Otsikko Sivu 8 ESITTELY KOTIHOIDON TOIMINNASTA JA TALOUDESTA 15 9 PERUSTURVALAUTAKUNNAN KOKOONTUMINEN VUONNA

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 13 Perusturvalautakunta 27.02.2013 AIKA 27.02.2013 klo 17:00-20:10 PAIKKA Kunnanvirasto kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 8 ESITTELY KOTIHOIDON TOIMINNASTA JA TALOUDESTA 15 9 PERUSTURVALAUTAKUNNAN KOKOONTUMINEN VUONNA 16 2013 10 HEINÄVEDEN KUNNAN VANHUSPALVELUJEN 17 VALVONTAPÄÄTÖS 11 HEINÄVEDEN HOITO- JA HOIVAPALVELUIDEN SELVITYS 19 12 PERUSTURVAN VUODEN 2013 TALOUSARVIOESITYSTÄ 21 JA VUOSIEN 2014-2015 TALOUSSUUNNITELMAA KOSKEVAT MUUTOKSET 13 KÄYTTÖSUUNNITELMIEN VAHVISTAMINEN VUODELLE 27 2013/PERUSTURVALAUTAKUNNAN ALAISET TOIMINNOT 14 TOSITTEIDEN HYVÄKSYJÄT VUONNA 29 2013/PERUSTURVALAUTAKUNNAN ALAISET TOIMINNOT 15 TOIMIVALLAN SIIRTÄMINEN VIRANHALTIJOILLE 31 HANKINTOJEN OSALTA VUONNA 2013/PERUSTURVALAUTAKUNNAN ALAISET TOIMINNOT 16 TERVEYSKESKUSLÄÄKÄRIN VIRAN TÄYTTÄMINEN 33 OSA-AIKAISESTI 17 TERVEYSKESKUSLÄÄKÄRIN VIRKATEHTÄVIEN 34 HOITAMINEN OSA-AIKAISESTI 18 ILMOITUS YKSITYISTEN SOSIAALIPALVELUJEN 35 TUOTTAMISESTA / KOTIPARI KY 19 TOIMEENTULOTUEN SOVELTAMISOHJEET 36 PALVELUASUMISESSA 20 VAMMAISPALVELU- JA SOSIAALIHUOLTOLAIN MUKAISET KULJETUKSET SEKÄ KIIREETTÖMÄT PAARIKULJETUKSET 38 21 KUNTOUTUKSEN ASIAKASYHTEISTYÖRYHMÄN 41 NIMEÄMINEN VALTUUSTOKAUDEKSI 2013-2016 22 VANHUSNEUVOSTON ASETTAMINEN 42 23 VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT 44 24 ILMOITUSASIAT 45

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 14 KOKOUSAIKA 27.02.2013 klo 17:00-20:10 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto kunnanhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Puustinen Osmo 17:00-20:10 puheenjohtaja Vihma Matti 17:00-20:10 varapuheenjohtaja Laurikainen Mika 17:00-20:10 jäsen Ruotsalainen Anu 17:00-20:10 jäsen Räsänen Martti A. 17:00-20:10 jäsen Simelius Ulla-Maija 17:00-20:10 jäsen Vauhkonen Anna 17:00-20:10 jäsen POISSA Paatero Ilkka khall edustaja MUU Gustafsson Auvo 17:00-20:10 khall pj Tilus Riitta A. 17:00-20:10 kunnanjohtaja Malmstedt Anneli 17:00-20:10 perusturvajohtaja, esittelijä Laurio Minna 17:00-18:00 asiantuntija Rönkkö Mariitta 17:00-20:10 pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 8-24 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Vuorossa Matti Vihma ja Martti A. Räsänen Valittiin Matti Vihma ja Martti A. Räsänen PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VAR- MENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Osmo Puustinen Mariitta Rönkkö Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan kä sit telylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika 04.03.2013 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON PIDET- TY YLEISESTI NÄHTÄ- VÄNÄ Matti Vihma Martti A. Räsänen Ulla-Maija Simelius 20 Aika ja paikka: Kunnanvirastolla 04.03.2013 12:00

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 15 Perusturvalautakunta 8 27.02.2013 ESITTELY KOTIHOIDON TOIMINNASTA JA TALOUDESTA PETU 8 Kokouksen aluksi kotihoidon johtaja Minna Laurio esitteli perusturvalautakunnalle kotihoidon toimintaa ja taloutta. Perusturvalautakunta merkitsi asian tiedokseen.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 16 Perusturvalautakunta 1 23.01.2013 Perusturvalautakunta 9 27.02.2013 PERUSTURVALAUTAKUNNAN KOKOONTUMINEN VUONNA 2013 PETU 23.01.2013 1 Valmistelija perusturvasihteeri Mariitta Rönkkö, Kermanrannantie 7, 79700 HEINÄVESI, puh. 040-760 5653, fax 017-561 790, e-mail: mariitta.ronkko@heinavesi.fi Heinäveden kunnan hallintosäännön 79 :n mukaan toimielimen kokoukset pidetään toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Kokouksen koollekutsuminen tapahtuu hallintosäännön 80.n mukaisesti. Heinäveden kunnanhallituksen kokoukset on pidetty pääsääntöisesti kuukauden ensimmäisenä ja kolmantena maanantaina. Hallintokunnat on velvoitettu sovittamaan kokouksensa niin, että kunnanhallituksen käsittelyyn menevien asioiden valmisteluun jää riittävästi aikaa. Vuonna 2012 perusturvalautakunta kokoontui puheenjohtajan kutsusta pääsääntöisesti kerran kuukaudessa keskiviikkoisin klo 17.00 kunnanvirastolla kunnanhallituksen kokoushuoneessa. Toimialapäällikkö Perusturvalautakunta päättää kokoontua pääsääntöisesti kolmantena keskiviikkona klo 17.00 kunnanvirastolla kunnanhallituksen kokoushuoneessa. PETU 9 Kunnanhallitus on kokouksessaan 28.01.2013 päättänyt alkuvuoden kokouspäivistään ja velvoittanut lautakunnat sovittamaaan kokousaikataulunsa kunnanhallituksen kokousten kanssa kokousasioiden riittävän valmisteluajan turvaamiseksi. Toimialapäällikkö Perusturvalautakunta päättää, 1. alkuvuoden 2013 kokouspäivät ovat 27.02.2013, 20.03.2013, 17.04.2013, 15.05.2013 ja 12.06.2013 2. kokouspäiviä voidaan tarpeen mukaan muuttaa 3. muutoksista ilmoitetaan hyvissä ajoin.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 17 Perusturvalautakunta 10 27.02.2013 HEINÄVEDEN KUNNAN VANHUSPALVELUJEN VALVONTAPÄÄTÖS PETU 10 Valmistelija perusturvajohtaja Anneli Malmstedt, Kermanrannantie 7, 79700 HEINÄVESI, puh. 040-5400628, fax 017-564 155, e-mail: anneli.malmstedt@heinavesi.fi Itä-Suomen aluehallintovriasto toetutti ohjaus- ja valvontakäynnin Heinäveden vanhuspalveluihin 23.11.2011 ja antoi päätöksensä ISAVI/2451/06.06.10/2011, jossa edellytetiin lisäselvitystä kolmen asiakokonaisuuden osalta. Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valtontavirasto teki vuodenvaihteessa 2010-0211 kyselyn terveyskeskusten vuodeosastoilla hoidettavana olevinen iäkkäiden (yli 75-vuotiaiden) potilaiden hoidosta. Heinäveden terveyskeskus ei vastannut kyselyyn. Itä-Suomen aluehallintovirasto pyysi Heinäveden kunnan sosiaali- ja terveyslautakntaa antamaan tilannekatsauksen sekä vanhusten ympärivuorikautisen hoivan ja hoidon toteutumisesta terveyskeskuksen vuodeosastolla sekä potilaan välittömään hoitoon osallistuvasta henkilöstöstä. Ensiksi mainittuun kotihoitoa koskevaan valvontakäyntiin perusturvajohtaja antoiselvityksen 27.4.2012 ja viimeksi mainittun tilannekatsauksen terveyskeskuksen vuodeosaston osalta 28.6.2012. Itä-Suomen aluehallintovirston 19.12.2012 antama Heinäveden kunnan vanhuspalvelujen valvontapäätös on annettu näitä molempia kokonaisuuksia koskevana. Vanhuspalveluita koskevassa valvontapäätöksessään (saapunut kuntaan 12.2.2013) aluehallintovirasto kiinnittää lautakunnan huomiota yhteentoista eri asiakokonaisuuteen; yöaikaisen paaston pituus, henkilöstömitoitus, henkilöstön koulutus ja täydennyskoultus, lääkehoito, pitkäaikaispotilaiden terveydentilan arviointi ja tietojen kirjaaminen potilasasiakirjoihin terveyskeskuksen vuodeosastolla, asukkaiden yksityisyyden suoja, rajoitteet ja ulkoilu. Valvontapäätös on esityslistan liitteenä no 1. Valvontapäätöksessään aluehallintovirsto pyytää lautakuntaa toimittamaan kaikkien yksiköiden lääkehoitosuunnitelmat. Jos suunnitelmia ei ole tehty, pyydetään selvitys siitä, missä aikataulussa ne tehdään. Lääkehoitosuunnitelmat ja/tai suunnitelmat aikataulusta tulee toimittaa 31.12.2012 mennessä. Aluehallintoviraston näkemyksen mukaan tavoitteena tulee olla yksiportainen järjestelmä, jossa pitkäaikasihoidon laitospaikoista pääsääntöisesti luovutaan ja ikäkkäiden ihmisten tarpeita ja tarpeita ja toiveita kotona asumisen ja ympärivuorokautisen hoidon ja huolenpidon sisältäviä palvelukonseptejä lisätään, kehitetään ja tuotetaan. Toimialapäällikkö Perusturvalautakunta 1. merkitsee Itä-Suomen aluehallintoviraston Heinäveden kunnan vanhuspalveluja koskevan valvontapäätöksen tietoonsa saatetuksi

