Syrjäytymisvaarassa olevien nuorten kuntoutuksen nykytila ja kehittämistarpeet - tutkimushankkeen alustavia havaintoja ja johtopäätöksiä Jaakko Harkko, Tutkija 8.11.2013 1 Tutkimuksen esittely Tavoitteena kokonaiskuva syrjäytymisriskissä olevan kohderyhmän suuruudesta, palvelutarpeista ja -prosesseista sekä elämänvaiheen kannalta olennaisista hyvinvointiin liittyvistä tekijöistä. Kuntoutusjärjestelmän näkökulma: tutkimus tuottaa tietoa, jonka perusteella nuorille voidaan kohdentaa työelämäosallisuutta tukevia ja kuntouttavia toimintamalleja. Tutkimuksen kohdejoukkona ovat nuoret, joiden riski ajautua ammatillisen koulutuksen ja työelämän ulkopuolelle on keskimääräistä suurempi. Kohderyhmät: alle 25-vuotiaana sairausperusteisesti työmarkkinoiden ulkopuoliset ja lastensuojelun asiakkaana olevat nuoret. Aineistona kirjallisuus-, rekisteri-, kysely- ja haastatteluaineistot Kela rahoittaa tutkimushanketta (2012-2014) KKRL 12 :n perusteella 8.11.2013 2 1
Syrjäytymiskeskustelun taustaa Syrjäytymisen kahdet kasvot Poikkeavien yksilöiden leimaaminen vs. mahdollisuus punoa sosiaalinen side 1 Syrjäytyminen suhdekäsitteenä Syrjäytynyt yksilö, sosiaalinen side ja yhteisyys johon sidettä luodaan ovat kaikki moniselitteisiä käsitteitä ja ilmiöitä Yksilötasolla syrjäytymisen keskeiset ulottuvuudet ovat köyhyys, poikkeavuus ja avuttomuus 2 1 Helne, T. (2002) Syrjäytymisen yhteiskunta 2 Eräsaari, R. (2005). Inkluusio, ekskluusioja integraatio. Kiistakysymysten kartoitusta. 8.11.2013 3 Syrjäytymiskeskustelun taustaa Keskustelulla on alusta pitäen viitattu ihmisryhmiin, joilla oli vaikeuksia integroitua yhteiskuntaan sosiaalivakuutusjärjestelmän turvaverkoista huolimatta Syrjäytymiskeskustelu kuvastaa osaltaan sosiaalivakuutukseen liittyvien oletusten pettämistä Aikuiset: Täystyöllinen hyvinvointivaltiokansalainen Nuoret: Samanaikainen, yhdensuuntainen ja kaikkia samalla tavalla koskettava siirtymä aikuisuuteen Riski satunnaisesti kenelle tahansa mahdollisena yksilön toiminnasta riippumattomana tapahtumana tai mahdollisuus olla huomiomatta ko. tekijöitä Sosialisaation ajallinen ulottuvuus: varhaislapsuus, ongelmat kouluttautumisessa, siirtymä normatiiviseen normaaliuteen 8.11.2013 4 2
Nuorten työmarkkinoille kiinnittyminen - vuonna 1983-1985 syntyneet nuoret Käsitteellisten ja mittaamiseen liittyvien ongelmien lisäksi riittävän pitkän aikavälin seurannat suhteellisen harvinaisia Esimerkkinä pääasiallinen toiminnan seuranta vuosina 1983-1985 syntyneillä (60 % otos; N = 117 108) Nuoret vakiinnuttavat asemansa työmarkkinoilla 25-27 ikävuoteen mennessä (kriteerinä 70 % työllisyysaste). 8.11.2013 5 8.11.2013 6 3
Nuorten työmarkkinoille kiinnittyminen - työttömyys ja sairauspäivät Kiinnittyminen on kuitenkin luonteeltaan katkoksellisempaa kuin pelkkä pääasiallisen toiminnan tarkastelu antaa ymmärtää Vuosittain 23 % - 36 % oli seurantajaksolla työnhakijana Vuosittain 3 % - 5 % sai sairauspäivärahoja Vuosittain n. 1 % sai myönteisen työkyvyttömyys tai kuntoutustukipäätöksen, n. 2 % saanut eläkettä tai kuntoutustukea. 8.11.2013 7 8.11.2013 8 4
