotiskausittain... 216 Kuvio 82 Kuluneen vuoden aikana tekotyyppeihin osallistuneita nuoria 1995B2008... 219 Kuvio 83 Kuluneen vuoden aikana kysytyistä teoista pidättyneitä nuoria 1995B2008... 220 Kuvio 84 Poliisin tietoon tulleiden osuus kiellettyihin ja rikollisiin tekoihin elämänsä aikana osallistuneista 1996 2008... 221 Kuvio 85 Fyysisen väkivallan kohteeksi vuoden aikana joutuneita, % ikäryhmästä... 224 Kuvio 86 Väkivallan kohteeksi vuoden aikana joutuneita 1980 2006, % 15 19-vuotiaista... 225 Kuvio 87 Kuluneen vuoden aikana ikätovereiden/sisarusten, vanhempien tai opettajan fyysisen väkivallan kohteeksi joutuneita 2008, % 12 13-vuotiaista ja 15 16-vuotiasta... 226 Kuvio 88 Kuluneen vuoden aikana uhrikokemuksen kokeneita nuoria sukupuolen mukaan 2008, % 15 16-vuotiaista... 227 Kuvio 89 Kuluneen vuoden aikana uhrikokemuksen kokeneita nuoria 1998 2008, % 15 16- vuotiaista... 228 Kuvio 90 Vähintään kerran kuluneen 12 kuukauden aikana teon uhriksi joutuneiden osuus sukupuolittain 2008, % 12 13-vuotiaista ja 15 16-vuotiasta... 230 Kuvio 91 Vähintään kerran elämänsä aikana varkauden ja ryöstön uhriksi joutuneiden osuus... 231 Kuvio 92 Naisten osuus vuonna 2008 poliisin tietoon tulleista rikoksista epäillyistä... 234
XI Kuvio 93 Selvitettyihin rikoksiin syylliseksi epäillyt sukupuolen mukaan 1989B2008... 235 Kuvio 94 Naisten osuus omaisuusrikoksiin syyllisiksi epäillyistä henkilöistä 1980B2008... 236 Kuvio 95 Naisten osuus eräisiin väkivaltarikoksiin syylliseksi epäillyistä, % 1980 2008... 236 Kuvio 96 Naisten tekemät henkirikokset 1999B2008... 237 Kuvio 97 Selvitettyihin pahoinpitelyihin (lievä pahoinpitely, pahoinpitely ja törkeä pahoinpitely) epäillyt alle 21-vuotiaat tytöt ja pojat 1999 2008... 239 Kuvio 98 Väkivallan seurauksena kuolleita naisia 1995B2007... 240 Kuvio 99 Puolison väkivallan seurauksena kuolleita naisia 1996B2007... 241 Kuvio 100 Muiden kuin puolison väkivallan seurauksena kuolleita naisia 1996B2007... 242 Kuvio 101 Väkivallan tai uhkailun kohteeksi viimeksi kuluneiden 12 kuukauden aikana joutuneet miehet ja naiset... 243 Kuvio 102 Rikoksista epäiltyjen suomalaisten ja Suomessa asuvien ulkomaalaisten määrä väestön 10 000 asukasta kohti kansalaisuuden mukaan 1999B2008... 253 Kuvio 103 Salakuljetusrikosten määrä 1999 2008... 273 Kuvio 104 Väkivaltaa tai sen uhkaa kuluneen vuoden aikana kokeneita... 275 Kuvio 105 Huolestuneisuus väkivallan tai kotiin murtautumisen kohteeksi joutumisesta sukupuolen mukaan 1988, 1993, 1997, 2003 ja 2006 (15B74-vuotiaat)... 283 Kuvio 106 Yksin ulkona liikuttaessa pimeän tulon jälkeen olonsa turvattomaksi tunteneiden osuus kansainväliseen väestöhaastatteluun osall. vastaajien asuinmaan mukaan 2000... 284 Kuvio 107 Asuntomurron kohteeksi joutumista seuraavan vuoden kuluessa todennäköisenä pitävien osuus kansainväliseen väestöhaastatteluun osallistuneiden vastaajien asuinmaan mukaan 2000... 287 Kuvio 108 Huolestuneisuus väkivallan kohteeksi joutumisesta iltaisin, sukupuolisen väkivallan (vain naiset) tai kotiin murtautumisen kohteeksi joutumisesta sekä haluttomuus liikkua kodin lähistöllä iltaisin tai öisin vastaajan iän mukaan vuonna 2006 (15 vuotta täyttäneet)... 288 Kuvio 109 Väkivallan kohteeksi joutumista vastaan varautuneita, % 15B74-vuotiaista vuosina 1988, 1993, 1997, 2003 ja 2006... 291 Kuvio 110 Itsepuolustuskurssin käyneitä, % 15B74-vuotiaista... 292 Kuvio 111 Väkivallan pelon ja väkivaltauhrikokemusten esiintyvyys, % 15 74-vuotiaista... 294 Kuvio 112 Henkirikollisuuden taso 2000 2008 ja alkoholin myynti maakunnittain 2006... 297 Kuvio 113 Päihteet pahoinpitelyrikosten tekotilanteissa: selvitettyihin rikoksiin syylliseksi epäillyt 1989B2008... 299 Kuvio 114 Päihteet henkirikosten yritysten tekotilanteissa: selvitettyihin rikoksiin syylliseksi epäillyt 1989B2008... 300 Kuvio 115 Päihteet murhien, tappojen ja surmien tekotilanteissa: selvitettyihin rikoksiin syylliseksi epäillyt 1989B2008... 301