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 18 Perusturvalautakunta 10 27.02.2013 2. pyytää asianomaisilta esimiehiltä nykytilan kuvausta asiakokonaisuuksista, joihin aluehallintovirasto on lautakuntaa pyytänyt huomiota kiinnittämään 3. pyytää kaikkien yksiköiden lääkehoitosuunnitelmat aluehallintovirastolle lähetettäväksi 4. toteaa, että pitkäaikashoidon laitospaikkojen vähentämiseen tähtäävät toimenpiteet käsitellään Yritystaito Oy:n laatiman hoito- ja hoivapalveluiden selvityksen käsittelyn yhteydessä Jakelu ao. esimiehet

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 19 Perusturvalautakunta 11 27.02.2013 HEINÄVEDEN HOITO- JA HOIVAPALVELUIDEN SELVITYS PETU 11 Valmistelija perusturvajohtaja Anneli Malmstedt, Kermanrannantie 7, 79700 HEINÄVESI, puh. 040-5400628, fax 017-564 155, e-mail: anneli.malmstedt@heinavesi.fi Heinäveden kuntaan valmistui 12.12.2012 Yritystaito Oy:n laatima Heinäveden hoito- ja hoivapalvelujen selvitys, esityslistan liite no 2. Selvityksen tavoittaana oli saada vatauksia hoito- ja hoivatyön lainsäädännön henkilöstömääriin edellyttämiin mitoituksiin, vertailua joihinkin Heinävettä vastaaviin kuntiin ja voidaanko toimintaa muuttamalla pienentää henkilöstön lisätarvetta. Kunnanvaltuusto päätti 17.12.2012 84 käsitellessään vuoden 2013 talousarviota ja vuosia 2014-2015 koskevaa taloussuunnitelmaa, että kunnanhallituksen ja perusturvalautakunnan tehtäväksi annetaan selvittää hoito- ja hoivatyön raportissa esitettyjen toimenpiteiden aiheuttamat vaikutukset perusturvalautakunnan esittämien uusien ja määräaikaisten vakinaistamisen osalta. Lisäksi tulee selvittää mahdolliset toimintatapojen muutokset ja mahdolliset toimitilojen käyttömuutokset, kuten laitospaikkojen vähentäminen ja sen aiheuttamat mahdolliset muutokset. Selvityksessä verrokkikunniksi valittiin Rautalampi, Polvijärvi ja Ilomantsi ja tilastotarkastelu tehtiin vuoden 2011 kuntien ja kuntayhtyminen talous- ja toimintatilaston luokituksilla ja kustannuksilla. Vertailuissa Heinäveden sosiaali- ja tervystoimen nettokustannukset asukasta kohden ovat olleet viimeiset kymmenen vuotta samalla tasolla kuin Ilomantsin kunnassa, mutta huomattavasti muita verrokkikuntia suuremmat. Erityisesti kotipalvelun nettokustannukset asukasta kohden erottuivat erittäin selkeästi verrokkikunnista, kuten myöskin vanhustenhuollon kustannukset yhteensä. Heinäveden sairastavuusindeksi on suurempi kuin verrokkikunnissa ja sairastavuus selittääkin osan kustannuseroista. Tarkempaa selitystä kustannuseroihin tulee konsultin mukaan hakea hoiva- ja hoitopalvelujen toimintamallista ja laatutekijöistä. Hoito- ja hoivatyön seltityksessä konsultti on tehnyt ehdotuksensa palvelurakenteen ja hoidonporrastuksen ( kotihoito, palveluasuminen/ryhmäkodit ja terveyskeskussairaala) osalta sekä toiminnan ja henkilöstön käytön osalta. Toimialapäällikkö Perusturvalautakunta antaa viranhaltijoiden selvitettäväksi heinäkuun loppuun mennessä 1. terveyskeskuksen yhden osaston siirtäminen henkilökuntineen hoivakodin toiseen siipeen sen jälkeen kun hoivakodin käyttö väistötiloina päättyy; asiaa pohtimaan nimetään työryhmä, jossa lautakunnan edustajana Matti Vihma

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 20 Perusturvalautakunta 11 27.02.2013 2 terveyskeskuksen akuutin sairaanhoidon vaatimien asikaspaikkojen organisoinnin paikallisena/ yhteistyökumppanin kanssa 3. kotihoidon palveluissa olevien RAVA:n 1-luokan (itsenäisesti tai omaisen avulla kotona) asiakkaiden lukumäärän runsauden syyt/taustat. Jakelu ao. esimiehet

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 21 Perusturvalautakunta 57 17.10.2012 Perusturvalautakunta 62 14.11.2012 Perusturvalautakunta 12 27.02.2013 PERUSTURVAN VUODEN 2013 TALOUSARVIOESITYSTÄ JA VUOSIEN 2014-2015 TALOUSSUUNNITELMAA KOSKEVAT MUUTOKSET 120/02.02.00/2012 PETU 17.10.2012 57 Valmistelija perusturvajohtaja Anneli Malmstedt, Kermanrannantie 7, 79700 HEINÄVESI, puh. 040-5400628, fax 017-564 155, e-mail: anneli.malmstedt@heinavesi.fi Valmistelija kotihoidon johtaja Minna Laurio, Sairaalantie 4, 79700 HEINÄVESI, puh. 0400-632 155, fax 017-561 349, e-mail:minna.laurio@heinavesi.fi Valmistelija terveyskeskuksen vs.osastonhoitaja Marja Lyytikäinen, Sairaalantie 4, 79700 HEINÄVESI, puh. 040-531 9116, fax 017-561 349, e-mail: marja.lyytikainen@heinavesi.fi Valmistelija vastaava hammaslääkäri Leila Pitkänen, Varkaudentie 2, 79700 HEINÄVESI, puh.040 7101 950, e-mail: leila.pitkanen@heinavesi.fi Valmistelija perusturvasihteeri Mariitta Rönkkö, Kermanrannantie 7, 79700 HEINÄVESI, puh. 040-760 5653, fax 017-561 790, e-mail: mariitta.ronkko@heinavesi.fi Kunnanhallitus on 03.09.2012 pöytäkirjan 197 :ssä antanut hallintokunnalle vuoden 2013 talousarvion ja vuosia 2014-2015 koskevan taloussuunnitelman laadintakehykset. Palkkausmenojen arvioidaan kasvavan sopimuskorotusten, palkka- ja rakenneliukumien myötä vuonna 2013 n. 2,3 %. Henkilösivukuluiksi arvioidaan KVTEL:n piirissä olevien osalta 31,2 %. Vuoden 2013 talousarvion laadinnan yleisperiaatteiden mukaan mm. muut toimintakulut kuin palkat saavat nousta korkeintaan 2 % vuoden 2012 muutetusta talousarviosta, elleivät verotulo- ja valtionosuusennusteet aiheuta leikkaustoimia. Tilinpäätösennusteen mukaan perusturvan toimintakulut ylittyvät yhteensä 850.000 euroa ja olisivat siten yhteensä 18.448.260. Tästä muiden kuin henkilöstökulujen osuus on 11.921.662 euroa, mikä korotettuna 2 %:lla on 12.160.095 euroa. Toimintatuotot on tarkastettava vuoden 2011 tilinpäätöksen sekä vuoden 2012 talousarvion ja sen jälkeisen tiedossa olevan tilanteen mukaisesti. Koko perusturvan talousasrvioesityksen toimintatuotot yhteensä 1.747.280 euroa, toimintakulut 19.280.265 euroa ja toimintakate 17.532.985 euroa. TP 2011 TA 2012 TA 2012 + MUUTOS TA 2013 (esitys) henkilöstökulut muutos edell. 6 228 513 6 492 700 4,24 % 6 526 598 0,52 % 7 025 965 7,65 % muut toim.kulut muutos edell. 10 182 045 10 369 510 1,84 % 11 219 510 8,20 % 11 421 400 1,80 % sisäiset vuokrat 577 345 476 600 476 600 556 470

