Rikollisuus- ja seuraamusjärjestelmä tilastojen valossa

OIKEUSPOLIITTISEN TUTKIMUSLAITOKSEN TUTKIMUKSIA 250 RIKOLLISUUSTILANNE 2009 Rikollisuus- ja seuraamusjärjestelmä tilastojen valossa

OIKEUSPOLIITTISEN TUTKIMUSLAITOKSEN TUTKIMUKSIA 250 RIKOLLISUUSTILANNE 2009 Rikollisuus ja seuraamusjärjestelmä tilastojen valossa English Summary CRIME AND CRIMINAL JUSTICE IN FINLAND Helsinki 2010

ISBN 978-951-704-387-8 ISSN 1797-562X HAKAPAINO OY, HELSINKI 2010

ESIPUHE Rikollisuustilanne 2009 on Oikeuspoliittisen tutkimuslaitoksen vuonna 1975 aloittaman julkaisusarjan kolmaskymmenesviides vuosikatsaus. Katsauksen tarkoituksena on koota ja tulkita ajankohtaisia perustietoja rikollisuudesta ja kriminaalipolitiikasta ja näin helpottaa tällaisia tietoja tarvitsevien työtä. Katsauksen keskeisinä lähteinä ovat olleet Suomen virallisen tilaston tilastosarjat sekä Tilastokeskuksen hallussa oleva sarjojen perusaineisto. Eri aihepiirejä koskevia esityksiä on täydennetty uhritutkimusten sekä muiden erillistutkimusten tiedoilla. Rikollisuustilanne-katsaus on usean kirjoittajan ja tekijän yhteistyön tulos. Varsinaisten kirjoittajien lisäksi aineiston työstämisessä ja kokoamisessa on ollut mukana suuri osa laitoksen muusta henkilökunnasta. Katsauksen taitosta ja graafisesta ulkoasusta on huolehtinut osastosihteeri Eira Mykkänen. Vuoden 2009 loppupuolella suoritetun käyttäjäkyselyn perusteella noin kolmannes vastaajista oli käyttänyt työssään katsausta. Rikollisuustilannekatsaus oli sitä käyttäneille merkittävin tietolähde heidän työnantajansa omien tietolähteiden ohella. Suurin osa käyttäjistä oli tyytyväisiä katsauksen laajuuteen, tietosisältöön, julkaisumuotoon sekä siihen, että julkaisu ilmestyy kerran vuodessa. Vastaajilta tiedusteltiin myös katsauksen kehittämiskohteista ja saatu palaute pyritään huomioimaan katsausta kehitettäessä, jotta se entistä paremmin palvelisi käyttäjiään. Katsausta koskevat huomautukset ja parannusehdotukset ovat tervetulleita. Helsingissä 19. päivänä elokuuta 2010 Tutkimuslaitoksen ylijohtaja Kriminologisen tutkimusyksikön tutkimusjohtaja Tapio Lappi-Seppälä Janne Kivivuori

I SISÄLLYS I JOHDANTO, Tapio Lappi-Seppälä & Hannu Niemi...1 1 Katsauksen tavoitteet...1 2 Tietolähteet ja tilastointiperiaatteet...2 Rikollisuustilanne...2 Kontrollijärjestelmän toiminta...5 3 Esityksen rakenne ja esitystapa...7 II RIKOLLISUUSKEHITYS...9 A RIKOSLAJIT...9 1 Rikollisuuden rakenne ja kehitys, Reino Sirén...9 Yhteenveto...14 2 Henkirikokset, Martti Lehti & Janne Kivivuori...15 2.1 Tietolähteet ja piilorikollisuus...15 2.2 Poliisin tietoon tullut rikollisuus...17 Vuoden 2010 alkupuoli...20 Pitkän aikavälin kehitys...20 Eri ikäryhmät henkirikosten uhreina...22 2.3 Nuoret henkirikosten tekijöinä...24 Nuorten tekemien henkirikosten määrä...24 Suomalaisnuorten henkirikollisuus kansainvälisesti...28 Nuorten henkirikosten ominaispiirteitä...29 Nuoret henkirikoksentekijät...30 2.4 Henkirikollisuuden piirteitä...31 Tapahtumapaikat...31 Väkivallan raakuus ja suunnitelmallisuus...32 Päihteet ja henkirikollisuus...36 Henkirikosten osapuolet...37 Henkirikosten selvitysprosentti...40 2.5 Henkirikollisuuden alueellinen jakautuminen...42 2.6 Kansainvälistä vertailua...45 Suomen henkirikollisuuden taso Euroopassa...45 Syrjäytyneiden ja alkoholisoituneiden miesten väkivalta henkirikollisuutemme ytimenä myös kansainvälisesti...49 Yhteenveto...51 3 Pahoinpitely- ja ryöstörikokset, Martti Lehti & Reino Sirén & Ville Hinkkanen & Mikko Aaltonen...53 3.1 Tietolähteet...53 3.2 Kokonaisrikollisuus...54 3.3 Poliisin tietoon tullut rikollisuus...58 Henkirikosten yritykset...58 Pahoinpitelyrikokset...61 Ryöstörikokset...66 Vammantuottamus...65

II 3.4 Väkivaltarikosten alueellinen jakautuminen...67 3.5 Kansainvälistä vertailua...70 3.6 Väkivaltarikosten piirteitä...72 Pahoinpitelyrikosten piirteitä...72 Väkivallan rakenteellinen muutos 1980 2009...80 Ryöstörikosten piirteitä...81 3.7 Rikollisuuden riskitekijät ja alkoholi...84 Yksilökohtaiset riskitekijät...84 Väkivalta ja alkoholi...86 Päihteiden käyttöön liittyvän väkivallan määrällinen kehitys...87 Päihdesidonnaisen väkivallan osuus tilastoidusta väkivallasta...89 Uhrin ja tekijän päihtymys väkivaltatilanteissa: kansalliset uhritutkimukset...91 3.8 Väkivallan pelko...92 Yhteenveto...97 4 Seksuaalirikokset, Heini Kainulainen & Päivi Honkatukia & Hannu Niemi...99 4.1 Raiskaus, Heini Kainulainen & Päivi Honkatukia...101 Poliisille ilmoitetut raiskaukset...102 Lainuudistuksen vaikutuksista...104 4.2 Lapsiin ja varhaisnuoriin kohdistuvat seksuaalirikokset, Hannu Niemi...107 Arvioita hyväksikäytön yleisyydestä...107 Tilastoitu rikollisuus...109 Ilmitulleen rikollisuuden piirteitä...111 Selvitysprosentti lasten seksuaalisissa hyväksikäytöissä...112 4.3 Muut seksuaalirikokset, Hannu Niemi...113 Insesti, sukurutsa...113 Muut rikokset...115 Yhteenveto...117 5 Omaisuusrikokset...119 5.1 Varkausrikokset ja luvattomat käytöt, Reino Sirén & Noora Sipilä...119 Poliisin tietoon tulleet varkausrikokset...119 Haastattelututkimusten tietoja varkausrikollisuudesta...126 Rikosvahingot...127 Varkausrikosten ilmitulo ja piiloon jäävä rikollisuus...128 Varkausrikosten selvitysprosentti...130 Moottoriajoneuvon anastukset, käyttövarkaudet ja luvattomat käytöt...131 Muun omaisuuden luvaton käyttö...135 Luvattomien käyttöjen selvitysprosentti...135 Yhteenveto...136 5.2 Kavallus- ja petosrikokset, Reino Sirén...137 Kavallusrikokset...137 Kavallusrikosten selvitysprosentti...138 Petosrikokset...139 Petokset RL 36:1 3...139 Maksuvälinepetokset RL 37:8 11...141 Petosrikosten ilmitulo ja selvittäminen...144 Yhteenveto...145 5.3 Vahingontekorikokset, Reino Sirén...146 Vahingontekorikosten selvitysprosentti...149

