PÄIVÄHOIDON PALVELUSETELIN SÄÄNTÖKIRJA PÄIVÄKOTI- JA RYHMÄPERHEPÄIVÄHOIDOSSA

PAIMION KAUPUNKI VARHAISKASVATUSPALVELUT PÄIVÄHOIDON PALVELUSETELIN SÄÄNTÖKIRJA PÄIVÄKOTI- JA RYHMÄPERHEPÄIVÄHOIDOSSA joulukuu 2013

SISÄLTÖ 1 PALVELUSETELI 2 2 SÄÄNTÖKIRJA 2 3 PALVELUNTUOTTAJALLE ASETETTAVAT VAATIMUKSET 3 3.1 Palveluntuottajaksi hyväksymisen edellytykset 4 3.2 Palveluntuottajalle asetetut muut vaatimukset 5 3.3 Palveluntuottajan hyväksymisen peruuttaminen 7 4 PALVELUSETELIASIAKKUUS 7 4.1 Päivähoitomuodon valinta 7 4.2 Palvelusetelin hakeminen 8 4.3 Päätös palvelusetelistä 9 4.4 Palvelusopimus 9 4.5 Palvelusetelin voimassaoloaika 9 4.6 Hoitopaikan vaihto 10 4.7 Kuluttajansuoja 10 5 PALVELUSETELIN ARVO 10 5.1 Palvelusetelin perusarvon hyväksyminen ja hinnantarkistus 10 5.2 Palvelusetelin arvo 11 5.3 Palvelusetelin perusarvon kertoimet 11 5.3.1 Lapsen ikä 12 5.3.2 Hoidon tarve 12 5.3.3 Esiopetukseen liittyvä päivähoito 12 5.3.4 Lapsen tuen tarve 12 5.3.5 Maahanmuuttajataustainen lapsi 13 5.4 Palvelusetelin arvon tarkistaminen 13 5.5 Kesä- ja varahoito 14 6 KAUPUNGIN VELVOITTEET 14 6.1Hyväksyntä 14 6.2 Palveluohjaus 14 6.3 Rekisterinpitäjä 15 6.4 Sääntökirjan noudattamisen valvonta 15 7 SÄÄNTÖKIRJAN MUUTTAMINEN 15 8 SÄÄNTÖKIRJAN VOIMASSAOLO 15 1

1 PALVELUSETELI Palvelusetelillä tarkoitetaan palvelun järjestämisvastuussa olevan kunnan sosiaali- ja terveyspalvelun saajalle myöntämää sitoumusta korvata palvelujen tuottajan antaman palvelun kustannukset kunnan ennalta määräämään arvoon asti. Palveluseteli on yksi tapa järjestää kunnan lakisääteisiä sosiaali- ja terveydenhuoltopalveluja. Tämän vuoksi asiakkaan asemaan vaikuttavat samat erityislainsäädännön säännökset kuin muillakin tavoin järjestetyssä sosiaali- tai terveydenhuoltopalveluissa. Palvelusetelin käyttäjällä on kuitenkin muista järjestämistavoista poiketen oikeus valita haluamansa kunnan hyväksymä palveluntuottaja. Palvelusetelin käyttöä säätelee laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä (569/2009). Palvelusetelilakia sovelletaan tässä sääntökirjassa ainoastaan yksityisten varhaiskasvatuspalvelujen hankkimiseksi. Lakia ei näin ollen sovelleta julkisyhteisöjen tuottamien palvelujen hankkimiseen. Myöntäessä palveluseteliä kunta ei tule sopimusosapuoleksi palvelusta sovittaessa, sillä kyseessä on kuluttajan asemassa olevan asiakkaan ja palveluntuottajan välinen sopimus. Palveluseteli rinnastetaan päivähoitolain 11 a :n mukaiseen kunnan järjestämään päivähoitoon, eikä lapselle voi saada samanaikaisesti lapsen kotihoidon tukea eikä yksityisen hoidon tukea. Paimion kaupungin varhaiskasvatuksen palveluseteli on tarkoitettu yksityiseen päiväkotija ryhmäperhepäivähoitotoimintaan. 2 SÄÄNTÖKIRJA Sääntökirja on laadittu Paimion kaupungin menettelytapaohjeeksi varhaiskasvatuksen palveluseteliin. Sääntökirja ei ole sopimus Paimion kaupungin ja palveluntuottajien välillä. Sääntökirjassa Paimion kaupunki asettaa palvelusetelilain 5 :ssä mainitut hyväksymiskriteerit palveluntuottajille. Lakisääteiset edellytykset palvelujen tuottamiseen palvelusetelillä on määritelty palvelusetelilaissa. Palveluntuottaja vahvistaa hyväksymiskriteerit hakemuslomakkeella ja sen liitteellä sekä todentaa asiat kaupungin suorittamilla tarkastuskäynneillä. Kaupunki velvoittaa palveluntuottajat jatkuvasti noudattamaan sääntökirjan määräyksiä. Sääntökirjan määräyksien täytäntöönpanoa ohjeistetaan tarkemmilla toimintaohjeilla, joista päätöksen tekee sivistysjohtaja. 2