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 22 Perusturvalautakunta 57 17.10.2012 Perusturvalautakunta 62 14.11.2012 Perusturvalautakunta 12 27.02.2013 muutos edell. - 17,45 % 0,00 16,76 % vyörytyserät muutos edell 327 596 259 450-20,80 % 259 450 0,00 276 430 6,54 % yhteensä 17 315 499 17 598 260 18 482 158 19 280 265 muutos edell. 1,60 % 5,02 % 4,32 % Esityslistan liitteen no 3 on perusturvan vuoden 2013 talousarvioesitys ja vuosien 2014-2015 suunnitelma (eurot). Toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet esitellään kokouksessa ja tulosyksiköiden esimiehet on kutsuttu kokoukseen. Toimialapäällikkö Esimiehiä pyydetään tarkistamaan talousarvioesityksissään hoivakodin henkilöstöresurssit, hammashoidon henkilöstöresurssit suhteessa aleneviin käyntimääriin ja lääkäripalvelujen järjestämisen kustannukset. Merkitään pöytäkirjaan, että kotihoidon johtaja Minna Laurio, vs. terveyskeskuksen osastonhoitaja Marja Lyytikäinen ja vastaava hammaslääkäri Leila Pitkänen olivat kokouksessa läsnä asiantuntijoina. PETU 14.11.2012 62 Valmistelija perusturvajohtaja Anneli Malmstedt, Kermanrannantie 7, 79700 HEINÄVESI, puh. 040-5400628, fax 017-564 155, e-mail: anneli.malmstedt@heinavesi.fi Talousarvioesitykseen sisältyy joitakin henkilöstälisäyksiä. Perusturvan toimialalle esitetään, että vakinaisen henkilöstön työlomien sijaisina määräaikaisilla työsopimuksilla toimineet 8 lähihoitajaa vakinaistetaan sijaismäärärahoista (yhteensä 314.100 euroa) ns. vakinaiseksi varahenkilöiksi. Kotihoitoon esitetään palkattavaksi 1,5 lähihoitajaa Kotirinteen henkilöstömitoituksen korjaamiseksi vähimmäismitoituksen tasolle ja 0,5 lähihoitajaa perhetyöhön, koska erityisesti lastensuojelun näkökulmasta perheiden tukemisen tarve on kasvanut. Palveluasuntojen ja ryhmäkotien henkilöstömitoituksen korjaamiseksi esitetään 1.9.2013 osa-aikainen (0,5) sairaanhoitaja. Kustannusvaikutus yhteensä 84.470 euroa. Kunnanvaltuusto on sitoutunut henkilöstömitoitusten tarkistamiseen vähimmäistasolle hyväksyessään Ikääntymispoliittisen strategian ja palvelurakenteen kehittämisohjelman vuosille 2010-2015 kokouksessaan 29.3.2010. Muisti- ja virikeohjaaja on esitetty palkattavaksi testamenttivaroin.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 23 Perusturvalautakunta 57 17.10.2012 Perusturvalautakunta 62 14.11.2012 Perusturvalautakunta 12 27.02.2013 Hoivakodin on arvioitu vapautuvan väistötiloina toimimisesta 1.9.2013 lukien ja tällöin hoivakotiin tulee palkata vakinainen henkilökunta. Esitys sisältää 16 lähihoitajan, 2 laitoshuoltajan ja 0,5 sairaanhoitajan palkkaamisen 1.9.2013 lukien, yhteensä 237.363 euroa. Väistötiloina toimimisen aikana lisähenkilöinä hoivakodilla toimivat 5 määräaikaisesti palkattua lähihoitajaa. Talousarvioesityksessä on avohuollon tulosyksikköön varattu määräraha 2,5 lääkärityöpanoksen ostamisesta nykyiselta palveluntuottajalta opitota käyttäen. Kansanterveystyön vastaavan lääkärin työpanoksen ostamisesta Varkauden kaupungilta esitetään jatkettavan. Kotisairaanhoidon lääkäripalvelua varten on esitetty alkuvuoden osalle myöskin määräraha. Yhteensä edellä mainittuihin lääkäripalveluihin on esitetty 695.640 euroa. Lisäksi erikoissairaanhoidon tulosyksikköön on varttu 30.000 euron määräraha psykiatripalvelujen ostoon. Kunnanhallitus on alustavan talousarviovalmistelun perusteella vähentänyt perusturvan toimialan toimintamenoja henkilöstömenojen osalta 120.000 euroa. Esimiehet ovat karsineet palkkamäärärahoja 81.590 euroa siten, että palkkalaskelmia on tarkistettu, ateriankuljetus järjestetään yhteistyössä muiden toimialojen kanssa eikä sijaisjärjestelijän tehtävään palkata uutta henkilöä, vaan tehtävä hoidetaan sisäisin järjestelyin. Talousarvioon sisältyy esitys, että kaikki perushoitaja-nimikkeellä olevat tehtävät muutetaan lähihoitajan tehtäviksi. Muutoksella ei ole vaikutusta palkkaukseen. Koko perusturvan talousarvioesityksen toimintatuotot ovat yhteensä 1.747.280 euroa, toimintakulut 19.226.410 euroa ja toimintakate 17.749.130 euroa. TP 2011 TA 2012 TA 2012 + MUUTOS TA 2013 ESITYS henkilöstökulut muutos edelli. 6 228 513 6 492 700 4,24,% 6 526 598 0,52 % 6 950 900 6,5 % muut toim. kulut muutos edell. 10 182 045 10 369 510 1,84 % 11 219 510 8,20 % 11 442 610 1,80 % sisäiset vuokrat muutos edell. 577 345 476 600-17,45 % 476 600 0,00 % 556 470 16,76 % vyörytyserät muutos edell. 327 596 259 450-20,80 % 259 450 0,00 % 276 430 6,54 % yhteensä 17 315 499 17 598 260 18 482 158 19 226 410 muutos edell. 1,60 % 5,02 % 4,00 % Toimialapäällikkö Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle/-valtuustolle hyväksyttäväksi perusturvan vuoden 2013 talousarvioesityksen ja vuosia 2014-2015 koskevan taloussuunitelman liitteen no 1.1 ja kokouksessa tehtyjen muutosten mukaisesti (käyttötalous) tulosyksiköittäin toimintatuotot, - kulut ja toimintakate eriteltyinä.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 24 Perusturvalautakunta 57 17.10.2012 Perusturvalautakunta 62 14.11.2012 Perusturvalautakunta 12 27.02.2013 Toimintatuo tot Toimintaku lut Toimintaka te Sosiaalityö 309.900 2.433.500 2.123.600 Kotihoito 810.730 6.130.385 5.319.655 Avohuolto 118.500 2.084.345 1.966.145 Vuodeosasto 450.000 2.493.840 2.043.840 Erikois sair.hoi to 0 5.522.100 5.522.100 Hammashuolto 58.450 280.920 222.470 Hallinto ja talous 0 281.320 281.320 Yhteensä 1.747.280 19.226.410 17.479.130 Toimintakatteen muutos on 4,6 % vuoden 2012 talousarvioon verrattuna. Merkitään pöytäkirjaan, että kotihoidon johtaja Minna Laurio, terveyskeskuksen vs. osastonhoitaja Marja Lyytikäinen ja vastaava hammaslääkäri Leila Pitkänen poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 19.15. PETU 12 Valmistelija perusturvajohtaja Anneli Malmstedt, Kermanrannantie 7, 79700 HEINÄVESI, puh. 040-5400628, fax 017-564 155, e-mail: anneli.malmstedt@heinavesi.fi Kunnanvaltuusto päätös 17.12.2012 ( 84) Heinäveden kunnan vuoden 2013 talousarvioksi ja vuosien 2014-2015 taloussuunnitelmaksi käsitti joitakin merkittäviä muutoksia perusturvalautakunnan esittämään talousarvioehdotukseen nähden: 1. Perusturvalautakunnan tulee selvittää ostopalvelusopimusten purkamista osittain vanhusten asumispalvelujen (2460) osalta. Vanhusten asumispalvelujen ostopalvelujen menokohdalta vähennetään määrärahaa 100.000 euroa. Mahdollisesti siirrettävät asiakkaat voidaan sijoittaa Heinäveden hoivakotiin. 2. Koko kunnan talousarviosta vähennetään henkilöstökuluja 300.000 euroa, joka on 2.23 % palkoista ja 2,09 % sivukuluista. Em. vähennys on tehty valtuustolle tehdyssä esityksessä henkilöstömäärarahoihin. 3. Perusturvalautakunnan talousarvioesityksessä esitetyt henkilöstölisäykset päätetään Yritystaito Oy:n hoito- ja hoivatyön selvityksen jälkeen kunnanhallituksessa, jonka jälkeen perusturvalautakunta voi vahvistaa käyttösuunnitelmansa. Tämä vaikuttaa 2. kohdassa mainittuun henkilöstökuluvähennykseen. Yritystaito Oy:n selvitys Heinäveden hoito- ja hoivapalveluista valmistui 12.12.2012. Selvityksen aiheuttamista toimenpiteistä kunnanvaltuusto päätti:

