HÄMEENLINNAN YMPÄRISTÖJULKAISUJA 20

HÄMEENLINNAN YMPÄRISTÖJULKAISUJA 20 Palveluyksikön toimintakertomus 2011 Rakennusvalvonta ja ympäristö Laine Terhi (toim.)

Laine, Terhi (toim.) 2012: Palveluyksikön toimintakertomus 2011 Rakennusvalvonta ja ympäristö. Hämeenlinnan kaupunki. Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 20. 15 sivua + 2 liitettä. Kannen kuva: Näkymä Hattulan vanhalle kirkolle. Heli Jutila. Taitto: Terhi Laine Paino: Painoyhtymä Oy, Porvoo ISBN 978-952-5962-12-3 (painotuote) ISBN 978-952-5962-13-0 (verkkojulkaisu) ISSN-L 1798-0704 ISSN 1798-0704 (painotuote) ISSN 1798-0712 (verkkojulkaisu) Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 20 1

SISÄLLYSLUETTELO Sisällysluettelo... 2 Palveluyksikkö... 3 Rakennusvalvonta... 3 Ympäristöpalvelut... 3 Palveluyksikön viestintä... 3 Henkilökunta ja organisaatio... 4 Talouden toteutuminen... 5 Rakennusvalvonta... 6 Rakennusvalvonnan tunnusluvut... 6 Lupatilasto... 6 Ympäristöpalvelut... 7 Ympäristöpalveluiden tunnusluvut... 7 Ympäristönsuojelu... 7 Valvontasuunnitelma... 7 Ympäristönsuojelun suoritteet... 8 Ympäristöpalkinto 2011... 8 Ympäristönsuojelumääräykset... 8 Ympäristöluvat ja rekisteröinnit... 8 Ympäristön tilan seuranta... 9 Tulvariskit...10 Jätehuollon tiedotus- ja toimintasuunnitelma...10 Terveysvalvonta...11 Valvontasuunnitelma...11 Terveysvalvonnan suoritteet...11 Elintarvikevalvonta...11 Elintarvikkeisiin liittyvät terveysvaarat...12 Tupakkavalvonta...12 Nikotiinikorvaustuotteiden valvonta...13 Kuluttajaturvallisuus...13 Kemikaalivalvonta...13 Uimavesien valvonta...14 Talousveden valvonta...14 Terveydensuojeluvalvonta...15 Eläinlääkintähuolto...15 Valvontasuunnitelma...15 Eläinlääkintähuollon suoritteet...15 Eläinlääkäripäivystys...15 Eläinsuojelu...15 Liite 1. Henkilöstöluettelo...16 Liite 2. Organisaatiokaavio...17 Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 20 2

PALVELUYKSIKKÖ Nimensä mukaisesti rakennusvalvonta ja ympäristö palveluyksikkö koostuu kahdesta eri tehtäväkokonaisuudesta: rakennusvalvonnasta ja ympäristöpalveluista. Vuosi 2011 oli yksikön viimeinen toimintavuosi palvelutuotannon yksikkönä. Vuoden 2012 alusta alkaen yksikkö siirtyy osaksi tilaajaorganisaatiota. RAKENNUSVALVONTA Rakennusvalvonnan tehtävänä on valvoa rakennustoimintaa ja kaavojen noudattamista yleisen edun kannalta, sekä osaltaan valvoa rakennetun ympäristön ja rakennusten kunnossapitoa ja hoitoa. Rakennusvalvonnan toiminta-alueena on Hämeenlinnan kaupunki. Rakennusvalvonta huolehtii rakentamista ja siihen liittyviä muita toimenpiteitä koskevien lupien ja ilmoitusten käsittelemisestä. Lisäksi sen tehtävänä on rakentamisen yleinen ohjaus ja neuvonta. Rakennusvalvonta valmisteli vuonna 2011 myös kaupunkikuva-asiat ja maa-ainesten ottamisluvat. Rakennusvalvonnan verkkosivuja ylläpidetään osoitteessa www.hameenlinna.fi/rakennusvalvonta. YMPÄRISTÖPALVELUT Rakennusvalvonnasta poiketen ympäristöpalveluiden toiminta-alueena on Hämeenlinnan kaupungin lisäksi myös Hattulan kunta. Kummassakin kunnassa hoidetaan lakisääteiset tehtävät ympäristönsuojelussa terveysvalvonnassa eläinlääkintähuollossa Ympäristönsuojelussa on erilaisia lupa-, valvonta- ja edistämistehtäviä, joilla toisaalta ehkäistään ympäristön pilaantumista, toisaalta edistetään ympäristön luonnontaloudellisesti kestävää käyttöä ja myös kuntalaisten ympäristötietoisuutta. Terveysvalvonnan tarkoituksena on ylläpitää ja edistää sekä yksilön että koko väestön terveyttä. Elinympäristöstä ihmiseen kohdistuvia haittoja ja vaaroja pyrittään ennaltaehkäisemään ja olemassa olevia minimoimaan. Eläinlääkintähuolto tuottaa peruseläinlääkäripalveluja kaikille kotieläimille. Lisäksi eläinlääkintähuoltoon kuuluu eläintautivalvontaa, eläimistä saatavien elintarvikkeiden alkutuotannon ja eläintenpidon terveydellistä valvontaa sekä eläinsuojelua koko toiminta-alueella. Ympäristöpalveluiden verkkosivuja ylläpidetään osoitteessa www.hameenlinna.fi/ymparisto. PALVELUYKSIKÖN VIESTINTÄ Viestintä on olennaisen tärkeä osa viranomaistyötä, joten aiempaan tapaan siihen osallistuivat kaikki viranhaltijat. Kaupungin johtoryhmän valmistelu- ja toimeenpanofoorumina toimivan viestintätiimin jäsenenä toimi edelleen ympäristö- ja terveystarkastaja Terhi Laine. Viestinnässä pyrittiin molemminpuoliseen vuorovaikutukseen: sekä välittämään tietoa kaupunkilaisille, että ottamaan vastaan palautetta. Kaupungin palautejärjestelmän uudistaminen ajoittui vuoteen 2011. Sekä uuden että vanhan palautejärjestelmän kautta tuli palveluyksikköä koskevia palautteita yhteensä 37. Eniten palautteita tuli koskien vesiensuojelua ja eri tyyppisiä jätehuoltoon liittyviä seikkoja sekä jokunen eläinlääkintähuoltoa koskeva palaute. Palautteeseen vastattiin, mikäli sen antaja oli jättänyt yhteystietonsa. Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 20 3