5.4 Omaisuusrikollisuus ja rikospelot...149 Yhteenveto...151 6 Talous- ja ympäristörikokset, Martti Lehti...153 6.1 Tietolähteet ja piilorikollisuus...153 6.2 Poliisin tietoon tullut talousrikollisuus...155 Verorikokset (RL 29:1 4)...156 Kirjanpitorikokset (RL 30:9 10)...158 Velallisen rikokset (RL 39:1 6)...159 Virkarikokset (RL 40 luku)...160 Arvopaperimarkkinarikokset...160 Rahanpesurikokset (RL 32:6)...161 6.3 Talousrikoksilla aiheutettu vahinko...164 6.4 Harmaan talous...165 6.5 Ympäristörikollisuus, Martti Lehti & Noora Sipilä...168 Varsinaiset ympäristörikokset (RL 48 luku)...168 Ympäristönturmelemisrikosten piirteitä...170 Luonnonsuojelurikosten piirteitä...174 Muut rikoslaissa säännellyt ympäristörikokset...175 Muuhun lainsäädäntöön sisältyvät ympäristörikokset...176 Ympäristörikosten tutkinta ja selvitysaste...177 Yhteenveto...179 7 Liikennerikokset, Hannu Niemi...181 7.1 Liikennejuopumus...181 Ratsiatutkimukset todellisen rikollisuuden mittari...182 Poliisin tietoon tullut rikollisuus...187 Verenalkoholi...189 Tapahtumapaikka ja -aika...192 Rattijuopumukseen syylliseksi epäilty...192 Rattijuopumuksen valvonta...194 Rattijuopumusrikosten selvitysprosentti...196 7.2 Muut liikennerikokset...197 Liikennerikosten selvitysprosentti...199 7.3 Liikennerikosten aiheuttamat vahingot...201 Rattijuopumusvahingot...201 Muut liikennevahingot...204 Yhteenveto...208 8 Päihderikokset, Heini Kainulainen...209 8.1 Alkoholirikokset...209 8.2 Huumausainerikokset...211 Huumausainerikosten piirteitä...213 Huumausainekontrolli...214 Huumausainemarkkinat...215 Huumausaineiden käytön yleisyys...217 8.3 Dopingrikokset...220 Yhteenveto...221 III

IV B RIKOLLISUUDEN PIIRTEITÄ...223 1 Nuorisorikollisuus, Matti Marttunen & Venla Salmi...223 1.1 Nuorten tilastoitu rikollisuus...224 Nuorten osuus poliisin tilastoimassa rikollisuudessa...224 Alle 18-vuotiaiden osuus eri rikoslajeissa...225 Nuorisorikollisuuden kehitys 1990 2009...226 Alle 18-vuotiaiden varkaus-, vahingonteko- ja pahoinpitelyrikollisuus 2000 2009...228 Nuorten vakava väkivaltarikollisuus...232 1.2 Nuorten itse ilmoittama rikollisuus...235 Nuorisorikollisuuskyselyt...235 Nuorten miesten rikollisuus 1962 ja 2006...239 Uuteen teknologiaan liittyvät rikokset...240 1.3 Nuoret rikosten uhreina...241 Kansallinen uhritutkimus...242 Lapsiuhritutkimus...243 Nuorisorikollisuuskyselyt...244 Nuoret miehet väkivallan uhreina...246 Nuoret seurusteluväkivallan kohteina...247 Uuteen teknologiaan liittyvät uhrikokemukset...249 Pitkän aikavälin kehitys varkauden ja ryöstön uhrikokemuksissa nuorilla miehillä...250 Yhteenveto...251 2 Naiset rikosten tekijöinä ja uhreina, Noora Sipilä & Päivi Honkatukia...253 2.1 Naiset rikosten tekijöinä...253 Poliisin tietoon tullut naisten rikollisuus vuonna 2009...253 Naisten tilastoidun rikollisuuden kehitys viime vuosina...255 Nuoret naiset ja henkirikokset...258 Tyttöjen rikokset kyselytutkimuksen valossa...258 2.2 Naiset väkivallan uhreina...259 Henkirikokset...259 Naisiin kohdistuva väkivalta kansallisissa uhritutkimuksissa...262 Naisuhritutkimukset...264 Maahanmuuttajanaisten kokema väkivalta...266 Tytöt väkivallan uhreina...268 Yhteenveto...269 3 Ulkomaalaiset, maahanmuuttajat ja rikollisuus...271 Hannu Niemi & Päivi Honkatukia & Martti Lehti 3.1 Johdanto,...271 3.2 Ulkomaan kansalaisten tekemien rikosten määrä ja luonne...272 3.3 Poliisin tietoon tullut maahanmuuttajanuorten rikollisuus...275 3.4 Rikosten seuraamukset...278 Rangaistukseen tuomitut ulkomaan kansalaiset...278 Ulkomaalaiset vangit...280 3.5 Mitkä tekijät selittävät maahanmuuttajien rikollisuutta?...281

3.6 Kansainvälistyminen ja rikollisuus...283 Maahanmuuttajat...284 Ulkomailta Suomeen suuntautuva rikollisuus...284 Kansainvälinen järjestäytynyt rikollisuus...285 Suomalaisten rikollisuus ulkomailla...286 Maanpetos-, raja- ja salakuljetusrikollisuus...287 3.7 Maahanmuuttajien kokemukset rikoksen uhriksi joutumisesta Suomessa...292 Maahanmuuttajien kokema väkivalta...293 Rasistinen rikollisuus...294 Yhteenveto...297 III RIKOLLISUUSKONTROLLI...299 A KONTROLLIVIRANOMAISTEN TOIMINTA...299 Tapio Lappi-Seppälä & Hannu Niemi 1 Johdanto...299 Viranomaisratkaisut ja kontrollin vaiheet...299 Kontrolliviranomaisten toiminta yleiskuvaus...302 2 Rikosten ilmitulo...305 3 Esitutkinta ja rikosten selvittäminen...311 Esitutkintatoimien tilastoinnista...311 Selvitysaste ja rikoslaji...312 Ilmoittamatta jättäminen ja esitutkinnan rajoittaminen...313 4 Syyttäjien toiminta...317 Yleistä...317 Seuraamusluonteinen syyttämättä jättäminen...319 Syytteen nostamatta jättäminen muista syistä...323 5 Rangaistuskäytännön yleiskuvaus...327 Rikosasioissa annetut ratkaisut...327 Ehdoton ja ehdollinen vankeus...330 Yhdyskuntapalvelu...334 Sakkorangaistus...338 Tuomitsematta jättäminen...343 Rangaistuksen määräämiseen vaikuttavia tekijöitä...345 Syytettyjen mielentila...348 6 Rangaistuskäytäntö rikoslajeittain...353 Rangaistusten tilastoinnista...353 Henkeen ja terveyteen kohdistuvat rikokset...355 Seksuaalirikokset...358 Varkaus, kavallus ja luvaton käyttö...360 Petos ja väärennös...364 Ryöstörikokset...367 Taloudellinen rikollisuus...369 Liikennerikokset...370 Huumausainerikokset...373 V

VI 7 Vankeusrangaistuksen täytäntöönpano...375 Vankiluku...375 Ehdonalainen vapaus...382 Yhteenveto...384 B KONTROLLIJÄRJESTELMÄN ERITYISPIIRTEITÄ...387 1 Nuorten seuraamukset, Matti Marttunen...387 Lainsäädäntö...387 Rikesakot ja rangaistusmääräykset...388 Sovittelu...389 Seuraamusluonteinen syyttämättä jättäminen...390 Rangaistuslajit...391 Nuorisorangaistus...395 Nuorisovankiluku...398 Ehdolliseen vankeusrangaistukseen liittyvä valvonta...399 Yhteenveto...401 2 Seuraamuskäytäntö huumausainerikoksissa, Heini Kainulainen...403 Seuraamukset huumausaineen käyttörikoksesta...403 Syyttämättäjättämiskäytännöstä...405 Syyttämättä jätetyistä tapauksista...407 Puhuttelut...408 Hoitoon hakeutuminen...409 Käräjäoikeudessa käsitellyt huumausainerikokset...410 Rangaistuskäytäntö törkeissä huumausainerikoksissa...413 Kaikista huumausainerikoksista annetut seuraamukset...414 Yhteenveto...416 3 Rikollisuuden kustannukset, Ville Hinkkanen...417 Kontrollijärjestelmän kustannukset...417 Rikosten seurausten kustannukset...423 Yhteenveto...426 LIITETAULUKOT 1 9...427 LÄHTEET...461 SUMMARY...475