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 25 Perusturvalautakunta 57 17.10.2012 Perusturvalautakunta 62 14.11.2012 Perusturvalautakunta 12 27.02.2013 1. perusturvalautakunnan esittämien uusien tehtävien ja määräaikaisten vakinaistamisen osalta kunnanhallituksen ja perusturvalautakunnan tehtäväksi annettaan selvittää raportissa esitettyjen toimenpiteiden aiheuttamat vaikutukset henkilöstölisäysten osalta. Lisäksi tulee selvittää mahdolliset toimintatapojen muutokset ja mahdolliset toimitilojen käyttömuutokset, kuten laitospaikkojen vähentäminen ja sen aiheuttamat mahdolliset muutokset. Talousarvion liitteenä oleva suuunnitelma henkilöstön osalta merkitään pöytäkirjaan vain perusteena määrärahojen jakamisesta oikealle kustannuspaikalle. Määrärahan varaaminen tässä tilanteessa ei oikeuta luetteossa olevan henkilöstön työsuhteen muuttamiseen toistaiseksi voimassa olevaksi, vaan henkilöstölisäykset ratkaistaan vuoden 2013 puolella yksityiskohtaisesti. Siivoustyön mitoitustyö on meneillään ja se tulee aiheuttamaan muutoksia henkilöstötarpeeseen ja tullee mahdollistamaan henkilöstön sijittamista toisin ja mahdollistaa myös henkilöstökulusäästöjä. Tältäkin osin asia raktakistaan yksityikohtaisesti vuoden 2013 puolella. Edellä mainitut selvitykset ja mahdolliset talousarviomäärärahohen muutokset tulee esittää valtuustolle huhtikuun loppuun mennessä. Vanhusten asumispalvelujen ostojen vähentämistä koskeva selvitys ja neuvottelut ovat käynnissä. Koska kunnan omien asumispalveluyksiköiden korjaustyöt ovat vielä kesken ja käytettävissä olevia tiloja joudutaan käyttämään ns. väistötiloina, on paikkojen järjestyminen omista yksiköistä haasteellista. Tarvittava 100.000 euron säästö on asumispalveluissa saavutettavissa. Henkilöstökulujen 300.000 euron vähennys koko kunnan talousarviosta merkitsee perusturvan toimialan osuudeksi noin 158.000 euron henkilöstökulujen vähennystä. Tästä summasta vapaaehtoisin palkattomien vapaapäivien pitämisen kautta syntyvä säästö on vähäinen. Perusturvan koko toimialan henkilöstökulujen säästövaatimus on jyvitetty tulosyksiköittäin, joissa esimiehet henkilöstönsä kanssa ovat pohtineet säästökohteita. Esitykset säästöistä liitteessä no 3 ja henkilöstöluettelo liitteenä no 4. Merkittävin henkilöstömenojen säästöesitys koostuu hoivakodin henkilöstömenoista. Hoivakotiin ei palkata uutta henkilökuntaa 1.9.2013 lukien, kuten talousarviossa esitettiin. Sen sijaan selvitetään vuodeosaston yhden osaston siirtämistä henkilökuntineen hoivakodin toiseen siipeen tai muita mahdollisia vaihtoehtoja, joilla vanhusten hoito- ja hoivapalvelujen kustannusnousua saataisiin pienennetyksi. Toimialapäällikkö Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle, että 1) perusturvan talousarviossa henkilöstömenojen säästöt otetaan hoivakodin uuden henkilöstön palkkausmenoista

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 26 Perusturvalautakunta 57 17.10.2012 Perusturvalautakunta 62 14.11.2012 Perusturvalautakunta 12 27.02.2013 siten, että henkilökunta palkataan aikaisintaan 1.12.2013 lukien ja vain siinä tapauksessa, ettei toimintaa voida toteuttaa vaihtoehtoisein keinoin, vähennys 177.750. 2) Kotirinteen henkilöstömitoituksen korjaamiseksi vähimmäistasolle esitetään palkattavaksi 1,5 lähihoitajaa ja 0,5 lähihoitajaa perhetyöhön lastensuojelun tarpeisiin, 8 määräaikaista lähihoitajaa esitetään palkattavaksi sijaismäärärahoilla ja muisti- ja virikeohjaaja esitetään palkattavaksi Hugo Pöyhösen testamenttivaroilla. Jakelu kunnanhallitus

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 27 Perusturvalautakunta 13 27.02.2013 KÄYTTÖSUUNNITELMIEN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2013/PERUSTURVALAUTAKUNNAN ALAISET TOIMINNOT PETU 13 Valmistelija perusturvasihteeri Mariitta Rönkkö, Kermanrannantie 7, 79700 HEINÄVESI, puh. 040-760 5653, fax 017-561 790, e-mail: mariitta.ronkko@heinavesi.fi Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 17.12.2012 84 hyväksynyt Heinäve den kunnan talousarvion vuodelle 2013 ja taloussuunnitelman vuosille 2014-2015. Kunnanhallituksen 28.01.2013 antamien vuoden 2013 talousarvion täytäntöön pano-ohjeiden mukaan lautakunnan on hyväksyttävä vahvistettuun talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat/tuloslaskelmat osastotasolla 4 ja toi mi tet ta va kirjanpitoon 28.02.2013 mennessä. Valtuuston hyväksymiä toi min nal li sia ja taloudellisia tavoitteita (tekstiosia) ei tarvitse hyväksyä enää lau ta kunnas sa. Nettobudjetointia noudattavien osastojen käyttösuunnitelman voidaan ao. toimi elimen päätöksellä vahvistaa nettomääräisinä. Perusturvalautakunnan alaisuuteen kuuluvassa vuoden 2013 talousarviossa hammashuolto on net tobudjetoitu. Täytäntööpano-ohjeissa korotetaan, että hallintokuntien on jo heti talousarvio vuoden alusta käyttösuunnitelmia vahvistaessaan mitoitettava toimintansa niin, et tä koko tuleva talousarviovuosi tullaan pysymään valtuuston hyväksymässä ta lousarviossa. Jos jollakin osastotasolla 03 käyttötaloudessa syntyy väistämätöntä määrä ra han yli tys tar vet ta ja si tä ei pys ty tä toimielimen päätöksellä katta maan osaston/kustannuspaikkojen si säi sil lä siir roil la, on ao. toimielimen tämän lisä mää rära hatar peen kat tami seksi hy vis sä ajoin ja niin pian kuin mahdollista 1) asetettava toimialueellaan tuotettavat palvelut tärkeysjärjestykseen ja 2) tehtävä esitys kunnanhallitukselle ja valtuustolle tarvit tavan käyttötalouden määrärahan siirtämisestä hallintokunnan sisäisenä siirtona joltakin toiselta osastolta/kustannuspaikalta 3) talousarviovuoden aikana esitetyt lisämäärärahapyynnöt tulee pe rustella tarkasti. Perusturvan alla on seitsemän osastotasoa 03, jotka jakaantuvat osasto tasoiksi 04 seuraavasti (N= nettobudjetoitu osasto 03): 1. Sosiaalityö 1. Kotihoito Toimeentulotuki Päihdehuolto Vammaispalvelut Kehitysvammahuolto Lastensuojelu Kotipalvelu ja kotisairaanhoito Päiväkeskus