Vuoden 2011 joulukuun alusta lähtien kaupunki uudisti ilmoittelukäytäntöään siten, että kuulutus- ja muut ilmoitukset keskitettiin yhdelle päivälle viikossa ja samalla kehitettiin verkkotiedottamista. Ilmoituslehdiksi jäivät ainoastaan Hämeen Sanomat ja Keski-Häme, joissa julkaistaan lyhyt tiedonanto ja laajemmat tiedot asioista löytyvät kaupungin verkkosivuilta. Rakennusvalvonta ja ympäristö -yksiköstä lähetettiin paikalliselle medialle yhteensä 14 tiedotetta ja tiedotustilaisuuksia pidettiin yksi. Ympäristöfoorumi oli jo useamman vuoden ollut tärkeä ympäristötiedottamisen keino. Vuonna 2011 osallistuttiin kahdeksan tapahtuman järjestämiseen ja tiedotettiin asukkaille maailmanlaajuisesta ilmastotempauksesta Earth Hour 2011, jossa sammutettiin valot tunniksi joka puolella maailmaa. Ympäristöfoorumin tapahtumista tiedotettiin kaupungin verkkosivuilla osoitteessa www.hameenlinna.fi/ymparistofoorumi. Rakennusvalvonta ja ympäristö -yksikkö julkaisi edelleen julkaisusarjaa nimeltä Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja. Vuonna 2011 tuotettiin kuusi uutta julkaisua, jotka olivat: Jutila Heli & Metsänen Timo: Hämeenlinnan Äikäälän luontoselvitys Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 13. Kaunismaa Henna: Selvitys paristojen ja akkujen keräyksestä vähittäiskaupoissa Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 14. Jutila Heli: Hämeenlinnan seudun vesistöjen tilan seuranta vuonna 2010 Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 15. Laine Terhi (toim.): Palveluyksikön toimintakertomus 2010 - Rakennusvalvonta ja ympäristö Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 16. Tarvainen Timo 2011: Hämeenlinnan taajamageokemia. - Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 17. Jutila Heli: Hämeenlinnan hulevesitulvariskien alustava arviointi Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 18. Jutila Heli: Report on the working visit to Nakuru on November 2011. The North-South Local Government Co-operation Programme / 2011-2013. The Municipalities of Hämeenlinna and Nakuru Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 19 [Environmental Publications of Hämeenlinna 19] Julkaisut tallennettiin myös kaupungin verkkosivuille osoitteeseen www.hameenlinna.fi/ymparistojulkaisut. HENKILÖKUNTA JA ORGANISAATIO Ympäristöpalveluiden asiantuntijahenkilöstön määrä, eläinlääkärit mukaan lukien, oli vuoden 2011 lopussa 20 henkilöä ja rakennusvalvonnan kuusi henkilöä. Henkilöstöluettelo on toimintakertomuksen liitteenä 1. Luettelossa ovat mukana myös organisaatiossa maankäytön ja ympäristön palvelupisteeseen sekä maankäytön suunnitteluun sijoittuneet henkilöt, jotka kuitenkin osaltaan työskentelivät yksikön tehtäväalueella. Rakennusvalvonnassa oli edelleen resurssivajetta ja yksi rakennustarkastajista siirtyi heinäkuussa toisen työnantajan palvelukseen. Viran täyttöprosessi aloitettiin välittömästi, mutta uusi viranhaltija saatiin vasta lokakuussa. Rakennusvalvonnan kehittämiseen ja resurssointiin liittyen perustettiin organisaatiomuutoksen suunnittelun yhteydessä rakennusvalvontapäällikön vakanssi, jonka täyttöprosessi aloitettiin vuoden 2011 lopulla. Eläinlääkintähuollon tehtäviä jouduttiin hoitamaan merkittävillä sijaisjärjestelyillä johtuen useista vakinaisen henkilöstön virkavapaista. Johtava kunnaneläinlääkäri irtisanoutui virastaan elokuun lopussa ja virka täytettiin vakinaisesti vuoden 2012 alusta alkaen. Siihen saakka tehtävässä toimi sijainen. Lisäksi elintarvikevalvontaa tehneen virkaeläinlääkärin tehtävänkuva muutettiin vuoden 2011 alussa eläinsuojelupainotteiseksi. Tämä ja muut tehtävänkuvien muutokset pienensivät terveysvalvonnan kokonaisresursseja 0,9 htv. Eläinsuojelutehtävien uudelleenjärjestely edellytti lisäresurssointia terveysvalvontaan virkaeläinlääkärillä olleiden elintarvikevalvonnan tehtävien hoitamiseksi. Tämän vuoksi marraskuussa 2011 perustettiin uusi kahden vuoden määräaikainen terveystarkastajan virka. Yksikön organisaatiossa ei tapahtunut muutoksia vuonna 2011. Edellisenä vuonna hyväksytty Hämeenlinnan kaupungin ja Hattulan kunnan välinen uusi ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuojelun yhteistoimintasopimus tuli voimaan 1.1.2011. Toiminta palvelutuotantoyksikkönä jatkui kahden Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 20 4

aikaisemman vuoden tapaan ja palveluiden tilaajana oli ympäristö- ja rakennuslautakunta. Organisaatiokaavio on toimintakertomuksen liitteenä 2. Vuonna 2011 valmisteltiin yksikön siirtäminen tilaajapuolelle. Päätökset tehtiin vuonna 2011 ja muutos tapahtui vuoden 2012 alusta alkaen. Kaavio 1: Ammattitaidon ylläpitämiseksi henkilökunta on ollut koulutuksissa yhteensä 79 päivää vuonna 2011. Kaaviossa on esitetty koulutuspäivien jakautuma ja vertailu edelliseen vuoteen. Henkilökunnan koulutuspäivät vuosina 2010-2011 45 40 35 30 44 41 25 20 15 10 15 9 22 10 10 19 2010 2011 5 0 Rakennusvalvonta Ympäristönsuojelu Terveysvalvonta Eläinlääkintähuolto TALOUDEN TOTEUTUMINEN Rakennusvalvonta ja ympäristö -yksikön toimintakate oli ylijäämäinen. Rakennusvalvonnan palvelutuotannon toimintakulut olivat arvioitua suuremmat johtuen TeklaGis ohjelmiston sekä painatusten ja ilmoitusten kustannuksista. Rakennusvalvonnan tilaajalle tuloutuneet lupatulot kasvoivat merkittävästi edelliseen vuoteen verrattuna ja olivat lähes kaksi kertaa palvelutuotannon toimintakulut. Tulojen kasvu johtui volyymin kokonaiskasvusta, useista suurista rakennushankkeista sekä taksan tarkistamisesta vuoden 2010 loppupuolella. Tilaajan talousarviossa olleet ympäristöpalveluiden maksutuotot ylittivät arvioidun niin ympäristönsuojelun ja terveysvalvonnan lupa-, valvonta- ja hyväksyntä- kuin eläinlääkintähuollon klinikkamaksujenkin osalta. Toimintakulut toteutuivat lähes käyttösuunnitelman mukaisina, mutta toimintatuottoja kertyi arvioitua enemmän johtuen valtion maksamista eläinsuojelutehtävien korvauksista, jotka eivät sisältyneet budjettiin. Taulukko 1: Talouden toteutuminen rakennusvalvonta ja ympäristöyksikössä sekä vertailu tilinpäätökseen 2010. Rakennusvalvonta ja ympäristö Tilinpäätös 2010 Tilausbudjetti 2011 Tilausbudjetti 2011 muutokset Tilausbudjetti 2011 + muutokset Toteutuma Poikkeama Toimintatuotot 1 847 820 1 910 708 4 100 1 914 808 1 984 649 69 841 Valmistus omaan käyttöön 705 705 Toimintakulut -1 903 436-1 910 707-4 100-1 914 807-1 959 429-44 622 Toimintakate -55 616 1 1 25 925 25 924 Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 20 5

