KOUVOLAN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKRJA 2/2008 1 (24) YHTESEN KRKKOVALTUUSTON KOKOUS Aika Keskiviikkona klo 17.00 19.15 Paikka Kuusankosken Seurakuntakeskus, seurakuntasali Maunukselantie 3, Kuusankoski Mikäli tämän kokouskutsun saanut henkilö on estynyt saapumasta yllämainittuun kokoukseen, siitä pyydetään ilmoittamaan viimeistään 10.11.2008 klo 12.00 mennessä hallintosihteeri Asta Saikkoselle, puh. 0207 596 321, tai sähköpostitse asta.saikkonen@evl.fi. Yhteisessä kirkkovaltuustossa on kirkkojärjestyksen 10 luvun 9 :n mukaisesti yhteensä 51 jäsentä. Kouvolan seurakuntayhtymän yhteiseen kirkkovaltuustoon ovat tulleet valituiksi toimikaudeksi 2009-2010 edellisten vuoden 2006 seurakuntavaalien tuloksen perusteella seuraavat henkilöt (seurakunnittain ehdokaslistoittain vertausluvun mukaisessa järjestyksessä): ANJALANKOSK Pokki Teuvo Kälviäinen Sakari Viljakainen Hannele Leppänen Pertti Mäkelä Jouko Raukko Jussi Hasu Kyllikki Jokela Ossi Suutari Olavi Raskinen Marjatta ELMÄK Helkala Maarit Anttila Maire Hasu Raila Mallat Henna Jarva Paula Niemelä Esko KOUVOLA Viinikainen Sakari Kohonen Ville Kaskiaho Keijo Hirvonen Eino Aaltonen Pirjo Korpela Risto Soininen Kari Hirvisuo Erkki Toikka Raija V V V V V V V V
KOUVOLAN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKRJA 2/2008 2 (24) Sahamies Arto Salminen Kimmo Vuolasto Anna Vainio Vesa Ainali Päivi Hartikainen Toivo Lehtinen Veikko V V KUUSANKOSK & JAALA Rikala Tuula Jussila Marjo Komppa Kalevi Käki Marjatta Huuskonen Urpo Järvinen Esko Janhunen Ritva Laine Raimo Sorsa Mirja Nurmi Antti Jaala Poteri Marjatta Jaala Ylätalo Katja Jaala VALKEALA Koskela Birgit Mänttäri Leena Vainikka Sara-Maria Vainikka Juha Smeds Pentti Pyötsiä Johanna Eloranta Maria V Läsnä Viinikainen Sakari puheenjohtaja Rikala Tuula varapuheenjohtaja Aaltonen Pirjo jäsen Anttila Maire Eloranta Maria Harjula Pentti Arto Sahamiehen varajäsen Hartikainen Toivo Hasu Kyllikki Hasu Raila Helkala Maarit Hirvisuo Erkki Hirvonen Eino mmonen Markku Raija Toikan varajäsen Janhunen Ritva Jokela Ossi Jussila Marjo jäsen, saapui 17.30 Järvinen Esko Kaskiaho Keijo
KOUVOLAN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKRJA 2/2008 3 (24) Kauranen Marja-Liisa Kimmo Salmisen varajäsen Kohonen Ville jäsen Koivisto Päivi Hannele Viljakaisen varajäsen Komppa Kalevi jäsen Korpela Risto Koskela Birgit Kujala Anton Sara-Maria Vainikan varajäsen Käki Marjatta jäsen Kälviäinen Sakari Lehtinen Veikko Leppänen Pertti Mallat Henna Matintalo Eero Päivi Ainalin varajäsen Mäkelä Jouko jäsen Mäkelä Kaarina Paula Jarvan vrajäsen Mänttäri Leena jäsen Mörsky Viljo Anna Vuolaston varajäsen Niemelä Esko jäsen Nurmi Antti Pokki Teuvo Poteri Marjatta Pyötsiä Johanna Raskinen Marjatta Ratasvuori rma Urpo Huuskosen varajäsen Raukko Jussi jäsen Smeds Pentti Soininen Kari Sorsa Mirja Suutari Olavi Vainikka Juha Vainio Vesa Valtonen Tuomas Raimo Laineen varajäsen Ylätalo Katja jäsen Huovila Juhani Rasimus Risto Gärdström Keijo Ylikangas Kimmo Johansson Olli Lonka Riitta Paavola Markku Junkkari Laura yhteisen kirkkoneuvoston puheenjohtaja, Anjalankosken seurakunnan kirkkoherra, lääninrovasti yhteisen kirkkoneuvoston varapuheenjohtaja Kouvolan seurakunnan kirkkoherra Kuusankosken seurakunnan kirkkoherra Kouvolan seurakunnan talousjohtaja Anjalankosken seurakunnan talousjohtaja Kuusankosken seurakunnan talousjohtaja tiedotuspäällikkö
KOUVOLAN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKRJA 2/2008 4 (24) Reijo Jukka Hellén Pentti Valapuro Kirsi Kouvolan seurakunnan kiinteistöpäällikkö arkkitehti, kutsuttuna :t 15 25, poistui kokouksesta klo 18.00 sihteeri Poissa Ainali Päivi jäsen Huuskonen Urpo Jarva Paula Laine Raimo Sahamies Arto Salminen Kimmo Toikka Raija Vainikka Sara-Maria Viljakainen Hannele Vuolasto Anna Niilo Honkanen Osmo Puhakka Päivi Takkinen Valkealan srk:n kirkkoherra Elimäen srk:n kirkkoherra yhteisen kirkkoneuvoston jäsen 15 Kokouksen avaus Kuusankosken seurakunnan kirkkoherran Kimmo Ylikankaan pitämän alkuhartauden jälkeen puheenjohtaja julisti kokouksen avatuksi. 16 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kokouksen päätösvaltaisuuden edellytyksenä on KL 7:4, 1 (kirkkolain 7. luvun 4 1. momentin) mukaan, että saapuvilla on enemmän kuin puolet silloisista jäsenistä, mikä nimenhuudolla todetaan. Todetaan kokoukseen saapumatta jääneiden ilmoittamat esteet ja valtuutetaan heidän tilalleen kutsutut varajäsenet osallistumaan kokoukseen. KJ 8:5,2 (kirkkojärjestyksen 8. luvun 5 2. momentin) mukaan kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka ja siihen on liitettävä luettelo käsiteltävistä asioista. Kutsu asialuetteloineen on lähetettävä kirkkovaltuuston ja kirkkoneuvoston jäsenille viimeistään viikkoa ennen kokousta sekä pidettävä seurakunnan ilmoitustaululla viikon ajan ennen kokousta. Puheenjohtajan esitys: toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden, sekä päättää kutsua tämän kokouksen sihteeriksi Kirsi Valapuron. Nimenhuuto suoritetaan aakkosjärjestyksessä. Jatkossa esityslistassa valtuutettujen nimet ovat aakkosjärjestyksessä, seurakunnat mainitaan nimen ja ehdokaslistan numeron jälkeisessä sarkaimessa.