3 PALVELUNTUOTTAJALLE ASETETTAVAT VAATIMUKSET Palvelujen tuottaja on palvelusetelijärjestelmän puitteissa palvelua tuottava yksityinen henkilö tai yhteisö, joka sitoutuu täyttämään palvelusetelilain (569/2009) 5 :n mukaiset yleiset ehdot ja päivähoitolain ja -asetuksen edellytykset. Toiminnan lähtökohtana on asiakkaan oikeus hyvään sosiaalihuoltoon ja kohteluun. Palvelusetelin piirissä olevaa päivähoitotoimintaa ohjaavat seuraavat lait: Laki lasten päivähoidosta 36/1973 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1973/19730036) Asetus lasten päivähoidosta 239/1973 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1973/19730239) Laki sosiaali- ja terveyshuollon palvelusetelistä 569/2009 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2009/20090569) Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta 1128/1996 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1996/19961128) Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 922/2011 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2011/20110922) Laki julkisista hankinnoista 348/2007 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2007/20070348) Lastensuojelulaki 417/2007 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2007/20070417) Sosiaalihuoltolaki 710/1982 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1982/19820710) Terveydenhuoltolaki 1326/2010 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2010/20101326) Valtioneuvoston asetus neuvolatoiminnasta 380/2009 (http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2009/20090380) Laki sosiaalihuollon ammattilaisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista 272/2005 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2005/20050272) Laki lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä 504/2002 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2002/20020504) 3

Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista 734/1992 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1992/19920734) Asetus sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista 912/1992 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1992/19920912) Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812/2000 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2000/20000812) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköisestä käsittelystä 159/2007 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2007/20070159) Henkilötietolaki 523/1999 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1999/19990523) Hallintolaki 434/2003 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2003/20030434) Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 621/1999 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1999/19990621) Kuluttajasuojalaki 38/1978 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1978/19780038) 3.1 Palveluntuottajaksi hyväksymisen edellytykset Voidakseen hakeutua palvelusetelillä toimivaksi palveluntuottajaksi, yrittäjän on tehtävä ilmoitus yksityisestä sosiaalipalvelutoiminnasta siihen kuntaan, jossa päivähoitoyksikkö sijaitsee. Ilmoitukseen on liitettävä seuraavat asiakirjat: ajantasainen kaupparekisteriote tai jäljennös elinkeinoilmoituksesta jäljennös yhtiöjärjestyksestä, yhtiösopimuksesta tai säännöistä, mikäli hakijana on yhtiö, muu yhteisö tai säätiö toimintasuunnitelma toiminnassa käytettävien tilojen ajantasainen, virallinen pohjapiirustus ja käyttösuunnitelma pelastussuunnitelma ja poistumisturvallisuusselvitys pelastusviranomaisen lausunto ympäristöterveydenhuollon viranomaisen lausunto sijaintikunnan varhaiskasvatuksesta vastaavan toimielimen tai sen määräämän viranomaisen lausunto 4

jäljennös palvelutuotannon vastuuhenkilön tutkintotodistuksista ja selvitys työkokemuksesta omavalvontasuunnitelma (6 kuukauden kuluttua toiminnan aloittamisesta) Jotta palveluntuottajalla on edellytykset palveluseteliyrittäjäksi, sen vastuuhenkilöllä päiväkotitoiminnassa on oltava sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain (272/2005) 7 :n mukainen kelpoisuus ja ryhmäperhepäivähoitotoiminnassa 8 :n mukainen kelpoisuus. sen toiminnan on täytettävä yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain sekä lasten päivähoidosta annetun lain ja asetuksen vaatimukset. se on rekisteröity yksityisten palvelujen antajien rekisteriin. se on merkitty ennakkoperintärekisteriin. sen tulee selvittää henkilöstönsä rikostaustat lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä annetun lain (504/2002) määräysten mukaisesti. se sitoutuu asiakirjoja käsitellessään noudattamaan tietoturvallista rekisterinpitoa ja mahdollistaa kaupungin pääsyn sen lukuun pitämiin henkilörekistereihin. se sitoutuu ottamaan ja pitämään voimassa toimintansa edellyttämät lakisääteiset vakuutukset vastuun varalta. sen luottokelpoisuus voidaan tarvittaessa tarkistaa www.asiakastieto.fi - verkkopalvelusta. se sitoutuu pyydettäessä esittämään veroviranomaisen todistuksen verojen ja sosiaaliturvamaksujen maksamisesta tai selvityksen viranomaisen hyväksymästä maksusuunnitelmasta. 3.2 Palveluntuottajalle asetetut muut vaatimukset Palvelujentuottajan palvelutason tulee olla vähintään yhtä hyvä kuin Paimion kaupungin omana palvelunaan tuottaman palvelun taso. Paimion kaupunki hyväksyy palveluntason siinä vaiheessa, kun se valitsee tietyn palveluntuottajan mukaan palvelusetelijärjestelmään. Paimion kaupunki valvoo yksityistä päivähoitotoimintaa säännöllisillä viranomaistarkastuksilla vähintään kerran vuodessa Paimion kaupungin alueella. Palveluntuottaja sitoutuu jatkuvasti täyttämään edellisten vaatimusten lisäksi Paimion kaupungin erikseen asettamat asiakkaiden tarpeisiin, palvelujen määrään, laatuun ja kaupungin olosuhteisiin liittyvät vaatimukset. Palveluntuottaja sitoutuu täyttämään erityisesti seuraavat ehdot: Palveluntuottajan toimitilojen on jatkuvasti täytettävä turvallisuusmääräykset niin, että yksikössä huolehditaan turvallisuudesta lain ja viranomaisten määräysten mukaisesti. 5