RAKENNUSVALVONTA RAKENNUSVALVONNAN TUNNUSLUVUT Vuonna 2011 rakennusvalvontaan saapui yhteensä 1341 lupa-asiaa ja vuoden aikana käsiteltiin 1358 lupaasiaa. Edellisenä vuonna saapuneita lupa-asioita oli 1094 kpl ja käsiteltyjä 1052 kpl. Saapuneissa oli siten noin 23 % ja käsitellyissä noin 29 % kasvu edelliseen vuoteen verrattuna. Lupa-asioista noin puolet oli rakennuslupia ja vajaa neljännes toimenpidelupia. Muita lupa-asioita olivat maisematyöluvat, purkamisluvat, ilmoituskäsittelyt ja maa-ainesten ottoluvat. Rakennuslupien keskimääräinen käsittelyaika lyheni edellisen vuoden 8,0 viikosta 5,1 viikkoon ja muiden lupien (ei sisällä ilmoituksia eikä maa-aineslupia) 6,9 viikosta 3,7 viikkoon. Käsittelyajan lyhenemiseen vaikuttivat paremmat henkilöresurssit kuin vuonna 2010, lupa-arkkitehdin päätösvallan laajentaminen sekä toiminnan kehittämiseen tähtäävät toimenpiteet. Osana Vidico-hanketta tehtiin rakennusvalvontaan, rakennusluvan hakemiseen ja näiden prosessien sähköisiin ratkaisuihin liittyvä esiselvitystyö vertailututkimuksena Hämeenlinnan ja viiden muun kaupungin välillä. Selvitys osoitti selkeästi resurssien niukkuuden ja nosti esille mahdollisia kehityskohteita. Hanketta jatkettiin vielä vuoden 2012 puolella mm. sähköiseen arkistointiin liittyen. Uusi maa-aineslupa- ja valvontaviranomaisen taksa tuli voimaan 1.5.2011 alkaen. LUPATILASTO Taulukko 2: Rakennusvalvonnan lupatilastot vuosilta 2011 ja 2010. Rakennusvalvonnan lupatilasto Vuosi 2011 [ kpl ] Vuosi 2010 [ kpl ] Saapuneet hakemukset yhteensä 1341 1094 Rakennusluvat (uudisrakennukset, laajennukset, uudestaan rakentamiseen verrattavat) 441 419 Rakennusluvat (muut) 210 176 Toimenpideluvat 321 191 Toimenpideilmoitukset 299 248 Purkamisluvat 23 16 Purkamisilmoitukset 11 7 Maisematyöluvat 32 31 Muut (vakuuspäätökset, kokoontumishuoneet, tilapäiset) 4 6 Käsitellyt hakemukset yhteensä 1358 1052 Rakennusluvat (uudisrakennukset, laajennukset, uudestaan rakentamiseen verrattavat) 448, joista lautakunnassa 27 436, joista lautakunnassa 15 Rakennusluvat (muut) 240, joista lautakunnassa 1 139, joista lautakunnassa 4 Toimenpideluvat 311 183 Toimenpideilmoitukset 302 237 Purkamisluvat 20 18 Purkamisilmoitukset 7 4 Maisematyöluvat 27 32 Muut (vakuuspäätökset, kokoontumishuoneet, tilapäiset) 3 3, joista lautakunnassa 1 Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 20 6

YMPÄRISTÖPALVELUT YMPÄRISTÖPALVELUIDEN TUNNUSLUVUT Ympäristöpalveluissa seurattiin vakiintuneita tunnuslukuja, jotka osoittivat tehdyn viranomaistyön määrää. Katso taulukko 3. Ympäristölupia ratkaistiin hieman enemmän kuin vuonna 2010. Ympäristönsuojelulain mukaisia toiminnan rekisteröintejä tehtiin seitsemän. Lainsäädännön voimaan tulosta johtuen niitä ei ollut lainkaan vuonna 2010. Ympäristönsuojelun valvontasuunnitelman mukaisten tarkastuskäyntien määrä jäi edellistä vuotta vähäisemmäksi. Terveysvalvonnassa tehtiin hieman vähemmän tarkastuksia kuin edellisenä vuonna. Elintarvikelain muutoksen vuoksi myös päätösten määrä jäi pienemmäksi kuin vuonna 2010. Otettujen näytteiden määrä oli suunnilleen edellisten vuosien tasoa. Eläinlääkintähuollossa alettiin eläinsuojelupäätökset raportoida erikseen muista viranomaistehtävistä. Vuonna 2011 tehtiin yhteensä 24 eläinsuojelupäätöstä. Eläinsuojelutehtävien keskittäminen virkaeläinlääkärille näkyi eläinsuojelutarkastusten lukumäärän kasvuna edelliseen vuoteen verrattuna. Taulukko 3: Ympäristönsuojelun, terveysvalvonnan ja eläinlääkintähuollon suoritteita vuosina 2011 ja 2010. Eläinsuojelupäätösten erillinen seuranta alkoi vuonna 2011. Aikaisemmin ne sisältyivät kohtaan Muu viranomaistehtävä. Suoritteet Vuosi 2011 Vuosi 2010 Suoritteet Vuosi 2011 Vuosi 2010 Suoritteet Vuosi 2011 Vuosi 2010 Ympäristönsuojelu Terveysvalvonta Eläinlääkintähuolto Ympäristöluvat 19 * 13 Valvontasuunnitelman mukaiset tarkastukset 524 552 Käynti potilaan luona 1536 2002 Rekisteröinnit 7 0 Muut tarkastukset 455 518 Potilaskäynti vastaanotolla 3796 3363 Maasto- ja vesiliikennelain mukaiset luvat 1 1 Päätökset 73 138 Eläinsuojelutarkastus 137 51 Valvontasuunnitelmien mukaiset tarkastukset 22 35 Lausunnot 77 98 Eläinsuojelupäätös 24 Muut tarkastukset ja havainnointikäynnit 162 171 Näytteenotto 243 253 Muu viranomaistehtävä 20 21 Päätökset 18 33 Lausunnot 327 278 Näytteenotto 47 42 * luku sisältää kaksi lopettamispäätöstä YMPÄRISTÖNSUOJELU Valvontasuunnitelma Ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma vuosille 2011-2015 oli hyväksytty ympäristö- ja rakennuslautakunnassa joulukuussa 2010. Sen tavoitteena oli kehittää, yhtenäistää ja tehostaa valvontatoimia, jotta valvonta voitaisiin kohdistaa mahdollisimman tehokkaasti valvonnan voimavarat huomioon ottaen. Suunnitelman tavoitteena oli myös mahdollistaa valvonnan toteutumisen seuranta. Syksyllä 2011 ympäristönsuojelun valvontasuunnitelmaa päivitettiin muuttuneiden lupakohteiden ja säädösmuutosten osalta. Sisällöllisille muutoksille ei todettu olevan tarvetta. Vuonna 2011 valvottavia kohteita oli kaikkiaan 57, joista 44:ään kohdennettiin valvontaa. Tarkastuksia näistä oli 24 kpl ja muita valvontatoimia 20 kpl. Toiminnan lopetti tai oli lopettanut kaikkiaan seitsemän valvontakohdetta. Hattulan kohteisiin suunnitellut tarkastukset toteutuvat kaikki, sillä yksi kohteista oli lopettanut toimintansa. Kohteet, joita ei vuonna 2011 ehditty valvoa, siirtyivät vuoden 2012 suunnitelmaan. Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 20 7