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 28 Perusturvalautakunta 13 27.02.2013 Kotona asumisen tukitoimenpiteet Palveluasunnot ja ryhmäkodit 1. Avohuollon palvelut Vastaanottopalvelut Täydentävät palvelut 1. Vuodeosasto 2. Erikoissairaanhoito Pohjois-Karjalan shp ky Varkauden sairaala Muut erikoissairaanhoidon laitokset 6. Hammashuolto (N) 7. Perusturvan hallinto ja talous Perusturvalautakunta Perusturvatoimisto Terveysvalvonta Eläinlääkintähuolto Kirjanpidon mukaiset perusturvan alaisten toimin tojen osastota son 04 tuloslaskelmat ovat esi tyslistan liit teenä no 5. Toimialapäällikkö Perusturvalautakunta päättää, että 1. perusturvalautakunnan alaisten toimintojen osalta nettobudjetointia noudattava hammashuollon osaston käyttösuunnitelma vahvistetaan nettomääräisenä 2. perusturvalautakunnan alaisuuteen kuuluvat vuoden 2013 talousarvion käyttösuunnitelmat vahvistetaan esityslistan liitteen on 5 mukaisesti 3. viranhaltijatason käyttösuunnitelmia ei laadita. Jakelu Kirjanpito

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 29 Perusturvalautakunta 14 27.02.2013 TOSITTEIDEN HYVÄKSYJÄT VUONNA 2013/PERUSTURVALAUTAKUNNAN ALAISET TOIMINNOT PETU 14 Valmistelija toimistosihteeri Mariitta Rönkkö, Kermanrannantie 7, 79700 HEINÄVESI, puh. 040-760 5653, fax 017-561 790, e-mail: mariitta.ronkko@heinavesi.fi Kunnanhallituksen 28.01.2013 antamien vuoden 2013 talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan lautakunnan on vuoden alussa nimettä ne henkilöt ja heidän varahenkilönstä, joilla on oikeus hyväksy tositteet. Päätös hyväksyjistä on toimitettava kirjanpitoon 28.02.2013 mennessä. Laskun hyväksyjän on oltava viranhaltija ja hän vastaa myös laskun perusteen eli hankinnan tms. tarkoituksenmukaisuudesta. Hyväksyjä vastaa myös määrärahan riittävyydestä ja tiliöinnistä. Alai nen ei saa hy väk syä (esi mies jää vi) esi mies tään hen ki lö koh tai sesti kos ke via las kuja (koulu tus, mat ka kus tan nuk set, puhe linlas kut yms). Esimie hen ao. las kuja voi hy väksyä jo ko tä män esi mies tai ao. lauta kun nan pu heen johta ja. Toi miala päällikkö voi hy väk syä toimialan sa laskut var sinaisen las kun hy väksy jän poissa ollessa. Toimialapäällikkö Perusturvalautakunta päättää hyväksyä perusturvalautakunnan alaisten toimintojen tositteiden hyväksyjät vuodelle 2013 seuraavasti (ensin ensisijainen hyvksyjä ja suluissa toissijainen hyväksyjä): KÄYTTÖTALOUSOSA 2100 Sosiaalityö perusturvajohtaja (sosiaalityöntekijä) 2400 Kotihoito kotihoidon johtaja (terveyskeskuksen osastonhoitaja) lukuunottamatta 2455 Kuljetuspalvelut 2465 Muut asumispalvelut perusturvajohtaja (sosiaalityöntekijä) 3000 Avohuollon palvelut terveyskeskuksen osastonhoitaja (kotihoidon johtaja) 3400 Vuodeosasto terveyskeskuksen osastonhoitaja (kotihoidon johtaja) 3500 Erikoissairaanhoito perusturvajohtaja (terveyskeskuksen osastonhoitaja) 3600 Hammashuolto vastaava hammaslääkäri (perusturvasihteeri) 3700 Hallinto ja talous perusturvajohtaja (perusturvasihteeri)

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 30 Perusturvalautakunta 14 27.02.2013 9000 INVESTOINNIT 92113 Kotipalveluauto 92114 Päiväkeskuksen kalusteet 92115 Hoitajakutsujärjestelmä palveluasunnoille 92116 Ryhmäkodin yhteisten tilojen kalustus perusturvajohtaja (kotihoidon johtaja) perusturvajohtaja (kotihoidon johtaja) perusturvajohtaja (kotihoidon johtaja) perusturvajohtaja (kotihoidon johtaja) TASETILIT 2317 Esko Pietarisen rahasto perusturvajohtaja (sosiaalityöntekijä) 2320 Elsa Voutilaisen rahasto perusturvajohtaja (sosiaalityöntekijä) 2321 Hilja ja Otto Lappalaisen rahasto 2392 Huollettavien varat perusturvajohtaja (sosiaalityöntekijä) perusturvajohtaja (sosiaalityöntekijä) 2566 Pro Consona -toimeentulotuki perusturvajohtaja (sosiaalityöntekijä) 2567 Pro Consona välitystilit perusturvajohtaja (sosiaalityöntekijä) 25671 Pro Consona lastensuojelu perusturvajohtaja (sosiaalityöntekijä) Jakelu ao. viranhaltijat reskontra kirjanpito

