Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2013 1 (1) 130 Asianro 5610/10.03.00/2013 Päätös maa-aineslupahakemuksesta / Savon Kuljetus Oy / Punnonmäki, Itäharju 21:68 (297-482-21-68) Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut Savon Kuljetus Oy on 10.7.2013 jättänyt maa-aineslain mukaisen lupahakemuksen soran ja hiekan ottamiseksi Punnonmäen kylän tilalta Itäharju 21:68. Alueelta on otettu maa-aineksia jo aiemmin. Nyt lupaa haetaan 1,9 hehtaarin alueelle, otettavan aineksen ollessa yhteensä 81 000 m 3. Esitys on, että lupa myönnetään. Hakija Savon Kuljetus Oy Sammonkatu 12 70500 Kuopio yhteyshenkilö: Jarmo Luhtapuro, p. 044 7272 635 Asian vireille tulo Hakemuksen sisältö Lupahakemus on jätetty ympäristö- ja rakennuslautakunnalle 10.7.2013 ja sitä on täydennetty 21.11.2013. Savon Kuljetus Oy hakee maa-aineslain mukaista lupaa soran ja hiekan ottamiseen Punnonmäen kylän tilalta Itäharju 21:68. Lupaa haetaan 1,9 hehtaarin alueelle kymmeneksi vuodeksi ja haettu ottamismäärä on yhteensä 81 000 m 3. Alimman ottotason +119,50 (N60) ja pohjaveden pinnan välille jää vähintään 4 metriä. Hakemuksen mukaan alueen jälkihoitotyönä ottorintaukset luiskataan ja muotoillaan maisemaan sopiviksi. Alueelle istutetaan puuntaimet ja alue palautuu metsätalousmaaksi. Samalla haetaan lupaa maa-ainesten ottamiseen ennen päätöksen lainvoimaisuutta. Alueen kaavoitustilanne, maankäyttö ja ympäristövaikutuksille herkät kohteet Alueella ei ole muita Kuopion seudun maakuntakaavan aluevarauksia, kuin pohjavesialue. Alueella ei ole yleis- tai asemakaavaa. Toiminta sijoittuu Mäkrämäen (08227706) vedenhankinnan kannalta tärkeälle pohjavesialueelle. Kuopion Veden Hautolahden vedenottamo sijaitsee ottoalueen pohjoispuolella 250 metrin etäisyydellä, pohjavedet virtaavat alueelta kohti vedenottamoa. Natura 2000 -verkostoon kuuluva Kakkisenjärven alue (FI060081) sijaitsee ottamisalueen kaakkoispuolella noin 6 kilometrin etäisyydellä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2013 2 (2) Poski-projektissa alue on luokiteltu arvokkaaksi harjuluontokohteeksi, Mäkrämäki, arvoluokkaan 3, maakunnallinen, MaL-luokkaan 1, ei maa-ainesten ottoa, Poski-luokkaan 1, maa-inesten ottoon soveltumaton. Lähin yksittäinen ympärivuotisesti asuttu asuinrakennus sijaitsee n. 430 metrin etäisyydellä Asian käsittely Naapurien kuuleminen Hakemuksesta on kuulutettu Valtuusto-virastotalon ilmoitustaululla 15.8.2013-16.9.2013. Hakemuksen vireilläolosta on lisäksi tiedotettu 13.8.2013 päivätyllä kirjeellä tiedossa oleville viereisten ja vastapäisten alueiden ja rakennusten omistajille ja haltijoille. Hakemuksen johdosta ei jätetty mielipiteitä tai muistutuksia. Pyydetyt lausunnot Pohjois-Savon ELY-keskus / ympäristö ja luonnonvarat on antanut 10.10.2013 päivätyn hakemusta koskevan lausunnon, jossa todetaan: Maa-ainesten ottaminen pohjavesialueella edellyttää, että alueelle laaditaan pohjaveden pinnankorkeuden ja laadun tarkkailuohjelma. Pohjaveden pinnankorkeutta tulee seurata 2 kertaa vuodessa alueen havaintoputkista. Pohjaveden laatunäyte tulee ottaa putkesta P50 ennen toiminnan aloittamista, säännöllisesti toiminnan aikana (kerran vuodessa, mikäli ottotoimintaa on vuoden aikana ollut) sekä toiminnan loputtua. Vesinäytteistä tulisi määrittää väri, sameus, happi, ph, sähkönjohtavuus, hiilidioksidi, kovuus, COD Mn/TOC, nitraatti, kloridi, sulfaatti, rauta, mangaani, polttoainehiilivedyt ja mineraaliöljyt. Vedenottamon läheisyydestä johtuen tulee alueella huolehtia siitä, että riittävä neljän metrin suojakerros pohjaveden ylimpään havaittuun pinnantasoon säilyy. Mikäli otto ulottuu alueelle laaditussa pohjavesi ja sora-alueen käyttösuunnitelmassa määritellylle II-luokan alueelle, tulee sillä alueella säilyttää 6 metrin