Hämeenlinnan ja Hattulan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa oli hyväksytty edellisenä vuonna ja se tuli voimaan 1.1.2011. Ympäristönsuojelun suoritteet Taulukko 4: Ympäristönsuojelun suoritteiden jakaantuminen Hämeenlinnan ja Hattulan kesken vuonna 2011. Ympäristönsuojelu Hämeenlinna Hattula YHTEENSÄ Ympäristöluvat 18 1 19 Rekisteröinnit 7 0 7 Ilmoitusten käsittelyt 2 0 2 Maasto- ja vesiliikennelain mukaiset luvat 1 0 1 Valvontasuunnitelmien mukaiset tarkastukset 20 2 22 Tarkastukset ja havainnointikäynnit 142 21 163 Päätökset 15 3 18 Lausunnot 84 242 326 Näytteenotto 40 7 47 Asiakasvalitukset 58 10 68 Muut suortteet 319 49 368 YHTEENSÄ 706 335 1041 Ympäristöpalkinto 2011 Ympäristö- ja rakennuslautakunta päätti huhtikuussa 2011 nimetä keskuudestaan kolme jäsentä työryhmään, jonka tehtävänä oli määräajassa valmistella lautakunnalle esitys ympäristöpalkinnon jakamiseksi. Lautakunta nimesi työryhmään Pasi Vesalan, Satu Heikintuvan ja Tuuli Tiirikkalan. Työryhmän viranhaltijajäseniä olivat palvelupäällikkö Juha Lahti ja ympäristötarkastaja Sirpa Viholainen. Työryhmä teki päätöksen, että vuoden 2011 ympäristöpalkinnon hakemisesta laitetaan ilmoitus Hämeen Sanomiin, Hämeenlinnan Kaupunkiuutisiin ja Keski-Hämeeseen ja että aiheesta tehdään tiedote medialle. Ehdotuksen sisältövaatimuksia tarkennettiin, mutta erityistä teemaa ei määritelty. Saapuneiden ehdotusten perusteella ympäristö- ja rakennuslautakunta päätti, että Hämeenlinnan kaupungin ympäristöpalkinto 2011 myönnetään Armijärven suojeluyhdistykselle ja erityisesti yhdistyksen aktiivijäsenelle Seppo Kopralle. Ympäristöpalkinnon saaja julkistettiin Elomessuilla. Ympäristönsuojelumääräykset Edellisenä vuonna hyväksytyt Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojelumääräykset tulivat voimaan vuoden 2011 alusta alkaen. Maaliskuussa 2011 muuttuivat talousjätevesien käsittelyä koskevat säädökset, mikä aiheutti muutostarpeen myös ympäristönsuojelumääräyksiin. Uusissa säädöksissä puhdistustasovaatimuksia lievennettiin. Aikaisemmin normaalin puhdistuksen taso tuli ohjeelliseksi pilaantumiselle herkillä alueilla (pohjavesialueet, tärkeät ranta-alueet, luonnonsuojelualueet ja mahdolliset muut paikallisesti selvitetyt alueet). Ja aikaisemmin lievennetyn puhdistuksen taso tuli vähimmäisvaatimukseksi. Jätevesimääräyksiltään muutetut ympäristönsuojelumääräykset olivat nähtävillä palvelupiste Kastellissa, maankäytön ja ympäristön asiakaspalvelupisteessä ja kaupungin verkkosivuilla. Syyskuun kokouksessa ympäristö- ja rakennuslautakunta päätti lähettää muutoksen ympäristönsuojelumääräyksiin kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Uusitut ympäristönsuojelumääräykset tulivat kaupunginvaltuuston päätöksellä voimaan 1.11.2011 ja samalla kumottiin aikaisemmat ympäristönsuojelumääräykset. Ympäristöluvat ja rekisteröinnit Ympäristölupia ja niiden tarkistuksia käsiteltiin vuonna 2011 yhteensä 19 kappaletta, joista kaksi oli lopettamispäätöksiä. Osa ympäristöluvanvaraisista toiminnoista oli kesällä 2010 lainsäädäntömuutoksella Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 20 8

siirtynyt ns. rekisteröintimenettelyyn. Näitä toimintoja olivat suurin osa nestemäisten polttoaineiden jakeluasemista, polttoaineteholtaan alle 50 MW:n energiantuotantolaitoksista ja asfalttiasemista. Rekisteröinti on luonteeltaan kirjaamistoimenpide, jossa ei tehdä hallinnollista päätöstä eikä anneta määräyksiä. Vuonna 2011 tehtiin seitsemän ympäristönsuojelulain mukaista toiminnan rekisteröintiä. Kaikki rekisteröidyt toiminnot olivat polttonesteiden jakeluasemia. Ympäristölupien lisäksi myönnettiin yksi maastoliikennelain mukainen lupa. Ympäristölupien käsittelyaika luvan vireille tulosta ympäristö- ja rakennuslautakunnan raportointijaksolla tekemään päätökseen vaihteli 1,5 kuukaudesta (toiminnan muutos) 2,5 vuoteen (luvan tarkistus). Rekisteröintien kesto oli 1,5 7 kk. Taulukko 5: Luettelo käsitellyistä ympäristöluvista. Vuonna 2011 tehtiin 17 ympäristölupapäätöstä ja 2 lopettamispäätöstä. Kokouspäivä Toiminnan laatu Lupataso Kohteen sijaintikunta 16.2.2011 seinäelementtitehdas tarkistus Hämeenlinna 16.2.2011 murskaus uusi Hämeenlinna/Tuulos 16.3.2011 asfalttiasema toiminnan muutos Hämeenlinna 16.3.2011 eläinsuoja uusi Hämeenlinna/Lammi 18.5.2011 murskaus uusi Hämeenlinna/Renko 15.6.2011 eläinsuoja tarkistus Hämeenlinna/Renko 15.6.2011 kattilalaitos tarkistus Hämeenlinna 15.6.2011 kattilalaitos tarkistus Hämeenlinna 15.6.2011 kattilalaitos tarkistus Hämeenlinna 17.8.2011 betoniasema tarkistus Hämeenlinna/Lammi 15.9.2011 tekstiilien vesipesula uusi Hämeenlinna 15.9.2011 eläinsuoja uusi Hämeenlinna/Lammi 15.9.2011 murskaus uusi Hattula 12.10.2011 murskaus uusi Hämeenlinna 12.10.2011 murskaus, maankaatopaikka uusi Hämeenlinna 12.10.2011 eläinsuoja tarkistus Hämeenlinna/Hauho 12.10.2011 jakeluasema lopettamispäätös Hämeenlinna/Tuulos 9.11.2011 murskaus, asfalttiasema uusi Hämeenlinna 9.11.2011 jakeluasema lopettamispäätös Hämeenlinna/Lammi Ympäristön tilan seuranta Toukokuun kokouksessaan ympäristö- ja rakennuslautakunta päätti hyväksyä ympäristön tilan seurantaohjelman vuodelle 2011 ja tilata seurantaohjelman mukaiset tutkimukset ja selvitykset. Seurantaohjelmaan sisällytettiin vesistöjen tilan seuranta, jonka yhtenä osana oli Tuuloksen järvien tilan parantamishanke, pohjavesien seuranta, pilaantuneet maa-alueet, luonnon monimuotoisuuden seuranta sekä ilman laadun seuranta. Seurantaohjelman kustannuksiin varattiin 5000, josta pääosa kohdennettiin vesistöjen kesänäytteiden analyyseihin. Tuuloksen järvien tilan parantamishankkeella ja ilman laadun seurannalla oli oma rahoituksensa. Tuuloksen vesistöjen tilan parantamishanke käynnistyi vesistötutkimuksilla hyödyntäen hankittua automaattista mittauslaitteistoa sekä näkösyvyyslevyjä. Tutkimuksia tehtiin sekä järvi- että virtavesipisteillä. Lisäksi kolmella järvellä niitettiin vesikasvillisuutta ja kosteikkokohteiden kartoitus aloitettiin. Hankkeesta tiedotettiin yleisötilaisuuksissa, tiedotusvälineissä ja internetissä. Lokakuussa pidettiin neuvottelu järvitoimijoiden kanssa. Hankkeessa toteutetut toimet ja jatkosuunnitelmat raportoitiin yhdyskuntalautakunnalle. Kanta-Hämeenlinnan ilmanlaatua tarkkailtiin edelleen, mutta mittausaseman paikkaa vaihdettiin Kaivoparkin rakentamisen myötä Kaivokadulta Niittykadulle. Ilmanlaatu arvioitiin ilmanlaatuindeksillä erittäin huonoksi, huonoksi, välttäväksi, tyydyttäväksi tai hyväksi. Ilmanlaatuindeksi laskettiin tunneittain mittausasemalta mitattujen suureiden perusteella. Katso tarkemmin kaaviosta 2. Tulokset julkaistaan lisäksi päivittäin kaupungin verkkosivuilla osoitteessa www. hameenlinna.fi/ilmanlaatu. Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 20 9