KOUVOLAN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKRJA 2/2008 5 (24) Ykv Sihteeri suoritti nimenhuudon. Nimenhuudon yhteydessä todettiin seuraavien valtuutettujen ilmoittaneen esteestään: Päivi Ainali; kutsuttu Eero Matintalo, joka oli paikalla. Urpo Huuskonen, kutsuttu Simo Rautasuo, jolla työeste, kutsuttu rma Ratasvuori, joka oli paikalla. Paula Jarva, kutsuttu Kaarina Mäkelä, joka oli paikalla Raimo Laine, kutsuttu Tuomas Valtonen, joka ei ollut paikalla Arto Sahamies; kutsuttu Sari Palm, jolla este, kutsuttu Kari Punkkinen, joka oli estynyt, kutsuttu Pentti Harjula, joka oli paikalla. Kimmo Salminen, kutsuttu Marja-Leena Kauranen, joka oli paikalla. Raija Toikka; kutsuttu Pekka Jokinen, joka oli estynyt, kutsuttu Markku mmonen, joka oli paikalla. Sara-Maria Vainikka, kutsuttu Anton Kujala, joka oli paikalla. Hannele Viljakainen; kutsuttu Päivi Koivisto, joka oli paikalla. Anna Vuolasto, kutsuttu Viljo Mörsky, joka oli paikalla. Lisäksi poissa olivat: Niilo Honkanen, Valkealan seurakunnan kirkkoherra Osmo Puhakka, Elimäen seurakunnan kirkkoherra Päivi Takkinen, yhteisen kirkkoneuvoston jäsen. Kokouskutsu asialuetteloineen on toimitettu kirkkovaltuuston jäsenille ja asetettu seurakuntien ilmoitustauluille KJ 8:5,2 mukaisesti. Kokouksen sihteeriksi kutsuttiin Kirsi Valapuro. Jäsenten poissaolojen syyt hyväksyttiin ja paikalla olleet varajäsenet oikeutettiin osallistumaan kokoukseen. Tällöin valtuutettuja oli paikalla 48, mikä oli enemmän kuin puolet. Koska kuulutus- ja kutsumenettelyyn ei ollut huomauttamista, kokous todettiin laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Marjo Jussila saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 17.30, jolloin paikalla oli 49 valtuutettua. 17 Pöytäkirjan tarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta Yhteisen kirkkovaltuuston työjärjestyksen 4 :n mukaan kirkkovaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan kokouksen pöytäkirjan. Puheenjohtajan esitys: valitsee keskuudestaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Ehdotetaan myös, että pöytäkirjan tarkastajat toimisivat kokouksessa äänten laskijoina tarvittaessa. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin yksimielisesti aakkosjärjestyksen mukaan Pirjo Aaltonen ja Maire Anttila, jotka toimivat myös äänten laskijoina tarvittaessa.
KOUVOLAN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKRJA 2/2008 6 (24) Pöytäkirjan tarkastusajankohdaksi ja paikaksi sovittiin maanantai 17.11.2008 klo 9.00 15.00 Kouvolan Seurakuntakeskus, hallintosihteerin työhuone. 18 Työjärjestyksen hyväksyminen Yhteisen kirkkovaltuuston työjärjestyksen 9 mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, ellei valtuusto toisin päätä. Puheenjohtajan esitys: hyväksyy esityslistan mukaisen asioiden käsittelyjärjestyksen. Hyväksyttiin päätösesitys. 19 Seurakuntayhtymän viraston johtosäännön hyväksyminen Seurakuntayhtymän hallinnon perustamistehtäviä hoitanut laajapohjainen seurakuntien yhteinen ohjausryhmä perusti yhtymän organisaatiota suunnittelemaan ja sääntöjä valmistelemaan erityisen hallinto-organisaatiotyöryhmän. Kunkin palveluyksikön valmistelutyön osalta ohjausryhmä perusti muita työryhmiä, joiden tekemän työn tulokset olivat käytettävissä johtosääntöä valmisteltaessa. Ohjausryhmä on kokouksissaan 14.5. ja 12.8.2008 käsitellyt ja hyväksynyt hallinto-organisaatiotyöryhmän valmisteleman ehdotuksen seurakuntayhtymän viraston johtosäännöksi. Johtosäännön hyväksyminen on yhteisen kirkkovaltuuston asia. Johtosääntöluonnosta valmisteltaessa on ollut käytettävissä malleja mm. Tampereelta, Espoosta sekä Kuopiosta. Kouvolan seurakuntayhtymä muodostaa omaleimaisen, suuren kokonaisuuden, jonka vuoksi sille laadittavan johtosäännön ei tule olla kopio olemassa olevasta mallista. Hyväksytty ehdotus perustuu kaksijakoiseen osastomalliin. Seurakuntayhtymämme virasto muodostuu hallinto-osastosta ja yhteisen seurakuntatyön osastosta, joilla kummallakin on selkeä palvelutehtäväkokonaisuutensa. Yhtymän viraston organisaation kaaviokuva on liitteenä 1. Ohjenuorana on ollut, että paikallisseurakunnat kirkkoherroineen ovat näkyvä ja toimiva osapuoli ja yhtymän viraston tehtävänä on palvella ja tukea seurakuntia niiden kristillisessä julistus- ja palvelutehtävässä. Viraston johtavien viranhaltijoiden viroista ja viranhaltijoista ohjausryhmä on niinikään tehnyt ehdotukset, jotka tulevat käsittelyyn, kun virkojen tehtävien vaativuudet ja palkkausperusteet on valmisteltu kirkon virka- ja työehtosopimuksen edellyttämällä tavalla. Yhteisen kirkkoneuvoston käsittely 16.10.2008: Risto Rasimus teki Arto Sahamiehen kannattamana seurakuntayhtymän viraston johtosääntöön puheenjohtajan pohjaesityksestä poikkeavan esityksen, että
KOUVOLAN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKRJA 2/2008 7 (24) henkilöstöjohtaja -nimike muutetaan henkilöstöpäälliköksi ( 6), talousjohtaja -nimike muutetaan talouspäälliköksi ( 7) ja kiinteistöjohtaja -nimike muutetaan kiinteistöpäälliköksi ( 8). Suoritettiin äänestys: Ne, jotka kannattivat pohjaesitystä äänestivät JAA ja Risto Rasimuksen tekemää esitystä kannattaneet äänestivät E. JAA-ääniä annettiin 1 ja E-ääniä 10, TYHJÄ 0. Risto Rasimuksen esitys tuli hyväksytyksi. Arto Sahamies esitti seurakuntayhtymän viraston johtosääntöön pohjaesityksestä poikkeavan esityksen, että :iin 20 ja 22 lisätään viran pätevyysvaatimuksiin ammattikorkeakoulussa suoritettu virkaan soveltuva tutkinto. Sahamiehen esitystä ei kannatettu. Rasimuksen esityksen tultua hyväksytyksi, kyseiset virkanimikemuutokset korjattiin yksimielisesti aiemmin hyväksyttyyn yhteisen kirkkoneuvoston ohjesäännön :iin 17 ja 18 sekä myöhemmin tässä kokouksessa hyväksyttäviin asiakirjoihin. Seurakuntayhtymän viraston johtosääntöesitys on liitteenä 2. Yhteisen kirkkoneuvoston esitys: Yhteinen kirkkoneuvosto päätti 16.10.2008, 7, hyväksyä seurakuntayhtymän viraston johtosäännön em. muutoksin ja lähetti sen edelleen yhteisen kirkkovaltuuston hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin päätösesitys. 20 Henkilöstöpalvelun johtokunnan johtosäännön hyväksyminen Seurakuntayhtymän hallinnon perustamistehtäviä hoitanut laajapohjainen seurakuntien yhteinen ohjausryhmä perusti yhtymän organisaatiota suunnittelemaan ja sääntöjä valmistelemaan erityisen hallinto-organisaatiotyöryhmän. Kunkin palveluyksikön valmistelutyön osalta ohjausryhmä perusti muita työryhmiä, joiden tekemän työn tulokset olivat käytettävissä johtosääntöä valmisteltaessa. Hallinto-organisaatiotyöryhmän laatima ja ohjausryhmässä 11.6. ja 12.8.2008 käsitelty sekä yhteisessä kirkkoneuvostossa 16.10.2008 hyväksytty ehdotus seurakuntayhtymän henkilöstöpalvelun johtokunnan johtosäännöksi on liitteenä 3. Henkilöstöpalvelun johtokunnan pääasiallisena tehtävänä on suunnitella, kehittää ja valvoa henkilöstöpalveluja ja strategiaa kirkon virka- ja työehtosopimuksen sekä muiden määräysten mukaisesti ja käydä tarvittavia palkka- ym. neuvotteluja. Jäseniä valittaessa tulisi siksi painottaa palvelussuhde- ja työmarkkinaasioiden tuntemusta. Ohjausryhmä esittää periaatteena jäsenten määrästä, että johtokuntiin valitaan yksi (1) jäsen kustakin seurakunnasta ja tälle henkilökohtainen varajäsen. Yhteisen kirkkoneuvoston esitys:
KOUVOLAN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKRJA 2/2008 8 (24) Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyi 16.10.2008, 8, ehdotuksen Kouvolan seurakuntayhtymän henkilöstöpalvelun johtokunnan johtosäännöksi ottaen huomioon edellä asiakohdassa 19 mainitut virkanimikemuutokset ja esitti sen edelleen yhteisen kirkkovaltuuston hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin päätösesitys. 21 Jäsenten valinta henkilöstöpalvelun johtokuntaan Henkilöstöpalvelun johtokunnan johtosäännön 1 :n mukaan yhteinen kirkkovaltuusto valitsee johtokuntaan toimikaudekseen viisi jäsentä ja näille henkilökohtaiset varajäsenet. Kustakin seurakunnasta valitaan yksi jäsen ja tälle varajäsen. Yhteisen kirkkoneuvoston esitys: Yhteinen kirkkoneuvosto päätti 16.10.2008, 9, esittää yhteiselle kirkkovaltuustolle, että se toimittaa henkilöstöpalvelun johtokunnan jäsenten ja henkilökohtaisten varajäsenten vaalin. Ykv: Puheenjohtaja Sakari Viinikainen esitti henkilöstöpalvelun johtokunnan jäseniksi: Jäsenet Henkilökohtaiset varajäsenet Seurakunta Kaarina Andersson Teuvo Pokki Anjalankoski Osmo Minkkinen Päivi Ainali Kouvola Maarit Helkala Leena Taina Elimäki Marjatta Käki Urpo Huuskonen Kuusankoski Juha Vainikka Maria Eloranta Valkeala Henkilöstöpalvelun johtokunnan puheenjohtajaksi Sakari Viinikainen esitti Maarit Helkalaa Elimäeltä. Valittiin yksimielisesti henkilöstöpalvelun johtokunnan jäsenet ja henkilökohtaiset varajäsenet sekä johtokunnan puheenjohtaja esityksen mukaisesti. 22 Kiinteistö- ja hautauspalvelun johtokunnan johtosäännön hyväksyminen Seurakuntayhtymän hallinnon perustamistehtäviä hoitanut laajapohjainen seurakuntien yhteinen ohjausryhmä perusti yhtymän organisaatiota suunnittelemaan ja sääntöjä valmistelemaan erityisen hallinto-organisaatiotyöryhmän. Kunkin palveluyksikön valmistelutyön osalta ohjausryhmä perusti muita työryhmiä, joiden tekemän työn tulokset olivat käytettävissä johtosääntöä valmisteltaessa. Hallinto-organisaatiotyöryhmän laatima ja ohjausryhmässä 11.6. ja 12.8.2008 käsitelty sekä yhteisessä kirkkoneuvostossa 16.10.2008 hyväksytty ehdotus seurakuntayhtymän kiinteistö- ja hautauspalvelun
KOUVOLAN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKRJA 2/2008 9 (24) johtokunnan johtosäännöksi on liitteenä 4. Kiinteistö- ja hautauspalvelun johtokunnan pääasiallisena tehtävänä on valmistella ja hoitaa rakennus-, kiinteistö- ja hautausmaaasioita yhteisen kirkkoneuvoston alaisena. Jäseniä valittaessa tulisi siksi painottaa rakennus- ja puutarha-alan tuntemusta. Ohjausryhmä esittää periaatteena jäsenten määrästä, että johtokuntiin valitaan yksi (1) jäsen kustakin seurakunnasta ja tälle henkilökohtainen varajäsen. Yhteisen kirkkoneuvoston esitys: Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyi 16.10.2008, 10, ehdotuksen Kouvolan seurakuntayhtymän [henkilöstöpalvelun] johtokunnan johtosäännöksi ottaen huomioon edellä asiakohdassa 19 mainitut virkanimikemuutokset ja esitti sen edelleen yhteisen kirkkovaltuuston hyväksyttäväksi. Ykv: Pertti Leppäsen huomioimana korjattiin esityksestä kirjoitusvirhe (edellä hakasuluissa): Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyi 16.10.2008, 10, ehdotuksen Kouvolan seurakuntayhtymän kiinteistö- ja hautauspalvelun johtokunnan johtosäännöksi Hyväksyttiin päätösesitys. 23 Jäsenten valinta kiinteistö- ja hautauspalvelun johtokuntaan Kiinteistö- ja hautauspalvelun johtokunnan johtosäännön 1 :n mukaan yhteinen kirkkovaltuusto valitsee johtokuntaan toimikaudekseen viisi jäsentä ja näille henkilökohtaiset varajäsenet. Kustakin seurakunnasta valitaan yksi jäsen ja tälle varajäsen. Yhteisen kirkkoneuvoston esitys: Yhteinen kirkkoneuvosto päätti 16.10.2008, 11, esittää yhteiselle kirkkovaltuustolle, että se toimittaa kiinteistö- ja hautauspalvelun johtokunnan jäsenten ja henkilökohtaisten varajäsenten vaalin. Ykv: Puheenjohtaja Sakari Viinikainen esitti kiinteistö- ja hautauspalvelun johtokunnan jäseniksi: Jäsenet Henkilökohtaiset varajäsenet Seurakunta Jussi Raukko Terttu Halme Anjalankoski Maria Töyrylä Osmo Ylönen Kouvola Matti Yli-Kankahila Seppo Välimäki Elimäki Marjatta Poteri Antti Nurmi Kuusankoski Anton Kujala Johanna Pyötsiä Valkeala Kiinteistö- ja hautauspalvelun johtokunnan puheenjohtajaksi Sakari Viinikainen esitti Jussi Raukkoa Anjalankoskelta.
KOUVOLAN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKRJA 2/2008 10 (24) Valittiin yksimielisesti kiinteistö- ja hautauspalvelun johtokunnan jäsenet ja henkilökohtaiset varajäsenet sekä johtokunnan puheenjohtaja esityksen mukaisesti. 24 Taloussäännön hyväksyminen KJ 15:8 mukaan seurakunnalla tai seurakuntayhtymällä tulee olla taloussääntö, joka sisältää määräykset seurakunnan taloudenhoidosta kuten rahatoimesta, tilinpidosta, talousarviosta, omaisuuden hoidosta ja tilintarkastuksesta. Taloussäännön hyväksyy kirkkovaltuusto. Taloussääntö ohjaa kirkkoneuvoston ohjesäännön ohella olennaisesti seurakunnan toimintaa ja taloutta. Kirkkohallitus on viimeksi antanut taloussääntömallin yleiskirjeessään nro 18/2004. Sääntö sisältää kirkkolakia ja järjestystä yksityiskohtaisemmat määräykset taloushallintoon liittyvistä tehtävistä. Taloussäännön tavoitteena on edistää hyviä hallintotapoja ja hyvän kirjanpitotavan mukaista kirjanpitoa. Seurakuntayhtymään liittyvien seurakuntien taloudesta vastaavat viranhaltijat ovat valmistelleet yhteisen ehdotuksen taloussäännöksi (liite 5). Ehdotus noudattaa pääosin kirkkohallituksen mallia, ja sitä on osittain muokattu suuren seurakuntayhtymän sujuvan taloushallinnon edellyttämien erityispiirteiden mukaiseksi. Yhteisen kirkkoneuvoston esitys: Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyi 16.10.2008, 12, taloussääntöehdotuksen ottaen huomioon edellä asiakohdassa 19 mainitut virkanimikemuutokset ja lähetti sen edelleen yhteisen kirkkovaltuuston hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin päätösesitys. 25 Seurakuntayhtymän viraston toimistotilojen korjaus, suunnitelmien hyväksyminen Asiaa on käsitelty yhteisen kirkkoneuvoston kokouksissa 16.10.2008, 13, ja 30.10.2008, 25. Seurakuntayhtymän perustamista valmistellut ohjausryhmä on kokouksessaan 14.5.2008 päättänyt käynnistää yhtymän toiminnan takia välttämättömien toimistotilojen suunnittelun ja valmistelut tarvittavien rakennussuunnitelmien ja kustannusarvion aikaansaamiseksi. Korjaushanketta varten nimettiin työryhmä, johon kuuluvat seuraavat henkilöt: Esko Niemelä, Elimäen seurakunta, puheenjohtaja Anssi Arola, Anjalankosken seurakunta, kiinteistökonsultti Jukka Reijo, Kouvolan seurakunta, kiinteistöpäällikkö Markku Lehtinen, Kouvolan seurakunta Olli Johansson, Kouvolan seurakunta, talousjohtaja Ari Salminen, Kouvolan seurakunta, laitosmestari