Palveluntuottaja vastaa siitä, että sen palveluksessa oleva henkilöstö täyttää päivähoitolain, -asetuksen ja sosiaalihuollon kelpoisuusehdoista annetun asetuksen vaatimukset. Palveluntuottaja vastaa henkilöstönsä täydennyskoulutuksesta. Palveluntuottaja sitoutuu noudattamaan valtakunnallista varhaiskasvatussuunnitelmaa. Palveluntuottaja sitoutuu kutsuttaessa osallistumaan kaupungin järjestämiin kokouksiin ja kehittämistyöhön. Palveluntuottajalla on oltava Internet-sivut, joilta käy ilmi toimitilojen osoitetiedot sekä tarjottavien palvelujen hintatiedot. Palvelujen hintatiedot tulee toimittaa asiakkaalle hänen pyynnöstään myös kirjallisesti. Palveluntuottajan tulee olla tavoitettavissa puhelimitse virka-aikana. Palveluntuottaja sitoutuu huolehtimaan siitä, että palveluntuottaja tai sen johtohenkilö, edustus-, päätös, tai valvontavaltaa käyttävä henkilö ei ole syyllistynyt rikosrekisteristä ilmenevällä lainvoimaisella tuomiolla laissa julkisista hankinnoista (348/2007) 53-54 :ssä mainittuun rikokseen, tekoon tai laiminlyöntiin. Palveluntuottaja toimittaa kopion asiakkaan kanssa tekemästään palvelusopimuksesta sekä jokaisesta lapsesta palvelusopimuksen liitteen Paimion kaupungille. Palveluntuottajan tulee noudattaa erityistä huolellisuutta asiakkaita koskevien tietojen käsittelyssä ottaen huomioon henkilötietolain, lain sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä sekä muun sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädännön määräykset. Paimion kaupunki on palvelusetelillä järjestettävässä palvelussa syntyvien asiakasasiakirjojen henkilötietolaissa tarkoitettu rekisterinpitäjä. Asiakasrekisteriä ylläpidetään Paimion kaupungin päivähoidon asiakasrekisterijärjestelmän avulla. Asiakirjojen hallinnassa ja tiedonsiirrossa noudatetaan Paimion varhaiskasvatuspalvelujen toimintaohjeita. Palveluntuottaja sitoutuu toimimaan siten, että asiakastyytyväisyys on hyvä. Palveluntuottajan tulee informoida kaupunkia säännöllisesti tarjoamiensa palvelujen laadunvalvonnasta. Paimion kaupunkia tulee erityisesti informoida asiakkaiden tekemistä reklamaatioista, reklamaatioihin johtaneista syistä ja niiden johdosta tehdyistä toimenpiteistä. Palveluntuottajan markkinoinnin on oltava asiallista, luotettavaa ja hyvän tavan mukaista. Hinnoista ilmoittamisen tulee tapahtua vertailukelpoisella tavalla siten, että palveluseteliä käyttävä asiakas voi vaivatta päätellä palvelun kokonaishinnan ja sen osuuden, joka jää hänen maksettavakseen. Hintatiedoista on selvittävä myös hintojen voimassaolo, maksu kesäajan hoidosta sekä esiopetukseen liittyvän päivähoidon hinta. Palveluntuottaja toimittaa tiedot tuottamistaan palveluista ja niiden hinnoista sekä hinnanmuutoksista myös Paimion kaupungille, joka pitää ne julkisesti nähtävillä. 6