Indeksijakauma (%) Hämeenlinnassa vuonna 2011 0,86 % 3,7 % 0,17 % 30,3 % Kaavio 2: Kaaviossa on esitetty tunneittain laskettujen ilmanlaatuindeksin arvojen jakautuma vuonna 2011. Ilmanlaatuindeksin hyvien tuntiarvojen osuus on ollut 65 % ja tyydyttävien hieman yli 30 %. 65,0 % Erittäin huonojen ja huonojen indeksin arvojen osuus on ollut yhteensä vain noin 1 %. erittäin huono huono välttävä tyydyttävä hyvä Ympäristön tilan seurantaan kuuluneen pilaantuneiden maiden selvityshankkeen eli Piuha-hankkeen loppuseminaari pidettiin ja sen loppuraportti valmistui. Piuha-hanke jatkui vuonna 2011 BeCoSi-hankeena. Kantolan alue oli mukana selvityksessä. Lisäksi Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa yhteistyönä tehtiin Kahtoilammen vanhan kaatopaikan tutkimuksia. Tulvariskit Laki ja asetus tulvariskien hallinnasta tulivat voimaan kesällä 2010 ja niiden mukaan kunnat vastaavat hulevesitulvariskien hallinnan suunnittelusta. Kunnan oli tehtävä hulevesitulvariskien alustava arviointi ja tällä perusteella nimettävä merkittävät hulevesitulvariskialueet tai todettava, ettei kunnassa ole tällaisia alueita. Merkittäville hulevesitulvariskialueille on laadittava tulvavaara- ja tulvariskikartat joulukuuhun 2013 mennessä ja hulevesitulvariskien hallintasuunnitelmat joulukuuhun 2015 mennessä. Hulevesiin liittyvät arvioinnit ja suunnitelmat tarkistetaan jatkossa tarpeellisin osin kuuden vuoden välein. Hämeenlinnan hulevesitulvariskien alustava arviointi valmistui vuonna 2011 ja sen tulokset julkaistiin julkaisusarjassa. Kesällä 2011 oli kaksi rankkasadepäivää (3.7. ja 21.7.), jolloin hulevesitulvia oli eri puolilla kaupunkia ja sateista aiheutui mm. kellarien tulvimista. Pelastuslaitoksen tietojärjestelmän mukaan hulevesiin liittyviä vahingontorjuntatehtäviä oli 14 paikassa 3.7. ja yhdeksässä paikassa 21.7. Rankkasadetilanne osoitti jälleen kerran Hämeenlinnan keskustan nk. kivikaupungin alueen hulevesijärjestelyjen puutteellisuuden. Riskikohteiksi todettiin esimerkiksi linja-autoaseman ja moottoritien tuntumassa olevat alueet. Hämeenlinnan kaupungin hulevesistrategia on valmistunut vuonna 2009. Jätehuollon tiedotus- ja toimintasuunnitelma Ympäristö- ja rakennuslautakunta oli vastauksessaan valtuustoaloitteeseen luvannut koota yhteistyössä jätehuollon toimijoiden kanssa jätehuollon tiedotus- ja toimintasuunnitelman vuonna 2011. Suunnitelmaan liittyen Hämeenlinnan 4H-yhdistys ja Hämeenlinnan kaupunki järjestivät puutarhajätteen keräystempaukset vuonna 2011 toukokuussa ja lokakuussa Kalvolassa ja Lammilla. Elokuussa 2011 valmistui Hämeen ammattikorkeakoulun opinnäytetyö, jossa tarkasteltiin hyötyjätepisteiden nykytilaa ja kehittämistä Hämeenlinnan kaupungissa. Vuoden lopussa jätehuollon tiedotus- ja toimintasuunnitelman kokoamista jatkettiin, ja se saatettiin ympäristö- ja rakennuslautakunnan käsittelyyn tammikuussa 2012. Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 20 10

TERVEYSVALVONTA Valvontasuunnitelma Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman edellisen vuoden toteutumisesta raportoitiin ympäristöja rakennuslautakunnalle maaliskuussa 2011. Kokonaisuutena valvontasuunnitelma oli toteutunut suhteellisen hyvin vuonna 2010, vaikka tarkastusten määrä oli edelleen ollut suunnitelman mukaista selvästi pienempi. Tarkastuksista 51 % oli ollut valvontasuunnitelman mukaisia tarkastuksia. Suunnitelmallinen riskiperusteinen valvonta lisääntyi edellisestä vuodesta, sillä vuonna 2009 valvontasuunnitelman mukaisten tarkastusten osuus oli ollut 29 %. Valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi toimitettiin Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Vuosien 2011-2014 valvontasuunnitelma oli hyväksytty ympäristö- ja rakennuslautakunnassa joulukuussa 2010. Valtakunnallista valvontaohjelmaa noudattaen se oli laadittu nelivuotiseksi. Kokonaisuutena ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma toteutui hyvin vuonna 2011, vaikka tarkastusten määrä oli edelleen suunnitelman mukaista selvästi pienempi. Valvontaa kohdistettiin kaikkiin ympäristöterveydenhuollon toimialoihin. Tarkastuksista 54 % oli valvontasuunnitelman mukaisia tarkastuksia, joten resursseista huomattava osa käytettiin muuhun kuin valvontasuunnitelman mukaiseen valvontaan. Valvontasuunnitelman mukaisesta säännöllisestä valvonnasta perittiin valvontamaksuja. Tarkastuksiin perustuvia valvontamaksuja kertyi yhteensä 51 330. Tupakan ja nikotiinikorvaustuotteiden vuosittaisia valvontamaksuja kertyi 8 870. Hakemusten ja ilmoitusten perusteella tehdyistä päätöksistä kertyi yhteensä 13 250. Yhteensä ympäristöterveydenhuollon valvontamaksuja kertyi 73 450. Valvonnasta saatuja maksuja ei kohdennettu valvontayksikölle. Vuonna 2011 tehtiin yhteensä 979 terveysvalvonnan tarkastusta, joista 524 oli ennalta suunniteltua. Vuonna 2010 tarkastuksia tehtiin 1063, joista 547 oli ennalta suunniteltua. Tarkastusten määrät laskivat hieman edellisestä vuodesta. Ennalta suunniteltujen tarkastusten osuus kaikista tarkastuksista oli edelliseen vuoteen verrattuna noussut. Se oli vuonna 2011 54 % ja vuonna 2010 51 %. Terveysvalvonnan suoritteet Taulukko 6: Terveysvalvonnan suoritteiden jakaantuminen Hämeenlinnan ja Hattulan kesken vuonna 2011. Terveysvalvonta Hämeenlinna Hattula YHTEENSÄ Valvontasuunnitelman mukaiset tarkastukset 493 32 525 Muut tarkastukset 420 34 454 Päätökset 66 7 73 Ilmoituksen käsittely 108 9 117 Lausunnot 69 8 77 Näytteenotto 214 29 243 Asiakasvalitukset 110 6 116 Muut suoritteet 666 61 727 YHTEENSÄ 2146 186 2332 Elintarvikevalvonta Kokonaisuutena elintarvikevalvonnalle asetetut yleiset tavoitteet saavutettiin hyvin. Tavoitteena oli ollut, että vuoden 2011 loppuun mennessä 80 %:iin valvontakohteista on tehty kohdekohtainen riskinarviointi. Tavoite toteutui hyvin, koska toteuma oli 86 %. Elintarvikelain perusteella tehtiin 22 päätöstä. Elintarvikevalvonnassa varauduttiin syyskuun alusta 2011 voimaan tulleeseen elintarvikelain muutokseen, minkä tarkoituksena oli yritysten kokeman hallinnollisen taakan keventäminen. Muutoksen seurauksena elintarvikealan laitosten ennakkohyväksymismenettely säilyi, mutta muiden elintarvikehuoneistojen Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 20 11