KOUVOLAN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKRJA 2/2008 11 (24) Markku Paavola, Kuusankosken seurakunta, talousjohtaja Matti Mustikkamaa, Kuusankosken seurakunta, talonmies-vahtimestari Reino Niveri, Valkealan seurakunta, talouspäällikkö Maija Taavila, Jaalan seurakunta, talouspäällikkö Kuusankosken seurakuntakeskuksen kolmannesta kerroksesta puolet on vuokrattu ulkopuoliselle, ja nämä tilat on päätetty ottaa omaan käyttöön. Lisäksi Kouvolan seurakuntakeskuksen toimistotiloissa tehdään muutostöitä väliseinä- yms. ratkaisujen avulla. Tämä on myös edullinen ja käytännöllisin toimintatapa, vaikka yhtymän virasto jakautuukin tällöin kahteen toimipaikkaan. Muutostyöt kohdistuvat Kouvolan seurakuntakeskuksessa 21 toimistohenkilön työpisteeseen ja Kuusankosken seurakuntakeskuksessa 27 työpisteeseen. Ohjausryhmä hyväksyi hankkeen pääsuunnittelijaksi Arkkitehtisuunnittelu Pentti Hellén Oy:n Kouvolasta. Arkkitehti Pentti Hellén on tehnyt aiemminkin suunnitelmia Kouvolan rovastikunnan seurakunnille ja hän tuntee seurakuntien kiinteistöjä. Lisäksi toimikunta valitsi saamansa tehtävän mukaisesti LV- suunnittelijaksi nsinööritoimisto LV-lma Oy:n ja sähkösuunnittelijaksi K&O nsinöörit Oy:n. Rakennuttajakonsultiksi valittiin nsinööritoimisto Vi-Ra Oy. Saamansa tehtävän mukaisesti suunnittelutoimikunta on yhdessä suunnittelijoiden kanssa ohjannut ja organisoinut hankkeen suunnittelun. Toimikunta tuo nyt hyväksyttäväksi laatimansa suunnitelmat eri hallintoelimissä ja viranomaisilla sekä pyytää lupaa valmistella näihin perustuvat urakkalaskentaan liittyvät asiakirjat. Hankkeen kokonaiskustannusarvio arvonlisäveroineen on yhteensä 1 620 000 euroa. Työt on tarkoitus saada käyntiin mahdollisimman pian, viimeistään kuitenkin tammikuussa, jolloin toimistotilat olisivat käyttöön otettavissa kesällä 2009. Suunnitelmat ja kustannusarvio on tarkoitus saada yhteisen kirkkovaltuuston käsittelyyn pidettävään kokoukseen. Nyt esiteltävistä suunnitelmista on pyydetty nykyisiltä seurakuntien työympäristötoimikunnilta lausunnot, jotka on saatu kokoukseen mennessä. Valtuuston päätöksen jälkeen pyydetään urakkatarjoukset, jotka on tarkoitus käsitellä yhteisen kirkkoneuvoston kokouksessa 4.12.2008. Mikäli tarjoukset pysyvät hyväksyn kustannusarvion rajoissa, työt voidaan käynnistää tammikuun alussa 2009. Suunnitelmat esitellään tarkemmin liitteissä 6 ja 7. Muutostyöt ovat pääpiirteissään seuraavat: 1. Kouvolan Seurakuntakeskus Suunnitelmissa on osoitettu muutoksia vanhan osan kellarikerrokseen, 1. kerrokseen sekä 2. kerroksen kiinteistötoimistoon. Tilojen suunnittelussa on pyritty hyödyntämään mahdollisimman paljon olemassa olevia rakenteita ja tekniikkaa. Hautaustoimelle on osoitettu tilat nykyisestä taloustoimistosta. Hautaustoimen päällikölle ja toimistosihteerille on varattu omat väliseinillä erotetut toimistotilat ja muut työpisteet on sijoitettu avotoimistoon. Keskusrekisterille on osoitettu tilat nykyisen kirkkoherranviraston tiloista. Johtavalle toimistosihteerille ja arkistosihteerille on varattu omat väliseinillä erotetut toimistotilat ja toimistosihteerien työpisteet on sijoitettu avotoimistoon. Tilasta on erotettu pieni sukututkijan huone.
KOUVOLAN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKRJA 2/2008 12 (24) Seurakuntatoimistolle on osoitettu tilat kirkkoherranviraston etuosasta. Seurakuntatoimisto on erotettu keskusrekisteristä väliseinällä, liukuovilla ja käyntiovella. Seurakuntatoimiston työpisteet on erotettu toisistaan väliseinällä ja liukuovella. Kulku seurakuntatoimistoon tapahtuu aulasta omalla sisäänkäynnillä kumpaankin palvelupaikkaan. Toimituskeskusteluhuone ja virastopapin huone on suunniteltu nykyiseen taloustoimistoon. Kiinteistöpalvelujen toimistoon on lisätty kiinteistöjohtajalle oma toimistohuone. 2. Kuusankosken Seurakuntakeskus Tilojen suunnittelussa on pyritty hyödyntämään mahdollisimman paljon olemassa olevia väliseiniä ja tekniikkaa. Kuitenkin vaaditun henkilömäärän sovittaminen tiloihin erillisiin huoneisiin vaatii jonkin verran väliseinien purkua ja uusia väliseiniä sekä mm. ilmanvaihdon uusimisen. Tilojen suunnittelussa on pyritty myös tilojen muunneltavuuteen vastaisen varalle. Sisääntuloaulaan tuulikaapin vasemmalle puolelle on sijoitettu infotiski ja toimistosihteerin huone. Seurakuntatoimiston palvelutoimisto säilyy ennallaan lukuun ottamatta kalusteiden järjestyksen muutoksia. Hankinta-asiamiehelle on suunniteltu toimistohuone ja varasto. Viestintätoimistossa viestintäpäällikölle on suunniteltu oma erillinen toimistohuone ja viestintätoimiston kahdelle muulle työntekijälle avotoimisto, joka samalla toimii neuvottelutilana. Kirkkoneuvoston kokoushuone on suunniteltu nykyisen kahvion ja kokoustilan paikalle. Henkilöstöhallinnolle on suunniteltu 2. kerrokseen 6 työtilaa, joista henkilöstöjohtajalle ja henkilöstösihteerille on varattu omat toimistohuoneet ja neljälle toimistosihteerille kaksi erillistä toimistohuonetta. Näissä kahden hengen huoneissa työparien työpisteet on erotettu toisistaan työpöydän kohdalla kattoon ulottuvalla kiinteällä väliseinällä. Henkilöstöhallinnolle on lisäksi suunniteltu kopiointi- ja varastotila sekä holvi. Henkilöstötoimiston tilojen väliin jää huone yhteisen kirkkoneuvoston puheenjohtajalle. 2. kerrokseen on näiden lisäksi suunniteltu kokoushuone, kaikkien työntekijöiden sosiaalitilat erikseen naisille ja miehille sekä tietohallinnon toimisto. Taloushallinnolle on suunniteltu 3. kerrokseen 7 työtilaa, joista talousjohtajalle, taloussihteerille ja kirjanpitäjälle on varattu omat toimistohuoneet ja neljälle toimistosihteerille kaksi erillistä toimistohuonetta. Näissä kahden hengen huoneissa työparien työpisteet on erotettu toisistaan työpöydän kohdalla kattoon ulottuvalla kiinteällä väliseinällä. Taloushallinnolle on lisäksi suunniteltu kopiointi- ja varastotila. Hallintotoimistolle on suunniteltu 3. kerrokseen 3 työtilaa. Kullekin työntekijälle on omat erilliset työhuoneet (hallintojohtaja, hallintosihteeri ja toimistosihteeri). Lisäksi on suunniteltu yhteinen taukotila, arkisto ja hallinnon sekä taloushallinnon yhteinen neuvotteluhuone, jota voidaan käyttää myös rippikoululuokkana. Nykyinen iv-kone on vanhentunut ja teholtaan riittämätön. lmastoinnin konehuone joudutaan n. 10 m 2 :n verran laajentamaan uuden ilmanvaihtokoneen tilavaatimuksen takia nuorisotyön käytössä olevaan kokoontumistilaan. Nuorisotilaa avarretaan vastaavasti purkamalla väliseiniä. Pihalle on suunniteltu uusi pysäköintialue työntekijöille ja nykyisen yleisöpysäköintialueen järjestäminen tehokkaammaksi. Arkkitehti Pentti Hellén on kokouksessa läsnä selostamassa suunnitelmia.