Palveluntuottaja vastaa toimintayksikkönsä tukipalveluiden (siivous, ruokapalvelu, turvallisuus ja kiinteistön kunto) ja toimintavälineiden asianmukaisesta laadusta. Palveluntuottaja vastaa myös alihankkijoiden toiminnasta. 3.3 Palveluntuottajan hyväksymisen peruuttaminen Paimion kaupungilla on oikeus peruttaa palvelujentuottajalle myönnetty valtuutus toimia palvelusetelijärjestelmässä ja poistaa palveluntuottajan nimi hyväksyttyjen palveluntuottajien luettelosta välittömästi ilman irtisanomisaikaa, mikäli: hyviä palvelukäytäntöjä ei noudateta (Hallintolain 434/2003 mukaan) palveluntuottaja ei noudata kunnan kirjallisista kehotuksista huolimatta tämän sitoumuksen tai sen liitteiden ehtoja palveluntuottaja on tullut maksukyvyttömäksi, ei ole kyennyt hoitamaan laskujaan eräpäivään mennessä, on aloittanut akordimenettelyn, on asetettu selvitystilaan tai on välittömässä vaarassa tulla asetetuksi selvitystilaan palvelutuottaja tai joku johtoon kuuluva henkilö on tuomittu elinkeinotoimintaan liittyvässä rikoksessa Palveluntuottajalla on oikeus lopettaa palvelusetelijärjestelmässä toimivana yrittäjänä ilmoittamalla kaupungille kirjallisesti vähintään 6 kk ennen viimeistä toimintapäivää. 4 PALVELUSETELIASIAKKUUS Palveluseteli voidaan myöntää Paimion kaupungin asukkaalle, joka olisi oikeutettu päivähoitopalveluihin kunnallisessa päivähoidossa. Lapsen, jolle palveluseteliä haetaan, tulee olla kirjoilla Paimion kaupungissa. 4.1 Päivähoitomuodon valinta Päivähoitopaikkaa valitessaan lapsen huoltaja voi olla yhteydessä Paimion kaupungin päivähoitotoimistoon, jossa selvitetään perheen päivähoidon palvelutarvetta ja pyritään löytämään perheelle ja lapselle sopiva päivähoitomuoto. Yhtenä vaihtoehtona perheelle voidaan tarjota päivähoidon palveluseteliä. Vaihtoehtoisesti huoltaja voi hakea lapselleen suoraan päivähoitopaikkaa yksityiseltä palveluntuottajalta ja saatuaan paikan sen jälkeen hakea palveluseteliä. Luettelo kaupungin hyväksymistä yksityisistä päivähoitopalveluntuottajista hinnastoineen ja yhteystietoineen on Paimion kaupungin Internet-sivuilla kohdassa yksityinen päivähoito. 7

Kaupungin viranhaltijan on selvitettävä asiakkaalle tämän asema palvelusetelikäytännössä, palvelusetelin arvo, palveluntuottajien hinnat, omavastuuosuuden määräytymisen perusteet ja arvioitu suuruus sekä vastaavasta palvelusta sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain mukaan määräytyvä asiakasmaksu. Palveluseteli on lapsikohtainen ja se voidaan myöntää päivähoidon järjestämiseksi yksityisessä päiväkodissa tai ryhmäperhepäivähoitoyksikössä, joka on hyväksytty palvelusetelituottajaksi. Palveluseteli rinnastetaan päivähoitolain 11 a :n mukaiseen kunnan järjestämään päivähoitoon, jolloin lapselle ei voi samanaikaisesti saada lasten kotihoidon tukea eikä yksityisen hoidon tukea. Asiakkaalla on oikeus kieltäytyä hänelle tarjotusta palvelusetelistä, jolloin hänet tulee ohjata kaupungin muilla tavoin järjestämien palvelujen piiriin. Palveluseteli on saajalleen veroton etuus. Verottomuus edellyttää, että palveluseteli: myönnetään selkeästi määriteltyihin palveluihin on henkilökohtainen eikä siirrettävissä toiselle henkilölle ei ole suoraan asiakkaalle maksettavaa rahaa, jonka käytön hän itse määrittelee Palvelusetelillä maksetusta palvelusta ei ole oikeutta saada kotitalousvähennystä. 4.2 Palvelusetelin hakeminen Palveluseteliä tulee hakea neljä kuukautta ennen hoidon tarvetta. Jos hoidontarve johtuu äkillisestä työllistymisestä tai opiskelusta, vähimmäisjärjestelyaika on kaksi viikkoa. Palveluseteliä ei voi hakea takautuvasti. Palveluseteliä haetaan samalla lomakkeella kuin kunnallista päivähoitopaikkaa. Palvelusetelin arvon määrittämiseksi hakemuksen liitteenä tulee toimittaa lapsen huoltajien tulotiedot päivähoidon tuloselvitysohjeistuksen mukaisesti. Hakemus tehdään sähköisen päivähoitohaun kautta, jolloin tulotodistukset toimitetaan erikseen, tai vaihtoehtoisesti paperihakemuksena, jolloin hakemus liitteineen toimitetaan Paimion päivähoitotoimistoon. Mikäli huoltajat tuloselvityslomakkeessa kirjallisesti ilmoittavat suostuvansa pienimpään palvelusetelin arvoon, ei tulotodistuksia tarvitse toimittaa. 4.3 Päätös palvelusetelistä Palveluseteli myönnetään vähintään kuukauden kestävään hoitosuhteeseen. Päätös päivähoidon järjestämisestä palvelusetelillä tehdään sen toimintavuoden päät- 8