Nuorten työmarkkinoille kiinnittyminen - nuoren kehitysympäristön rooli Kehitys on kuitenkin kaksijakoista. Esimerkkinä korkeintaan perusasteen suorittaneet ja nuoret joilla on lastensuojelumerkintä Kuitenkin ns. riskiryhmistä melko suuri osuus kiinnittyy työmarkkinoille muiden tavoin Eriytyneitä kehityskulkuja koskevan analyysin ja riskipuheen yleistymisen yhteys? Hyvien käytäntöjen näkökulmasta voi kysyä, mitkä tekijät johtavat kestäviin työmarkkinauriin riskitekijöistä huolimatta. Kuinka myönteisiä olosuhteita ja pitkällä aikavälillä tuloksellisia käytänteitä voitaisiin vahvistaa? 8.11.2013 9 8.11.2013 10 5
Nuorten työmarkkinoille kiinnittyminen - reitit työkyvyttömyyseläkkeelle Valtaosa eläkettä vuonna 2010 saaneista oli työvoiman ulkopuolella jo vuonna 2005. Muut siirtymät eläkkeelle tapahtuvat opinnoista ja työttömyydestä, ei niinkään työllisyydestä 8.11.2013 11 8.11.2013 12 6
Nuorten kuntoutuksesta ja eläkkeestä (lähde: Kelan kuntoutustilasto ja ETK:n tilasto eläkkeensaajista) Omaa eläkettä saavien määrä on vuosina 2005-2011 Laskenut lievästi työikäisessä (16-64) väestössä (- 2 %) 412 505 eläkeläistä vuonna 2011 Noussut selvästi nuorilla 16-34 vuotiailla (+ 23 %) 21 304 eläkeläistä vuonna 2011 Kuntoutuskustannusten määrä on vuosina 2004-2011 Laskenut lievästi työikäisessä (16-64) väestössä (- 2 %) 195 M vuonna 2011 Noussut selvästi nuorilla 16-34 vuotiailla (+ 34 %) 52 M vuonna 2011 8.11.2013 13 Haasteena moniammatillinen ja sektorirajat ylittävä yhteistyö Työhön kiinnittymisen ja toimintakyvyn ongelmat erillisiä, mutta yksilön hyvinvoinnin kannalta samansuuntaisia kokonaisuuksia Mitkä ovat Kelan, työhallinnon ja sosiaali-ja terveystoimen sekä palveluntuottajien käsitykset ja oletukset erityisryhmistä ja sen saamista palveluista? Kunnan toteuttamien palveluiden (esim. etsivä nuorisotyö, työpajatoiminta) normittaminen? Viimeaikaisessa moniammatillista ja sektorirajat yhteistyötä ja kehittämistyötä koskevan tutkimuksen teemoja: Kuinka sektorirajat ylittävän toiminnan vastuunjako toteutuu? Esim. toimijaverkostojen tutkimus. Kuinka nuorten kanssa työskentelevän ammattilaisen organisaation rakenne tukee monisektorista yhteistyötä? Mikä on case-managementin rooli? Kuka vastaa ja millä tavoitteilla? 8.11.2013 14 7
Nuorisotakuu osana aktivointipolitiikan jatkumoa Palveluiden soveltuvuus eri riskiryhmien näkökulmasta? Kuinka aktivoidaan henkilöitä, joilla on laaja-alaisia haasteita selviytymisessä? Kohdennetut työllistymistä tukevat palvelut riskiryhmille? Näyttöön perustuvien käytäntöjen mahdollisuudet (esim. työhönvalmennus; yhdistelmähoitomallit)? Aktivointi, koulutus vai työllistyminen? Ketkä hyötyvät ja miksi? Mitä ovat pidemmän aikavälin hyödyt? Johtavatko aktivointitoimenpiteet kestäviin työmarkkinauriin? Mitä käy palvelut keskeyttäneille? Karenssit vai kannustimet? Ensi- ja viimesijaisen toimeentuloturvan suhde? Terveyspalvelut Työn ja koulutuksen ulkopuolisten terveyspalvelut Matalan kynnyksen palvelut, erityisesti mielenterveyden osalta Kuntoutuspalveluihin pääsy ja portinvartijuus 8.11.2013 15 Kiitos mielenkiinnosta 8.11.2013 16 8