suojakerrospaksuus. Nestemäisten polttoaineiden, voiteluaineiden ja muiden pohjavedelle vaaraa aiheuttavien aineiden varastointialueet sekä kuljetus- ja maansiirtokaluston paikoitus ja polttonesteiden jakelupaikka on sijoitettava tukitoiminta-alueelle. Mikäli tukitoiminta-alue sijoitetaan ottoalueelle pohjavesialueelle, tulee alueella olla riittävä 4 metrin suojakerros pohjaveteen. Tukitoiminta-alue tulee varustaa vettä heikosti läpäisevällä pinnoitteella tai kalvolla. Mikäli alueella säilytetään öljytuotteita, on säiliöiden oltava kaksoisvaipallisia tai ne on sijoitettava niiden tilavuutta vastaavaan katoksella varustettuun suoja-altaaseen. Polttonesteiden jakelulaitteistossa on oltava järjestelmän ylitäytön estämiseksi. Alueen laajuuden vuoksi jälkihoitoa tulisi suorittaa mahdollisuuksien mukaan toiminnan edetessä. Kokonaisuudessaan jälkihoito tulee suorittaa viimeistään ennen luvan päättymistä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2013 3 (3) Vaikutusten arviointi - Toiminta-alueelle on tehtävä valmiussuunnitelma vahinkotapausten varalle. Pohjois-Savon ELY-keskuksen kanta on, että toiminta voidaan toteuttaa hakemuksen ja suunnitelman mukaisesti, mikäli edellä mainitut sekä liitteenä olevat asiat otetaan toiminnassa ja lupamääräyksissä huomioon. Maastokatselmukset Alueella on pidetty 21.11.2013 katselmus (Jouni Hoffrén). Esitys Savon Kuljetus Oy:lle myönnetään maa-aineslain mukainen lupa maaainesten ottamiseen 9.7.2013 päivätyn hakemuksen ja sen liitteiden mukaisesti sekä seuraavin lupamääräyksin: 1 Lupa oikeuttaa maa-ainesten ottamiseen ottamissuunnitelmaan rajatulta 1,9 hehtaarin kaivualueelta. Ottamismäärä on enintään 81 000 m 3. 2 Alin kaivutaso on +119,50 (N60). Alimman kaivutason ja ylimmän havaitun pohjavesipinnan väliin on kuitenkin jätettävä vähintään 4 metrin paksuinen koskematon maakerros. 3 Ottamisalue on merkittävä maastoon ja turvallisuudesta on huolehdittava aitaamalla jyrkännekohdat. Ulkopuolisten pääsy alueelle on mahdollisuuksien mukaan estettävä lukittavalla puomilla. 4 Valvontaa varten alueella on oltava korkeuslukeman ilmoittavat merkit. 5 Pohjaveden laatua tulee seurata havaintoputkesta P50 ennen toiminnan aloittamista, toiminnan aikana ja toiminnan loputtua. Vedenlaatua koskeva analyysi on tehtävä kerran vuodessa. Tehtävät määritykset ovat: väri, sameus, happi, ph, sähkönjohtavuus, hiilidioksidi, kovuus, COD Mn/TOC, nitraatti, kloridi, sulfaatti, rauta, mangaani, polttoainehiilivedyt ja mineraaliöljyt. Ottamisen aikana tulee varautua muutoksiin analyysivalikoimassa. Pohjaveden pinnan korkeutta tulee seurata havaintoputkista ennen toiminnan aloittamista ja toiminnan aikana kaksi kertaa vuodessa. Vuotuiset tarkkailutulokset on toimitettava Alueellisille ympäristönsuojelupalveluille (ymparistonsuojelu@kuopio.fi) ja Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (jussi.aalto@ely-keskus.fi). 6 Kuljetus- ja maansiirtokaluston paikoitus ja polttonesteiden jakelupaikka tulee sijoittaa pohjavesialueen ulkopuolelle tai alueelle, joka on varustettu öljyhiilivetyjen vaikutusta kestävällä pinnoitteella tai suojakalvolla. ja sen päälle levitettävällä 30 cm:n suojamaakerroksella. Maaperäsuojauksen reunat tulee muotoilla niin, että alueelta öljy yms. vuodot voidaan onnettomuustilanteissa kerätä hallitusti. Suojausrakenteen kunto tulee tarkistaa säännöllisesti ja se on kunnostettava välittömästi, kun vaurioita havaitaan. Polttonesteiden jakelulaitteistossa on oltava järjestelmä ylitäytön estämiseksi 7 Ottamisalueella ei sallita: nestemäisten polttoaineiden, öljytuotteiden ja ympäristölle haitallisten kemikaalien varastointia