XII Kuvio 116 Päihteet ryöstörikosten tekotilanteissa: selvitettyihin rikoksiin syylliseksi epäillyt 1989B2008... 302 Kuvio 117 Muun päihteen kuin alkoholin (huumeen) vaikutuksen alaisena tekohetkellä olleita, selvitettyihin ryöstörikoksiin syylliseksi epäillyistä 1980B2008... 304 Kuvio 118 Viimeksi sattuneen rikoksen ilmoittaminen poliisille vuoden 2000 tutkimuksessa... 316 Kuvio 119 Viimeksi sattuneen rikoksen ilmoittaminen poliisille vuosien 1989, 1992, 1996 ja 2000 kansainvälisissä uhritutkimuksissa... 316 Kuvio 120 Rikoslakirikosten ilmoittaminen ja ilmoittamatta jättäminen vuosina 1991B2008... 324 Kuvio 121 Ilmoittamatta jätettyjen rikosten osuus vuosina 1999B2008 eräissä rikosryhmissä... 325 Kuvio 122 Seuraamusluontoinen syyttämättä jättäminen 1980B2008... 329 Kuvio 123 Syyttämättäjättämisperusteiden soveltamiskerrat vuosina 1999B2008... 331 Kuvio 124 Syyttämättä jättämisen yleisyys suhteessa päärikosperusteisiin tuomioihin ja kaikkiin syyksi luettuihin rikoksiin 1998B2008... 332 Kuvio 125 Prosessuaalinen syyttämättä jättäminen vuosina 1991B2008... 334 Kuvio 126 Prosessuaalinen syyttämättä jättäminen vuonna 2008 eri rikoksissa... 335 Kuvio 127 Rangaistuslajit 1990B2007... 340 Kuvio 128 Rangaistuksen laji ja määrä 2007... 343 Kuvio 129 Päiväsakon rahamäärän jakauma vuonna 2007... 350 Kuvio 130 Mielentilalausuntojen lopputulos 1980B2008... 361 Kuvio 131 Törkeästä pahoinpitelystä tuomittujen vankeusrangaistusten pituus 2007... 372 Kuvio 132 Rangaistuksen määrääminen pahoinpitelyssä ja törkeässä pahoinpitelyssä 1998 2007. 373 Kuvio 133 Rangaistuksen määrääminen raiskausrikoksista vuosina 1998 2007... 375 Kuvio 134 Raiskausrikoksista päärikoksena tuomittujen osuudet vuosina 1999 2007... 376 Kuvio 135 Rangaistuksen määrääminen tavallisesta varkaudesta 1998 2007... 377 Kuvio 136 Törkeästä varkaudesta tuomittujen vankeusrangaistusten pituus 2007... 378 Kuvio 137 Rangaistuksen määrääminen tavallisesta törkeästä varkaudesta 1998 2007... 378 Kuvio 138 Törkeästä petoksesta tuomittujen vankeusrangaistusten pituus 2007... 381 Kuvio 139 Rangaistuksen määrääminen petoksesta 1998 2007... 382 Kuvio 140 Ryöstöstä (RL 31:1) tuomittujen vankeusrangaistusten pituus 2007... 383 Kuvio 141 Rangaistuksen määrääminen ryöstörikoksissa 1998 2007... 384 Kuvio 142 Törkeästä rattijuopumuksesta tuomittujen vankeusrangaistusten pituus 2007... 388 Kuvio 143 Rangaistuksen määrääminen törkeästä rattijuopumuksesta 1998 2007... 388
XIII Kuvio 144 Rangaistuksen määrääminen törkeässä huumausainerikoksessa 1998 2007... 390 Kuvio 145 Ulkomaalaisten vankien lukumäärät ja osuudet kokonaisvankiluvusta... 392 Kuvio 146 Naisvankien lukumäärät ja osuudet kokonaisvankiluvusta... 392 Kuvio 147 Rangaistusvankien päärikos vuosina 1978B2008... 393 Kuvio 148 Rangaistusvankien ennakoidut laitosajat 1990B2008... 394 Kuvio 149 Elinkautisvangit ja murhatuomiot 1990B2008... 395 Kuvio 150 Vankiluku ja poliisin tietoon tullut rikollisuus pohjoismaissa 1950B1997... 396 Kuvio 151 Keskivankiluvut eräissä Euroopan maissa 2006/2007... 397 Kuvio 152 15 17-vuotiaiden nuorten seuraamuslajit 1988 2007... 409 Kuvio 153 18 20-vuotiaiden nuorten aikuisten seuraamuslajit 1988 2007... 409 Kuvio 154 Alle 18-vuotiaille tuomitut rangaistukset 1992B2007... 410 Kuvio 155 Eri ikäryhmien vankeusrangaistusten keskipituus 1992B2007... 411 Kuvio 156 Nuorisorangaistuksen koostumus tapaamisten määrän ja keston mukaan... 412 Kuvio 157 Nuorisovankien määrä 1975 2008... 414 Kuvio 158 Valvonta ehdollisen vankeusrangaistukseen oheisseuraamuksena 1995B2006... 416 Kuvio 159 Rikoskontrollin kustannukset ilman sakkotuloja vuonna 2009... 