VII KUVIOT Kuvio 1 Poliisin tietoon tulleet rikokset. Eräät rikosryhmät 1990 2009...11 Kuvio 2 Poliisin tietoon tulleet rikoslakia vastaan tehdyt rikokset. Jakautumat rikoslajeittain 1991 ja 2009...13 Kuvio 3 Kuolemaan johtaneita väkivaltarikoksia 100 000 asukasta kohti 1989 2008...19 Kuvio 4 Vähintään 1-vuotiaana surmattuja miehiä ja naisia 100 000 henkeä kohden 1950 2004, viisivuotiskausittain...21 Kuvio 5 Tahallisen väkivallan seurauksena kuolleiden ikäjakauma (%) 1950 2008...23 Kuvio 6 Murhaan, tappoon tai surmaan syylliseksi epäiltyjä ikäryhmän 100 000 henkeä kohden 1980 2009...27 Kuvio 7 Alle 18-vuotiaiden henkirikollisuuden trendi (liukuva keskiarvo)...28 Kuvio 8 Alle 18-vuotiaiden henkirikoksentekijöiden määrä ja rikollisuustaso eräissä teollisuusmaissa...29 Kuvio 9 Henkirikoksista 1980 2007 syytettyjen poikien mielentilatutkimuksessa diagnosoitu alkoholin väärinkäyttö iän mukaan...30 Kuvio 10 18 vuotta täyttäneet henkirikokseen syylliseksi epäillyt poliisin käyttämän rikosnimikkeen mukaan (%)...33 Kuvio 11 Alle 18-vuotiaat henkirikokseen syylliseksi epäillyt poliisin käyttämän rikosnimikkeen mukaan (%)...34 Kuvio 12 Teon raakuuden perusteella ja teon suunnitelmallisuuden perusteella murhina syytettyjen henkirikosten osuudet alle 21-vuotiaiden henkirikoksista 1975 2008...35 Kuvio 13 Henkirikollisuuden taso 2000 2008 ja alkoholin myynti maakunnittain 2006...36 Kuvio 14 Työikäisten miesten henkirikollisuuden ja henkirikoskuolleisuuden taso sosioekonomisen aseman mukaan vuosina 1998 2000...38 Kuvio 15 Työikäisten naisten henkirikollisuuden ja henkirikoskuolleisuuden taso sosioekonomisen aseman mukaan 1998 2000...39 Kuvio 16 Tapot, murhat ja surmat: selvitettyjä rikoksia (%) vuoden aikana poliisin tietoon tulleista rikoksista 2000 2009...41 Kuvio 17 Henkirikollisuuden taso maakunnittain...43 Kuvio 18 Henkirikollisuuden taso suurimmissa kaupunkimaisissa kunnissa 2000 2009...44 Kuvio 19 Tahallisen väkivallan seurauksena kuolleita väestön 100 000 henkeä kohden...46 Kuvio 20 Tahallisen väkivallan seurauksena kuolleiden vuotuinen määrä väestön 100 000 henkeä kohden...47 Kuvio 21 Alkoholisidonnaisten ja alkoholin käyttöön liittymättömien henkirikosten asukaslukuun suhteutettu keskitaso Suomessa ja Ruotsissa 1990-luvulla...50 Kuvio 22 Poliisille ilmoitettujen tapausten osuus kaikista sellaisista väkivaltatapauksista, joihin on liittynyt vähintään lyönti...55

VIII Kuvio 23 Väkivallan ja uhkailujen kohteeksi joutuneita 15 74-vuotiaista... 57 Kuvio 24 Poliisin tietoon tulleet sekä tuomioistuimissa tuomitut henkirikokset ja niiden yritykset 1990 2009... 59 Kuvio 25 Henkirikoksen yritykset: selvitettyjä rikoksia (%) vuoden aikana poliisin tietoon tulleista rikoksista 2000 2009... 61 Kuvio 26 Kaikki pahoinpitelyt sekä törkeät pahoinpitelyt vuosina 1990 2009... 63 Kuvio 27 Pahoinpitelyrikosten (pl. tappelu) jakautuminen törkeisiin pahoinpitelyihin, pahoinpitelyihin ja lieviin pahoinpitelyihin 1990 2009... 64 Kuvio 28 Pahoinpitelyrikokset: selvitettyjä rikoksia (%) vuoden aikana poliisin tietoon tulleista rikoksista 2000 2009... 65 Kuvio 29 Ryöstörikokset: selvitettyjä rikoksia (%) vuoden aikana poliisin tietoon tulleista rikoksista 2000 2009... 67 Kuvio 30 Pahoinpitelyrikokset kuntatyyppiryhmittäin 15 vuotta täyttäneen väestön 100 000 asukasta kohti vuosina 2000 2009... 68 Kuvio 31 Pahoinpitelyrikollisuus ja törkeä pahoinpitelyt maakunnittain 2000 2009... 69 Kuvio 32 Ryöstörikokset 15 vuotta täyttäneen väestön 100 000 asukasta kohti 2000 2009... 70 Kuvio 33 Edeltäneen vuoden aikana ryöstörikoksen uhriksi joutuneiden osuus väestöstä 1999... 71 Kuvio 34 Fyysisen väkivallan kohteeksi joutuneet miehet 1980 2009... 78 Kuvio 35 Fyysisen väkivallan kohteeksi joutuneet naiset 1980 2009... 78 Kuvio 36 Väkivallan tekijä miesten ja naisten kokemassa väkivallassa vuonna 2006... 79 Kuvio 37 Uhrin vammautuminen ja fyysisen väkivallan käyttö aseellisissa ja ilman asetta tehdyissä ryöstörikoksissa vuonna 2005... 82 Kuvio 38 Tekijän etninen tausta ryöstörikoksissa vuonna 2005... 83 Kuvio 39 Väkivaltarikoksesta epäiltyjä eri taustatekijöiden mukaan... 85 Kuvio 40 Päihteet pahoinpitelyrikosten tekotilanteissa: selvitettyihin rikoksiin syylliseksi epäillyt 1990 2009... 88 Kuvio 41 Päihteet henkirikosten yritysten tekotilanteissa: selvitettyihin rikoksiin syylliseksi epäillyt 1990 2009... 88 Kuvio 42 Päihteet ryöstörikosten tekotilanteissa: selvitettyihin rikoksiin syylliseksi epäillyt 1990 2009... 89 Kuvio 43 Muun päihteen kuin alkoholin (huumeen) vaikutuksen alaisena tekohetkellä olleita, selvitettyihin ryöstörikoksiin syylliseksi epäillyistä 1980 2009... 91 Kuvio 44 Niiden vastaajien osuus, jotka pelkäävät liikkua kotinsa lähellä jollakin alueella myöhään, % 15 74-vuotiaista... 93 Kuvio 45 Väkivallan kohteeksi joutumisesta iltaisin kodin ulkopuolella jokseenkin tai erittäin huolestuneita, % 15 74-vuotiaista... 93

Kuvio 46 Perheväkivallan kohteeksi joutumisesta jokseenkin tai erittäin huolestuneita, % 15 74- vuotiaista...94 Kuvio 47 Työpaikkaväkivallan kohteeksi joutumisesta jokseenkin tai erittäin huolestuneita, % 15 74- vuotiaista...94 Kuvio 48 Seksuaalisen väkivallan kohteeksi joutumisesta jokseenkin tai erittäin huolestuneita, % 15 74-vuotiaista...95 Kuvio 49 Väkivallan pelon ja väkivaltauhrikokemusten esiintyvyys, % 15 74-vuotiaista...96 Kuvio 50 Poliisin tietoon tulleet seksuaalirikokset vuonna 2009...99 Kuvio 51 Poliisin tietoon tulleiden seksuaalirikosten määrä 2000 2009... 100 Kuvio 52 Poliisin tietoon tulleet raiskaukset, niiden selvittäminen ja syyttäjälle ilmoittaminen sekä alioikeuksissa tuomitut 2000 2009... 104 Kuvio 53 Lapsen seksuaalinen hyväksikäyttö vuosina 1980 2009... 110 Kuvio 54 Lasten seksuaalinen hyväksikäyttö selvitettyjä rikoksia (%) tilastovuoden aikana poliisin tietoon tulleista rikoksista 2000 2009... 113 Kuvio 55 Kaikki varkausrikokset sekä varkaus ja törkeä varkaus 1990 2009... 120 Kuvio 56 Varkausrikokset 15 vuotta täyttäneen väestön 100 000 asukasta kohti 2000 2009... 121 Kuvio 57 Varkausrikokset kunnittain 15 v. täytt. väestön 100 000 asukasta kohti 2007 2009... 122 Kuvio 58 Varkausrikosten jakautuminen törkeisiin varkauksiin, varkauksiin ja näpistyksiin 1990 2009... 123 Kuvio 59 Varkausrikokset tekotavan ja kohteen mukaan 1990 2009... 124 Kuvio 60 Varkausrikosten kohteeksi joutuneita 15 74-vuotiaista (%)... 126 Kuvio 61 Poliisin tietoon tulleet varkaudet ja törkeät varkaudet ja vakuutusyhtiöiden korvaamat murto- ja varkausvahingot 1990 2009... 129 Kuvio 62 Varkausrikokset: selvitettyjä rikoksia (%) vuoden aikana poliisin tietoon tulleista rikoksista 2000 2009... 130 Kuvio 63 Moottoriajoneuvon anastukset ja luvattomat käytöt tuhatta autoa ja moottoripyörää kohti 1990 2009... 133 Kuvio 64 Luvaton käyttö: selvitettyjä rikoksia (%) vuoden aikana poliisin tietoon tulleista rikoksista 2000 2009... 136 Kuvio 65 Kavallusrikokset 15 vuotta täyttäneen väestön 100 000 asukasta kohti 2000 2009... 138 Kuvio 66 Kavallusrikokset: selvitettyjä rikoksia (%) vuoden aikana poliisin tietoon tulleista rikoksista 2000 2009... 139 Kuvio 67 Petosrikokset 15 vuotta täyttäneen väestön 100 000 asukasta kohti 2000 2009... 141 Kuvio 68 Maksuväl.petokset 15 v. täyttäneen väestön 100 000 asukasta kohti 2000 2009... 143 Kuvio 69 Petosrikokset: selvitettyjä rikoksia (%) vuoden aikana poliisin tietoon tulleista rikoksista 2000 2009... 144 IX