tymiseen saakka (31.7.), jonka jälkeen lapsi siirtyy oppivelvollisena perusopetuksen piiriin. Päätöksen palvelusetelin myöntämisestä tekee varhaiskasvatuspalvelujen viranhaltija. Asiakkaalle toimitetaan päätös kirjallisena. Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi tehdä siitä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Paimion koulutuslautakunnalle. Palveluntuottajalle toimitetaan palvelusetelin arvosta kirjallinen päätös, jossa asiakkaan tulotietoja ei mainita. 4.4 Palvelusopimus Palveluseteli tulee ottaa käyttöön neljän kuukauden kuluessa sen myöntämisestä lukien. Asiakas tekee palveluntuottajan kanssa kirjallisen sopimuksen palvelun sisällöstä ja hinnasta. Tätä sopimussuhdetta koskevat kuluttajaoikeuden ja sopimusoikeuden säännökset ja oikeusperiaatteet. Palvelusopimuksesta ilmenee perheen maksettavaksi jäävä omavastuuosuus, joka on sovitun hoitopaikan kokonaishinnan ja palvelusetelin arvon välinen erotus. Palveluntuottaja perii suoraan asiakkaalta tämän omavastuuosuuden päivähoidon hinnasta. Palveluntuottaja toimittaa asiakkaan ja palveluntuottajan tekemän palvelusopimuksen liitteen Paimion päivähoitotoimistoon, jonka jälkeen palveluseteli astuu voimaan. 4.5 Palvelusetelin voimassaoloaika Palveluseteli on voimassa toistaiseksi sen toimintavuoden päättymiseen saakka (31.7.), jonka jälkeen lapsi siirtyy oppivelvollisena perusopetuksen piiriin. Muutoin oikeus palveluseteliin lakkaa kun asiakas irtisanoo päivähoitopaikkansa ja lapsen hoitosuhde päättyy. Palveluntuottajalla on oikeus periä asiakkaan osuus omien irtisanomissääntöjensä mukaan. Palveluntuottajalla ja perheellä on velvollisuus ilmoittaa kirjallisesti kaupungille hoitosuhteen päättymisestä. Mikäli perhe ei käytä heille myönnettyä päivähoitopaikkaa 30 päivään kesäloma-ajan (kesä-, heinä- ja elokuu) ulkopuolella, oikeus palveluseteliin lakkaa. Perheen on tämän jälkeen haettava tarvittaessa seteliä uudelleen. Kaupunki ei vastaa peruuntuneista palvelutapahtumista aiheutuneista kustannuksista. Väärin perustein maksettu palveluseteli peritään takaisin. Mikäli palveluntuottaja irtisanoo palvelusopimuksen asiakkaan kanssa, on palveluntuottajan ilmoitettava siitä välittömästi kaupunkiin. Irtisanomisen perusteet on myös ilmoitettava, esim. asiakasmaksujen maksamattomuus. 9

4.6 Hoitopaikan vaihto Kun asiakas saa palvelusetelin ja siirtyy yksityisten palvelujen piiriin, hänen mahdollinen hakemuksensa kunnalliseen päivähoitoon poistuu. Erillisellä ilmoituksella voi pyytää säilyttämään kunnallisen päivähoitohakemuksen, jolloin päivähoidon hakua käsitellään kiireettömänä. Mikäli asiakas haluaa vaihtaa päivähoitopaikan toiseen yksityiseen päivähoitopaikkaan, asiakas tekee kirjallisen ilmoituksen hoitosuhteen päättymisestä ja palveluntuottaja ilmoittaa asiasta palvelusetelistä päättäneelle viranhaltijalle. Asiakkaalle tehdään uusi palvelusetelipäätös uutta palveluntuottajaa varten. 4.7 Kuluttajansuoja Palvelujen tuottamiseen palvelusetelillä sovelletaan kuluttajansuojalakia. Asiakkaalla on oikeus käyttää kuluttajaoikeuden mukaisia oikeusturvakeinoja reklamaatiotilanteessa. Reklamaatio palvelun laadusta tai havaituista puutteista on saatettava myös Paimion kaupungin tietoon. Kaupunki voi pyytää selvitystä palveluntuottajalta reklamaation johdosta ja vaatia laadun korjausta. 5 PALVELUSETELIN ARVO 5.1 Palvelusetelin perusarvon hyväksyminen ja hinnantarkistus Palvelusetelin perusarvoksi määritellään päiväkodissa tapahtuvan 3-6-vuotiaiden kokopäivähoidon suurin arvo (kattohinta). Tämän arvon on päättänyt Paimion kaupunginvaltuusto ja sen muutoksista päättää Paimion koulutuslautakunta. Palvelusetelin ohjeellisena tarkistusperiaatteena käytetään sosiaalipalveluiden ansiotasoindeksin ja kuluttajahintaindeksin yhdistettyä indeksiä. Indeksi muodostuu siten, että sosiaalipalveluiden ansiotasoindeksin vaikutus on 70 % ja kuluttajahintaindeksin 30 %. Laskennassa käytetään tilastokeskuksen viimeisimmän käytettävissä olevan vuosineljänneksen indeksejä. Palvelusetelin perusarvoa tarkistetaan aina parillisen vuoden keväällä 30.4. mennessä. Tarkistetun palvelusetelin uusi perusarvo otetaan käyttöön seuraavan uuden toimintavuoden alussa 1.8. Perustellusta syystä hinnantarkistus voidaan tehdä myös muuna ajankohtana. Laskennassa saatu hinnankorotusesitys pyöristetään aina lähimpään täyteen euroon. Palvelusetelin perusarvoa tarkistetaan ensimmäisen kerran vuonna 2016. 10