420 Kuvio 160 Poliisin esitutkinnan kustannukset rikoslajeittain 2009... 422 Kuvio 161 Seuraamusten täytäntöönpanon yksikkökustannukset ankaruuden mukaan 2009... 424 TAULUKOT Taulukko 1 Poliisin tietoon tulleet rikokset vuonna 2008...10 Taulukko 2 Poliisin tietoon tulleet rikokset väestön 100 000 asukasta kohti...12 Taulukko 3 Tahallisen väkivallan seurauksena kuolleita ikäryhmän 100 000 henkeä kohden 1950B2007...22 Taulukko 4 Selvitettyihin tappoihin, murhiin ja surmiin syylliseksi epäiltyjä iän mukaan 1980B2008...25 Taulukko 5 Henkirikollisuus kuntatyypeittäin 1995B1999, 2000B2004 ja 2005 2008...36 Taulukko 6 Pahoinpitelyrikosten tekopaikat 1999B2008...61 Taulukko 7 Pahoinpitelyrikosten ja henkirikoksen yritysten tekotapa vuonna 2006 ja 2007...62 Taulukko 8 Pahoinpitelyrikosten ja henkirikosten rikosnimike tekotavan mukaan 2005 2006...62
XIV Taulukko 9 Vammojen laatu pahoinpitelyrikoksissa ja henkirikoksen yrityksissä 2006 ja 2007... 63 Taulukko 10 Rikosnimike vammojen laadun mukaan pahoinpitelyrikoksissa ja henkirikoksen yrityksissä 2005 2006... 64 Taulukko 11 Tekijän ja uhrin suhde pah.pit.rikoksissa ja henkirikoksen yrityksissä 2006 ja 2007... 65 Taulukko 12 Tekopaikka ryöstörikoksissa vuonna 2005... 68 Taulukko 13 Väkivallan ja uhkailujen kohteeksi joutuneita 15 74-vuotiaista miehistä ja naisista... 76 Taulukko 14 Väkivallan eri muotojen kokeminen... 76 Taulukko 15 Eri väkivaltatyyppien kohteeksi joutuneet 15 74-vuotiaista... 77 Taulukko 16 Vuoden 2005 naisuhritutkimuksen mukaan seksuaaliseen kanssakäymiseen painostaminen, pakottaminen tai sen yritys viimeksi kuluneen vuoden aikana... 84 Taulukko 17 Raiskauksesta epäillyn tekijän ja uhrin välinen suhde poliisille ilmoitetuissa raiskauksissa vuosina 1998B1999... 85 Taulukko 18 Raiskaus, törkeä raiskaus ja pakottaminen sukupuoliyhteyteen 1997B2007... 87 Taulukko 19 Raiskaus, törkeä raiskaus ja pakottaminen sukupuoliyhteyteen 1997B2007... 88 Taulukko 20 Eri varkauksien kohteeksi vuoden aikana joutuneet (prosentteina 15 vuotta täyttäneestä väestöstä) vuosien 1989B2006 tutkimuksissa... 109 Taulukko 21 Autovarkauden kohteeksi vuoden aikana joutuneet (15 vuotta täyttäneestä väestöstä) vuosien 1989B2006 tutkimuksissa... 116 Taulukko 22 Kotitalouksiin kohdistuneet vahingonteot ja niiden ilmoittaminen poliisille... 130 Taulukko 23 Vahingontekojen kohteet vuoden 2006 haastattelututkimuksessa... 131 Taulukko 24 Ilmoitukset epäilyttävistä liiketoimista, esitutkintaan siirretyt ilmoitukset sekä epäiltyjen liiketoimien rahallinen arvo 1999B2008... 143 Taulukko 25 Rahanpesuepäilyilmoituksiin sisältyneiden varojen määrä 2000B2008... 144 Taulukko 26 Rikosvahingon määrä vuoden aikana vireille tulleissa jutuissa, takavarikkoon määrätyn omaisuuden arvo ja takaisin saadun omaisuuden kokonaismäärä poliisin ja tullin tutkimissa talousrikoksissa vuosittain 1999B2008... 146 Taulukko 27 Alkoholia nauttineiden kuljettajien osuudet Uudenmaan ratsiatutkimuksissa tutkituista kuljettajista 1979B2008... 172 Taulukko 28 Rattijuopumuksen (alkoholitapaukset) yleisyys liikennevirrassa eräissä Euroopan maissa vuosina 2005 2008... 174 Taulukko 29 Verenalkoholipitoisuudet Kansanterveyslaitoksen liikennejuopumuksesta epäillyille suorittamissa verikokeissa 1999B2008... 176 Taulukko 30 Kansanterveyslaitoksen huumelaboratorion toteamat lääke- ja huumetapaukset 1999B2008... 176 Taulukko 31 Liikkuvan poliisin sekä koko maan poliisin suorittamat puhallutukset 1980B2008... 181 Taulukko 32 Rattijuopumusonnettomuuksissa kuolleet ja loukkaantuneet 1999B2008... 187