X Kuvio 70 Poliisin kirjaamat vahingontekorikokset 15 vuotta täyttäneen väestön 100 000 asukasta kohti 2000 2009... 147 Kuvio 71 Vahingontekorikokset: selvitettyjä rikoksia (%) vuoden aikana poliisin tietoon tulleista rikoksista 2000 2009... 149 Kuvio 72 Jonkin verran tai erittäin huolissaan siitä, että kotiin murtaudutaan, % 15 74-vuotiaista 150 Kuvio 73 Poliisin tietoon vuonna 2009 tulleet talousrikokset rikosmuodoittain... 155 Kuvio 74 Poliisille 2009 tehdyt rahanpesuepäilyjä koskevat ilmoitukset liiketoimityypeittäin... 162 Kuvio 75 Ympäristöön saatettu jäte poliisin tietoon tulleissa ympäristön turmelemisrikoksissa 2006... 172 Kuvio 76 Alkoholia nauttineiden kuljettajien osuudet valtakunnallisissa ratsiatutkimuksissa 2000 2009... 184 Kuvio 77 Tilastoitujen rattijuopumusrikosten määrä miljoonaa absoluuttialkoholilitraa kohti 1990 2009... 188 Kuvio 78 Kuljettajan verenalkoholipitoisuuden jakauma Terveyden- ja hyvinvointilaitoksen liikennejuopumuksesta epäillyille suorittamissa verikokeissa 2008... 191 Kuvio 79 Rattijuopumusrikokset 15 vuotta täyttäneen väestön 100 000 asukasta kohti 2000 2009... 192 Kuvio 80 Poliisin rattijuopumusvalvontaan käyttämä työaika ja poliisin tietoon tullut rattijuopumus 2001 2009... 196 Kuvio 81 Rattijuopumusrikokset selvitettyjä rikoksia (%) tilastovuoden aikana poliisin tietoon tulleista rikoksista 2000 2009... 196 Kuvio 82 Liikennerikokset (pl. liikennejuopumus moottoriajoneuvolla) 2000 2009... 198 Kuvio 83 Liikennerikokset (pl. liikennejuopumus moottoriajoneuvolla) 10 000 autoa ja 100 miljoonaa autokilometriä kohti 2000 2009... 199 Kuvio 84 Liikenneturvallisuuden (törkeä) vaarantaminen ja liikennerikkomus selvitettyjä rikoksia tilastovuonna poliisin tietoon tulleista rikoksista 2000 2009... 200 Kuvio 85 Rattijuopumusonnettomuuksissa ja kaikissa liikenneonnettomuuksissa kuolleiden määrä 100 000 autoa kohti eräissä Euroopan maissa 2008... 203 Kuvio 86 Asukaslukuun ja autokantaan suhteutettu liikennekuolemantapausten määrä eräissä Euroopan maissa 2008... 206 Kuvio 87 Tullin takavarikoiman pirtun ja muun alkoholin määrät (tuhatta litraa) 2000 2009... 210 Kuvio 88 Poliisin ja tullin tietoon tulleet huumausainerikokset 1990 2009... 212 Kuvio 89 Poliisin ja tullin tietoon tulleet dopingrikokset vuosina 2005 2009... 221 Kuvio 90 Ikäryhmien osuus rikoslakirikoksiin syylliseksi epäillyistä 2000 2009... 224 Kuvio 91 Varkausrikoksiin syylliseksi epäillyt ikäryhmittäin suhteutettuna ikäluokan kokoon 1990 2009... 226 Kuvio 92 Pahoinpitelyrikoksiin syylliseksi epäillyt ikäryhmittäin suhteutettuna ikäluokan kokoon 1990 2009... 227

Kuvio 93 Vahingontekorikoksiin syylliseksi epäillyt ikäryhmittäin suhteutettuna ikäluokan kokoon 1990 2009... 228 Kuvio 94 Varkaus-, vahingonteko- ja pahoinpitelyrikoksiin syylliseksi epäillyt alle 15-vuotiaat suhteutettuna ikäluokan kokoon 2000 2009... 229 Kuvio 95 Varkaus-, vahingonteko- ja pahoinpitelyrikoksiin syylliseksi epäillyt 15 17-vuotiaat suhteutettuna ikäluokan kokoon 2000 2009... 231 Kuvio 96 Alle 18-vuotiaiden henkirikollisuuden trendi... 233 Kuvio 97 Törkeinä pahoinpitelyinä tai henkirikoksen yrityksenä tutkittuja tekoja ikäryhmän 100 000 henkeä kohden 1980 2009, viisivuotiskausittain... 234 Kuvio 98 Kuluneen vuoden aikana tekotyyppeihin osallistuneita nuoria 1995 2008... 237 Kuvio 99 Kuluneen vuoden aikana kysytyistä teoista pidättyneitä nuoria 1995 2008... 238 Kuvio 100 Poliisin tietoon tulleiden osuus kiellettyihin ja rikollisiin tekoihin elämänsä aikana osallistuneista 1996 2008... 239 Kuvio 101 Fyysisen väkivallan kohteeksi vuoden aikana joutuneita, % ikäryhmästä... 242 Kuvio 102 Väkivallan kohteeksi vuoden aikana joutuneita 1980 2009, % 15 19-vuotiaista... 243 Kuvio 103 Kuluneen vuoden aikana ikätovereiden/sisarusten, vanhempien tai opettajan fyysisen väkivallan kohteeksi joutuneita 2008, % 12 13-vuotiaista ja 15 16-vuotiaista... 244 Kuvio 104 Kuluneen vuoden aikana uhrikokemuksen kokeneita nuoria sukupuolen mukaan 2008, % 15 16-vuotiaista... 245 Kuvio 105 Kuluneen vuoden aikana uhrikokemuksen kokeneita nuoria 1998 2008, % 15 16- vuotiaista... 246 Kuvio 106 Joutunut teon kohteeksi vähintään kerran nykyisen seurustelukumppaninsa taholta %, kyselyhetkellä seurustelevista nuorista 15 16-vuotiaista... 248 Kuvio 107 Vähintään kerran kuluneen 12 kuukauden aikana teon uhriksi joutuneiden osuus 2008, 12 13-vuotiaista ja 15 16-vuotiaista... 249 Kuvio 108 Vähintään kerran elämänsä aikana varkauden ja ryöstön uhriksi joutuneiden osuus... 250 Kuvio 109 Naisten osuus vuonna 2009 poliisin tietoon tulleista rikoksista epäillyistä... 254 Kuvio 110 Selvitettyihin rikoksiin syylliseksi epäillyt sukupuolen mukaan 1990 2009... 255 Kuvio 111 Naisten osuus omaisuusrikoksiin syyllisiksi epäillyistä henkilöistä 1980 2009... 256 Kuvio 112 Naisten osuus eräisiin väkivaltarikoksiin syylliseksi epäillyistä, % 1980 2009... 256 Kuvio 113 Naisten tekemät henkirikokset 2000 2009... 257 Kuvio 114 Väkivallan seurauksena kuolleita naisia 1995 2008... 260 Kuvio 115 Puolison väkivallan seurauksena kuolleita naisia 1996 2008... 261 Kuvio 116 Muiden kuin puolison väkivallan seurauksena kuolleita naisia 1996 2008... 261 XI