5.2 Palvelusetelin arvo Paimion yksityisessä päivähoidossa lapsikohtaisen palvelusetelin arvo määräytyy lapsen iän, perheen koon ja bruttotulojen sekä asiakkaan ja palveluntuottajan välisessä palvelusopimuksessa sovitun palvelutarpeen/hoitoajan perusteella. Palvelusetelin arvo ilmoitetaan aina täysinä euroina. Kunnallisessa päivähoidossa käytettävä sisaralennus koskee myös palveluseteliä. Palvelusetelin arvon laskemiseen käytetään sen huoltajan ja perheen tuloja, jonka luona lapsi väestörekisterin mukaan asuu. Jos lapsi asuu vuoroviikoin kummankin huoltajan luona ja elatusavusta ja pääasiallisesta asumisesta ei ole määräyksiä, voidaan molemmille huoltajille tehdä oma palvelusetelipäätös erikseen. Ryhmäperhepäivähoidossa palvelusetelin perusarvo on 89,85 % palvelusetelin arvosta pyöristettynä lähimpään täyteen euroon. Mikäli yksityisen päivähoitopaikan hinta on korkeampi kuin kaupungin maksaman palvelusetelin ja asiakkaan maksaman omavastuuosuuden summa, perii palveluntuottaja tämän ylimenevän osuuden asiakkaalta. Mikäli yksityisen päivähoitopaikan hinta on pienempi kuin palvelusetelin arvo, on kunta velvollinen suorittamaan tuottajalle enintään kyseisen päivähoitopaikan hinnan. Kaupunki ei voi periä asiakkaalta asiakasmaksua palvelusta. Palvelusetelin arvoa on korotettava palvelusetelilain 7 :n 1 momentissa säädettyä korkeammaksi, jos asiakkaan tai hänen perheensä toimeentulo tai asiakkaan lakisääteinen elatusvelvollisuus muutoin vaarantuu, taikka se on tarpeen muut huollolliset näkökohdat huomioon ottaen. Palvelusetelin arvon muuttamisessa käytetään samaa ohjeistusta kuin Paimion kaupungin kunnallisen päivähoidon asiakasmaksujen kohdalla. 5.3 Palvelusetelin perusarvon kertoimet Palvelusetelin perusarvoksi on määritelty 3-6-vuotiaiden päiväkodissa annettava kokopäivähoidon suurin arvo. Muut päiväkotihoidon arvot määritellään tästä arvosta kertoimien avulla. Ryhmäperhepäivähoidon perusarvo on 89,85 % päiväkotihoidon perusarvosta, mistä puolestaan määritellään ryhmäperhepäivähoidon muut arvot. 11