hyväksyminen muuttui ilmoitusmenettelyksi. Muutoksen vuoksi jouduttiin myös tarkistamaan ympäristöterveydenhuollon taksaa. Uusittu taksa tuli voimaan marraskuun alusta lähtien. Elintarvikevalvonnassa varauduttiin myös valtakunnallisen kohderekisterin eli kuntatietojärjestelmän (KUTI) käyttöönottoon vuonna 2012. Tähän liittyen elintarvikelain mukaiset valvontakohteet luokiteltiin uudelleen ja kohdetyyppitiedot muutettiin tarkastajaohjelmaan. Elintarvikevalvonnan tarkastuksia tehtiin valvontasuunnitelman mukaisesti. Vuoden 2011 painopisteinä olivat yleinen jäljitettävyys sekä pakkausmateriaalit ja -merkinnät. Alkutuotannon valvontaa kohdennettiin maitotiloihin. Kohderyhmistä valvonnan painopisteinä olivat vähittäismyynti, ravitsemisliikkeet ja ns. kontaktimateriaalialan toimijat eli elintarvikkeiden kanssa kosketuksiin joutuvien materiaalien valmistajat, maahantuojat ja tukut. Kontaktimateriaalialan toimijoiden tuli ilmoittautua elintarvikevalvontaviranomaiselle 31.8.2011 mennessä. Hämeenlinnan ja Hattulan valvontaviranomaiselle tuli yhteensä 18 ilmoitusta. Ilmoituksista ei tehty erillistä päätöstä, mutta tiedot merkittiin valvontakohderekisteriin. Vuonna 2011 osallistuttiin edelleen vuonna 2010 alkaneeseen Elintarviketurvallisuusvirasto Eviran valtakunnalliseen valvontahankkeeseen, jossa kartoitettiin salmonellan esiintymistä kasviksissa. Näytteiksi otettiin tarjoilupaikoista ja vähittäismyymälöistä salaatteja, tuoreita yrttejä ja ituja. Yhteensä 45 näytettä. Tutkimuksissa ei todettu salmonellaa. Lisäksi julkaistiin loppuyhteenvedot edellisen vuoden projekteista, jotka liittyivät leipomotuotteiden laatuun, myymälöiden itse marinoimien lihatuotteiden mikrobiologiseen laatuun sekä radioaktiivisen cesium-137:n esiintymiseen luonnontuotteissa. Yhteenvedot projekteista on luettavissa kaupungin verkkosivuilla www.hameenlinna.fi/elintarvikeprojektit. Elintarvikkeisiin liittyvät terveysvaarat Toukokuussa noin 100 ruokailijan seurueesta 39 sairastui. Tapausta selvitettiin ruokailijoille lähetetyn kyselylomakkeen sekä talousvesi- ja humaaninäytteiden avulla. Elintarvikenäytteitä ei otettu, koska epäiltyjä ruokia ei ollut jäljellä, eikä saman erän raaka-aineitakaan saatavilla. Selvityksissä ei tullut esille elintarvikkeiden käsittelyvirheitä eikä vesinäytteessä todettu mitään epätavallista. Kahden sairastuneen ulostenäytteessä oli runsaasti Clostridium perfringens bakteeria, mutta löydöksen perusteella ei voitu osoittaa ruokamyrkytyksen aiheuttajaa, sillä kyseistä bakteeria esiintyy yleisesti ihmisten suolistossa. Heinäkuussa pidetyissä häissä sairastui 46 pitopalvelun asiakasta. Tapausta selvitettiin ruokailijoille lähetetyn kyselylomakkeen sekä elintarvike- ja humaaninäytteiden avulla. Humaaninäytteissä todettiin norovirusta, mutta täytekakkunäytteestä sitä ei löytynyt. Kyselyvastausten perusteella yksityistaloudessa valmistetut täytekakut tulivat esille muista poikkeavasti ja niihin liittyi myös säilytysaika-/lämpötilavirhe. Tulos ei kuitenkaan ollut tilastollisesti luotettava. Kesällä poistettiin markkinoilta Elintarviketurvallisuusvirasto Eviran määräyksestä alkuperältään epäilyttäviä sarviapilan siemeniä ja niitä sisältäviä siemensekoituksia. Markkinoilta poistamisen syynä olivat muualla Euroopassa esiintyneet EHEC-bakteerin aiheuttamat sairastumiset ja kuolemat. Hämeenlinnan ja Hattulan alueella ei todettu kyseisiä tuotteita. Loka-marraskuun vaihteessa selvitettiin Kanta-Hämeen keskussairaalan aloitteesta kampylobakteeritartuntojen lähdettä, koska tartuntoja oli tullut tietoon epätavallisen paljon. Osa sairastuneista oli ollut sairaalahoidossa. Valtaosa tartunnoista paikallistettiin Hämeenlinnan ja Hattulan alueille. Sairastuneille tehtiin syvähaastattelu, mutta yhteistä tartuntalähdettä ei pystytty osoittamaan. Marraskuussa epidemian todettiin laantuneen spontaanisti, kun uusia tapauksia ei enää ilmennyt. Tupakkavalvonta Tupakkalain mukaista säännöllistä valvontaa suoritettiin osana kussakin valvontakohteessa tehtyä muuta ympäristöterveydenhuollon valvontaa. Vuonna 2011 tupakointikieltojen ja -rajoitusten valvonnan painopisteinä olivat ravintolat ja muut ravitsemisliikkeet, joissa oli rakennusvalvontaviranomaisen hyväksymä Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 20 12

erillinen tupakointitila. Myyntipaikkojen valvonnassa painopisteinä olivat tupakkatuotteiden myyntilupaasiat sekä koulujen ja muiden oppilaitosten läheisyydessä sijaitsevat myyntipaikat. Tupakan vähittäismyyntilupahakemusten perusteella tehtiin 28 lupapäätöstä. Kokonaisuutena tupakkalain valvontasuunnitelma toteutui hyvin. Nikotiinikorvaustuotteiden valvonta Lääkelain mukaista nikotiinikorvaustuotteiden vähittäismyynnin valvontaa ei priorisoitu etusijalle, vaan sitä tehtiin kertomusvuonna elintarvikelain ja tupakkalain mukaisen valvonnan yhteydessä. Valvontasuunnitelma toteutui erittäin hyvin, sillä ennalta suunniteltuja tarkastuksia tehtiin jonkin verran suunniteltua enemmän. Kuluttajaturvallisuus Kuluttajaturvallisuuden valvonnassa valmistauduttiin vuoden 2012 alusta voimaan tulleeseen muutokseen, jonka mukaan tiettyjen kuluttajapalveluiden aloittamisesta on tehtävä valvontaviranomaiselle kirjallinen ilmoitus. Ilmoituksen käsittelystä peritään maksu, mikä otettiin huomioon vuonna 2011 tarkistetussa ympäristöterveydenhuollon taksassa. Uusittu taksa tuli voimaan marraskuun alusta 2011 lähtien. Ilmoitusvelvollisiksi kuluttajapalveluiksi on määritelty: huvipuisto, perhepuisto, eläintarha, kotieläinpuisto, tivoli ja sirkus kuntosali laskettelukeskus ja muu rinnekeskus leikkikenttä ja siihen rinnastettava sisäleikkipaikka rullalautailupaikka ja vastaavanlainen pyöräilypaikka seikkailu-, elämys- ja luontopalvelu sekä niihin rinnastettava muu ohjelmapalvelu, jollei siihen sisältyvää riskiä voida arvioida vähäiseksi kiipeilykeskus ratsastustalli ja muu ratsastuspalvelu kartingrata uimahalli, maauimala, kylpylä ja viihdekylpylä uimaranta ja talviuintipaikka tatuointi-, lävistys- ja muu kehonmuokkauspalvelu turvapuhelinpalvelu ja muu vastaava palvelu tapahtuma, joka sisältää merkittävän riskin, josta toteutuessaan voi aiheutua vaaraa jonkun turvallisuudelle palveluun osallistuvien ihmisten suuren määrän tai muun erityisen syyn vuoksi Kuluttajaturvallisuuden valvontasuunnitelma toteutui kokonaisuutena tyydyttävästi. Valvontasuunnitelmaan oli kirjattu painopistealueeksi uuden kuluttajaturvallisuuslain mukaisten ilmoitusten käsittely. Laki tuli kuitenkin voimaan myöhemmin kuin oli arvioitu, joten siitä syystä ilmoituksia ei käsitelty vuonna 2011. Muina painopistealueina olivat ratsastustallit ja -keskukset, ohjelmapalveluyritykset sekä turvapuhelinpalvelut. Tarkastusten painopisteenä oli kohteiden kokonaisturvallisuus. Kemikaalivalvonta Kemikaalivalvonnan tarkastukset kohdennettiin alueella sijaitseviin kemikaalitoimittajiin. Nämä ovat niitä toiminnanharjoittajia, jotka vastaavat kemikaalien markkinoille saattamisesta Suomessa, ja jotka siten huolehtivat myös kemikaalien säädösten mukaisesta luokituksesta, merkinnöistä ja pakkaamisesta. Hämeenlinnan ja Hattulan alueella kemikaalitoimittajia oli valvontakohderekisterin mukaan yhdeksän, joista vuonna 2011 tarkastettiin kuusi. Lisäksi yhden kemikaalitoimittajan todettiin lopettaneen toimintansa. Tarkastusten yhteydessä tehtiin kohdekohtaista riskinarviointia tulevien vuosien valvontasuunnitelmien pohjaksi. Kemikaalivalvonnan valvontasuunnitelma toteutui kokonaisuutena tyydyttävästi. Parhaillaan on menossa siirtymäaika, jonka kuluessa kemikaalipakkausten merkinnät uudistuvat. EU:ssa on tullut voimaan ns. CLP-asetus kemikaalien luokituksesta, merkinnöistä ja pakkaamisesta. Sillä pannaan täytäntöön maailmanlaajuisesti yhdenmukaistettu kemikaalien luokitus- ja merkintäjärjestelmä eli GHS (Globally Harmonised System of classification and labelling of chemicals). Merkintöjen uudistaminen on Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 20 13

