1 (5) KESKI-SUOMEN SOSIAALIALAN OSAAMISKESKUKSEN KANNATUSYHDISTYS HALLITUKSEN KOKOUS Aika 3.5.2013 klo 13.00 Paikka Koske, Matarankatu 4, 2. kerroksen kokoushuone 202 Osallistujat Janhonen, Jouko x hallituksen jäsen, Keski-Suomen kehitysvammaisten tukipiiri Jutila, Leena x toiminnanjohtaja, Pelastakaa Lapset Keski- Suomen piiri Markkanen, Outi x sosiaalityön johtaja, Äänekoski Kortelainen, Risto x Rantanen, Riikka x Möttönen, Sakari Mäntysaari, Mikko Immonen, Mirja x Mattila, Kati-Pupita x Palola, Mikael x Torkkeli, Juha x Haaki, Raili x Heikkilä, Marja x muutosjohtaja, Jyväskylä varapuheenjohtaja, Talentia Keski-Suomi ry varapuheenjohtaja, Varttuneiden asumisoikeusyhdistys Jaso professori, Jyväskylän yliopisto Koulutuspäällikkö, Jyväskylän ammattikorkeakoulu vs. kehitysjohtaja, Sininauhaliitto johtaja, perusturvakuntayhtymä Saarikka hallituksen jäsen, Keski-Suomen sosiaaliturvayhdistys ry kehittämispäällikkö, Koske johtaja, Koske KÄSITELTÄVÄT ASIAT 1 Kokouksen avaus Puheenjohtaja avasi kokouksen
2 (5) 2 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi 3 Edellisten kokousten pöytäkirjojen hyväksyminen Hyväksyttiin Pöytäkirja nro 3/2013 (sähköpostikokous 20-25.3.2013) Pöytäkirja nro 2/2013 (22.2.2013) 4 Talouskatsaus Talouspäällikkö Asko Hiltunen tulee kokoukseen pitämään talouskatsauksen Kosken taloudesta ensimmäiseltä vuosineljännekseltä. Liitteenä talousseuranta 1 3/13. Lisäksi hallituksen on hyvä käydä talouskeskustelu sen ennakkotiedon pohjalta, että osaamiskeskuksille on tulossa vuonna 2014 15 % valtionosuusleikkaus. Se tarkoitta Koskelle 25 500. Päätösehdotus: Hallitus keskustelee Kosken taloustilanteesta ja linjaa vuoden 2014 taloussuunnittelua. Koske supistaa juoksevia kuluja luopumalla osasta toimitiloistaan. Vuokrasopimus on sanottu jo irti 2. krs:n huoneiden osalta (vuokranantaja Ammattiliitto Pro). Irtisanomisaika 6 kk, joten vuokralaskun pieneneminen reilulla 21 000 /v vaikuttaa eritoten tulevaan vuoteen, johon valtionosuusleikkaus kohdistuu. Alkuvuoden työntekijämäärä on ollut laskennallisesti 8,4 henkilöä. Tällä hetkellä henkilökunta muodostuu pääasiassa pysyvästä väestä: johtaja Marja Heikkilä, kehittämispäällikkö Raili Haaki, suunnittelija Sivi Talvensola, sosiaaliasiamies Eija Hiekka, konsultoiva erityislastentarhanopettaja Tuulikki Koljonen, kiertävä lastensuojelun erityissosiaalityöntekijä Hannele Metsäranta, rahapeliongelmien ehkäisyn ja hoidon osaamisen kehittämistehtävissä (THL:n kanssa yhteistyössä) koulutussuunnittelija Tuula-Leena Raiski ja suunnittelija Minna Kesänen. Taloustilanteen todettiin olevan hyvällä tolalla. Todettiin että kassavarojen riskittömiä sijoitusvaihtoehtoja voidaan selvittää talousvastaavan ja Kosken johdon toimesta. 5 Sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2012 Keski-Suomen sosiaalialan osaamiskeskuksen sosiaaliasiamiehen vuotta 2012 koskeva selvitys 21 keskisuomalaisen kunnan sosiaalihuollon asiakkaan asemasta on valmistunut. Sosiaaliasiamiehille tuli v. 2012 sopimuskunnista selvitettäväksi aiempaa enemmän asioita ja osa lisäyksestä selittyy aiempaa suuremmalla kuntamäärällä. Tyytymättömyys päätöksiin, palvelun toteuttamiseen ja itsemääräämisoikeuden toteutumattomuuteen lisääntyi selvästi edellisvuodesta.