KOUVOLAN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKRJA 2/2008 13 (24) Yhteisen kirkkoneuvoston esitys: Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyi 30.10.2008, 25, suunnitelmat ja määrältään 1 620 000 euron kustannusarvion ja esitti ne edelleen yhteisen kirkkovaltuuston hyväksyttäväksi. Ykv: Arkkitehti Pentti Hellén kävi kerros kerrokselta läpi sekä Kuusankosken että Kouvolan seurakuntakeskuksiin tulevat muutokset Jukka Reijon näyttäessä pohjakuvista muutosalueet. Puheenvuoroja käyttivät Keijo Kaskiaho, Jussi Raukko, Veikko Lehtinen, Eino Hirvonen ja Risto Rasimus. Esille nousivat seuraavat asiat: onko vammaisasiat otettu huomioon; onko mahdollinen tuleva Heta-projekti otettu huomioon; olisiko ollut halvempaa vaihtoehtoa tai onko kustannusarvioon tulossa helpotuksia tässä taloudellisessa tilanteessa. Vastauspuheenvuoroissaan Olli Johansson ja Jukka Reijo totesivat, että tässä noudatetaan ohjausryhmän aiemmin hyväksymää päätöstä: tilat tulee korjata olemassa olevista tiloista. Heta-projekti on ollut suunnittelutoimikunnan tiedossa ja asia on mahdollisuuksien mukaan pyritty ottamaan huomioon suunnittelussa. Kulkuväylät liikuntarajoitteisille on otettu huomioon suunnitelmissa. Hyväksyttiin päätösesitys. Merkittiin, että Pentti Hellén poistui kokouksesta klo 18.00. 26 Seurakuntayhtymän pysyvien virkojen perustaminen Virka on palvelussuhde, jonka hoitamiseen liittyy julkisen vallan käyttö. Kouvolan seurakuntayhtymä on kirkkolakiin perustuva viranomainen. Seurakuntien virat jakautuvat kahteen ryhmään: 1) kirkon hengellisen perustehtävän hoitamiseksi tarkoitetut seurakuntavirat sekä 2) muista palvelussuhteista ohjesäännöllä määrättyä julkista päätösvaltaa käyttävät virat. Viranhaltijat osallistuvat myös hallintoelinten asioiden valmisteluun ja panevat päätöksiä toimeen. Virka perustetaan erityisellä hallinnollisella päätöksellä ja siihen valitaan viranhaltija. Viranhaltijan valinta on pääsääntöisesti yhteisen kirkkoneuvoston tehtävä. Seurakuntayhtymän viranhaltijoista vain yhteisen seurakuntatyön johtajan ja hallintojohtajan valitsee yhteinen kirkkovaltuusto (Seurakuntayhtymän viraston johtosääntö 3 ). Seurakuntayhtymän ja siihen kuuluvan seurakunnan viran perustamispäätöksen tekee yhteinen kirkkovaltuusto. Muut palvelussuhteet ovat työsopimussuhteisia, ja niistä päättää yhteinen kirkkoneuvosto. Virkaa perustettaessa työnantaja laatii kirkon virka- ja työehtosopimuksen mukaisesti viran tehtävänkuvauksen, jonka mukaan määräytyy mm. viran vähimmäispalkan perusteena oleva vaativuusryhmä. Viranhaltijan astuessa virkaan määrätään samoin viranhaltijan peruspalkan määrä. Tässä asiakohdassa perustettavat virat ovat seurakuntayhtymän virkoja. Yhtymän aloittaessa toimintansa seurakuntien viranhaltijat ja pysyväisluonteiset työsopimussuhteiset työntekijät siirretään heille soveltuviin yhtymän virkoihin ja tehtäviin kirkkolain 13 luvun 2 mukaisesti. Yhtymään siirtyvien viranhaltijoiden entiset
KOUVOLAN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKRJA 2/2008 14 (24) virat seurakunnissa lakkautetaan. Seurakuntien muut virat säilyvät ennallaan. Seurakuntayhtymän hallinnon perustamistehtäviä hoitanut laajapohjainen seurakuntien yhteinen ohjausryhmä on kokouksessaan 12.8.2008 hyväksynyt yhtymän palvelukseen siirtyvän henkilöstön luettelon. Perustettavat virat jakautuvat tässä siirtymävaiheessa kahteen ryhmään: 1) pysyviksi perustettavat virat ja 2) siirtymävaiheessa viroiksi perustettavat tehtävät, jotka viranhaltijan vaihtuessa muutetaan työsopimussuhteisiksi. Virkojen perustaminen on yhteisen kirkkovaltuuston asia. Päätöksen tekemiseen vaaditaan KL 9:3 nojalla, että vähintään kaksi kolmannesta saapuvilla olevista valtuuston jäsenistä kannattaa asiasta tehtyä esitystä. Liitteessä 8 luetellaan Kouvolan seurakuntayhtymän 1.1.2009 alkaen pysyviksi perustettavat virat. Taulukossa kerrotaan myös asianomaisiin virkoihin siirrettävien henkilöiden nimet ja nykyiset tehtävät. Virkojen vaativuusryhmät määritellään erikseen laadittavien tehtävänkuvausten ja kirkon yleisen virka- ja työehtosopimuksen määräyksiä noudattaen. Suunnitelmaa käsiteltiin seurakuntayhtymän palkka-asiamiesten ja luottamusmiesten yhteisessä kokouksessa 17.10.2008. Yhteisen kirkkoneuvoston esitys: Yhteinen kirkkoneuvosto päätti 30.10.2008, 26, esittää yhteiselle kirkkovaltuustolle, että liitteessä 8 mainitut virat perustetaan Kouvolan seurakuntayhtymään 1.1.2009 lukien. Ykv: Riita Lonka piti pyydetyn esittelypuheenvuoron. Hyväksyttiin päätösesitys. 27 Seurakuntayhtymän määräaikaisten virkojen perustaminen Tässä asiakohdassa perustettavat virat ovat sellaisia seurakuntayhtymän virkoja, joihin siirrettävät henkilöt ovat olleet virkasuhteessa seurakuntaan. Kyseiset tehtävät eivät kuitenkaan täytä viran tunnusmerkkejä, jolloin tehtävä voitaisiin hoitaa myös työsopimussuhteessa. Yhtymän aloittaessa toimintansa seurakuntien viranhaltijat ja pysyväisluonteiset työsopimussuhteiset työntekijät siirretään heille soveltuviin yhtymän virkoihin ja tehtäviin kirkkolain 13 luvun 2 mukaisesti. Tämä edellyttää, että viranhaltijat säilyttävät entiseen virkasuhteeseen kuuluvat edut sellaisina, etteivät ne ole epäedullisemmat kuin hänelle aiemmin kuuluneet edut. Yhtymään siirtyvien viranhaltijoiden entiset virat seurakunnissa lakkautetaan. Seurakuntien muut virat säilyvät ennallaan. Seurakuntayhtymän hallinnon perustamistehtäviä hoitanut laajapohjainen seurakuntien yhteinen ohjausryhmä on kokouksessaan 12.8.2008 hyväksynyt yhtymän palvelukseen siirtyvän henkilöstön luettelon. Perustettavat virat jakautuvat tässä siirtymävaiheessa kahteen ryhmään: 1) pysyviksi perustettavat virat ja 2) siirtymävaiheessa viroiksi perustettavat tehtävät, jotka viranhaltijan vaihtuessa muutetaan työsopimussuhteisiksi. Virkojen perustaminen on yhteisen kirkkovaltuuston asia. Päätöksen tekemiseen vaaditaan KL 9:3 nojalla, että vähintään kaksi kolmannesta saapuvilla olevista valtuuston