5.3.1 Lapsen ikä Alle 3-vuotiaan lapsen palvelusetelin arvon kerroin päiväkotihoidossa on 1,51 ja ryhmäperhepäivähoidossa 1,25. Lapsen täyttäessä kolme vuotta, muuttuu palvelusetelin arvo 3-6-vuotiaasta maksettavaksi arvoksi syntymäpäivää seuraavan kuukauden alusta lukien. 5.3.2 Hoidon tarve Mikäli lapsen hoitoajan tarve on vähäisempi kuin kaikkina työpäivinä tapahtuva kokopäivähoito, lasketaan palvelusetelin arvo sekä päiväkoti- että ryhmäperhepäivähoidossa seuraavien kertoimien mukaan: osapäivähoito 0,54 päivähoito enintään 11 päivää kuukaudessa, kerroin 0,6 päivähoito enintään 16 päivää kuukaudessa, kerroin 0,9 esiopetukseen liittyvä päivähoito, kerroin 0,54 iltahoito (klo 18.00 jälkeen tapahtuva päivähoito), kerroin 1,1 Muutos hoidon tarpeessa otetaan huomioon palvelusetelissä, mikäli muutos kestää vähintään kolme kuukautta. Palveluntuottaja sitoutuu pitämään kuukausittain päiväkirjaa sovittujen hoitopäivien toteutumisesta. Mikäli todelliset päivät ylittävät sopimuksen jonain kuukautena, on tuottajalla mahdollisuus periä omavastuu kokopäivähoidon kuukausimaksun mukaisena. 5.3.3 Esiopetukseen liittyvä päivähoito Maksuton esiopetus ei kuulu palvelusetelin piiriin. Esiopetuksen työajat määräytyvät pääosin Paimion perusopetuksen työaikojen mukaan. Esiopetuksessa ei ole lauantaityöpäiviä. Mikäli lapsi osallistuu esiopetukseen liittyvään päivähoitoon, hänen palvelusetelinsä arvo määritellään kertoimella 0,54. Kesäkuussa esiopetuksen päättymisen jälkeen lapsen hoitopaikan hinta muodostuu kokopäivähoidon mukaan. Syys-, joulu- ja hiihtolomasta johtuva katkos esiopetuksessa ei vaikuta palvelusetelin arvoon eikä asiakkaan maksamaan omavastuuosuuteen. Esiopetukseen tulevan lapsen palvelusopimus esiopetukseen liittyvästä päivähoidosta tulee tehdä alkamaan elokuun alusta. 5.3.4 Lapsen tuen tarve Lapsen varhaiskasvatuksen tukimuotoina käytetään yleistä, tehostettua ja erityistä tukea. Mikäli lapsella on tarvetta tehostettuun tai erityiseen tukeen, hänen palvelusetelinsä arvo määritellään kertoimilla 1,25 1,85. 12

Palveluntuottajan tulee järjestää varhaiserityiskasvatuksen palvelujen ja tuen tarvitsijoiden arviointi joko ostamalla palvelu tai tuottamalla palvelu itse. Arvioitsijalla tulee olla erityislastentarhanopettajan tutkinto. Toimintavuoden alusta alkaen maksettavien tukea tarvitsevien lasten kertoimet määritellään edellisen kevään aikana. Syyslukukaudella palveluntuottajaa edustava erityislastentarhanopettaja käy kartoittamassa yksikön kokonaistilanteen varhaiserityiskasvatuksen osalta ja arvio tukea tarvitsevien lasten kertoimet ja niiden muutokset. Hän raportoi käynnistä Paimion varhaiskasvatuspalveluille. Paimion varhaiskasvatuspalvelujen toimesta arvioidaan palvelusetelin kertoimien perusteiden täyttyminen ja kesto erityislastentarhanopettajan kirjallisen selvityksen perusteella ja tehdään päätös kertoimista. Selvityksessä tulee olla ehdotus palvelusetelin kertoimesta. Tuen tarpeen ilmetessä lapsen hoidon ja kasvatuksen suunnittelussa ja toteuttamisessa käytetään Paimion varhaiskasvatuspalvelujen kolmiportaisen tuen mukaista toimintamallia. Palvelusetelin arvo porrastetaan tuen tarpeen mukaisesti. Korotettu arvo on voimassa myöntämisestä enintään toimintavuoden loppuun, jonka jälkeen tarve arvioidaan uudelleen. Korotettua arvoa ei myönnetä takautuvasti. Palveluntuottajan tulee ottaa huomioon tuen tarpeet henkilöstöresursseissaan ja käyttää tarvittaessa yksilöllisiä opetus- ja apuvälineitä. Palveluntuottajan tulee huolehtia lapsen tarvitsemista vaativista hoitotoimenpiteistä ja lääkehoidosta lääkehoitosuunnitelman mukaisesti. Tarkemmat toimintaohjeet ja kriteerit määritellään sääntökirjan liitteenä olevassa toimintaohjeessa. 5.3.5 Maahanmuuttajataustainen lapsi Mikäli maahanmuuttajataustainen lapsi aloittaessaan päivähoidon ei osaa lainkaan suomen kieltä, määritellään hänen palvelusetelin kertoimekseen 1,25 ensimmäisen puolen vuoden ajaksi. Päätös kertoimesta tehdään Paimion varhaiskasvatuspalveluissa palveluntuottajaa edustavan erityislastentarhanopettajan lausunnon perusteella. Lapsen varhaiskasvatussuunnitelmassa suomen kielen oppiminen tulee ottaa erityisesti huomioon. 5.4 Palvelusetelin arvon tarkistaminen Palvelusetelin arvo määrätään toimintavuodeksi kerrallaan. Palvelusetelin arvoa kuitenkin tarkistetaan, jos asiakkaan maksukyky on olennaisesti muuttunut tai maksu osoittautuu virheelliseksi. Olennaiseksi muutokseksi katsotaan maksun perus- 13