3 (5) Toimeentulotuki oli edelleen yleisin aihe, vaikka määrä laski edellisvuodesta (233->204). Toiseksi yleisin aihe ja yksi kolmesta suuresta kasvajasta oli lastensuojelu (99->131). Vammaispalveluasiakkailla oli myös edellisvuotta useammin asiaa sosiaaliasiamiehelle (51 ->64), samoin vanhuksilla ja heidän läheisillään ikääntyneiden palveluista (28 ->40). Asiakkaan asemaa tarkasteltiin selvittämällä kuinka kunnat määrittelevät kohtuulliset asumiskustannukset toimeentulotukikäsittelyssä. Lastensuojeluasiakkaan asemaan tutustuttiin edunvalvojamenettelyn, asiakasrekisteritietojen kirjaamisen ja tarkastusoikeuden käyttämisen sekä sijaishuollon aikaisen sosiaalityön, huostaanoton purkuprosessin ja jälkihuollon tarkastelulla. Lisäksi selvitettiin miten kunnat ovat varautuneet omaishoidontuen tarpeisiin sekä vammaispalvelulain mukaisen henkilökohtaisen avun järjestämiseen. Kuntien käytännöt ja sosiaalipalvelujen järjestämistavat tuntuvat varsin vaihtelevilta. Viranomaisten päätöksiin haettiin enemmän muutoksia ja luottamuselin hyväksyi niistä noin 4,6 %, (vuonna 2011 osuus oli 7,4 %). Hallinto-oikeuteen valitettiin lähes kaksin verroin edellisvuoteen verrattuna (71->136) ja hyväksyttyjen valitusten määrä nousi selvästi (24- >45) niiden osuuden pysyessä kuitenkin ennallaan n. 33 prosentissa. Sosiaaliasiamies Eija Hiekka tulee kokoukseen esittelemään selvitystä. Päätösehdotus: Hallitus keskustelee sosiaaliasiamiehen selvityksestä vuodelta 2012 ja evästää sosiaalihuollon kehittämistä raportista nousseiden ajatusten pohjalta. Keskusteltiin laajasti sosiaaliasiamiehen esittämien seurantatietojen ja toimenpidesuositusten pohjalta. (Diasarja pöytäkirjan liitteenä) Keskusteltiin mm. siitä, mitä sosiaaliasiamiehen tilastot kertovat sosiaalipalveluiden laadusta kaikkinensa. Siihen, miten yhteydenottojen määrä suhteutuu kaikkien tehtyjen päätösten määrään, ei Kosken tilastojen valossa voida ottaa kantaa. Tämä edellyttäisi laajemman tutkimuksen tekemistä. Todettiin että kuntien virkamiehet ja päätöksentekijät lukevat sosiaaliasiamiehen selvityksen yleensä hyvin huolella ja Kosken palveluun ollaan tyytyväisiä. Ehdotettiin että myös rakenteellisia muutosehdotuksia voisi raporttiin sisällyttää (esim. Kelan etuuksien epäsuhta ihmisten elämäntilanteisiin nähden, vaikkapa asumiskulujen osalta ja tämän vaikutukset toimeentulotuen tarpeeseen). Ehdotettiin pohdittavaksi sitä, että myös potilasasiamiespalvelu olisi hyvä saada maakunnallisesti kattavaksi vaikkapa Kosken toimintana. Näin saataisiin kootuksi vertailukelpoista tilastotietoa sote-asiakastyöstä. Yhteistyön tiivistämisestä tullaan keskustelemaan sairaanhoitopiirin kanssa.