KOUVOLAN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKRJA 2/2008 15 (24) jäsenistä kannattaa asiasta tehtyä esitystä. Liitteessä 9 luetellaan Kouvolan seurakuntayhtymään 1.1.2009 alkaen perustettavat virat, jotka viranhaltijan vaihtuessa muutetaan työsopimussuhteisiksi tehtäviksi. Taulukossa kerrotaan myös asianomaisiin virkoihin siirrettävien henkilöiden nimet ja nykyiset tehtävät. Virkojen vaativuusryhmät määritellään erikseen laadittavien tehtävänkuvausten ja kirkon yleisen virka- ja työehtosopimuksen määräyksiä noudattaen. Suunnitelmaa käsiteltiin seurakuntayhtymän palkka-asiamiesten ja luottamusmiesten yhteisessä kokouksessa 17.10.2008. Yhteisen kirkkoneuvoston esitys: Yhteinen kirkkoneuvosto päätti 30.10.2008, 27, esittää yhteiselle kirkkovaltuustolle, että liitteessä 9 mainitut virat perustetaan Kouvolan seurakuntayhtymään 1.1.2009 lukien siten, että nykyisen viranhaltijan vaihtuessa virka lakkaa ja tehtävä muutetaan työsopimussuhteiseksi. Kirkkoneuvosto päätti lisäksi, että tilanteen kehittymistä tarkastellaan uudelleen vuoden sisällä. Hyväksyttiin päätösesitys. 28 Yhteisen seurakuntatyön johtajan viran täyttö Kouvolan seurakuntayhtymän viraston johtosäännön 21 :n mukaan yhteisen seurakuntatyön johtajan viran pätevyysvaatimuksena on pätevyys vakinaisen papin virkaan, riittävä perehtyneisyys seurakuntien toimintaan ja hallintoon sekä johtamiskokemus. Johtosäännön 3 :n mukaan yhteisen seurakuntatyön johtajan valitsee yhteinen kirkkovaltuusto. Ohjausryhmä käsitteli yhteisen seurakuntatyön johtajan viran sisäistä hakuprosessia käsitelleen työryhmän esitystä kokouksessaan 12.8.2008. Ohjausryhmä päätti tällöin työryhmän esityksestä, että virka pannaan julkiseen hakuun, ja että sisäisessä haussa mukana olleiden hakemukset otetaan huomioon virkaa täytettäessä. Julkisen haun perusteena oli, että yhteisen seurakuntayön johtajan virka on keskeinen hallinnollinen tehtävä yhtymässä. Viran vaativuusryhmäksi ohjausryhmä päätti esittää 701. Määräaikaan mennessä saapui 13 hakemusta, joista 5 oli aiemmin sisäisessä haussa mukana olleita. Luettelo viran hakijoista on liitteenä 10. Yksi hakijoista peruutti myöhemmin hakemuksensa. Hakijoista seuraavat kutsuttiin henkilökohtaiseen haastatteluun: Juha Parjanen, Erkki Kurronen, Markku Komulainen, Kari Helen, Ossi Hjerppe ja Jyrki Nordlund. Heistä lähetettiin soveltuvuustestiin Kurronen, Komulainen ja Nordlund. Haastatteluryhmä (Tuula Rikala, Risto Rasimus, Kyllikki Ventola, Keijo Gärdström, Juhani Huovila) sai soveltuvuustestin tulokset 29.10.2008 ja antoi ehdotuksensa virkaan valittavasta. Haastatteluryhmä päätti yksimielisesti esittää, että virkaan valitaan kirkkoherra Markku Komulainen Pyhäjärveltä. Yhteisen kirkkoneuvoston esitys: Yhteinen kirkkoneuvosto päätti 30.10.2008, 28, yksimielisesti esittää yhteiselle kirkkovaltuustolle, että Kouvolan seurakuntayhtymän yhteisen seurakuntatyön johtajan virkaan valitaan kirkkoherra Markku Komulainen Pyhäjärveltä 1.1.2009 alkaen.
KOUVOLAN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKRJA 2/2008 16 (24) Valinnan perusteena todettiin pitkä kokemus seurakuntatyöstä, yhteistyökykyisyys, sovittelutaidot, läsnäolevuus, monipuolinen koulutus, kokemus kunnallishallinnosta ja innovoiva ajattelutyyli. Yhteinen kirkkoneuvosto päätti myös esittää Komulaisen kieltäytymisen varalle valittavaksi kirkkoherra Jyrki Nordlundin itistä. Viranhaltijan palkkaus esitetään määräytyväksi vaativuusryhmässä 701 ja peruspalkka on 3 702,00 euroa kuukaudessa. Ykv: Esko Järvisen esittämään kysymykseen, miksi virka tuli yleiseen hakuun ja vaativuusryhmä nousi, Juhani Huovila vastasi, että ensimmäisellä hakukierroksella olleet hakijat ovat kaikki hyvin kiinni seurakuntatyössä, uuden viran edellyttäessä kokoaikaista työpanosta hallintopuolelta. Vaativuusryhmä ei ollut riippuvainen viran auki julistamisesta, vaan se todettiin erikseen tehtävän vaativuutta vastaavaksi. Hyväksyttiin yksimielisesti päätösesitys. 29 Hallintojohtajan viran täyttö Kouvolan seurakuntayhtymän viraston johtosäännön 16 :n mukaan hallintojohtajan viran pätevyysvaatimuksena on virkaan soveltuva ylempi korkeakoulututkinto tai korkeakoulussa tai ammattikorkeakoulussa suoritettu virkaan soveltuva alempi tutkinto yhdistettynä laajaan kokemukseen seurakunnan tai muun julkishallinnon hallinto- ja talousasiain hoidosta sekä kokemus esimiestehtävistä ja hyvä hallinnollisten ja taloudellisten asioiden tuntemus. Johtosäännön 3 :n mukaan hallintojohtajan valitsee yhteinen kirkkovaltuusto. Seurakuntayhtymää valmistellut ohjausryhmä päätti kokouksessaan 14.5.2008 käsitellessään Anjalankosken, Elimäen, Jaalan, Kouvolan, Kuusankosken ja Valkealan seurakunnan taloudesta vastaavien viranhaltijoiden kirkkolain 13:2 perusteella tekemää yhteistä sopimusta tulevista tehtävistä yhtymässä, että hallintojohtajan virkaan esitetään valittavaksi Kouvolan seurakunnan talousjohtaja Olli Mikael Johansson, synt. 4.2.1949. Johansson täyttää viran kelpoisuusehdot: hän on valmistunut ekonomiksi Turun kauppakorkeakoulusta vuonna 1972, ja hän on toiminut Kouvolan seurakunnan talousjohtajana 7.6.1976 alkaen. Hallintojohtajan viran palkkauksen määrää Kirkon työmarkkinalaitos Kirkon yleisen virka- ja työehtosopimuksen 2007 2008 liitteen 27 nojalla. Yhteisen kirkkoneuvoston esitys: Yhteinen kirkkoneuvosto päätti 30.10.2008, 29, yksimielisesti esittää yhteiselle kirkkovaltuustolle, että hallintojohtajan virkaan määrätään talousjohtaja Olli Johansson 1.1.2009 lukien. Talousjohtaja Olli Johansson jääväsi itsensä asian käsittelyn ajaksi poistuen kokoussalista.