XV Taulukko 33 Liikenneonnettomuuksissa kuolleet ja loukkaantuneet 1999B2008... 190 Taulukko 34 Poliisin tietoon tulleet huumausainerikokset 2004B2008... 196 Taulukko 35 Huumausainerikokset tapahtumakerroittain 2004B2008 (%)... 197 Taulukko 36 Vuosina 2004B2008 takavarikoituja huumausaineita (kg)... 200 Taulukko 37 Poliisin ja tullin tietoon tulleet dopingrikokset 2004B2008... 204 Taulukko 38 Alle 18-vuotiaiden osuus eräisiin rikoksiin syylliseksi epäillyistä 2008... 207 Taulukko 39 Varkaus-, vahingonteko- ja pahoinpitelyrikoksiin syylliseksi epäillyt alle 15-vuotiaat 1999B2008... 211 Taulukko 40 Varkaus-, vahingonteko- ja pahoinpitelyrikoksiin syylliseksi epäillyt 15B17-vuotiaat 1999B2008... 213 Taulukko 41 Kuluneen vuoden aikana teon ainakin kerran tehneitä 15 16-v. nuorista, %... 218 Taulukko 42 Vähintään kerran elämänsä aikana teon tehneiden osuus vuoden 1962 ja 2006 kutsuntaikäisistä miehistä. %... 222 Taulukko 43 Eri väkivaltatyyppejä kokeneiden osuus helsinkiläisistä 18-vuotiaista miehistä 2006 229 Taulukko 44 Poliisin tietoon tulleisiin rikoksiin syylliseksi epäillyt ulkomaalaiset kansalaisuuden mukaan 2008... 254 Taulukko 45 Eräistä yleisimmistä rikoslajeista epäiltyjen ulkomaalaisten määrä ja osuus tästä rikoslajista epäillyistä 2007 ja 2008... 255 Taulukko 46 Poliisin eri rikoksiin syylliseksi epäilemät henkilöt kansalaisuuden ja iän mukaan, 1 000:tta ikäryhmäänsä kuuluvaa kohti, nettoluvut... 258 Taulukko 47 Tyttöjen ja naisten osuus (%) kaikista eri rikoksista epäillyistä vuonna 2003, taulukoituna epäiltyjen kansalaisuuden mukaan... 259 Taulukko 48 Alkoholinkulutus Suomessa 1999 2008... 297 Taulukko 49 Alkoholin ja muun päihteen vaikutuksen alaisina olleita (%) selvitettyihin rikoksiin syylliseksi epäillyistä, viisivuotisjaksoittain 1980 2008... 303 Taulukko 50 Uhrin ja tekijän päihtymys uhrin vakavimmassa väkivaltatilanteessa 15 74-vuotiaat vuosina 1980 2006... 305 Taulukko 51 Väkivalta- ja omaisuusrikosten ilmoittaminen poliisille 1980B2006... 315 Taulukko 52 Rikosten selvitysprosentteja 1999B2008... 323 Taulukko 53 Syyttämättä jättäminen 1991B2008... 328 Taulukko 54 Seuraamusluonteinen syyttämättä jättäminen 2005B2008... 330 Taulukko 55 Syyttämättä jättäminen rikoslajeittain 2006 ja 2007... 333 Taulukko 56 Seuraamustilasto 1998B2007 (alioikeudet)... 338 Taulukko 57 Rangaistuslajit 1990B2007... 339
XVI Taulukko 58 Vankeusrangaistusten keskipituus 2007... 341 Taulukko 59 Tuomittujen ehdottomien vankeusrangaistusten pituus 1990B2007... 341 Taulukko 60 Ehdottomien vankeusrangaistusten keskipituus ja tuomitut vankilavuodet 2000B2007... 342 Taulukko 61 Ehdollisen rangaistuksen lisäksi oheissakkoon tuomitut 2007... 344 Taulukko 62 Yhdyskuntapalvelun käyttö 1999B2008... 345 Taulukko 63 Soveltuvuusselvitykset 1999B2008... 345 Taulukko 64 Tuomitut 1998B2007... 346 Taulukko 65 Yhdyskuntapalvelun käyttöaste 1993B2007... 347 Taulukko 66 Yhdyskuntapalvelun jakautuma rikoslajeittain 1998B2007... 347 Taulukko 67 Täytäntöönpano 1999B2008... 348 Taulukko 68 Päiväsakkojen lukumäärät 1998B2007... 349 Taulukko 69 Sakon kokonaisrahamäärät 1999!2007... 351 Taulukko 70 Vuonna 2007 määrättyjen sakkojen kokonaisrahamäärät... 352 Taulukko 71 Arviot 30 km/t ylinopeudesta (rajoitus 50 km/t) eri tulonsaajaryhmille määrätyn ylinopeussakon oikeudenmukaisuudesta, vastaukset vuonna 2001... 354 Taulukko 72 Tuomitsematta jättäminen 1986B2007... 354 Taulukko 73 Tuomitsematta jättämisperusteiden soveltaminen 2004B2007... 355 Taulukko 74 Rangaistuksen mittaamisperusteiden soveltamiskerrat ja prosenttinen osuus tuomituista 2004B2007... 358 Taulukko 75 Terveydenhuoltoviranomaisten mielentilaratkaisut 1980B2008... 360 Taulukko 76 Syyntakeettomia ja alentuneesti syyntakeisia koskeva tuomioistuintilasto vuosilta 1988B2007... 362 Taulukko 77 Syyntakeisuustilasto 2007 B rikoslakeja koskevia tietoja... 363 Taulukko 78 Tunnusmerkistön valinta ja rangaistuksen määrääminen henkirikoksissa 2007... 371 Taulukko 79 Rangaistuksen määrääminen pahoinpitelyrikoksissa 2007... 372 Taulukko 80 Rangaistuksen määrääminen raiskausrikoksista 2007... 374 Taulukko 81 Rangaistuksen määrääminen varkausrikoksissa 2007... 377 Taulukko 82 Rangaistuksen määrääminen kavallusrikoksissa 2007... 379 Taulukko 83 Rangaistuksen määrääminen moottorikulkuneuvon käyttövarkauksissa 2007... 380 Taulukko 84 Rangaistuksen määrääminen luvattomasta käytöstä 2007... 380