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2013 4 (4) koneiden ja laitteiden huoltoa kiinteän ja nestemäisen jätteen varastointia ja hautaamista Mikäli alueella suoritetaan kiven murskausta voi kuitenkin ko. toiminnassa käytettäviä polttoaineita säilyttää ja murskauslaitetta huoltaa Alueellisille ympäristönsuojelupalveluille hyväksymällä tavalla. 8 Kaivualueelle ei saa johtaa eikä imeyttää tie- tai muilta riskialueilta tulevia pinta- tai kuivatusvesiä. 9 Mikäli alueella suoritetaan kiven murskausta, tulee maaperän suojaus ja tarkkailu toteuttaa Alueellisten ympäristönsuojelupalveluiden hyväksymällä tavalla. Murskaustöistä on tehtävä Alueellisille ympäristönsuojelupalveluille ympäristönsuojelulain 60 :n mukainen ilmoitus vähintään 30 vrk ennen toiminnan aloittamista. Mikäli kiviainesta käsitellään vähintään 50 vrk, tulee toiminalle hakea ympäristönsuojelulain mukainen lupa. 10 Kaivualueella työskenneltäessä on noudatettava erityistä varovaisuutta. Mahdollisen öljyvahingon sattuessa luvan saajan on välittömästi ryhdyttävä toimenpiteisiin öljyyntyneen maan poistamiseksi sekä ilmoitettava asiasta Kuopion Vedelle, Pohjois-Savon pelastuslaitokselle ja Alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. Öljyvahinkoja varten alueella on oltava riittävästi imeytysainetta sekä tiivispohjainen paikka, johon saastunut maa voidaan väliaikaisesti koota. 11 Toiminta-alueelle on tehtävä valmiussuunnitelma vahinkotapausten varalle. 12 Toiminnassa on noudatettava esitettyä kaivannaisjätteitä koskevaa jätehuoltosuunnitelmaa. Jätehuoltosuunnitelma on tarkistettava 5 vuoden välein, ensimmäisen kerran 1.11.2018. Tarkistettu suunnitelma tulee toimittaa Alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. 13 Maisemoidessa luiskat on muotoiltava ympäristöön sopiviksi. Rinteiden ylä- ja alaosat tulee pyöristää ja luiskien kaltevuuden tulee olla suunnitelman mukaiset. Rinteiden kaltevuutta voidaan maiseman elävöittämiseksi vaihdella niiden eri osissa. Lohkareita ja isoja kiviä ei saa haudata alueelle. Luiskien ja kuoppien tasaukseen ei saa käyttää lahoavia jätteitä eikä tienpenkoista tai muista likaantuneista paikoista otettuja maaaineksia.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2013 5 (5) 14 Tiivistyneet tiepohjat ja varastokasojen pohjat tulee pehmentää toiminnan loputtua. Luiskien ja pohjan tasaukseen on käytettävä puhtaita, vettä johtavia maa-aineksia. Pohjatasolle ja luiskiin on levitettävä vähintään 20 cm:n kerros keskikarkeaa tai karkeaa hiekkaa. Hiekkakerroksen päälle tulee levittää noin 5 cm vahvuinen kerros humusta, joka sekoitetaan hiekkakerroksen pintaosaan. Tähän tarkoitukseen voidaan käyttää alueelta kuorittua pintamaata tai muualta tuotua tarkoitukseen sopivaa tutkittua humusta. Hiekka voidaan ottaa kaivualueelta tai tarvittaessa tuoda muualta. Hiekkaisella maalla humus sekoitetaan suoraan pohjamaan pintaosaan. Pohjavesialueella levitettävä pintamateriaali ei saa olla liian hienorakeista, sillä hienorakeinen maalaji vähentää pohjaveden muodostumista ja soveltuu huonosti kasvillisuuden kasvualustaksi. Viimeistelytöiden jälkeen ottamisalueelle tulee kylvää alueelle luonteenomaisia kasvilajeja sekä istuttaa sekapuustolle. Alueen jälkihoito on toteutettava lupakauden loppuun mennessä. 15 Otetun aineksen määrä ja laatu on ilmoitettava ensisijaisesti sähköisesti maa-ainestenotto ilmoituslomakkeella (YM012), joka on löydettävissä täyttö- ja lähettämisohjeineen internet -osoitteesta: www.yrityssuomi.fi ja kirjaamalla hakukenttään YM012. Mikäli ottoilmoituslomakkeen sähköinen täyttäminen ei ole luvan haltijalle mahdollista tulee täytetty ottoilmoituslomake toimittaa Alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. Ilmoitus on tehtävä vuosittain seuraavan vuoden tammikuun loppuun mennessä. 16 Mikäli luvan saaja siirtää oikeuden maa-ainesten ottamiseen toiselle, vastaa luvan saaja edelleen lupamääräysten noudattamisesta, ellei lupaviranomainen eri hakemuksesta vapauta häntä vastuusta. 