KOUVOLAN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKRJA 2/2008 17 (24) Ykv: Puheenvuoroja käyttivät Kalevi Komppa ja Marjatta Käki. Vastineet antoivat Juhani Huovila ja Riitta Lonka. Hyväksyttiin yksimielisesti päätösesitys. 30 Vuoden 2009 kirkollisen tuloveroprosentin määrääminen Kirkkolain 15. luvun 2 :n mukaan kirkkovaltuusto vahvistaa vuosittain tuloveroprosentin. Tuloveroprosentti vahvistetaan korotettuna lähimpään 0,05 prosenttiyksikköön. Seurakuntayhtymään kuuluvien seurakuntien veroprosentti on saman suuruinen. Veroprosentti on ilmoitettava verohallinnolle viimeistään 17.11.2008 mennessä. Seurakuntien verotulot Vuoden 2009 alusta syntyy kuudesta kunnasta uusi Kouvolan kaupunki. Sen alueelle muodostuu samalla seurakuntayhtymä, joka käsittää nyt kuusi itsenäistä seurakuntaa. Seurakuntien väkiluvut ja veroprosentit olivat vuoden 2008 alussa seuraavat: Seurakunta Veroprosentti Väkiluku Anjalankoski 1,50 14 316 Elimäki 1,60 7 477 Jaala 2,00 1 596 Kouvola 1,40 25 329 Kuusankoski 1,35 17 065 Valkeala 1,25 10 303 76 086 Väkiluvun mukaan painotettu keskimääräinen veroprosentti on 1,43 prosenttia. Verotulot vuonna 2007 olivat yhteensä 16 567 805 euroa, mikä jakautui seurakuntien kesken seuraavan kaavion mukaisesti:
KOUVOLAN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKRJA 2/2008 18 (24) Verotulot 2007 Valkeala 11 % Anjalankoski 19 % Kuusankoski 23 % Elimäki 9 % Jaala 2 % Kouvola 36 % Seurakunnat ovat toimintakulttuureiltaan toisistaan poikkeavia; mukana on kaksi puuteollisuuskaupunkia ja kolme maalaispitäjää. Kouvola taas on perinteinen palveluyritys- ja hallintokaupunki. Seurakuntayhtymässä seurakunnat voivat säilyttää itsenäisyytensä, identiteettinsä ja toimintakulttuurinsa. Tukitoimien toteutuessa yhtymän tasolla seurakunnilla on myös mahdollisuus erikoistua joihinkin koko yhtymää palveleviin toimintamuotoihin. Parhaimmillaan yhtymän seurakunta onkin yhteistyössä toimiva, dynaaminen, omaleimainen ja erikoisosaamisellaan koko yhtymää palveleva seurakunta. Yhtymän erilaiset seurakunnat voivat samalla alueella jakaa toisiansa täydentävää kirkollista osaamista. Seurakuntayhtymän strateginen suunnittelu Seurakuntayhtymän seurakuntien yhteinen tahto sekä toiminnallisissa että taloudellisissa kysymyksissä ilmaistaan yhteisen kirkkovaltuuston vahvistamassa strategiassa. Tämän strategian laadinta on vielä alkuvaiheessa yhtymän hallinnon vasta käynnistyttyä. Tulevaisuudessa vahvistettavan strategian periaatteiden mukaan tapahtuu myös verotulojen tarpeen ja niiden jakamisen määrittely. Tässä alkuvaiheessa toiminta- ja taloussuunnitelman yleisperiaatteeksi on ohjausryhmän perustaman strategiatyöryhmän kokouksessa 14.10.2008 otettu seurakuntien nykyisen toiminnallisen ja taloudellisen tason säilyttäminen. Tämä tapahtuu niin, että kunkin seurakunnan toiminnalliset ja investointimäärärahat pyritään säilyttämään kussakin seurakunnassa aiemmin laadittujen suunnitelmien mukaisina. Tällöin seurakunta voisi vuonna 2009 jatkaa toimintaansa aiemmin suunnittelemallaan tavalla. Yhtymän vahvuutena pidetään seurakuntien toiminnan tukipalveluiden organisoitua hoitamista, jolloin seurakunnat voivat toteuttaa omaa perustehtäväänsä itsenäisesti verrattain keveällä hallinnolla. Kiinteistöpalvelujen, hautaustoimen, taloudenhoidon ja henkilöstöhallinnon keskittäminen ja asiantunteva hoito vapauttavat yhtymäseurakuntien työntekijöitä hengelliseen työhön. Niinpä paikallisseurakuntien määrärahoista irrotetaan
KOUVOLAN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKRJA 2/2008 19 (24) ne tukitoimien osat, jotka siirtyvät yhtymän hoidettavaksi. Samalla pidetään huolta, että talousarvioissa jää liikkumavaraa kehittämiskohteiden tarpeisiin. Seurakuntayhtymän taloudellinen tilanne Kouvolan seurakuntayhtymän perustamisvaiheessa eletään niin maailmantaloudellisesti kuin paikallisestikin varsin haasteellisessa taloudellisessa muutoksessa. Kirkon vuonna 2007 voimaan tullut uusi palkkausjärjestelmä (UPJ) on jo koetellut ja tulee jatkossakin tuntumaan voimakkaana henkilöstömenoja lisäävänä asiana. Kahta kolmasosaa seurakuntien menoista edustavat henkilöstömenot ovat kasvaneet 11,3 % verrattuna kevään 2007 tasoon ja jatkavat kasvuaan vuonna 2009 runsaat 4,5 %, kun verotulojen kasvu jäänee vain noin 2 prosenttiin. Verotulojen tulisi kasvaa vuosina 2008 2009 noin 10,4 prosenttia, jotta henkilöstömenojen kasvupyrähdys saataisiin tulopuolella kurottua umpeen. Toisaalta on hyvä, että kirkko on tällä tavalla mukana kohtaamassa tulevien vuosien rekrytointihaasteet. Kirkon tulee myös työnantajana olla tavoiteltava ja haluttu työnantaja, jonka palvelukseen hakeutuu asiansa osaavia korkeatasoisia työntekijöitä. Paikkakunnalta muutto ja yhä lisääntynyt kirkosta eroamisen aalto alkavat nekin tuntua seurakuntien taloudessa. Kouvolan seurakuntayhtymän alkuajan haaste on lisäksi se, että tarvittava infrastruktuuri saadaan rakennetuksi. Tämä edellyttää varsin laajan toimistojärjestelyn. Kuusankosken ja Kouvolan seurakuntakeskuksissa tehdään korjaustöitä, joista seurakuntayhtymän hallinnon järjestämistä pohtineessa laajapohjaisessa ohjausryhmässä on jo päätetty. Yhtymän toimistohenkilöstölle on saatava asianmukaiset keskitetyt työskentelytilat, sillä riittävän suuria toimistotiloja ei yhtymän seurakunnilla ollut valmiina ennestään. Myös tietojärjestelmiä on muutettava vastaamaan laajentuneita vaatimuksia. nvestointipuolella taloudellista painetta lisäävät mainitun noin 1,6 milj. euron hintaisen hankkeen lisäksi Kuusankosken seurakunnan aivan vuoden 2008 lopulla käynnistämä investointisuunnitelmasta poikennut Vanhan seurakuntatalon 0,7 milj. euron suuruinen korjaustyö sekä Valkealan seurakuntakeskuksen 2 milj. euroa maksaneesta peruskorjauksesta poikiva 1,1 milj. euron pankkilaina kustannuksineen. Kyseisten investointien poistot tulevat rasittamaan taloutta vuoden 2009 tilinpäätöksestä alkaen. Seurakuntien talouden ja hallinnon hoitamiseen kohdistuu yhä laajenevia laadullisia paineita. Kirkon piirissä onkin käynnistetty valtakunnallisia hankkeita, joiden tarkoituksena on keventää seurakuntien hallinnollisten tehtävien aiheuttamia kuormia. Seurakuntien talous hoidetaan jo 3 5 vuoden kuluttua todennäköisesti yhä suuremmissa yksiköissä. Taloudenhoidon tehokkuuden ja laadun kehittämiseksi on pyrittävä laajaan yhteistyöhön. Näitä ovat mm. kirkkohallituksen käynnistämät paljon keskustelua herättäneet TYP-, HeTa- ja Kitke hankkeet. Kouvolan seurakuntayhtymän toimistoja saneerattaessa on otettava huomioon se mahdollisuus, että voinemme tarjota asianmukaisia tiloja kirkkohallituksen ylläpitämän aluetoimiston käyttöön. Nämä yhdessä henkilöstön luonnollisen poistumisen kanssa tullevat vastaisuudessa keventämään yhtymän taloutta. Taloudellinen yleistilanne Suomen korkeasuhdanne on taittunut ja talouskasvu on nopeasti hidastumassa. Suomen talous on perustaltaan kuitenkin terve. Työllisyystilanne on toistaiseksi hyvä, mutta viime