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 31 Perusturvalautakunta 15 27.02.2013 TOIMIVALLAN SIIRTÄMINEN VIRANHALTIJOILLE HANKINTOJEN OSALTA VUONNA 2013/PERUSTURVALAUTAKUNNAN ALAISET TOIMINNOT PETU 15 Valmistelija perusturvasihteeri Mariitta Rönkkö, Kermanrannantie 7, 79700 HEINÄVESI, puh. 040-760 5653, fax 017-561 790, e-mail: mariitta.ronkko@heinavesi.fi Hallintosäännön 53 :ssä määrätään seuraavaa: "Kunnanhallitus hyväksyy hankintaohjeet. Kunnanhallitus ja lautakunta päättävät hallinokunnan omaa tarvetta varten suoritettavista hankinnoista talousarvion rajoissa noudattaen kunnanhallituksen antamia hankinta- tai muita ohjeita. Kunnanhallitukselle ja lautakunnalla on oikeus siirtää edellä mainittua toimivaltaa alaisilleen tilivelvollisille viranhaltijoille määräämiensä rajojen puitteissa." Vuoden 2012 talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan hankintojen suorittamisessa noudatetaan hallintosäännön määräyksiä sekä hankintalainsäädäntöä. Hankinnoissa on huo mioi tava mm. kil pai lut ta mi nen (pääsään tö), tarjousten va lin takri tee rit erityi sesti kun kri teerinä on ko ko naistaloudel li suus eli myös muut te kijät kuin hinta, viran haltija pää tösten te keminen pe ruste luineen, kun nan hallituk sen ja lau ta kun nan ot to-oi keus se kä han kin tapää tösten täy tän töönpano ja kir jalli sen han kinta sopi muksen tekeminen. Perusturvalautakunta voi siirtää hankintoja koskevaa toimivaltaa alaisil leen ti li vel vollisille viranhaltijoille määrittelemällä vuosittain hankinta val tuudet tiet tyyn euromäärään asti. Hallintokuntien on huolehdittava henk liöstön riittä västä prehdyttämisesta hankintalainsäädäntöön ja muihin hankintasäännöksiin. Yli 2.000 euron hankinnoista tulee tehdä hankintapäätös (otto-oikeusraja on 2.000 euroa), 200-2.000 euron hankinnoista pidetään vähintään päätösluetteloa (200 euroa on irtaimistoluetteloinnin raja). Kunnanhallitus on antanut suosituksen, että toimialapäälliköiden hankinta- ja suunnitteluvaltuu det päätetään siten, että kunnanjohtajalla on 50.000 euroa, teknisellä johtajalla enintään 30.000 euroa ja muilla toimialapäälliköillä ja viranhaltijoilla enintään 10.000 euroa. Perusturvalautakunnalla on toimivalta päättää omaa tarvettaan varten suori tet ta vis ta hankinnoista, joiden yksittäinen hankintahinta ei ylitä 40.000 euroa. Atk-hankinnat suoritetaan keskitetysti atk-suunnittelijan kautta. Kopiokoneja mat ka pu he lin han kin nat teh dään kes ki te tys ti asia kas palve lusihteerin kaut ta. Toimialapäällikkö Perusturvalautakunta päättää ta lousarvioon va rattujen hankintamäärärahojen käytöstä vuon na 2013 seu raavaa: 1. Perusturvajohtajalla on oikeus päättää hankinnoista, joiden yksittäinen hankintahinta ei ylitä 10.000 euroa. Ylimenevältä

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 32 Perusturvalautakunta 15 27.02.2013 osalta hankinnoista päättää perusturvalautakunta 40.000 euroon saakka. 2. Muilla perusturvan toimialan viranhaltijoilla, joille lautakunta on myöntänyt tositteiden hyväksymisoikeuden, on oikeus päättää hankinnoista, joiden yksittäinen hankintahinta ei ylitä 5.000 euroa (ALV 0 %). Jakelu ao. viranhaltijat kirjanpito reskontra

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 33 Perusturvalautakunta 16 27.02.2013 TERVEYSKESKUSLÄÄKÄRIN VIRAN TÄYTTÄMINEN OSA-AIKAISESTI PETU 16 Valmistelija perusturvajohtaja Anneli Malmstedt, Kermanrannantie 7, 79700 HEINÄVESI, puh. 040-5400628, fax 017-564 155, e-mail: anneli.malmstedt@heinavesi.fi Terveyskeskuslääkärin virka on ollut haettavana 1.2.2013 mennessä siten, että virka voidaan täyttää myöskin osa-aikaisesti. Pätevyysvaatimuksena virkaan on laillistetun lääkärin pätevyys. Palkkaus määräytyy kunnallisen lääkärien virkaehtosopimuksen mukaan. Virkaa on hakenut lääketieteen lisensiaatti Tiina Antoniina Puhakka. Hakemuksessa hän on ilmoittanut hakevansa virkaa osapäiväisesti, kuitenkin vähintään 10 työtuntiin viikossa. Perusturvajohtaja Perusturvalautakunta päättää 1. valita terveyskeskuslääkärin osa-aikaiseen virkaan lääketieteen lisensiaatti Antoniina Puhakan 4 kuukauden koeajalla 2. terveyskeskuslääkäri Antoniina Puhakan peruspalkaksi 10 tunnin työajalla 27,03 %/3.168,50 (hinnoittelukohta L1TK6100) 3. valitun on ennen viran vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan. Jakelu Puhakka Antoniina palkanlaskenta

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 34 Perusturvalautakunta 17 27.02.2013 TERVEYSKESKUSLÄÄKÄRIN VIRKATEHTÄVIEN HOITAMINEN OSA-AIKAISESTI PETU 17 Valmistelija perusturvajohtaja Anneli Malmstedt, Kermanrannantie 7, 79700 HEINÄVESI, puh. 040-5400628, fax 017-564 155, e-mail: anneli.malmstedt@heinavesi.fi Lääkäri Esa Silvennoinen on toiminut kunnanhallituksen päätöksellä (17.01.2011) suostumuksensa mukaisesti kuntoutuksesta vastaavana lääkärinä ja kuntoutuksen asiakasyhteistyöryhmän terveydenhuollon asiantuntijana. Lisäksi hän on toiminut kotisairaanhoidon lääkärinä. Heinäveden kunnan hallintosäännn 8 :n mukaan kunnanhalllitus määrää terveyskeskuksen kuntoutuksesta vastaavan lääkärin ja hänen sijaisensa. Kuntoutuksesta vastaava lääkäri päättää hallintosäänön 19 :n mukaan rintamaveteraanien kuntoutukseen valinnasta ja lääkinnällisestä kuntoutuksesta ostopalveluna. Kuntoutuksen asiakasyhteistyöryhmän tehtävät on määritelty kuntotuksen asiakasyhteistyöstä annetun lain 7 :ssä ja hallintosäännön 17 :n mukaan asiakasyhteistyryhmän asettaminen kuuluu perusturvalautakunnan toimivaltaan. Esa Silvennoisen kanssa on neuvoteltu terveyskeskuslääkärin virkatehtävien hoidosta osa-aikaisesti esityslistan liitteen no 6 mukaisesti. Perusturvajohtaja Perusturvalautakunta päättää 1. palkata Esa Silvennoisen suostumuksensa mukaisesti hoitamaan erikseen esityslistan liitteessä sovittuja terveyskeskuslääkärin tehtäviä osa-aikaisesti ja nimetä hänet terveydenhuollon asiantuntijajäseneksi kuntoutuksen asiakasyhteistyöryhmään 2.esittää kunnanhallitukselle, että Esa Silvennoinen nimetään suostumuksensa mukaisesti kuntoutuksesta vastaavaksi lääkäriksi 3. esittää kunnanhallitukselle, että edellä mainituista tuntityönä hoidetuista virkatehtävistä maksetaan 100 euroa/tunti. Jakelu Kunnanhallitus

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 35 Perusturvalautakunta 18 27.02.2013 ILMOITUS YKSITYISTEN SOSIAALIPALVELUJEN TUOTTAMISESTA / KOTIPARI KY 9/05.05.00/2013 PETU 18 Valmistelija perusturvajohtaja Anneli Malmstedt, Kermanrannantie 7, 79700 HEINÄVESI, puh. 040-5400628, fax 017-564 155, e-mail: anneli.malmstedt@heinavesi.fi Kotipari Ky on jättänyt lautakunnalle 4.2.2013 yksityisestä sosiaalipalvelujen valvonnasta annetun lain mukaisen ilmoituksen toiminnan muutoksesta tarvittavine liitteineen. Kotipari Ky:n pääasiallisena toimalana on ollut kotisiivukset ja asiointiapu yksityishenkilöille sekä toimisto- ja kiinteistösiivoukset. Yrityksen kotipaikka on Suonenjoki. Yrityksen tarkoituksna on laajentaa toimintaa kotipalveluihin, lähinnä vanhusten hoivapalveluihin, 1.3.2013 lukien. Yritys palkkaa hoivapalveluihin osa-aikaisen työntekijän. Ilmoituksen liitteenä on toimintasuunnitelma, jäljennös kauppareksiterioteesta ja yhtiösopimuksesta, jäljennös palvelujen vastuuhenkilön tutkintotodistuksista ja selvitys työkokemuksesta sekä asiakasrekisterin rekisteriselosta. Asiakirjat nähtävillä kokouksessa. Yksityisen palveluntuottajan, joka tuottaa muita kuin ympärivuorokautisia sosiaalipalveluja, on tehtävä kirjallinen ilmoitus toiminnasta ennen sen aloittamista tai olennaista muuttamista kunnan toimielimelle siinä kunnassa, jossa palveluja tuotetaan. Ilmoituksessa on mainittava vastaavat tiedot kuin lupahakemuksessa (laki yksityisistä sosiaalipalveluista 922/2011, 11 ). Kunnan toimielimen on viipymättä annettava aluehallintovirastolle edellä mainitun lain 11 ja 12 :n nojalla saamansa tiedot lukuun ottamatta tietoja sellaisista palvelujen tuottajista, jotka tuottava ainoastaan sosiaalihuoltolain 17 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettuihin kotipalveluihin kuuluvia tukipalveluja tai niihin rinnastettavia palveluja taikka yksityistä perhepäivähoitoa (13 ). Toimialapäällikkö Perusturvalautakunta 1. merkitsee Kotipari Ky:n ilmoituksen yksityisestä sosiaalipalvelutoiminnasta tietoonsa saatetuksi 2. esittää aluehallintovirastolle, että Kotipari Ky:n ilmoitus toiminnan laajentamisesta kotipalveluihin/hoivapalveluihin merkitään yksityisten sosiaalipalvelujen antajien rekisteriin, koska palvelu täyttää sille laissa säädetyt edellytykset Jakelu Kotipari Ky Aluehallintovirasto

