LEMPÄÄLÄN KUNTA YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Ympäristö- ja rakennusjaosto Antopäivä 8.10.2008 90 15.10.2008 ASIA Forssan Betoni Oy:n betoniaseman toimintaa koskevan 16.4.2008 annetun (ymraj 9.4.2008 39) ympäristöluvan lupamääräyksen 1 muuttaminen HAKIJA Forssan Betonituote Oy Kaikulantie 57 30100 FORSSA Yhteyshenkilö Antti Hujanen (puh 02071 55702) antti.hujanen@forssanbetoni.fi PÄÄTÖS, JOHON HAETAAN MUUTOSTA Lempäälän kunnan ympäristö- ja rakennusjaosto on 9.4.2008 39 myöntänyt Forssan Betoni Oy:lle ympäristöluvan kiinteälle betoniasemalle. Päätöksen antopäivä on 16.4.2008. Muutoshakemus koskee lupamääräystä 1. Toiminnan kapasiteetti, raaka-aineet ja toiminta-aika 1. Laitoksessa voidaan valmistaa valmisbetonia noin 20 000 m3 vuodessa Laitoksella toimintaa voidaan harjoittaa maanantaista perjantaihin klo 6-18. Poikkeuksellisissa erikoistapauksissa (esim. isommat valukohteet) toiminta voi olla klo 6-24, mutta tästä on ilmoitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallisesti kaksi viikkoa ennen poikkeuksellista toiminta-aikaa sekä viittä vuorokautta aikaisemmin Sääksjärven Omakotiyhdistyksen puheenjohtajalle ja sihteerille. Poikkeukselliseen ajankohtaan tapahtuvaa toimintaa voi olla enintään 5 vuorokautta kalenterivuodessa. Laitoksen toiminta, mukaan lukien sora-autojen kasetointi, tulee tapahtua laitokseen toimintaan vuokratulla määräalalla (YSL 43 ) LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, jona Lempäälässä toimii ympäristö- ja rakennusjaosto. Ympäristönsuojeluasetuksen 7 1 mom kohta 8 a) kiinteä betoniasema ASIAN VIREILLETULO Ympäristöluvan muutoshakemus on toimitettu Lempäälän ympäristö- ja rakennusjaostolle 3.7.2008. HAKEMUS YMPÄRISTÖLUPAMÄÄRÄYKSEN MUUTTAMISEKSI Hakemus koskee ympäristölupapäätöksen 9.4.2008 lupamääräystä 1. Hakemuksessa Forssan Betoni Oy esittää muutosta lupamääräyksessä määrättyihin toiminta-aikoihin seuraavasti: Toiminta-aika on arkisin 6-20 ja lauantaisin ja arkipyhisin 6-13. Poikkeuksellisissa erikoistapauksissa (esim. siltavalu) toimintaa voi olla ympäri vuorokauden, josta tehdään ilmoitus kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallisesti viikkoa ennen toiminta-aikaa. Perustelu Poikkeuksellisissa erikoistapauksissa (esim. siltavalu) toimintaa voi olla ympäri vuorokauden, josta tehdään ilmoitus kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle
kirjallisesti viikkoa ennen toiminta-aikaa. Siltavalujen kohdalla sää vaikuttaa niin paljon valujen toteutumiseen, ettei toiminta-aikaa ole mahdollista tiedottaa kahta viikkoa etukäteen. Lempäälän ympäristö- ja rakennusjaostolle 18.2.2008 toimitetusta ympäristölupahakemuksesta käy ilmi 30.1.2008 tehdyn melumittauksen tulokset, jonka mukaisesti betoniaseman toiminnasta syntyvä ääni alittaa asumiseen sekä loma-asumiseen käytettävien alueiden yöohjearvotkin lupamääräyksen 4 mukaisesti, joten perustelua rajoittaa toiminta-aikaa välille 6-18 ei ole. Melumittausten tulosten perusteella ei ole perusteltua ilmoittaa poikkeuksellisista toiminta-ajoista lähiasukkaille Sääksjärven omakotiyhdistyksen kautta, koska betoniaseman toiminnasta aiheutuva ääni ei aiheuta kohtuutonta rasitusta. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Asian vireilläolosta tiedottaminen Asian vireilläolosta on tiedotettu ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti kuuluttamalla Lempäälän kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla 4.8 3.9.2008 Viereisten kiinteistöjen haltijoille on lisäksi tiedotettu erikseen lupahakemuksen vireilläolosta 29.7.2008 lähetyillä kirjeillä Lausunnot Nyt vireillä olleesta hakemuksesta ei pyydetty erikseen lausuntoja. Muistutukset Marjatta Salovaara toteaa muistutuksessaan omistavansa vapaa-ajanasunnon Höytämöjärven rannalla Oiviossa. Ranta on aikanaan kaavoitettu lomarakennusalueeksi. Lisäksi alueen läheisyydessä kulkee Birgitan polku retkeilyreitistö. Betoniaseman ja maankaatopaikan melu, kolina