Taulukko 85 Rangaistuksen määrääminen petosrikoksissa 2007... 381 Taulukko 86 Rangaistuksen määrääminen väärennösrikoksissa 2007... 382 Taulukko 87 Rangaistuksen määrääminen ryöstörikoksissa 2007... 383 Taulukko 88 Rangaistuksen määrääminen verorikoksissa 2007... 385 Taulukko 89 Rangaistuksen määrääminen velallisen ja kirjanpitorikoksissa 2007... 386 Taulukko 90 Rangaistuksen määrääminen liikennejuopumusrikoksissa 2007... 387 Taulukko 91 Rangaistuksen määrääminen muissa liikennerikoksissa 2007... 389 Taulukko 92 Rangaistuksen määrääminen huumausainerikoksissa 2007... 389 Taulukko 93 Vankien päivittäiset keskimäärät vankiryhmittäin 1990 ja 2000B2008... 391 Taulukko 94 Ulkomaalaisten rangaistusvankien päärikos 1999B2008 (1.5.)... 393 Taulukko 95 Vapautuneiden rangaistusvankien laitoksessa suorittama aika 1990B2008... 394 Taulukko 96 Keskimääräinen vankiluku pohjoismaissa 1999B2006... 396 Taulukko 97 Ehdonalainen vapaus ja valvonta 1999B2008... 398 Taulukko 98 Ehdonalaisen vapauden menettäminen 1998B2008... 398 Taulukko 99 15B17-vuotiaille eri viranomaisissa määrätyt rangaistukset 1998B2007... 404 Taulukko 100 Soviteltujen rikosten määrä eri ikäryhmissä ja niiden osuus rikoksista ja rangaistuksista... 405 Taulukko 101 Seuraamusluonteinen syyttämättä jättäminen eri ikäryhmissä 2007... 406 Taulukko 102 Eri ikäryhmille tuomitut rangaistuslajit 2007... 407 Taulukko 103 Poliisin hälytystehtävien kustannukset 2009, yksikköhinnat... 421 Taulukko 104 Poliisin tietoon tulleiden rikosten arvioidut esitutkintakustannukset 2009... 423 Taulukko 105 Rikosten johdosta vuosittain menetetyn elämän arvo... 427 XVII TAULUKOISSA KÄYTETTYJÄ MERKITSEMISTAPOJA 0 = luku pienempi kuin puolet käytetystä yksiköstä - = ei tapauksia.. = tieto puuttuu. = loogisesti mahdoton
XVIII LIITETAULUKOT 1 Poliisin tietoon tulleet rikokset 1999B2008... 431 2a Väkivaltarikokset aluetyypeittäin 1999B2008... 434 2b Henkirikollisuus maakunnittain 1980 2008... 435 3 Omaisuusrikokset aluetyypeittäin 1999B2008... 436 4a Rattijuopumus, muut liikennerikokset ja autokanta aluetyypeittäin 1999B2008... 437 4b 5a 5b 5c Rattijuopumus, muut liikennerikokset, liikennekuolemat, liikenteessä loukkaantuneet ja liikennesuorite 1999B2008... 437 Nuorten ikäryhmien rikollisuus 1999B2008 Syylliseksi epäillyt, absoluuttiluvut... 438 Nuorten ikäryhmien rikollisuus 1999B2008 Syylliseksi epäillyt tuhatta samanikäistä kohden... 440 Nuorten ikäryhmien rikollisuus 1999B2008 Nuorten osuus kaikista selvitettyihin rikoksiin syyllisiksi epäillyistä... 442 6 Yleisissä alioikeuksissa rangaistukseen tuomitut rikoslajeittain 2004B2007... 444 7 Seuraamukset rikoksittain vuonna 2007... 449 8 Syyntakeisuustilastoa vuosilta 1998B2007... 454 9a Rikollisuuskontrollin kustannukset 2009... 455 9b Eräitä rikosten seurausten ja rikoksentorjunnan kustannuksia 2009... 457