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 36 Perusturvalautakunta 19 27.02.2013 TOIMEENTULOTUEN SOVELTAMISOHJEET PALVELUASUMISESSA PETU 19 Valmistelija perusturvajohtaja Anneli Malmstedt, Kermanrannantie 7, 79700 HEINÄVESI, puh. 040-5400628, fax 017-564 155, e-mail: anneli.malmstedt@heinavesi.fi Asiakasmaksulain 11 1 mom:n mukaan sosiaalihuollon palveluista määrätty maksu ja terveydenhuollon palveluista henkilön maksukyvyn mukaan määrätty maksu on jätettävä perimättä tai sitä on alennettava siltä osin kuin maksun periminen vaarantaa henkilön tai perheen toimeentulon edellytyksiä tai henkilön lakisääteisen elatusvelvollisuuden toteuttamista. Maksujen alentaminen/ perimättä jättäminen on ensisijaista toimeentulotuen myöntämiseen nähden. Heinävedelle vahvistetuissa sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuissa ei ole erikseen määritelty (esim. käyttöraha, säästöjen ja varallisuuden vaikutus), milloin asukkaalla on oikeus palveluasumisen asiakasmaksujen alentamiseen/ perimättä jättämiseen, vaan tällä hetkellä asiaa tarkastellaan toimeentulotukilain pohjalta. Tällöin palveluasumisessa asuvan henkilön tulot ja menot lasketaan normaalin toimeentulotukikaavan ja perusturvalautakunnan soveltamisohjeiden mukaisesti ja laskelman perusteella sosiaalityöntekijä tekee tarvittaessa esityksen maksun alentamiseksi/ perimättä jättämiseksi perusturvajohtajalle. Laissa toimeentulotuesta todetaan, että perusosa kattaa ruuan, vaatemenot, vähäiset terveydenhuoltomenot sekä henkilökohtaisesta ja kodin puhtaudesta, paikallisliikenteen käytöstä, sanomalehden tilauksesta, puhelimen käytöstä ja harrastus- ja virkistystoiminnasta aiheutuvat menot sekä vastaavat muut henkilön ja perheen jokapäiväiseen toimeentuloon kuuluvat menot. Asumispalveluissa asiakas voi joutua mm. käyttämään ateriapalveluja, jotka voivat tuoda mukanaan huomattavan asiakkaan valinnoista riippumattoman kustannuserän, joka toimeentulotukilaskelman tulee huomioida välttämättömänä menona. Muita perusmenoja ovat asumismenot, sähkö, kotivakuutus ja vähäistä suuremmat terveysmenot. Asiakkaalle saattaa palveluasumisen tarpeen vuoksi aiheutua lisäksi muita pakollisia kuluja( esim. edunvalvontapalkkio), jotka kuuluvat toimeentulotukilain mainitsemiin henkilön tai perheen erityisistä tarpeista tai olosuhteista johtuviin, itsenäisen suoriutumisen edistämiseksi tarpeelliseksi harkittuihin menoihin. Heinäveden perusturvalautakunta on vahvistanut toimeentulotuen soveltamisohjeet 16.12.2009. Ohjeistusta on perusteltua tarkentaa asumispalveluissa asuvan osalta liitteen no 7 mukaisesti. Toimialapäällikkö Perusturvalautakunta tarkistaa toimeentulotuen soveltamisohjetta asumispalveluiden osalta liitteen no 7 mukaisesti.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 37 Perusturvalautakunta 19 27.02.2013 Jakelu sosiaalityöntekijät

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 38 Perusturvalautakunta 20 27.02.2013 VAMMAISPALVELU- JA SOSIAALIHUOLTOLAIN MUKAISET KULJETUKSET SEKÄ KIIREETTÖMÄT PAARIKULJETUKSET PETU 20 Valmistelijat logistiikkapäällikkö Taru Hynninen, Ahlströminkatu 6,78250 VARKAUS, gsm 044-444 2507, e-mail: taru.hynninen@varkaus.fi. ja perusturvajohtaja Anneli Malmstedt, Kermanrannantie 7, 79700 HEINÄVESI, puh. 040-5400628, fax 017-564 155, e-mail: anneli.malmstedt@heinavesi.fi Keski- Savon logistiikkayksikkö pyysi sitovia tarjouksia Heinäveden kunnan vammaispalvelulain sekä sosiaalihuoltolain mukaisiin kuljetuksiin sekä kiireettömiin paarikuljetuksiin sopimuskaudelle 4.6.2013-31.7.2014, mahdollinen optio 1 vuosi. Hankintamuotona käytettiin avointa menettelyä. Hankinta ylittää EUkynnysarvon. Hankinnasta julkaistiin ennakkoilmoitus Hilmapalvelimessa 13.11.2012. Tarjouspyyntö oli saatavilla Hilmapalvelimesta 10.1.2013. Määräaikaan 4.2.2.2013 klo 14.00 mennessä saapui kymmenen (10) tarjousta. Tarjousten avaustilaisuus pidettiin 5.2.2013 klo 10:34 Keski- Savon logistiikkayksikössä. Avaustilaisuus oli suljettu. Tarjousten arviointi ja vertailu toteutettiin neljässä vaiheessa 1. tarjoajien ja mahdollisten alihankkijoiden kelpoisuuden arviointi 2. tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen 3. tarjousten alennusprosentin vertailu 4. useammalla tarjoajalla alennusprosentin ollessa sama, ratkaistiin järjestys paremmalla euroluokalla. Sopimusmalli on puitejärjestely (hankintalaki 32 ) Tarjousvertailussa kävi ilmi, että eräät toimittajat olivat jättäneet toimittamatta euroluokan ajoneuvostaan. Tilaaja antoi puhelimitse kaikille euroluokan unohtaneille kolme päivää lisäaikaa toimittaa puuttuvat liitteet. Puutteelliset liitteet piti toimittaa logistiikkapäällikölle tiedoksi perjantaina 8.2.2013 klo 16:00 mennessä. Tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu toteutettiin soittamalla jokaiselle puutteellisen tarjouksen lähettäneelle henkilökohtaisesti tiistain 5.2.2013 aikana, sillä osalla toimittajista ei ole käytössään sähköpostia. Osa tarjouksista tulee hylätä niiden ollessa edelleen puutteellisia liitteiden osalta huolimatta tilaajan antamasta lisämahdollisuudesta. Hankintalain 46 mukaisesti tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava tarjouskilpailusta. Hylättäväksi esitetyt tarjoukset: Yhteenliittymä taksipalvelu Räsänen: tarjouksesta puuttuu euroluokat Jari Turunen: tarjouksesta puuttuu euroluokat ja energiamerkintä Tanen taksi: tarjouksesta puuttuu euroluokat, energiamerkintä, taksilupa sekä verotodistukset.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 39 Perusturvalautakunta 20 27.02.2013 Keski- Savon logistiikkayksikkö esittää, että toimittajiksi sopimukselle A valittaisiin seuraavat toimittajat seuraavassa järjestyksessä: 1. JHK Group OY (ensisijainen sopimusautoilija) -10,1% 2. Perttu Laukkanen yhteenliittymä -10% 3. Karvion taksipalvelu -6% 4. Juha Laukniemi -5% 5. Heikki Karvonen -4% 6. Kypäräjärven taksi Taito Rantala sekä Taksi Vihreälinja -0% Sopimuksen B toimittajajärjestys olisi seuraava: 1. Perttu Laukkanen yhteenliittymä - 10 % Tarjouspyynnössä hankintapäätöksen perusteista oli ilmoitettu seuraavasti: Paras alennusprosentti voittaa. Tarjoajien ollessa tasapisteissä alennusprosentin suhteen, voittaa parempaan euroluokkaan sijoittuva kalusto ja sen haltija. Alennusprosentin painoarvo on 100 %. Talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan (kh 28.01.2013 27) lautakunnilla on toimivalta päättää lautakunnan omaa tarvetta varten suoritettavista hankinnoista, joiden yksittäinen hankintahinta ei ylitä 40.000 euroa. Vammaispalvelu- ja sosiaalihuoltolain mukaiset sekä kiireettömät paarikuljetukset yhteensä ylittävät hankintahinnaltaan kyseisen hankintahinnan. Toimialapäällikkö Perusturvalautakunta esittää Keski-Savon logistiikkayksikön esityksen mukaisestikunnanhallitukselle, että toimittajaksi sopimukselle A valitaan seuraavat toimittajat seuraavassa järjestyksessä: 1. JHK Group Oy (ensisijainen sopimusautoilija) -10,1 % 2. Perttu Laukkanen yhteenliittymä -10 % 3. Karvion taksipalvelu -6 % 4. Juha Laukniemi -5 % 5. Heikki Karvonen -4 % 6. Kypäräjärven taksi Taito Rantala sekä Taksi Vihreälinja -0% Sopimuksen B toimittajajärjestys on seuraava: 1. Perttu Laukkanen yhteenliittymä -10 %. Tarjouspyynnössä hankintapäätöksen perusteista oli ilmoitettu seuraavasti: Paras alennusprosentti voittaa. Tarjoajien ollessa tasapisteissä alennusprosentin suhteen, voittaa parempaan euroluokkaan sijoittuva kalusto ja sen haltija. Alennusprosentin painoarvo on 100 %.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 40 Perusturvalautakunta 20 27.02.2013 Hylättäviksi esitetään seuraavat tarjoukset: Yhteenliittymä taksipalvelu Räsänen: tarjouksesta puuttuu euroluokat Jari Turunen: tarjouksesta puuttuu euroluokat enrgiamerkintä Tanen taksi: tarjouksesta puuttuu euroluokat, energiamerkintä, taksilupa Liite nro tarjouspyyntö 8 Liite nro tarjousten avauspöytäkirja 9 Liite nro tarjousvertailu 10 Merkitään pöytäkirjaan, että Martti A. Räsänen ja Anu Ruotsalainen poistuivat esteellisinä (osallisuusjääviys) kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjantarkastajaksi valittiin Ulla-Maija Simelius. Jakelu Kunnanhallitus