ja kivien kirskunta ovat kesäiltaisin varsin tuttua. Melu koetaan varsinkin kesäiltaisin häiritsevänä eikä sitä ole syytä lisätä. Hakemuksessa ei mainita mahdollista tuotantokapasiteetin kasvua, joten sen voidaan katsoa mitä ilmeisimmin pysyvän ennallaan. Tällöin eivät myöskään vesi- ja pölypäästöt ympäristöön tule lisääntymään. Hakemuksessa esitetty tarkoittaa käytännössä rajoittamatonta toiminta-aikaa valmisbetonitehtaalle. Muistuttaja esittää, että hakijan sellaisenaan esittämää lupamääräystä ei sellaisenaan hyväksytä, vaan toiminnalle annetaan selkeät, yksikäsitteiset toiminta-ajat. Toimintaa ei pidä sallia lauantaisin ja arkipyhisin. Muista toiminta-ajoista voidaan poiketa ainoastaan ympäristönsuojeluviranomaisen erityisellä luvalla ja rajoittaa niiden määrä enintään kymmeneen. Poikkeamisesta on ilmoitettava riittävän ajoissa lähialueiden asukkaille ja mökkiläisille. Arkisin kohtuullinen toiminta-aika on enintään klo 6-20 ja kesäkuukausia lukuun ottamatta, jolloin voitaisiin toimia klo 6-18. Toiminta-aikoja harkittaessa on otettava huomioon betoniaseman ja maankaatopaikan laajennetusta toiminnasta aiheutuva melun yhteisvaikutus. Muistuttaja esittää lupamääräysten samanaikaista valmistelua. Muistuttaja toteaa lisäksi, että laitoksen sijaintipaikka ei ole paras mahdollinen suunnitellun asutuksen ja alueen virkistyskäytön kannalta. Luontevampi paikka olisi maastollisesti alavammassa kohdassa teollisuusalueen kupeessa. Myös betoniaseman siilo on ainakin järveltä katsoen selkeä maisemahaitta. Alueella jo tapahtuneiden maankäytön muutosten ja tulevan Vuoreksen laajentumisen on tärkeää, että ympäristöhäiriöitä aiheuttava teollisuustoiminta on hallittua eikä aiheuta alueelle enää lisää häiriötä. Hakijan kuuleminen Hakija on antanut vastineen (saap 23.9.2008). Vastineessa katsotaan muistutuksen jättäjän ehdottamat lupamääräykset tarpeettomiksi. Vastineen mukaan Lempäälän kunnan maankaatopaikalla tehtävät toiminnot eivät liity betoniaseman toimintaan. Betoniaseman toiminnasta tehdyssä melumittauksessa (31.1.2008) mitattu keskiäänitaso L Aeq oli 39 db. Valtioneuvoston päätöksen mukaiset ohjearvotasot ovat päivällä 55 db, yöaikaan 50 db ja loma-asumiseen tarkoitetuilla alueilla päiväaikaan.
YMPÄRISTÖ- JA RAKENNUSJAOSTON RATKAISU Ympäristö- ja rakennusjaosto päättää 1. muuttaa Forssan Betoni Oy:n kiinteän betoniaseman toimintaa koskevan 9.4.2008 myönnetyn ympäristöluvan lupamääräyksen 1 kuulumaan seuraavasti. Toiminnan kapasiteetti, raaka-aineet ja toiminta-aika Laitoksessa voidaan valmistaa valmisbetonia noin 20 000 m3 vuodessa Laitoksella toimintaa voidaan harjoittaa maanantaista perjantaihin klo 6-20 Poikkeuksellisissa erikoistapauksissa (esim. isommat valukohteet) toiminta voi olla klo 6-24, mutta tästä on ilmoitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallisesti (kirje tai sähköposti kunta@lempaala.fi) viisi päivää ennen poikkeuksellista toiminta-aikaa sekä Sääksjärven Omakotiyhdistyksen puheenjohtajalle tai yhdistyksen nimeämälle henkilölle. Poikkeukselliseen ajankohtaan tapahtuvaa toimintaa voi olla enintään 10 vuorokautta kalenterivuodessa. Laitoksen toiminta, mukaan lukien sora-autojen kasetointi, tulee tapahtua laitoksen toimintaan vuokratulla määräalalla (YSL 43 ) Muutoin toiminnassa on noudatettava 16.4.2008 annetun ympäristölupapäätöksen (ymraj 9.4.2008 39) lupamääräyksiä. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin Muistutuksessa esitetyt toiminta-aikarajoitukset on otettu huomioon lauantaisin ja arkipyhisin tapahtuvan toiminnan osalta. Betoniaseman toiminnasta aiheutuva melutaso alittaa mittausten mukaan valtioneuvoston päätöksen (942/1992) esitetyt ohjearvotasot lähimmän asuinalueen pihalla. Tämän vuoksi lupaviranomainen katsoo, että esitettyjen selvitysten perusteella toiminnan ilta-aikaiselle rajoittamiselle arkisin muistutuksessa esitetyllä tavalla ei ole ympäristönsuojelullisia edellytyksiä. Vuoreksen maankaatopaikan ympäristölupa-asia on vireillä Pirkanmaan ympäristökeskuksessa. Maankaatopaikkatoiminnan ja kiinteän betoniaseman toiminnalla ei ole sellaista toiminnallista yhteyttä, mikä edellyttäisi lupien yhteiskäsittelyä YSL 40 :n nojalla. Loma-asuntokäytössä oleville kiinteistölle erikseen tiedottamista koskeva määräys on jätetty antamatta, koska laitoksen toiminnasta ei voida katsoa aiheutuvan erityisen häiritsevää kohtuutonta rasitusta poikkeuksellisinakaan toiminta-aikoina, joita on enintään 10 vuorokautta kalenterivuodessa. Lisäksi todetaan, että kiinteän betoniaseman toimintaa koskeva lupapäätös on voimassa15.9.2015 eli tämänhetkisen tiedon mukaan Vuoreksen alueella rakentaminen on vielä tuolloin kesken. RATKAISUN PERUSTELUT Lupamääräyksen 1 muutoksella on laitoksen toiminta-aikaa iltaisin pidennetty kaksi tuntia, klo 20.00 saakka ja lisäksi poikkeuksellisten toiminta-aikojen määrää. Laitoksen ympäristössä tehtyjen melumittausten perusteella, laitoksen toiminnasta aiheutuva melutaso ei ylitä valtioneuvoston päätöksen (922/1992) mukaisia ohjearvotasoja lähimmän häiriintyvän asuinalueen pihalla. Loma-asutukseen osoitettu Höytämönjärven ranta-alue sijaitsee betoniasemalta kaakon suuntaan. Betoniasemalta on etäisyyttä Oivion suunnassa sijaitsevan Helininlahden pohjukkaan yli 500 m. Poikkeuksellista toiminta-aikaa koskevan etukäteistiedottamisen määräaikaa on lyhennetty toiminnanharjoittajan muutoslupahakemuksessa esitetyn perusteella. Tiedottaminen poikkeavista toiminta-ajoista myös omakotiyhdistyksen nimeämälle
edustajalle on katsottu edelleen tarpeelliseksi, koska esim. nykyisin tiedottaminen sähköpostitse on mahdollista ja tiedotusta koskeva lupamääräys on mahdollista etukäteen sisällyttää laitoksen toimintaohjeisiin. Alueen lähiympäristössä on melua aiheuttavaa kuormitusta (maankaatopaikka, teollisuutta, Ruskontien liikenne). Toisaalta alueen ympäristössä on sekä loma- että vakituista asutusta ja myös virkistyskäyttöä (Birgitan polku). Lauantaisin ja arkipyhisin tapahtuvaa toimintaa on katsottu edelleen tarpeelliseksi rajoittaa asumiselle ja alueen virkistyskäytölle aiheutuvan kohtuuttoman rasituksen vähentämiseksi. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (YsL 86/00) 7, 8. 28, 41-43, 45-46, 55, 96-97 ja 101 Ympäristönsuojeluasetus (YsA 169/00) 1, 7,19 ja 30 :t Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (VnP 993/1992) Lempäälän kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tästä ympäristöluvan muutoksen käsittelystä peritään ympäristölupamaksuna 300 euroa (Lempäälän kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 3 1 mom, 5 3 mom ja 5 8). Kyseessä on lupamääräyksen muuttaminen ja sen vaatima työmäärä on ollut huomattavasti keskimääräistä pienempi eikä muutoslupahakemusta koskevasta kuulutuksesta ei ole ilmoitettu sanomalehdessä. Maksu on määrätty kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 5 3 mom nojalla 70 % pienemmäksi kuin 3 :n maksutaulukossa ja vähennetty em. perusteella määräytyvästä maksusta 200 euroa. PÄÄTÖKSEN JULKIPANO Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antopäivä on 15.10.2008. Muutoksenhakua varten valitusaika päättyy 14.11.2008 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Pirteva, Kaavoitusinsinööri Penttilä, Rakennustarkastus, Pirkanmaan ympäristökeskus (sähköisessä muodossa), Tampereen Aluepelastuslaitos / Riskienhallinta / Saila Salomäki (sähköisessä muodossa), Kunnanhallitus, Laskutus / Kaasalainen YSL 38 mukaisesti kuulluksi tulleet asianosaiset Sääksjärven omakotiyhdistys / puheenjohtaja Muistutuksen jättäjä Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Kuulutus Lempäälän kunnan ilmoitustaululla MUUTOKSENHAKU Ympäristölupapäätökseen voidaan hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Muutoksenhakuohjeet liitteenä. Ympäristölupamaksun määräämistä koskevasta päätöksestä voidaan hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Muutoksenhakuohjeet liitteenä.