haastava tehtävä, joka vaatii kemikaalitoimittajilta paitsi ponnisteluja uuden oppimiseksi, niin usein myös merkittäviä rahallisia panostuksia uusiin varoitusetiketteihin ja niiden suunnitteluun. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) ylläpitää yrittäjille neuvontasivustoa osoitteessa www.clpneuvonta.fi. Uimavesien valvonta Vuonna 2008 voimaan tulleen, yleisiä uimarantoja koskevan asetuksen soveltamisessa vuosi 2011 oli merkittävä rajapyykki. Yleisten uimarantojen uimavesiprofiilit julkistettiin ja uimakauden päätyttyä tehtiin ensimmäisen kerran uimaveden laadun arviointi ja luokitus. Kaikkien Hämeenlinnan ja Hattulan yleisten uimarantojen vedenlaatu luokiteltiin erinomaiseksi. Luokiteltuja uimarantoja on kymmenen. Uimarantaluettelot ja uimavesiprofiilit julkaistiin Hämeenlinnan ja Hattulan verkkosivuilla. Valvonnassa olevien pienten yleisten uimarantojen uimavesiluokitusta ei edellytetty niitä koskevassa asetuksessa. Hämeenlinnassa ja Hattulassa näitä uimarantoja on viisitoista. Vuonna 2011 uimarannoilta otettiin 92 ja uima-altaista 117 uimavesinäytettä. Taulukko 7: Hämeenlinnan ja Hattulan valvonnassa olevat yleiset uimarannat ja pienet yleiset uimarannat. Yleisille uimarannoille on laadittu uimavesiprofiilit ja tehty uimaveden luokitus. Pienille yleisille uimarannoille uimavesiprofiilin laatimista ei säadöksissä edellytetä, eikä luokitusta ole tehty. Uimarannan nimi Sijaintivesistö Sijaintikunta Uimavesiprofiili Uimaveden luokitus Yleiset uimarannat Herniäinen Vanajavesi Hattula On laadittu Erinomainen Ahvenisto Ahvenistonjärvi Hämeenlinna On laadittu Erinomainen Juottimen ranta Pääjärvi Hämeenlinna On laadittu Erinomainen Kihtersuo Aulangonjärvi Hämeenlinna On laadittu Erinomainen Kirkkoranta Suolijärvi Hämeenlinna On laadittu Erinomainen Pannujärvi Pannujärvi Hämeenlinna On laadittu Erinomainen Pappilanaro Hauhonselkä Hämeenlinna On laadittu Erinomainen Sankola Ormajärvi Hämeenlinna On laadittu Erinomainen Tervaniemi Alajärvi Hämeenlinna On laadittu Erinomainen Uimahallin ranta Vanajavesi Hämeenlinna On laadittu Erinomainen Pienet yleiset uimarannat Eerola Vanajavesi Hattula Laatimista ei edellytetä Luokitusta ei edellytetä Kalkkonen Lehijärvi Hattula Laatimista ei edellytetä Luokitusta ei edellytetä Nihattula Armijärvi Hattula Laatimista ei edellytetä Luokitusta ei edellytetä Pappilanniemi Vanajavesi Hattula Laatimista ei edellytetä Luokitusta ei edellytetä Aulangon ulkoilumaja Aulangonjärvi Hämeenlinna Laatimista ei edellytetä Luokitusta ei edellytetä Idänpää Katumajärvi Hämeenlinna Laatimista ei edellytetä Luokitusta ei edellytetä Kahtoilampi Kahtoilampi Hämeenlinna Laatimista ei edellytetä Luokitusta ei edellytetä Kankaistenjärvi Kankaistenjärvi Hämeenlinna Laatimista ei edellytetä Luokitusta ei edellytetä Kopsjoki Leheejärvi Hämeenlinna Laatimista ei edellytetä Luokitusta ei edellytetä Lepaanrannan ulkoilumaja Vanajavesi Hämeenlinna Laatimista ei edellytetä Luokitusta ei edellytetä Matkalampi Matkalampi Hämeenlinna Laatimista ei edellytetä Luokitusta ei edellytetä OTK:n ranta Katumajärvi Hämeenlinna Laatimista ei edellytetä Luokitusta ei edellytetä Teuronjärvi Teuronjärvi Hämeenlinna Laatimista ei edellytetä Luokitusta ei edellytetä Untula Ormajärvi Hämeenlinna Laatimista ei edellytetä Luokitusta ei edellytetä Urheilukentän ranta Äimäjärvi Hämeenlinna Laatimista ei edellytetä Luokitusta ei edellytetä Talousveden valvonta Kaikki vuoden 2011 talousvesiverkoston veden näytetulokset täyttivät lainsäädännön asettamat terveydelliset laatuvaatimukset. Talousveden laatusuositusarvot kuvaavat välillisesti veden terveydellistä laatua. Vuonna 2011 laatusuositusten ylitykset johtuivat veden korkeista rauta- ja mangaanipitoisuuksista, alhaisesta ph-arvosta ja raja-arvot ylittävistä bakteeripitoisuuksista. Laatusuositusten rikkoutuessa vedessä ei todettu terveyshaittaa aiheuttavia aineita eikä taudinaiheuttajia. Myöskään talousveden aiheuttamia Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 20 14