KOUVOLAN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKRJA 2/2008 20 (24) aikaiset pankkikriisit maailmalla saattavat heijastua myös suomalaisiin pankkeihin, joka johtaa luotonannon tiukkenemiseen. Tämä puolestaan voi heikentää työllisyyttä. nflaatio hidastuu vähitellen ensi vuoden aikana nykyisestä noin 4 prosentista 2½ prosenttiin. Kotitalouksien ostovoima lisääntyy 3½ % ensi vuonna, mikä on pääasiassa palkkojen noususta johtuvaa. Kansainvälisen talouden jatkuva heikkous lisää kuitenkin myös Suomen talouden haavoittuvuutta. Tämä korostaa talouden rakenteellisen sopeutumiskyvyn vahvistamisen tarvetta. Julkisen talouden rahoitusasema säilyy kuluvana vuotena hyvänä. Vuonna 2009 julkisen talouden rahoitusaseman ennustetaan heikkenevän selvästi, 1½ prosenttiyksikköä suhteessa bruttokansantuotteeseen. Syitä tähän ovat suhdannetilanteen heikkeneminen, toteutettavat veronkevennykset ja omaisuustulojen kääntyminen laskuun ennätystasoltaan. Kansainvälinen finanssikriisi on ryöstäytynyt sen verran pahaksi, että siitä muodostuu väistämättä myös reaalitalouden kriisi, mikä tietää vaikeita aikoja pörssiyhtiöille. Finanssikriisin loppu häämöttää, mutta sen hintana on taloudellinen kriisi, mikä toki on parempi vaihtoehto kuin koko rahoitusjärjestelmän vaarantuminen. Suomen talouskasvun ennusteita eri tutkimuslaitokset ovat syksyn mittaan tarkistaneet yhä uudelleen alaspäin. Näyttää siltä, että kasvu kuluvana vuonna kutistuu 2,8 %:iin ja jää vuonna 2009 noin 1,5 prosenttiin. Suomen kyky kohdata globaalin talouden riskejä on parempi kuin 1990-luvun alussa. Yritysten taseet ovat paremmassa kunnossa kuin tuolloin, korkoriski on pienempi ja valuttamme euro on saa aikaan vakautta. Laskelma verotuotosta vuonna 2009 Seuraavassa laskelmassa on vertailtu verotulojen määriä viime vuosilta jo toteutuneiden, verohallinnon antamien ennakkotietojen sekä omien arvioiden varassa. Kun verotulojen yleiseksi kasvuksi on kirkkohallituksen antamien tietojen valossa arvioitu vain 2 %, henkilöstömenoista ja investoinneista aiheutuvien kulujen kasvun kattamiseksi tämä ei alkuunkaan tule riittämään. Kun veroprosentti on KL 15:2 mukaan määrättävä lähimpään 0,05 prosenttiyksikköön korotettuna, seurakuntayhtymän seurakuntien entisten tuloveroprosenttien mukaan määräytyvä veroprosentti olisi 1,45. Tämän mukaan laskien verotulot kasvaisivat noin 3,4 % edellisestä vuodesta. Vuosien 2008 2009 verotulojen kasvu olisi tällöin yhteensä 6,4 % verrattuna tilanteeseen vuonna 2007. Mikäli veroprosentti määrätään nyt 1,50 prosentin suuruiseksi vastaavat kasvuprosentit olisivat 7 ja 10 prosenttia, mikä ei sekään aivan riittäisi menojen kasvun katteeksi, mutta olisi jo sangen lähellä. Ekonomistit ovat arvioineet kansainvälisen finanssikriisin heijastuvan myös Suomeen niin, että taloudellinen taantuma myös täällä koettaisiin. Voitaneen olettaa yleisen taloustilanteen heikkenevän edelleen vuonna 2009, ja parannusta olisi odotettavissa vuoden 2010 lopulla. Silloin paremman verotulokehityksen mahdollisuus olisi olemassa vuodesta 2011 alkaen. Käsillä oleva seurakuntayhtymämme menojen kasvupiikki taittunee lähivuosina, jolloin voidaan odottaa 1,50 prosentin tuloveron toistaiseksi riittävän. Tämä on myös Suomen ev.lut. kirkon seurakuntien yleisin tuloveroprosentti.
KOUVOLAN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKRJA 2/2008 21 (24) Verotuloarvio 2009 Kouvolan seurakuntayhtymä Laskelma 22.9.2008 1) Kirkollisvero Maksuunpanovuoden vero-% Maksuunpannut ed. vuoden verot Muutos- % Kertyneet verot Muutos-% Verotulo 2006 1,37 13 447 478 13 748 708 Verotulo 2007 1,43 13 879 173 3,2 % 14 757 957 7,3 % Verotulo 2008 1,43 14 831 427 6,9 % 15 200 000 3,0 % verottajan ilmoitus oma arvio Kertymäarvio 2009 1,50 16 262 940 7,0 % Vertailu keskim. %:lla 1,43 15 504 000 2,0 % Vertailu 1,45 15 720 840 3,4 % 2) Yhteisövero Maksuunpantu Muutos- Kertyneet vero % verot Muutos-% Verotulo 2006 1 362 403 1 692 399 Verotulo 2007 1 848 785 35,7 % 1 809 851 6,9 % Verotulo 2008 1 935 715 4,7 % 1 900 000 5,0 % verottajan maksuunpanoarvio 15.9.2008, kertymä oma arvio Kertymäarvio 2009 1 957 000 3,0 % Kirkon osuus 1,75 % yhteisöveron tuotosta Vuosien 2006-2008 veroprosentti yllä on kuuden seurakunnan vuotuisten verotulokertymien mukaan laskettu keskiarvo (ei siis maksuunpanotilitysten mukainen). Kirkollisverokertymän kasvuksi ilman veroprosenttimuutosta on arvioitu 2 % kirkkohallituksen antaman keskimääräisen arvion mukaan. Toiminta- ja taloussuunnitelman laadinta vuosille 2009 2011 on käynnissä. Tässä suunnitteluvaiheessa käytettävissä olevan karkean tason laskelman perusteella näyttää siltä, että vuoden 2009 tilikauden tulos tulee olemaan selvästi alijäämäinen: 2009 2010 2011 Toimintatuotot 1 436 400 1 465 000 1 465 000 Henkilöstökulut -11 965 700-12 465 000-12 942 000 Muut kulut -6 199 800-6 270 700-6 344 000 Toimintakulut -18 165 500-18 735 700-19 286 000 Verotulot 18 219 940 19 778 200 21 716 600 Verotuskustannukset -311 000-336 200-369 200 Keskusrahastomaksut -886 700-969 100-1 064 100 Rahoitustuotot ja -kulut 110 000 100 000 100 000 Poistot ja korot -1 500 000-1 700 000-1 500 000 Tilikauden tulos -1 096 860-397 800 1 062 300
KOUVOLAN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKRJA 2/2008 22 (24) 31 lmoitusasioita Tavoitteena on, että 1,50 prosentin verotuotolla voitaisiin kolmessa vuodessa saavuttaa taloudellinen tasapaino. Tällöin saattaisi olla mahdollista, että toiminnallisella puolella resurssien varovainen lisääminen olisi mahdollista vuodesta 2012 alkaen, mikäli ulkoiset taloudelliset edellytykset eivät kovasti heikkene. Yhteisen kirkkoneuvoston esitys: Yhteinen kirkkoneuvosto päätti 30.10.2008, 30, esittää yhteiselle kirkkovaltuustolle, että Kouvolan seurakuntayhtymän kirkolliseksi tuloveroprosentiksi vuodelle 2009 määrätään 1,50 prosenttia. Ykv: Va. hallintojohtajana toimiva Olli Johansson käytti esittelypuheenvuoron, jossa hän toi alleviivasi eräitä esittelytekstin kohtia ja selvitti verotulokertymää. Kokouksessa käytiin vilkas keskustelu, jossa puheenvuoroja käyttivät Jussi Raukko, Kalevi Komppa, Veikko Lehtinen, Risto Rasimus, Marjo Jussila, Marjatta Poteri, Esko Järvinen ja Birgit Koskela. Kalevi Komppa teki pohjaesityksestä poikkeavan esityksen Marjo Jussilan kannattamana: kirkollinen tuloveroprosentti tulee olla 1,45 %. Suoritettiin äänestys: Ne, jotka kannattivat pohjaesitystä, äänestivät JAA ja Kalevi Kompan tekemää esitystä kannattaneet äänestivät E. JAA-ääniä annettiin 47 ja E-ääniä 2, TYHJÄ 0. Yhteisen kirkkoneuvoston pohjaesitys tuli hyväksytyksi. määräsi Kouvolan seurakuntayhtymän vuoden 2009 kirkolliseksi tuloveroprosentiksi 1,50 prosenttia. Yhteisen kirkkoneuvoston kokouksia Yhteisen kirkkoneuvoston seuraavat kokoukset pidetään torstaina 20.11.2008 Kouvolassa, 4.12.2008 Anjalankoskella sekä 18.12.2008 Kouvolassa, alkaen klo 17.00. Puheenjohtajan esitys: Yhteinen kirkkoneuvosto merkitsee ilmoitusasiat tiedokseen saatetuiksi. Merkittiin tiedoksi. 32 Mahdolliset aloitteet Kirkkojärjestyksen 8 luvun 4 :n mukaan jos kirkkovaltuuston jäsen haluaa saattaa jonkin asian valtuuston käsiteltäväksi, on hänen tehtävä siitä kirjallinen esitys valtuuston puheenjohtajalle, jonka on viivytyksettä toimitettava se kirkkoneuvoston valmisteltavaksi.