I JOHDANTO Tapio Lappi-Seppälä & Hannu Niemi 1 Katsauksen tavoitteet Katsauksessa pyritään antamaan kokonaiskuva rikollisuuden tasosta, rakenteesta ja kehityslinjoista. Rikollisuuden kuvauksessa on tarpeen tehdä ero ilmitulleen rikollisuuden (viranomaisten tietoon tulleen ja rekisteröidyn rikollisuuden) ja piilorikollisuuden välillä. Tilastoitu ja ilmitullut rikollisuus on vain osa kaikesta rikollisuudesta. Tämä vähentää virallisen rikostilaston luotettavuutta. Tilastoidun rikollisuuden muutokset saattavat heijastaa paitsi rikollisuuden todellisia myös rikosten ilmoitusalttiudessa ja valvonnan suuntautumisessa tapahtuneita muutoksia. Näistä syistä katsauksessa selvitetään verraten laajasti myös piilorikollisuutta ja ilmi tulleen ja piiloon jäävän rikollisuuden suhteita. Toisena tavoitteena on perustietojen antaminen rikosoikeudellisen kontrollijärjestelmän toiminnasta. Katsauksessa keskitytään ennen kaikkea viranomaiskontrollin tilastolliseen kuvaukseen. Tarkastelua jäsentävinä vaiheina ovat rikosten ilmitulo, poliisin suorittama esitutkinta, syyttäjien toiminta, tuomioistuinten ratkaisu ja rangaistukseen tuomitseminen sekä rangaistusten täytäntöönpano.
2 Tapio Lappi-Seppälä & Hannu Niemi 2 Tietolähteet ja tilastointiperiaatteet Rikollisuustilanne Viranomaisten tietoon tullut rikollisuus. Rikollisuuskehitystä kuvataan ja arvioidaan ensi sijassa Tilastokeskuksen kokoaman ja julkaiseman poliisin tietoon tullutta rikollisuutta koskevan tilaston pohjalta. Vuodesta 1992 alkaen tiedot on julkaistu oikeustilastollisessa vuosikirjassa ja nykyään ne on saatavissa myös Tilastokeskuksen internet-sivuilta. Aikaisemmin tiedot julkaistiin omana sarjanaan. Poliisitilastoa luettaessa on otettava huomioon muun muassa seuraavat rikosten tilastoinnissa noudatettavat periaatteet ja niissä tapahtuneet muutokset. Poliisitilaston tilastoyksikkönä on rikos, eikä rikoksentekijä. Rikosten tilastointiin vaikuttaa se, millä tavalla rikokset yksiköidään tilanteessa, jossa useampi teko katsotaan yhden ja saman rikoksen jatkamiseksi (jatkettu rikos), taikka jossa yksi ja sama teko toteuttaa yht aikaa useampien rikosten tunnusmerkistön (ideaalikonkurrenssi). Jatketun rikoksen osalta poliisitilastossa on varhemmin noudatettu sääntöä, että jatketun rikoksen osateot tilastoidaan erikseen. Tästä tavasta on nyt luovuttu mutta eri rikosten osalta eriaikaisesti: Jatketut alkoholi- ja huumausainerikokset on tilastoitu yhtenä tekona vuodesta 1979 alkaen, kavallukset vuodesta 1983 ja maksuvälinepetosrikokset vuodesta 1991 alkaen. Nämä tilastointimuutokset ovat yleensä näkyneet poliisitilastossa selvinä rikoslukujen laskuna. Vuonna 1992 toteutetulla konkurrenssiuudistuksella luovuttiin eri konkurrenssimuotojen erottelusta. Samalla luovuttiin rikossarjaan kuuluvien rikosten erilliskohtelusta. Nyt samalla kertaa tuomittavaksi tulleista rikoksista ryhdyttiin tuomitsemaan yksi yhteinen rangaistus (ns. yhtenäisrangaistusperiaate). Muutos mullisti rangaistustilaston, mutta se vaikutti jossain määrin myös rikostilastoon. Poliisitilastoon oli vuoteen 1992 saakka merkitty yksin teoin tehdyistä rikoksista ns. päärikosperiaatteen mukaisesti vain rangaistusasteikoltaan ankarin tai olosuhteisiin nähden törkein rikos. Sivurikoksia ei siis ole tilastoitu pieniä poikkeuksia lukuun ottamatta (ks. Rikollisuustilanne 1994, jakso 1.2). Rikosten yhtymistä koskevan lainsäädännön uudistamisen johdosta vuoden 1992 alusta lähtien järjestelmä ei enää tunne yksin teoin tehtyä rikosta. Tästä seurannut tilastointitavan muutos lisännee hieman tilastoitujen rikosten määrää. Poliisitilaston pohjana olevista rikosilmoitustiedoista on myös aika ajoin erillistutkimuksin laadittu ns. rikosvahinkotilastoja, joissa kuvataan ilmi tul-
I Johdanto 3 leitten rikosten uhreja ja muita kohteita sekä rikosten aiheuttamia vahinkoja (Lättilä 1976; Niskanen 1983; Aromaa ym. 1991). Rikollisuuden määrää ja muutosta voi kuvata poliisitilaston ohella myös tuomioistuintilaston avulla. Tuomioistuintilastossa rikosten laskenta poikkeaa poliisitilastossa noudatetuista säännöistä. Ensinnäkin tuomioistuintilasto koskee tuomiokertoja ei yksittäisiä rikoksia. Toiseksi tuomioistuintilasto kuvaa vain syyttäjälle saakka edenneitä rikoksia, muun muassa selvittämättömät jutut eivät sisälly siihen. Eri tilastot antavat usein myös erilaisen kuvan rikosten