XII Kuvio 117 Fyysisen väkivallan kohteeksi viimeksi kuluneiden 12 kuukauden aikana joutuneet miehet ja naiset... 262 Kuvio 118 Erityyppisen väkivallan kohteeksi viimeksi kuluneiden 12 kuukauden aikana joutuneet naiset... 263 Kuvio 119 Rikoksista epäiltyjen suomalaisten ja Suomessa asuvien ulkomaalaisten määrä väestön 10 000 asukasta kohti kansalaisuuden mukaan 2000 2009... 273 Kuvio 120 Väkivaltaa tai sen uhkaa kuluneen vuoden aikana kokeneita... 293 Kuvio 121 Viimeksi sattuneen rikoksen ilmoittaminen poliisille vuoden 2000 tutkimuksessa... 306 Kuvio 122 Viimeksi sattuneen rikoksen ilmoittaminen poliisille vuosien 1989, 1992, 1996 ja 2000 kansainvälisissä uhritutkimuksissa... 306 Kuvio 123 Rikoslakirikosten ilmoittaminen ja ilmoittamatta jättäminen vuosina 1991 2009... 314 Kuvio 124 Ilmoittamatta jätettyjen rikosten osuus vuosina 2000 2009 eräissä rikosryhmissä... 315 Kuvio 125 Seuraamusluontoinen syyttämättä jättäminen 1980 2009... 319 Kuvio 126 Syyttämättäjättämisperusteiden soveltamiskerrat vuosina 2000 2009... 321 Kuvio 127 Syyttämättä jättämisen yleisyys suhteessa päärikosperusteisiin tuomioihin ja kaikkiin syyksi luettuihin rikoksiin 1999 2009... 322 Kuvio 128 Prosessuaalinen syyttämättä jättäminen vuosina 1991 2009... 324 Kuvio 129 Prosessuaalinen syyttämättä jättäminen vuonna 2009 eri rikoksissa... 325 Kuvio 130 Rangaistuslajit 1990 2008... 330 Kuvio 131 Rangaistuksen laji ja määrä 2008... 333 Kuvio 132 Päiväsakon rahamäärän jakauma vuonna 2008... 341 Kuvio 133 Mielentilalausuntojen lopputulos 1980 2009... 350 Kuvio 134 Törkeästä pahoinpitelystä tuomittujen vankeusrangaistusten pituus 2008... 356 Kuvio 135 Rangaistuksen määrääminen pahoinpitelyssä ja törkeässä pahoinpitelyssä 1999 2008. 357 Kuvio 136 Rangaistuksen määrääminen raiskausrikoksista vuosina 1999 2008... 359 Kuvio 137 Raiskausrikoksista päärikoksena tuomittujen osuudet vuosina 1999 2008... 360 Kuvio 138 Rangaistuksen määrääminen tavallisesta varkaudesta 1999 2008... 361 Kuvio 139 Törkeästä varkaudesta tuomittujen vankeusrangaistusten pituus 2008... 362 Kuvio 140 Rangaistuksen määrääminen tavallisesta törkeästä varkaudesta 1999 2008... 362 Kuvio 141 Törkeästä petoksesta tuomittujen vankeusrangaistusten pituus 2008... 365 Kuvio 142 Rangaistuksen määrääminen petoksesta 1999 2008... 366 Kuvio 143 Ryöstöstä (RL 31:1) tuomittujen vankeusrangaistusten pituus 2008... 367

XIII Kuvio 144 Rangaistuksen määrääminen ryöstörikoksissa 1999 2008... 368 Kuvio 145 Törkeästä rattijuopumuksesta tuomittujen vankeusrangaistusten pituus 2008... 372 Kuvio 146 Rangaistuksen määrääminen törkeästä rattijuopumuksesta 1999 2008... 372 Kuvio 147 Rangaistuksen määrääminen törkeässä huumausainerikoksessa 1999 2008... 374 Kuvio 148 Ulkomaalaisten vankien lukumäärät ja osuudet kokonaisvankiluvusta... 376 Kuvio 149 Naisvankien lukumäärät ja osuudet kokonaisvankiluvusta... 376 Kuvio 150 Rangaistusvankien päärikos vuosina 1979 2009... 377 Kuvio 151 Rangaistusvankien ennakoidut laitosajat 1990 2009... 378 Kuvio 152 Elinkautisvangit ja murhatuomiot 1990 2009... 379 Kuvio 153 Vankiluku ja poliisin tietoon tullut rikollisuus pohjoismaissa 1950 1997... 380 Kuvio 154 Keskivankiluvut eräissä Euroopan maissa 2008 2010... 381 Kuvio 155 15 17-vuotiaiden nuorten seuraamuslajit 1988 2008... 393 Kuvio 156 18 20-vuotiaiden nuorten aikuisten seuraamuslajit 1988 2008... 393 Kuvio 157 Alle 18-vuotiaille tuomitut rangaistukset 1992 2008... 394 Kuvio 158 Eri ikäryhmien vankeusrangaistusten keskipituus 1992 2008... 395 Kuvio 159 Nuorisorangaistuksen koostumus tapaamisten määrän ja keston mukaan... 396 Kuvio 160 Nuorisovankien määrä 1975 2009... 398 Kuvio 161 Valvonta ehdollisen vankeusrangaistukseen oheisseuraamuksena 1995 2007... 400 Kuvio 162 Seuraamusluonteinen syyttämättä jättäminen huumausainerikoksissa 2000 2009... 406 Kuvio 163 Huumausainerikoksista päärikoksena annetut seuraamukset käräjäoikeuksissa 1999 2008... 411 Kuvio 164 Poliisin ja tullin tietoon tulleet huumausainerikokset ja niistä annetut seuraamukset 1997 2008... 414 Kuvio 165 Rikoskontrollin kustannukset ilman sakkotuloja vuonna 2010... 418 Kuvio 166 Poliisin esitutkinnan kustannukset rikoslajeittain 2009... 420 Kuvio 167 Seuraamusten täytäntöönpanon yksikkökustannukset ankaruuden mukaan 2010... 422

XIV TAULUKOT Taulukko 1 Poliisin tietoon tulleet rikokset vuonna 2009... 10 Taulukko 2 Poliisin tietoon tulleet rikokset väestön 100 000 asukasta kohti... 12 Taulukko 3 Tahallisen väkivallan seurauksena kuolleita ikäryhmän 100 000 henkeä kohden 1950 2008... 22 Taulukko 4 Selvitettyihin tappoihin, murhiin ja surmiin syylliseksi epäiltyjä iän mukaan 1980 2009... 25 Taulukko 5 Alkoholin vaikutuksen alaisena rikoshetkellä olleiden epäiltyjen ja aikuisten uhrien osuus henkirikoksissa 2002 2008... 37 Taulukko 6 Henkirikollisuus kuntatyypeittäin 1995 1999, 2000 2004 ja 2005 2009... 42 Taulukko 7 Väkivallan ja uhkailujen kohteeksi joutuneita 15 74-vuotiaista miehistä ja naisista... 58 Taulukko 8 Pahoinpitelyrikosten tekopaikat 2000 2009... 72 Taulukko 9 Väkivallan eri muotojen kokeminen... 73 Taulukko 10 Pahoinpitelyrikosten ja henkirikoksen yritysten tekotapa vuonna 2006 ja 2007... 74 Taulukko 11 Pahoinpitelyrikosten ja henkirikosten rikosnimike tekotavan mukaan 2005 2006... 74 Taulukko 12 Vammojen laatu pahoinpitelyrikoksissa ja henkirikoksen yrityksissä 2006 ja 2007... 75 Taulukko 13 Rikosnimike vammojen laadun mukaan pahoinpitelyrikoksissa ja henkirikoksen yrityksissä 2005 2006... 76 Taulukko 14 Tekijän ja uhrin suhde pah.pit.rikoksissa ja henkirikoksen yrityksissä 2006 ja 2007... 79 Taulukko 15 Eri väkivaltatyyppien kohteeksi joutuneet 15 74-vuotiaista... 80 Taulukko 16 Tekopaikka ryöstörikoksissa vuonna 2005... 81 Taulukko 17 Alkoholin ja muun päihteen vaikutuksen alaisina olleita (%) selvitettyihin rikoksiin syylliseksi epäillyistä, viisivuotisjaksoittain 1980 2009... 90 Taulukko 18 Uhrin ja tekijän päihtymys uhrin vakavimmassa väkivaltatilanteessa 15 74-vuotiaat vuosina 1980 2009... 92 Taulukko 19 Vuoden 2005 naisuhritutkimuksen mukaan seksuaaliseen kanssakäymiseen painostaminen, pakottaminen tai sen yritys viimeksi kuluneen vuoden aikana... 102 Taulukko 20 Raiskauksesta epäillyn tekijän ja uhrin välinen suhde poliisille ilmoitetuissa raiskauksissa vuosina 1998 1999... 103 Taulukko 21 Raiskaus, törkeä raiskaus ja pakottaminen sukupuoliyhteyteen 1997 2008... 105 Taulukko 22 Raiskaus, törkeä raiskaus ja pakottaminen sukupuoliyhteyteen 1997 2008... 106 Taulukko 23 Eri varkauksien kohteeksi vuoden aikana joutuneet (prosentteina 15 vuotta täyttäneestä väestöstä) vuosien 1989 2009 tutkimuksissa... 127 Taulukko 24 Autovarkauden kohteeksi vuoden aikana joutuneet (15 vuotta täyttäneestä väestöstä) vuosien 1989 2009 tutkimuksissa... 134