epidemioita ei ollut. Talousvesistä otettiin yhteensä 96 vesinäytettä. Lisäksi vesilaitokset seurasivat veden laatua suunnitelmallisilla käyttötarkkailunäytteillä verkostosta ja raakavedestä. Terveydensuojeluvalvonta Tavoitteena oli ollut, että vuoden 2010 loppuun mennessä 80 %:iin terveydensuojelun valvontakohteista on tehty kohdekohtainen riskinarviointi. Tavoite toteutui erittäin hyvin, sillä toteuma oli vuoden 2011 helmikuussa 98 %. Vuonna 2011 valvonnan painopistealueina olivat kohteet, joita lapset ja nuoret käyttävät, vanhusten palveluja tarjoavat laitokset ja vastaavat sekä talousvettä toimittavat laitokset ja asetuksen mukaiset yleiset uimarannat. Säännöllisen valvonnan ulkopuoliset tarkastukset, valitusten hoitaminen ja erilaiset muut tehtävät veivät merkittävän osan terveydensuojelun resursseista. Tämän seurauksena valvontasuunnitelman mukaisten tarkastusten osuus kaikista tarkastuksista oli 26 %. Kokonaisuutena terveydensuojelun tehtävät kyettiin kuitenkin hoitamaan hyvin. Terveydensuojelulain perusteella tehtiin 16 päätöstä. ELÄINLÄÄKINTÄHUOLTO Valvontasuunnitelma Vuoden lopussa valmisteltiin eläinlääkintähuoltolain edellyttämää kunnan suunnitelmaa eläinlääkäripalvelujen sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnan järjestämisestä. Valvontasuunnitelma laadittiin ensimmäistä kertaa ja se koski Hämeenlinnan ja Hattulan muodostamaa yhteistoiminta-aluetta. Paikallisten voimavarojen riittävyyttä selvitettiin tekemällä resurssitarpeen kartoitus. Suunnitelma laadittiin omana asiakirjanaan, mutta osaksi muuta ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmaa ja ne molemmat vietiin ympäristö- ja rakennuslautakunnan hyväksyttäviksi tammikuussa 2012. Eläinlääkintähuollon suoritteet Taulukko 8: Eläinlääkintähuollon suoritteiden jakaantuminen Hämeenlinnan ja Hattulan kesken vuonna 2011. Eläinlääkintähuolto Hämeenlinna Hattula Muu kunta YHTEENSÄ Käynti potilaan luona 1368 57 111 1536 Potilaskäynti vastaanotolla 3460 206 130 3796 Eläinsuojelutarkastukset ja muut viranomaistehtävät 46 5 0 51 YHTEENSÄ 4874 268 241 5383 Eläinlääkäripäivystys Tammikuussa 2011 aloitettiin kokeilu, jonka tarkoituksena oli järjestää kiireellisten tapausten eläinlääkäripäivystys aikaisempaa laajemmalla alueella. Kokeilun perusteella valmisteltiin asiaa koskeva sopimus, joka hyväksyttiin kesäkuun ympäristö- ja rakennuslautakunnan kokouksessa. Uudella päivystysalueella eli Hattulan, Hämeenlinnan, Janakkalan, Hausjärven, Riihimäen, Lopen ja Hyvinkään muodostamalla alueella otettiin syyskuun alusta alkaen käyttöön maksullinen päivystysnumero. Numerossa päivystää vuorotellen kukin seitsemästä eläinlääkäristä ja palvelu koskee koko yhteistyöaluetta iltaisin klo 16-08 ja viikonloppuisin perjantaista klo 16:sta maanantaiaamuun klo 08:aan. Yöaikaan palvelumaksu on suurempi kuin muulloin päivystysaikana. Uusi päivystysyhteistyö lähti hyvin käyntiin. Eläinsuojelu Valtion vastuulla olevien ja valtion maksamien eläinsuojelutehtävien hoitamiseksi tehtiin vuoden 2011 alusta uudelleenjärjestelyjä siten, että nämä tehtävät pyrittiin keskittämään virkaeläinlääkärille. Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 20 15

LIITE 1. HENKILÖSTÖLUETTELO Vakinainen henkilökunta ja heidän sijaisensa Lisätieto: Ainasoja Jari Vs. rakennustarkastaja Jouko Salmisen sijainen 30.4. saakka ja määräaikaisena 1.5.-31.12. Gratschev Satu Palvelusihteeri Maankäytön ja ympäristön palvelupiste Harkko Teija Terveystarkastaja Hemilä Reijo Ympäristötarkastaja Henriksson Barbro Vs. kunnaneläinlääkäri Talvikki Järvisen sijainen 31.3.-6.4. ja 11.4.-22.5. Vuosilomasijainen 13.6.-1.7. ja 1.8.-19.8. sekä 31.8.-2.9. Hirvonen Elina Vs. kunnaneläinlääkäri Tiina Tretjakovin sijainen 5.9. lähtien Jalkanen Anna-Riikka Vs. kunnaneläinlääkäri Minna Kauppi-Kuusisen sijainen 2.5.-31.8. Jutila Heli Ympäristöasiantuntija Maankäyttö ja ympäristö / Maankäytön suunnittelu Järvinen Hanna Vs. johtava kunnaneläinlääkäri Leena Suojalan sijainen koko vuoden Järvinen Talvikki Kunnaneläinlääkäri Virkavapaalla 22.3.-22.5. Kankaala Laila Rakennustarkastaja 3.10. alkaen Karjalainen Heimo Terveystarkastaja Kauppi-Kuusinen Minna Kunnaneläinlääkäri Virkavapaalla 2.5.-31.8. Koskinen Anna Vs. ympäristötarkastaja Päivi Siepin sijainen 31.3. lähtien Kunnas Soile Ympäristötarkastaja Osa-aikainen 60 % Lahti Juha Palvelupäällikkö Laine Terhi Ympäristö- ja terveystarkastaja Latvio Kirsi Terveystarkastaja Laurell Tiina Terveystarkastaja Virkavapaalla koko vuoden Lehtinen Timo Johtava rakennustarkastaja Lindén Päivi Terveystarkastaja Lukkarinen Hannu Ympäristö- ja terveystarkastaja Mäki Hannele Palvelusihteeri Maankäytön ja ympäristön palvelupiste Niemenlehto Tarja Lupa-arkkitehti Nieminen Juhani Rakennustarkastaja Nikkanen Kimmo Ympäristö- ja terveystarkastaja Ranta Hanna Vs. terveystarkastaja Tiina Laurellin sijainen 31.5. saakka Rekola Timo Rakennustarkastaja Saarinen Heidi Terveystarkastaja Salminen Jouko Rakennustarkastaja Maankäytön ja ympäristön palvelupiste, osa-aikainen 60 %, virkavapaalla 30.4. saakka Sieppi Päivi Ympäristötarkastaja Virkavapaalla 31.03.2011 lukien Sulonen Johanna Vs. kunnaneläinlääkäri Vuosilomasijainen 7.1.-18.1. Suojala Leena Johtava kunnaneläinlääkäri 31.8. saakka (virkavapaalla 1.1.-31.8.) Suominen Pirjo Terveystarkastaja Maankäytön ja ympäristön palvelupiste Tiensuu Tiina Vs. terveystarkastaja Tiina Laurellin sijainen 6.6. lähtien (6.6.-4.9. osa-aikainen 50 %, 5.9. lukien 100 %) Tretjakov Tiina Kunnaneläinlääkäri Virkavapaalla 1.6. alkaen Turunen Harri Rakennustarkastaja 24.7. saakka Turunen Heta Vs. kunnaneläinlääkäri Tiina Tretjakovin sijainen 30.5.-1.7. ja 11.7.-12.8. Vakkamäki Johanna Vs. kunnaneläinlääkäri Vuosilomasijainen 11.-15.4. Veräväinen Niina Virkaeläinlääkäri Viholainen Sirpa Ympäristötarkastaja Maankäytön ja ympäristön palvelupiste Harjoittelijat Malinen Minna Töykkälä Hanna Harjoittelija 10 vko Harjoittelija 10 vko Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 20 16

LIITE 2. ORGANISAATIOKAAVIO Maankäyttö ja ympäristö Palvelujohtaja Maankäytön ja ympäristön asiakaspalvelupiste Maankäytön suunnittelu Palvelupäällikkö Rakennusvalvonta ja ympäristö Palvelupäällikkö Paikkatieto ja kiinteistö Palvelupäällikkö Ympäristönsuojelu ympäristötarkastajat ympäristö- ja terveystarkastajat ympäristöasiantuntija Terveysvalvonta terveystarkastajat ympäristö- ja terveystarkastajat virkaeläinlääkäri Ympäristöterveydenhuolto Eläinlääkintähuolto kunnaneläinlääkärit johtava kunnaneläinlääkäri Rakennusvalvonta rakennustarkastajat johtava rakennustarkastaja lupa-arkkitehti Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 20 17