törkeysasteesta. Poliisitilastossa rikokset saatetaan usein luokittaa esimerkiksi astetta törkeämpään kategoriaan kuin mihin tuomioistuin arviossaan päätyy. Tuomioistuintilaston rikosluokitus on myös poliisitilastoa tarkempi. Rikosten lukumäärän kuvaajana poliisitilasto on yleensä tuomioistuintilastoa etevämpi. Rikosten törkeysasteen kuvaajana tuomioistuintilasto on tosin poliisitilastoa luotettavampi. Poliisitilasto on kuitenkin rikollisuutta koskevien tarkastelujen päälähde. Tarvittaessa sen tietoja on täydennetty tuomiotilaston luvuilla. Rikosten teonpiirteiden seuranta- ja tutkimusrekisteri. Suurelta osin tässä katsauksessa on perinteisesti käytetty ja käytetään edelleen Tilastokeskuksen julkaisemia, poliisin tietoon tullutta rikollisuutta kuvaavia tietoja. Nämä tiedot kuvaavat pääsääntöisesti rikosten määriä sekä joidenkin tekojen osalta eräitä teonpiirteitä kuten tapahtumapaikkaa. Vuonna 2005 Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos käynnisti hankkeen, jonka tarkoituksena on tuottaa enemmän tietoa tekojen piirteistä, esimerkiksi väkivallan osalta teon aiheuttamista vammoista ja tekotavasta. Tietojen lähteenä on poliisin rikosilmoitusjärjestelmä. Tavoitteena on, että Rikollisuustilanne-katsaus pystyisi tulevaisuudessa kuvaamaan aiempaa paremmin paitsi tilastoitujen rikosten määrän muutoksia myös mahdollisia muutoksia niiden laadussa ja luonteessa. Tässä katsauksessa RTSTrekisteriä on käytetty jaksoissa Muut väkivaltarikokset ja Ympäristörikokset. RTST-rekisterin teonpiirteitä koskevat tiedot koodataan rikosilmoitusjärjestelmän avoimista selosteosista, joissa juttua tutkinut poliisi on kuvannut tekoa avotekstinä. Näihin kuvauksiin sisältyvän tiedon muuntaminen määrälliseen muotoon, siis luvuiksi, on melko työintensiivinen prosessi. Siksi ei ole käytännössä mahdollista, että yleisissä rikoksissa tiedot perustuisivat kaikkien vuoden aikana tehtyjen tapahtumien analyysiin (esimerkiksi pahoinpitelyrikoksia tulee poliisin tietoon vuosittain noin 30 000). Tämä vuoksi RTSTrekisteriin perustuvat tiedot ovat pääsääntöisesti satunnaisotantaan perustuvia.
4 Tapio Lappi-Seppälä & Hannu Niemi Henkirikollisuuden seurantajärjestelmä. Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos käynnisti vuonna 2002 kansallisen henkirikollisuuden seurantajärjestelmän yhteistyössä Poliisiammattikorkeakoulun ja sisäasiainministeriön poliisiosaston kanssa. Järjestelmään kirjataan tietoja uhrin kuolemaan johtaneista teoista, joita poliisi tutkii jollakin seuraavista nimikkeistä: murha, tappo, surma, lapsensurma tai kuolemantuottamus pahoinpitelyrikoksen yhteydessä. Tietoja kerätään erillisellä, tutkijoiden kehittämällä tietolomakkeella, jonka täyttää kussakin henkirikostapauksessa jutun tutkinnanjohtaja. Tietojärjestelmä sisältää siis kaikki poliisin tietoon tulleet kuolemaan johtaneet väkivaltatapaukset, mutta keruujärjestelmä on itsenäinen suhteessa viralliseen poliisitilastoon ja sen tuottamiseen. Tietojen keräyslomake on yksityiskohtainen ja tuottaa paljon enemmän tietoa henkirikoksista kuin virallinen, julkaistu poliisitilasto tai kuolemansyytilasto. Järjestelmä kerää tietoa rikoksen uhrista, tekijästä, osapuolten välisestä suhteesta, teon piirteistä ja olosuhteista. Se mahdollistaa vakavimman väkivallan piirteiden kuvaamisen ja tutkimisen tarkkuudella, joka ei ole mahdollista muiden rikoslajien kohdalla. Henkirikollisuuden seurantajärjestelmää on käytetty muiden tietolähteiden ohella Rikollisuustilannekatsauksen jaksossa Kuolemaan johtanut väkivalta. Piiloon jäävä rikollisuus. Poliisitilasto kertoo ainoastaan ilmirikollisuudesta. Oikeasuhtainen kuva kokonaisrikollisuuden rakenteesta ja kehityslinjoista edellyttää tiedon saamista myös piiloon jäävästä rikollisuudesta. Katsauksessa on hyödynnetty sekä rikosten uhreille että rikoksentekijöille suunnattuja kysely- ja haastattelutietoja. Ratsiatutkimusten avulla saadaan puolestaan tietoa liikennevirrassa esiintyvän rattijuopumuksen määrästä ja vertailukelpoisesta kehityksestä. Aikuisväestön rikoskokemuksia mittaavat valtakunnalliset uhritutkimukset kertovat muun muassa rikosilmoitusalttiuden vaihteluista sekä piiloon jäävistä rikoksista, niiden määrästä, sisällöstä, olosuhteista ja seurauksista. Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos on yhteistyössä Tilastokeskuksen kanssa tehnyt tällaiset tutkimukset vuosina 1980, 1988, 1993 ja 1997 (Heiskanen ym. 1990; Aromaa & Heiskanen 1992a; Heiskanen & Aromaa 1998; Heiskanen ym. 2000; Heiskanen ym. 2001). Vastaavat tutkimukset on vuosina 2003 ja 2006 toteutettu yhteistyössä Poliisiammattikorkeakoulun kanssa (Heiskanen ym. 2004; Sirén ym. 2007). Miesten naisiin kohdistamaa väkivaltaa mittaavat naisuhritutkimukset on toteutettu vuosina 1997 ja 2005 (Heiskanen & Piispa 1998; Piispa ym. 2005). Lisäksi Suomi on osallistunut kansainvälisiin uhritutkimuksiin viidesti vuoden 1989 jälkeen (Aromaa & Heiskanen 2000a; Aromaa & Heiskanen 2008).
I Johdanto 5 Uhritutkimusten ohella toinen merkittävä piilorikollisuutta kartoittava lähde on nuorten itse ilmoitettua rikollisuutta koskeva tutkimus. Helsingissä tällaiset tutkimukset on tehty vuosina 1992, 2002 ja 2006 (Aromaa 1994; Kivivuori & Savolainen 2003; Salmi 2007). Vuonna 1995 Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos käynnisti vastaavat tutkimukset valtakunnallisella tasolla (Kivivuori 1995). Nuorisorikollisuuskysely on sen jälkeen toteutettu isommalla otoksella neljästi vuosina 1996 2008 (Kivivuori 1997, 1999b sekä Kivivuori ym. 2001, 2002b, Kivivuori & Salmi 2005 ja Salmi 2008a ja 2008c). Nuorisorikollisuuskyselyt on kohdistettu peruskoulun yhdeksännelle luokka-asteelle (15 16- vuotiaisiin), koska sen aikana kokonainen ikäkohortti on viimeistä kertaa tavoitettavissa samassa instituutiossa. Uhritutkimukset kertovat lähinnä henkilöuhreihin kohdistuvista rikoksista, ja itse ilmoitettua rikollisuutta koskevat tutkimukset ovat toistaiseksi kuvanneet nuorten lainvastaista käyttäytymistä. Muiden rikoslajien ja -tekijäryhmien kartoittamiseksi piilorikollisuustutkimusten kenttää on jatkossa tarve edelleen laajentaa. Tällaista laajentamista merkitsi esimerkiksi Oikeuspoliittisen tutkimuslaitoksen hanke, jossa vuoden 1961 kutsuntatutkimus toistettiin Helsingin kutsunnoissa 2006 (Salmi 2008b ja 2008c). Hanke laajensi piilorikollisuustutkimuksen kohderyhmää nuoriin aikuisiin (18-vuotiaisiin miehiin). Tämän lisäksi vuonna 2008 valmistui Poliisiammattikorkeakoulun lapsiuhritutkimus, missä Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos oli myös osallisena (Ellonen ym. 2008). Uhritutkimusten osalta erityisenä kehityshaasteena olisi luoda seurantajärjestelmä, joka mittaisi yrityksiin ja yhteisöihin kohdistuvaa rikollisuutta. Todellisen rikollisuuden mittauksessa tärkeä lähde on myös rattijuopumusrikollisuuden yleisyyttä kartoittava tienvarsitutkimusten sarja, joka alkaa vuodesta 1979. Kontrollijärjestelmän toiminta Kontrollijärjestelmän toiminnasta kertovat lähteet voidaan jäsentää toimivan viranomaisen sekä rikosasian kulloisenkin käsittelyvaiheen mukaan. Esitutkintaa koskevaa tilastotietoa on verraten niukasti. Poliisitilastoon sisältyy tieto rikosten selvittämisestä. Poliisin pitämä pidätettyjen rekisteri kertoo tiedot kiinniotettujen, pidätettyjen ja vangittujen määristä sekä vapaudenmenetysaikojen pituuksista. Syyttäjien toimintaa koskeva tilasto julkaistaan oikeustilastollisessa vuosikirjassa. Tilasto jakaantuu kahteen osaan. Syyttäjän käsittelemät jutut kertoo syyttäjällä päättyneiden juttujen sekä syyttäjän tuomioistuimeen toimittamien