4 (5) 6 Esiselvitys Keski-Suomen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämismallia ja palvelukonseptia koskevan hankesuunnitelman tekemistä varten Keski-Suomen liittoon on lähetetty rahoitushakemus esiselvityksen tekemiseksi Keski- Suomen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämismallista ja palvelukonseptista. Hakemus on esityslistan liitteenä. Hakemus on tehty yhteistyössä Jyväskylän kaupungin kanssa. Koska sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädäntöuudistuksen eteneminen on edelleen epävarmaa ja vaikeaa, on tärkeää, että Keski-Suomessa tehtäisiin työtä maakunnallisen yhteisymmärryksen edistämiseksi ja sote -palvelujen turvaamiseksi. Koska maakuntaan ei edellisessä Kaste-haussa saatu rahoitusta, on uuden hakemuksen tekoon syytä paneutua entistä huolellisemmin. Keski-Suomen liiton rahoituspäätös hakemukseen tulee 2.5.2013. Tarkoituksena on, että esiselvityksen tuloksena syntyy: 1. Kattava kuva Keski-Suomen maakuntaan sopivista sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämismalleista, jotka täyttävät sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisvastuun kriteerit. 2. Käsitys siitä, miten lähdetään hahmottamaan sosiaali- ja terveyspalveluiden lähipalvelulähtöistä ja ennaltaehkäisevää palvelurakennetta Keski-Suomeen huomioiden kuntarakenneuudistuksen, normitalkoiden, yhteispalvelukokeiluiden ja sähköisten palveluiden mahdollisuudet. 3. Maakunnassa tehtyjen, aiheeseen liittyvien selvitysten koonti, jotta jo tehty kehittämistyö tulee aidosti hyödynnettyä. 4. Alustava kuva Keski-Suomen maakunnan suhteesta ja roolista uuteen erityisvastuualueeseen 5. Hyvässä maakunnallisessa ja valtakunnallisessa yhteistyössä rakennettu Kaste hankehakemus 31.8.2013 mennessä Sosiaali- ja terveysministeriöön. Päätösesitys: Hallitus keskustele Keski-Suomen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämismalleista ja palvelukonseptista ja evästää esiselvityksen tekijöitä. Kuntajakoselvitystä ollaan Keski-Suomessa tekemässä 12 kunnan kesken, mikä tarkoittaa myös palvelujen yhteensovittamista. Sote-palveluiden järjestämisen mallina tulee Keski- Suomessa olemaan maakunnan kokoinen kokonaisuus. Keskeinen kysymys on lähipalvelujen organisointi ja tuottaminen kaikkialle maakuntaan ja toisaalta Keski-Suomen maakunnan asema Sote-erva tasolla. Keski-Suomen kuntia on mukana VVM:n etäpalveluhankkeessa, jossa kehitetään valtionhallinnon etäpalveluja yhteispalvelupisteissä. Pilotti päättyy 8/2013, mutta ko. ohjelman mukaista rahoitusta on haettavissa vuoteen 2015 saakka. Kokeilussa olisi mahdollista tarjota esim. palveluita kunnasta toiseen videoyhteyksien välityksellä. Tätä mahdollisuutta ei ole vielä juurikaan hyödynnetty. Keskusteltiin yhteispalvelupisteiden kehittämisestä myös yhteisöllisyyttä tukeviksi kohtaamispaikoiksi. Todettiin että on viisasta jatkaa edellisten palvelurakenneselvitysten ja koottujen tietojen pohjalta. Perusteellisesti suunniteltua hanketta pidettiin merkittävänä ja maakunnan kun-
5 (5) nille tarpeellisena. Sosiaali- ja terveyspalveluiden yhteinen järjestäminen tulee joka tapauksessa olemaan kuntien työlistalla lähiaikoina. 7 Muut asiat Aikuissosiaalityön päivien järjestäminen 8. 9.1.2014 - tilannekatsaus: päivät pidetään Jyväskylän Paviljongissa ja työpajat jalkautuen eri puolille kaupunkia. Koske koordinoi suunnittelua. Sponsoreita haetaan. Vanhuspalvelulain toimeenpanoon varatun hankerahoituksen haku 31.3.2013 Oma tupa, oma lupa hanke. Päätös 31.5.2013 mennessä. Syksyn kokousajoista päättäminen Seuraava kokous päätettiin pitää pe 6.9.2013 klo 13.15 puheenjohtaja sihteeri Risto Kortelainen Raili Haaki Liitteet 1