Taulukko 25 Kotitalouksiin kohdistuneet vahingonteot ja niiden ilmoittaminen poliisille... 147 Taulukko 26 Vahingontekojen kohteet vuoden 2006 haastattelututkimuksessa... 148 Taulukko 27 Ilmoitukset epäilyttävistä liiketoimista, esitutkintaan siirretyt ilmoitukset sekä epäiltyjen liiketoimien rahallinen arvo 2000 2009... 162 Taulukko 28 Rahanpesuepäilyilmoituksiin sisältyneiden varojen määrä 2000 2009... 163 Taulukko 29 Rikosvahingon määrä vuoden aikana vireille tulleissa jutuissa ja takaisin saadun rikoshyödyn kokonaismäärä poliisin ja tullin tutkimissa talousrikoksissa 2000 2009... 164 Taulukko 30 Alkoholia nauttineiden kuljettajien osuudet Uudenmaan ratsiatutkimuksissa tutkituista kuljettajista 1979 2009... 183 Taulukko 31 Rattijuopumuksen (alkoholitapaukset) yleisyys liikennevirrassa eräissä Euroopan maissa vuosina 2005 2009... 186 Taulukko 32 Verenalkoholipitoisuudet epäillyille suoritetuissa verikokeissa 2000 2009... 190 Taulukko 33 THL:n huumelaboratorion toteamat lääke- ja huumetapaukset 2000 2009... 190 Taulukko 34 Liikkuvan poliisin sekä koko maan poliisin suorittamat puhallutukset 1980 2009... 195 Taulukko 35 Rattijuopumusonnettomuuksissa kuolleet ja loukkaantuneet 2000 2009... 201 Taulukko 36 Liikenneonnettomuuksissa kuolleet ja loukkaantuneet 2000 2009... 205 Taulukko 37 Poliisin tietoon tulleet huumausainerikokset 2005 2009... 212 Taulukko 38 Huumausainerikokset tapahtumakerroittain 2005 2009 (%)... 213 Taulukko 39 Vuosina 2005 2009 takavarikoituja huumausaineita (kg)... 217 Taulukko 40 Poliisin ja tullin tietoon tulleet dopingrikokset 2005 2009... 221 Taulukko 41 Alle 18-vuotiaiden osuus eräisiin rikoksiin syylliseksi epäillyistä 2009... 225 Taulukko 42 Varkaus-, vahingonteko- ja pahoinpitelyrikoksiin syylliseksi epäillyt alle 15-vuotiaat 2000 2009... 229 Taulukko 43 Varkaus-, vahingonteko- ja pahoinpitelyrikoksiin syylliseksi epäillyt 15 17-vuotiaat 2000 2009... 231 Taulukko 44 Kuluneen vuoden aikana teon ainakin kerran tehneitä 15 16-v. nuorista, %... 236 Taulukko 45 Vähintään kerran elämänsä aikana teon tehneiden osuus vuoden 1962 ja 2006 kutsuntaikäisistä miehistä. %... 240 Taulukko 46 Eri väkivaltatyyppejä kokeneiden osuus helsinkiläisistä 18-vuotiaista miehistä 2006 247 Taulukko 47 Poliisin tietoon tulleisiin rikoksiin syylliseksi epäillyt ulkomaalaiset kansalaisuuden mukaan 2009... 274 Taulukko 48 Eräistä yleisimmistä rikoslajeista epäiltyjen ulkomaalaisten määrä ja osuus tästä rikoslajista epäillyistä 2008 ja 2009... 275 Taulukko 49 Poliisin eri rikoksiin syylliseksi epäilemät henkilöt kansalaisuuden ja iän mukaan, 1 000:tta ikäryhmäänsä kuuluvaa kohti, nettoluvut... 277 XV

XVI Taulukko 50 Väkivalta- ja omaisuusrikosten ilmoittaminen poliisille 1980 2009... 305 Taulukko 51 Rikosten selvitysprosentteja 2000 2009... 313 Taulukko 52 Syyttämättä jättäminen 1991 2009... 318 Taulukko 53 Seuraamusluonteinen syyttämättä jättäminen 2006 2009... 320 Taulukko 54 Syyttämättä jättäminen rikoslajeittain 2008 ja 2009... 323 Taulukko 55 Seuraamustilasto 1999 2008 (alioikeudet)... 328 Taulukko 56 Rangaistuslajit 1990 2008... 329 Taulukko 57 Vankeusrangaistusten keskipituus 2008... 331 Taulukko 58 Tuomittujen ehdottomien vankeusrangaistusten pituus 1990 2008... 331 Taulukko 59 Ehdottomien vankeusrangaistusten keskipituus ja tuomitut vankilavuodet 2000 2008... 332 Taulukko 60 Ehdollisen rangaistuksen lisäksi oheissakkoon tuomitut 2008... 334 Taulukko 61 Yhdyskuntapalvelun käyttö 2000 2009... 335 Taulukko 62 Soveltuvuusselvitykset 2000 2009... 335 Taulukko 63 Tuomitut 1999 2008... 336 Taulukko 64 Yhdyskuntapalvelun käyttöaste 1993 2008... 337 Taulukko 65 Yhdyskuntapalvelun jakautuma rikoslajeittain 1999 2008... 337 Taulukko 66 Täytäntöönpano 2000 2009... 338 Taulukko 67 Päiväsakkojen lukumäärät 1999 2008... 339 Taulukko 68 Sakon kokonaisrahamäärät 1999 2008... 342 Taulukko 69 Vuonna 2008 määrättyjen sakkojen kokonaisrahamäärät... 343 Taulukko 70 Tuomitsematta jättäminen 1986 2008... 344 Taulukko 71 Tuomitsematta jättämisperusteiden soveltaminen 2005 2008... 345 Taulukko 72 Rangaistuksen mittaamisperusteiden soveltamiskerrat ja prosenttinen osuus tuomituista 2005 2008... 347 Taulukko 73 Terveydenhuoltoviranomaisten mielentilaratkaisut 1980 2009... 349 Taulukko 74 Syyntakeettomia ja alentuneesti syyntakeisia koskeva tuomioistuintilasto vuosilta 1989 2008... 351 Taulukko 75 Syyntakeisuustilasto 2008 rikoslakeja koskevia tietoja... 352 Taulukko 76 Tunnusmerkistön valinta ja rangaistuksen määrääminen henkirikoksissa 2008... 355 Taulukko 77 Rangaistuksen määrääminen pahoinpitelyrikoksissa 2008... 356 Taulukko 78 Rangaistuksen määrääminen raiskausrikoksista 2008... 358

XVII Taulukko 79 Rangaistuksen määrääminen varkausrikoksissa 2008... 361 Taulukko 80 Rangaistuksen määrääminen kavallusrikoksissa 2008... 363 Taulukko 81 Rangaistuksen määrääminen moottorikulkuneuvon käyttövarkauksissa 2008... 364 Taulukko 82 Rangaistuksen määrääminen luvattomasta käytöstä 2008... 364 Taulukko 83 Rangaistuksen määrääminen petosrikoksissa 2008... 365 Taulukko 84 Rangaistuksen määrääminen väärennösrikoksissa 2008... 366 Taulukko 85 Rangaistuksen määrääminen ryöstörikoksissa 2008... 367 Taulukko 86 Rangaistuksen määrääminen verorikoksissa 2008... 369 Taulukko 87 Rangaistuksen määrääminen velallisen ja kirjanpitorikoksissa 2008... 370 Taulukko 88 Rangaistuksen määrääminen liikennejuopumusrikoksissa 2008... 371 Taulukko 89 Rangaistuksen määrääminen muissa liikennerikoksissa 2008... 373 Taulukko 90 Rangaistuksen määrääminen huumausainerikoksissa 2008... 373 Taulukko 91 Vankien päivittäiset keskimäärät vankiryhmittäin 1990 ja 2001 2009... 375 Taulukko 92 Ulkomaalaisten rangaistusvankien päärikos 2000 2009 (1.5.)... 377 Taulukko 93 Vapautuneiden rangaistusvankien laitoksessa suorittama aika 1990 2009... 378 Taulukko 94 Keskimääräinen vankiluku pohjoismaissa 1999 2008... 380 Taulukko 95 Ehdonalainen vapaus ja valvonta 2000 2009... 382 Taulukko 96 Ehdonalaisen vapauden menettäminen 1999 2009... 383 Taulukko 97 15 17-vuotiaille eri viranomaisissa määrätyt rangaistukset 1999 2008... 388 Taulukko 98 Soviteltujen rikosten määrä eri ikäryhmissä ja niiden osuus rikoksista ja rangaistuksista... 389 Taulukko 99 Seuraamusluonteinen syyttämättä jättäminen eri ikäryhmissä 2008... 390 Taulukko 100 Eri ikäryhmille tuomitut rangaistuslajit 2008... 391 Taulukko 101a Huumausaineen käyttörikoksesta (RL 50:2a) annetut päärikosperusteiset seuraamukset vuosina 2004 2008 (N)... 404 Taulukko 101b Huumausaineen käyttörikoksesta (RL 50:2a) annetut päärikosperusteiset seuraamukset vuosina 2004 2008 (%)... 405 Taulukko 102 Syyttämättä jättäminen huumausainerikoksissa 2005 2009... 406 Taulukko 103 KO:ssa eri huumausainerikoksista annetut syyksi lukevat tuomiot 2004 2008... 410 Taulukko 104 KO:ssa huumausainerikoksista päärikoksena annetut seuraamukset 2004 2008... 412 Taulukko 105 Huumausainerikoksesta annetut keskirangaistukset käräjäoikeuksissa 1999 2008.. 412