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 41 Perusturvalautakunta 21 27.02.2013 KUNTOUTUKSEN ASIAKASYHTEISTYÖRYHMÄN NIMEÄMINEN VALTUUSTOKAUDEKSI 2013-2016 PETU 21 Valmistelija perusturvajohtaja Anneli Malmstedt, Kermanrannantie 7, 79700 HEINÄVESI, puh. 040-5400628, fax 017-564 155, e-mail: anneli.malmstedt@heinavesi.fi Kuntoutuksen asiakasyhteistyöstä annetun lain 497/2003 5 :n mukaan kunnan on huolehdittava siitä, että sen alueella toimii kuntoutuksen asiakasyhteistyöryhmä. Kunnat voivat sopia, että niillä on yhteinen yhteistyöryhmä. Yhteistyöryhmän toiminnasta ja kokoonpanosta on tiedotettava kunnan asukkaille ja muille viranomaisille sekä kuntoutusta järrjestäville yhteisöille. Edellisellä valtuustokaudella yhteistyöryhmään on kuulunut terveydenhuollon, sosiaalihuollon, kansaneläkelaitoksen ja työ- ja elinkeinotoimiston edustajat. Terveydenhuollon edustaja on toiminut yhteistyöryhmän koollekutsujana. Hallintosäännön 17 6-kohdan mukaan kuntoutuksen asiakasyhteistyöryhmän asettaa perusturvalautakunta. Perusturvajohtaja Perusturvalautakunta asettaa kuntoutustyöryhmän valtuustokaudelle 2013-2016 ja 1. nimeää tervedenhuollon edustajaksi suostumuksensa mukaisesti lääkäri Esa Silvennoisen, joka toimii ryhmän koollekutsujana sekä sosiaalihuollon edustajaksi sosiaalityöntekijä Martti Leppäsen 2. pyytää Kelan Etelä-Savon vakuutuspiiriä ja Savonlinnan työ- ja elinkeinotoimistoa nimeämään yhteistyöryhmään omat edustajansa. Jakelu Silvennoinen Esa Leppänen Martti Kelan Etelä-Savon vakuutuspiiri Savonlinnan työ- ja elinkeinotoimisto

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 42 Perusturvalautakunta 22 27.02.2013 VANHUSNEUVOSTON ASETTAMINEN PETU 22 Valmistelija perusturvajohtaja Anneli Malmstedt, Kermanrannantie 7, 79700 HEINÄVESI, puh. 040-5400628, fax 017-564 155, e-mail: anneli.malmstedt@heinavesi.fi Kunnanhallitus antoi vuonna 2001 valtuustoaloitteen pohjalta perusturvalautakunnan harkittavaksi vanhusneuvoston asettamisen. Perusturvalautakunta on asettanut toimikaudkseen vanhusneuvoston eli vuosina 2001-2004, 2005-2008 ja 2009-2012. Edustajan ja heidän varahenkilönsä ovat vanhusneuvostoon nimenneet Heinäveden Eläkeliitto, Eläkkeensaajat ja Eläkeläiset ry, sotiemme veteraanijärjestöt, Heinäveden seurakunta, sivistystoimi ja tekninen toimiala. Perusturvan toimialan edustaja on toiminut neuvoston sihteerinä. Vanhusneuvosto ei ole kuntalain 17 :n tarkoittama toimielin. Vanhusneuvoston toimintasäännön, jonka perusturvalautakunta on vahvistanut, mukaan vanhusneuvoston tehtävänä on edistää viranomaisten, vanhusten sekä eläkeläis- ja vanhustyöjärjestöjen yhteistoimintaa sekä edesauttaa ikäihmisten osallistumista ja vaikuttamista kunnalliseen päätöksentekoon. 1.7.2013 voimaan tulevan vanhuspalvelulain 7 :n mukaan kunnan on asetettava ikääntyneen väestön osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi vanhusneuvosto ja huolehdittava sen toimintaedellytyksistä. Vanhusneuvosto on otettava mukaan 5 :ssä tarkoitetun suunnitelman valmisteluun ja 6 :ssä tarkoitettuun arviointiin. Lisäksi neuvostolle on muutoinkin annettava mahdollisuus vaikuttaa kunnan eri toimialojen toiminnan sunnitteluun, valmisteluun ja seurantaan asioissa, joilla on merkitystä ikääntyneen väestön hyvinvoinnin, tervyden, osallisuuden, elinympäristön, asumisen, liikkumisen ja päivittäisistä toiminnoista suoriutumisen taikka ikääntyneen väestön tarvitsemien palvelujen kannalta. Perusturvajohtaja Perusturvalautakunta päättää 1. asettaa vanhusneuvoston toimikaudekseen 2013-2016 2. pyytää esitystä yhdestä edustajasta ja hänen varahenkilöstään seuraavilta toimijoilta Heinäveden Eläkeliitto ry, Heinäveden Eläkkeensaajat ry, Heinäveden Eläkeläiset ry, Heinäveden Kristilliset Eläkeläiser ry, Heinäveden seurakunta, sivistystoimen toimiala ja teknisen toimen toimiala 3. nimetä perusturvan toimialan edustajaksi muisti- ja virikeohjaajan ja kotihoidon johtajan, joka toimii neuvoston sihteerinä ja koollekutsujana.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 43 Perusturvalautakunta 22 27.02.2013 Jakelu ao. järjestöt Heinäveden seurakunta sivistystoimi tekninen toimi