17 Lupamääräysten noudattamisen vakuudeksi luvan saajan on toimitettava ennen luvan saamista 6 500 euron suuruinen vakuus. Vakuuden on oltava voimassa vähintään 30.6.2024 saakka. Vakuus palautetaan, kun alue on saatettu lupamääräysten mukaiseen kuntoon ja tämä on todettu valvovan viranomaisen toimittamassa loppukatselmuksessa. 18 Tällä päätöksellä kumoutuu Karttulan kunnan ympäristölautakunnan 6.10.2010 32 myöntämä maa-aineslupa. Hakijalle myönnetään lupa maa-ainesten ottamiseen ennen päätöksen lainvoimaisuutta. Vuotuisena valvontamaksuna peritään vahvistetun taksan mukaisesti toistaiseksi 356,40 euroa. Ottamissuunnitelman tarkastamisesta peritään vahvistetun taksan mukaisesti 1 010,00 euroa. Päätöksen voimassaolo Lupa on voimassa 31.12.2023 saakka. Perustelu Ottamisalueen maisemalliset ja geologiset arvot ovat jo heikentyneet, koska alueelta on otettu maa-aineksia jo aiemmin ja ottamisalueen välittömässä läheisyydessä on jo olemassa olevia maa-ainesten ottamisalueita. Ottamisalueella ei ole metsä-, luonnonsuojelu- tai vesilain mukaisia erityisen tärkeitä elinympäristöjä eikä muita luontokohteita. Näin ollen ottamisalueella ei voida
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2013 6 (6) katsoa olevan erikoisia luonnonesiintymiä eikä merkittäviä geologisen muodostuman tai kasvillisuuden luomia luonnon kauneusarvoja. Ottamisalue ei kohoa ympäristöään merkittävästi korkeammalle, näin ollen ottamistoiminnalla ei ole merkitystä kaukomaisemassa. Maisemakuvan muutos tapahtuu ensisijaisesti metsäalueen sisällä tapahtuvana lähimaiseman muutoksena. Ottamisalueen jälkihoitotyönä tehtävässä muotoilussa huomioidaan ympäristön vallitsevat maastonmuodot. Lisäksi puustoa ja muuta kasvillisuutta uusitaan ottamistoiminnan aikana ja sen jälkeen. Näin ollen maisemakuva ei turmellu ja alue palautuu metsätalousmaaksi. Ylimmän pohjaveden pinnan yläpuolelle jätetään riittävän paksu suojakerros ja pohjaveden laatua sekä pinnankorkeutta seurataan. Lisäksi nestemäisten polttoaineiden, öljytuotteiden ja ympäristölle haitallisten kemikaalien varastointia ei sallita ottamisalueella. Ottamistoiminnan jälkeen tiivistyneet teiden ja varastoalueiden pohjat pehmennetään ja alueen jälkihoidossa käytetään vettä läpäiseviä maa-aineksia. Näin ollen pohjaveden laatu tai antoisuus ei vaarannu. Alueelle luonteenomaiselle kasvillisuudelle rakennetaan soveltuva kasvualusta ja puustoa sekä muuta kasvillisuutta uusitaan ottamistoiminnan aika ja sen jälkeen. Pohjaveden laatua ja antoisuutta ei heikennetä. Näin ollen huomattavia tai laajalle ulottuvia muutoksia luonnonolosuhteissa ei tapahdu. Hakemuksen ja lupamääräysten mukaisesti toimittaessa toiminnasta ei aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. Töiden aloittamislupa ennen päätöksen lainvoimaisuutta voidaan myöntää, koska kyseessä on olemassa olevan toiminnan jatkaminen. Sovelletut oikeus- ja viranomaisohjeet Maa-aineslaki 1, 3-7, 10-13 a, 16 b, 19-21, 23, 23 a Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta 1-4, 6-9 Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (379/2008) Kuopion kaupunki, maa-aineslupia ja maisematyölupia koskeva taksa (ympäristö- ja rakennuslautakunta 14.3.2013 31) Toimivalta Palvelualueiden johtosäännön 2 luku, 7, kohta 9 Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Kuopion hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Viiteaineisto * 5610/2013 Sijaintikartta Valmistelija Jouni Hoffren puh. +358 044 718 2186 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2013 7 (7) Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi ympäristöjohtaja päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2013 8 (8)