XVIII Taulukko 106 Törkeästä huumausainerikoksesta annetut keskirangaistukset käräjäoikeuksissa 1999 2008... 413 Taulukko 107 Poliisin ja tullin tietoon tulleet huumausainerikokset ja niistä annetut seuraamukset 2000 2001 ja 2004 2008... 415 Taulukko 108 Poliisin hälytystehtävien kustannukset 2009, yksikköhinnat... 419 Taulukko 109 Poliisin tietoon tulleiden rikosten arvioidut esitutkintakustannukset 2009... 421 Taulukko 110 Rikosten johdosta vuosittain menetetyn elämän arvo... 425 TAULUKOISSA KÄYTETTYJÄ MERKITSEMISTAPOJA 0 = luku pienempi kuin puolet käytetystä yksiköstä - = ei tapauksia.. = tieto puuttuu. = loogisesti mahdoton LIITETAULUKOT 1 Poliisin tietoon tulleet rikokset 2000 2009... 429 2a Väkivaltarikokset aluetyypeittäin 2000 2009... 432 2b Henkirikollisuus maakunnittain 1980 2009... 433 3 Omaisuusrikokset aluetyypeittäin 2000 2009... 434 4a Rattijuopumus, muut liikennerikokset ja autokanta aluetyypeittäin 2000 2009... 435 4b Rattijuopumus, muut liikennerikokset, liikennekuolemat, liikenteessä loukkaantuneet ja liikennesuorite 2000 2009... 435 4c Alkoholia nauttineiden kuljettajien määrät rattijuopumustutkimuksessa 1988 2009... 436 5a Nuorten ikäryhmien rikollisuus 2000 2009 Syylliseksi epäillyt, absoluuttiluvut... 437 5b Nuorten ikäryhmien rikollisuus 2000 2009 Syylliseksi epäillyt tuhatta samanikäistä kohden... 439 5c Nuorten ikäryhmien rikollisuus 2000 2009 Nuorten osuus kaikista selvitettyihin rikoksiin syyllisiksi epäillyistä... 441 6 Yleisissä alioikeuksissa rangaistukseen tuomitut rikoslajeittain 2004 2008... 443 7 Seuraamukset rikoksittain vuonna 2008... 448 8 Syyntakeisuustilastoa vuosilta 1999 ja 2008... 453 9a Rikollisuuskontrollin kustannukset 2010... 454 9b Eräitä rikosten seurausten ja rikoksentorjunnan kustannuksia 2010... 457

I JOHDANTO Tapio Lappi-Seppälä & Hannu Niemi 1 Katsauksen tavoitteet Katsauksessa pyritään antamaan kokonaiskuva rikollisuuden tasosta, rakenteesta ja kehityslinjoista. Rikollisuuden kuvauksessa on tarpeen tehdä ero ilmitulleen rikollisuuden (viranomaisten tietoon tulleen ja rekisteröidyn rikollisuuden) ja piilorikollisuuden välillä. Tilastoitu ja ilmitullut rikollisuus on vain osa kaikesta rikollisuudesta. Tämä vähentää virallisen rikostilaston luotettavuutta. Tilastoidun rikollisuuden muutokset saattavat heijastaa paitsi rikollisuuden todellisia myös rikosten ilmoitusalttiudessa ja valvonnan suuntautumisessa tapahtuneita muutoksia. Näistä syistä katsauksessa selvitetään verraten laajasti myös piilorikollisuutta ja ilmi tulleen ja piiloon jäävän rikollisuuden suhteita. Toisena tavoitteena on perustietojen antaminen rikosoikeudellisen kontrollijärjestelmän toiminnasta. Katsauksessa keskitytään ennen kaikkea viranomaiskontrollin tilastolliseen kuvaukseen. Tarkastelua jäsentävinä vaiheina ovat rikosten ilmitulo, poliisin suorittama esitutkinta, syyttäjien toiminta, tuomioistuinten ratkaisu ja rangaistukseen tuomitseminen sekä rangaistusten täytäntöönpano.

2 Tapio Lappi-Seppälä & Hannu Niemi 2 Tietolähteet ja tilastointiperiaatteet Rikollisuustilanne Viranomaisten tietoon tullut rikollisuus. Rikollisuuskehitystä kuvataan ja arvioidaan ensi sijassa Tilastokeskuksen kokoaman ja julkaiseman poliisin tietoon tullutta rikollisuutta koskevan tilaston pohjalta. Vuodesta 1992 alkaen tiedot on julkaistu oikeustilastollisessa vuosikirjassa ja nykyään ne on saatavissa myös Tilastokeskuksen internet-sivuilta. Aikaisemmin tiedot julkaistiin omana sarjanaan. Poliisitilastoa luettaessa on otettava huomioon muun muassa seuraavat rikosten tilastoinnissa noudatettavat periaatteet ja niissä tapahtuneet muutokset. Poliisitilaston tilastoyksikkönä on rikos, eikä rikoksentekijä. Rikosten tilastointiin vaikuttaa se, millä tavalla rikokset yksiköidään tilanteessa, jossa useampi teko katsotaan yhden ja saman rikoksen jatkamiseksi (jatkettu rikos), taikka jossa yksi ja sama teko toteuttaa yht aikaa useampien rikosten tunnusmerkistön (ideaalikonkurrenssi). Jatketun rikoksen osalta poliisitilastossa on varhemmin noudatettu sääntöä, että jatketun rikoksen osateot tilastoidaan erikseen. Tästä tavasta on luovuttu mutta eri rikosten osalta eriaikaisesti: Jatketut alkoholi- ja huumausainerikokset on tilastoitu yhtenä tekona vuodesta 1979 alkaen, kavallukset vuodesta 1983 ja maksuvälinepetosrikokset vuodesta 1991 alkaen. Nämä tilastointimuutokset ovat yleensä näkyneet poliisitilastossa selvinä rikoslukujen laskuna. Vuonna 1992 toteutetulla konkurrenssiuudistuksella luovuttiin eri konkurrenssimuotojen erottelusta. Samalla luovuttiin rikossarjaan kuuluvien rikosten erilliskohtelusta. Nyt samalla kertaa tuomittavaksi tulleista rikoksista ryhdyttiin tuomitsemaan yksi yhteinen rangaistus (ns. yhtenäisrangaistusperiaate). Muutos mullisti rangaistustilaston, mutta se vaikutti jossain määrin myös rikostilastoon. Poliisitilastoon oli vuoteen 1992 saakka merkitty yksin teoin tehdyistä rikoksista ns. päärikosperiaatteen mukaisesti vain rangaistusasteikoltaan ankarin tai olosuhteisiin nähden törkein rikos. Sivurikoksia ei siis ole tilastoitu pieniä poikkeuksia lukuun ottamatta (ks. Rikollisuustilanne 1994, jakso 1.2). Rikosten yhtymistä koskevan lainsäädännön uudistamisen johdosta vuoden 1992 alusta lähtien järjestelmä ei enää tunne yksin teoin tehtyä rikosta. Tästä seurannut tilastointitavan muutos lisännee hieman tilastoitujen rikosten määrää. Poliisitilaston pohjana olevista rikosilmoitustiedoista on myös aika ajoin erillistutkimuksin laadittu ns. rikosvahinkotilastoja, joissa kuvataan ilmi tul-