teena olevien perheen bruttotulojen vähintään 10 %:n muutos. Palvelusetelin arvon tarkistamiseksi perheeltä pyydetään uudet tulotiedot kerran vuodessa. Asiakkaan tulee ilmoittaa oma-aloitteisesti palvelusetelin arvoon vaikuttavista muutoksista (perheen tulot, perhesuhteet tai sovittu palveluntarve muuttuu) Paimion päivähoitotoimistoon. 5.5 Kesä- ja varahoito Palveluseteli myönnetään jokaiselle kuukaudelle, jolloin lapsi on hoitosuhteessa palveluntuottajaan. Kesäaikana Paimion kaupunki suosittelee palveluntuottajia perimään asiakkaiden omavastuu enintään 11 kuukaudelta vuodessa ja olemaan perimättä omavastuuta päivähoitoyksikön kesäsulkemisajalta. Mikäli palveluntuottaja perii omavastuuosuuden 12 kuukaudelta, tulee päivähoidon saatavuudesta huolehtia tarvetta vastaavasti ympärivuotisesti. Päivähoito voidaan järjestää esimerkiksi yhteistyössä muiden palveluntuottajien kanssa. Mikäli lapsi tarvitsee yksityisen päivähoitoyksikön ollessa suljettuna päivähoitoa, palveluntuottaja sitoutuu järjestämään hoidon esimerkiksi yhteistyössä muiden yksityisten palveluntuottajien kanssa. 6 KAUPUNGIN VELVOITTEET 6.1Hyväksyntä Kaupungin tulee hyväksyä ne yksityiset palveluntuottajat, joiden palvelujen maksamiseen asiakas voi käyttää kaupungin myöntämää palveluseteliä. Tiedot palveluntuottajista, näiden tuottamista palveluista ja palvelujen hinnoista löytyvät kaupungin verkkopalvelusta ja päivähoitotoimistosta. 6.2 Palveluohjaus Kaupunki selvittää palveluohjauksen yhteydessä asiakkaalle tämän aseman palveluseteliä käytettäessä, palvelusetelin arvon, palveluntuottajien hinnat, omavastuuosuuden määräytymisen perusteet ja arvioitu suuruus sekä vastaavasta palvelusta sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain mukaan määräytyvä asiakasmaksu. 14

6.3 Rekisterinpitäjä Paimion kaupunki on palvelusetelillä järjestettävässä palvelussa syntyvien asiakirjojen henkilötietolaissa tarkoitettu rekisterinpitäjä. 6.4 Sääntökirjan noudattamisen valvonta Kaupunki on palvelusetelilain nojalla velvollinen valvomaan hyväksymiensä yksityisten palveluntuottajien tuottamien palvelujen tasoa ja poistamaan palveluntuottajan hyväksyttyjen palveluntuottajien joukosta, mikäli sääntökirjan määräyksiä ei noudateta. Asiakkaan käyttäessä palveluseteliä kaupunki ei ole sopimussuhteessa sosiaali- tai terveyspalvelua tuottavaan yksityiseen palveluntuottajaan, mutta palvelujentuottaja sitoutuu noudattamaan tämän sääntökirjan ehtoja. Mikäli palveluntuottaja ei täytä sääntökirjassa määrättyjä ehtoja, kaupunki voi poistaa palvelun tuottajan hyväksyttyjen palveluntuottajien joukosta. 7 SÄÄNTÖKIRJAN MUUTTAMINEN Paimion kaupungilla on oikeus tehdä muutoksia tämän sääntökirjan ja/tai sen liitteiden sisältämiin määräyksiin ja ilmoittaa muutoksista palveluntuottajalle kirjallisesti välittömästi sen jälkeen, kun päätös on saanut lainvoiman. Mikäli palveluntuottaja ei halua tulla sidotuksi muuttuneisiin sääntöihin, tulee sen ilmoittaa siitä kirjallisesti kaupungille 30 päivän kuluessa muutosilmoituksen vastaanottamisesta. Sähköposti voi toimia kirjallisena ilmoituksena. Mikäli Paimion kaupungille ei toimiteta edellä mainittua ilmoitusta, sitoutuu palveluntuottaja noudattamaan muuttuneita ehtoja muutosilmoituksessa mainitusta päivästä lukien, kuitenkin aikaisintaan 30 päivää muutosilmoituksen toimittamisesta. Tämän palvelusetelin sääntökirjan määräyksien täytäntöönpanoa ohjeistetaan tarkemmilla toimintaohjeilla, joista päätöksen tekee sivistysjohtaja. 8 SÄÄNTÖKIRJAN VOIMASSAOLO Tämä sääntökirja on voimassa toistaiseksi. 15