I Johdanto 3 leitten rikosten uhreja ja muita kohteita sekä rikosten aiheuttamia vahinkoja (Lättilä 1976; Niskanen 1983; Aromaa ym. 1991). Rikollisuuden määrää ja muutosta voi kuvata poliisitilaston ohella myös tuomioistuintilaston avulla. Tuomioistuintilastossa rikosten laskenta poikkeaa poliisitilastossa noudatetuista säännöistä. Ensinnäkin tuomioistuintilasto koskee tuomiokertoja ei yksittäisiä rikoksia. Toiseksi tuomioistuintilasto kuvaa vain syyttäjälle saakka edenneitä rikoksia, muun muassa selvittämättömät jutut eivät sisälly siihen. Eri tilastot antavat usein myös erilaisen kuvan rikosten törkeysasteesta. Poliisitilastossa rikokset saatetaan usein luokittaa esimerkiksi astetta törkeämpään kategoriaan kuin mihin tuomioistuin arviossaan päätyy. Tuomioistuintilaston rikosluokitus on myös poliisitilastoa tarkempi. Rikosten lukumäärän kuvaajana poliisitilasto on yleensä tuomioistuintilastoa etevämpi. Rikosten törkeysasteen kuvaajana tuomioistuintilasto on tosin poliisitilastoa luotettavampi. Poliisitilasto on kuitenkin rikollisuutta koskevien tarkastelujen päälähde. Tarvittaessa sen tietoja on täydennetty tuomiotilaston luvuilla. Rikosten teonpiirteiden seuranta- ja tutkimusrekisteri. Suurelta osin tässä katsauksessa on perinteisesti käytetty ja käytetään edelleen Tilastokeskuksen julkaisemia, poliisin tietoon tullutta rikollisuutta kuvaavia tietoja. Nämä tiedot kuvaavat pääsääntöisesti rikosten määriä sekä joidenkin tekojen osalta eräitä teonpiirteitä kuten tapahtumapaikkaa. Vuonna 2005 Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos käynnisti hankkeen, jonka tarkoituksena on tuottaa enemmän tietoa tekojen piirteistä, esimerkiksi väkivallan osalta teon aiheuttamista vammoista ja tekotavasta. Tietojen lähteenä on poliisin rikosilmoitusjärjestelmä. Tavoitteena on, että Rikollisuustilanne-katsaus pystyisi tulevaisuudessa kuvaamaan aiempaa paremmin paitsi tilastoitujen rikosten määrän muutoksia myös mahdollisia muutoksia niiden laadussa ja luonteessa. RTST-rekisteriä on käytetty jaksoissa Muut väkivaltarikokset ja Ympäristörikokset. RTST-rekisterin teonpiirteitä koskevat tiedot koodataan rikosilmoitusjärjestelmän avoimista selosteosista, joissa juttua tutkinut poliisi on kuvannut tekoa avotekstinä. Näihin kuvauksiin sisältyvän tiedon muuntaminen määrälliseen muotoon, siis luvuiksi, on melko työintensiivinen prosessi. Siksi ei ole käytännössä mahdollista, että yleisissä rikoksissa tiedot perustuisivat kaikkien vuoden aikana tehtyjen tapahtumien analyysiin (esimerkiksi pahoinpitelyrikoksia tulee poliisin tietoon vuosittain noin 30 000). Tämä vuoksi RTSTrekisteriin perustuvat tiedot ovat pääsääntöisesti satunnaisotantaan perustuvia.

4 Tapio Lappi-Seppälä & Hannu Niemi Henkirikollisuuden seurantajärjestelmä. Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos käynnisti vuonna 2002 kansallisen henkirikollisuuden seurantajärjestelmän yhteistyössä Poliisiammattikorkeakoulun ja sisäasiainministeriön poliisiosaston kanssa. Järjestelmään kirjataan tietoja uhrin kuolemaan johtaneista teoista, joita poliisi tutkii jollakin seuraavista nimikkeistä: murha, tappo, surma, lapsensurma tai kuolemantuottamus pahoinpitelyrikoksen yhteydessä. Tietoja kerätään erillisellä, tutkijoiden kehittämällä tietolomakkeella, jonka täyttää kussakin henkirikostapauksessa jutun tutkinnanjohtaja. Tietojärjestelmä sisältää siis kaikki poliisin tietoon tulleet kuolemaan johtaneet väkivaltatapaukset, mutta keruujärjestelmä on itsenäinen suhteessa viralliseen poliisitilastoon ja sen tuottamiseen. Tietojen keräyslomake on yksityiskohtainen ja tuottaa paljon enemmän tietoa henkirikoksista kuin virallinen, julkaistu poliisitilasto tai kuolemansyytilasto. Järjestelmä kerää tietoa rikoksen uhrista, tekijästä, osapuolten välisestä suhteesta, teon piirteistä ja olosuhteista. Se mahdollistaa vakavimman väkivallan piirteiden kuvaamisen ja tutkimisen tarkkuudella, joka ei ole mahdollista muiden rikoslajien kohdalla. Henkirikollisuuden seurantajärjestelmää on käytetty muiden tietolähteiden ohella Rikollisuustilannekatsauksen jaksossa Kuolemaan johtanut väkivalta. Piiloon jäävä rikollisuus. Poliisitilasto kertoo ainoastaan ilmirikollisuudesta. Oikeasuhtainen kuva kokonaisrikollisuuden rakenteesta ja kehityslinjoista edellyttää tiedon saamista myös piiloon jäävästä rikollisuudesta. Katsauksessa on hyödynnetty sekä rikosten uhreille että rikoksentekijöille suunnattuja kysely- ja haastattelutietoja. Ratsiatutkimusten avulla saadaan puolestaan tietoa liikennevirrassa esiintyvän rattijuopumuksen määrästä ja vertailukelpoisesta kehityksestä. Aikuisväestön rikoskokemuksia mittaavat valtakunnalliset uhritutkimukset kertovat muun muassa rikosilmoitusalttiuden vaihteluista sekä piiloon jäävistä rikoksista, niiden määrästä, sisällöstä, olosuhteista ja seurauksista. Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos on yhteistyössä Tilastokeskuksen kanssa tehnyt tällaiset tutkimukset vuosina 1980, 1988, 1993 ja 1997 (Heiskanen ym. 1990; Aromaa & Heiskanen 1992a; Heiskanen & Aromaa 1998; Heiskanen ym. 2000; Heiskanen ym. 2001). Vastaavat tutkimukset on vuosina 2003, 2006 ja 2009 toteutettu yhteistyössä Poliisiammattikorkeakoulun kanssa (Heiskanen ym. 2004; Sirén ym. 2007; Sirén ym. 2010). Miesten naisiin kohdistamaa väkivaltaa mittaavat naisuhritutkimukset on toteutettu vuosina 1997 ja 2005 (Heiskanen & Piispa 1998; Piispa ym. 2005). Lisäksi Suomi on osallistunut kansainvälisiin uhritutkimuksiin viidesti vuoden 1989 jälkeen (Aromaa & Heiskanen 2000a; Aromaa & Heiskanen 2008).

I Johdanto 5 Uhritutkimusten ohella toinen merkittävä piilorikollisuutta kartoittava lähde on nuorten itse ilmoitettua rikollisuutta koskeva tutkimus. Helsingissä tällaiset tutkimukset on tehty vuosina 1992, 2002 ja 2006 (Aromaa 1994; Kivivuori & Savolainen 2003; Salmi 2007). Vuonna 1995 Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos käynnisti vastaavat tutkimukset valtakunnallisella tasolla (Kivivuori 1995). Nuorisorikollisuuskysely on sen jälkeen toteutettu isommalla otoksella neljästi vuosina 1996 2008 (Kivivuori 1997, 1999b sekä Kivivuori ym. 2001, 2002b, Kivivuori & Salmi 2005 ja Salmi 2008a ja 2008c). Nuorisorikollisuuskyselyt on kohdistettu peruskoulun yhdeksännelle luokka-asteelle (15 16- vuotiaisiin), koska sen aikana kokonainen ikäkohortti on viimeistä kertaa tavoitettavissa samassa instituutiossa. Uhritutkimukset kertovat lähinnä henkilöuhreihin kohdistuvista rikoksista, ja itse ilmoitettua rikollisuutta koskevat tutkimukset ovat toistaiseksi kuvanneet nuorten lainvastaista käyttäytymistä. Muiden rikoslajien ja -tekijäryhmien kartoittamiseksi piilorikollisuustutkimusten kenttää on jatkossa tarve edelleen laajentaa. Tällaista laajentamista merkitsi esimerkiksi Oikeuspoliittisen tutkimuslaitoksen hanke, jossa vuoden 1961 kutsuntatutkimus toistettiin Helsingin kutsunnoissa 2006 (Salmi 2008b ja 2008c). Hanke laajensi piilorikollisuustutkimuksen kohderyhmää nuoriin aikuisiin (18-vuotiaisiin miehiin). Tämän lisäksi vuonna 2008 valmistui Poliisiammattikorkeakoulun lapsiuhritutkimus, missä Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos oli myös osallisena (Ellonen ym. 2008). Uhritutkimusten osalta erityisenä kehityshaasteena olisi luoda seurantajärjestelmä, joka mittaisi yrityksiin ja yhteisöihin kohdistuvaa rikollisuutta. Todellisen rikollisuuden mittauksessa tärkeä lähde on myös rattijuopumusrikollisuuden yleisyyttä kartoittava tienvarsitutkimusten sarja, joka alkaa vuodesta 1979. Vastaavantyyppisiä ratsiatutkimuksia on toteutettu samanaikaisesti vuosittain EU-maissa vuodesta 2005 alkaen ja epäyhtenäisemmin jo 1990- luvun lopulta lähtien. Kontrollijärjestelmän toiminta Kontrollijärjestelmän toiminnasta kertovat lähteet voidaan jäsentää toimivan viranomaisen sekä rikosasian kulloisenkin käsittelyvaiheen mukaan. Esitutkintaa koskevaa tilastotietoa on verraten niukasti. Poliisitilastoon sisältyy tieto rikosten selvittämisestä. Poliisin pitämä pidätettyjen rekisteri kertoo tiedot kiinniotettujen, pidätettyjen ja vangittujen määristä sekä vapaudenmenetysaikojen pituuksista.