EUROOPAN UNIONIN JÄSENVALTIOIDEN OPERATIIVISESTA ULKORAJAYHTEISTYÖSTÄ HUOLEHTIVA VIRASTO (FRONTEX) LIBERTAS SECURITAS JUSTITIA F RONTEX Varsova, 10. lokakuuta 2005 1 (13) FRONTEXIN VUODEN 2006 TOIMINTAOHJELMA Sisällys 1. Johdanto 2. Frontexin tarkoitus ja tehtävät 3. Yhteiset operaatiot 4. Pilottihankkeet 5. Riskianalyysi 6. Koulutus 7. Tutkimus ja kehitys 8. Jäsenvaltioiden avustaminen erityisolosuhteissa 9. Avustaminen palautusoperaatioissa 10. Tiedot ja viestintä 11. Kansainvälinen yhteistyö 12. Hallinto 13. Avoimuus ja tiedottaminen 1. Johdanto Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston perustamisesta 26 päivänä lokakuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 (EUVL L 349, 25.11.2004) 20 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaan [Frontexin hallintoneuvosto] hyväksyy ennen kunkin vuoden syyskuun 30. päivää ja komission lausunnon saatuaan äänivaltaisten jäsentensä kolmen neljäsosan enemmistöllä viraston seuraavan vuoden toimintaohjelman ja toimittaa sen Euroopan parlamentille, neuvostolle ja komissiolle. Toimintaohjelma hyväksytään yhteisön vuotuisten talousarviomenettelyjen ja asianomaisia ulkorajavalvonnan aloja koskevan yhteisön lainsäädäntöohjelman mukaisesti. Tässä asiakirjassa tarkastellaan avoimuusperiaatteen mukaisesti Frontexin vuodelle 2006 suunnittelemia toimia. Myös Haagin monivuotista suunnitelmaa on käsitelty. On otettava huomioon, että
2 Frontexin operatiivinen työ aloitetaan väliaikaisissa tiloissa Varsovassa vasta 3. lokakuuta 2005, jolloin Frontexin operatiivinen henkilöstö aloittaa työnsä. Näin ollen Frontexin vuoden 2006 toiminnan suunnittelu on luonteeltaan yhä melko yleistä. Vuoden 2006 toimintaohjelma on jatkoa Frontexin hallintoneuvoston 30. kesäkuuta 2005 hyväksymälle ensimmäiselle toimintaohjelmalle (2005). Frontexin vuoden 2006 talousarvioesitystä, jonka kokonaissumma on 12 835 174 euroa, on valmisteltu samanaikaisesti tämän toimintaohjelman kanssa. Vuoden 2006 toimintaohjelmassa korostetaan tärkeimpiä hankkeita ja toimia. Erityistä huomiota on kiinnitetty riskianalyysiin, joka on Frontexin kaikkien operatiivisten toimien perusta. Toimintaohjelmassa ei pidä tehdä operatiivisten toimien turvallisuuteen ja luottamuksellisuuteen vaikuttavia myönnytyksiä. Euroopan unionin ulkorajojen valvonnasta vastaavat jäsenvaltiot, joita pidetään Frontexin sidosryhminä komission ohella, mutta Frontexin tehtävänä on edistää ulkorajojen turvallisuutta koordinoimalla operatiivista yhteistyötä. Frontex avustaa jäsenvaltioita myös kansallisten rajavartijoiden kouluttamisessa ja yhteisten koulutusvaatimusten käyttöönotossa. Frontex tekee riskianalyyseja ja seuraa ulkorajavalvontaan liittyvän tutkimuksen kehitystä. Lisäksi Frontex avustaa jäsenvaltioita olosuhteissa, joissa ulkorajoilla tarvitaan teknistä ja operatiivista lisäapua, ja antaa jäsenvaltioille tarvittavaa tukea yhteisten palautusoperaatioiden järjestämiseksi. Frontexin tärkeimmät yhteisötason yhteistyökumppanit ovat Europol, OLAF ja poliisipäälliköiden toimintaryhmä sekä tullista, eläinlääkinnällisistä tarkastuksista ja muista ulkorajatarkastuksista vastaavat yhteisön toimijat. Muita tärkeitä yhteistyötahoja ovat kansainvälinen rajapoliisikonferenssi (Siofokin prosessi), Euroopan unionin tilannekuvakeskus (SitCen) ja alueelliset yhteistyörakenteet, kuten Itämeren alueen rajaturvallisuusyhteistyö (BSRBCC). Kun toimintaohjelmassa viitataan Euroopan unionin jäsenvaltioihin, Norjaan ja Islantiin voidaan käyttää suoraa viittausta ottaen huomioon Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston perustamisesta 26 päivänä lokakuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 (EUVL L 349, 25.11.2004) asiaa koskevat säännökset ja Norjan ja Islannin kanssa tehty sopimus, joka allekirjoitettiin 28. toukokuuta 2005. Toimintaohjelmassa Frontexin toimet jaetaan kolmeen osaan: 1) keskeinen tavoite, 2) tehtävien yleinen kuvaus ja 3) vuonna 2006 toteutettavat toimet. Arvioidut rahoitusmenot esitetään kyseessä olevan kohdan lopussa. Tarkoitus on osoittaa mahdollisimman suuri osa määrärahoista operatiivisiin toimiin.
3 2. Frontexin tarkoitus ja tehtävät Tarkoitus: "Tiedustelutietoon perustuvan operatiivisen yhteistyön koordinointi Euroopan unionissa ulkorajojen turvallisuuden parantamiseksi". Tehtävät: "Frontex on luotettava yhteisötason koordinoija ja toimija, jolla on EU:n jäsenvaltioiden ja kolmansien valtioiden täysimääräinen luottamus ja tuki. Frontex edistää aktiivisesti yhteistyötä muiden rajavalvonnasta huolehtivien, EU:n sisäisestä turvallisuudesta vastaavien lainvalvontaviranomaisten kanssa. Frontexin toimet perustuvat tiedustelutietoihin. Frontex täydentää jäsenvaltioiden rajavalvontajärjestelmiä ja niiden kansalaisten vapautta ja turvallisuutta ja tuo niille erityistä lisäarvoa. Frontexin tehokkaan toiminnan perustana on hyvin motivoitunut ja ammattitaitoinen henkilöstö. Frontex on keskeinen toimija yhdennettyä rajavalvontaa koskevan EU:n yhteisen politiikan täytäntöönpanossa, ja se edistää aktiivisesti EU:n yhdennetyn rajavalvontajärjestelmän asteittaista kehittämistä ja tehokasta toimintaa." 3. Yhteiset operaatiot Frontex koordinoi riskianalyyseihin perustuvia yhteisiä operaatioita, joita johdetaan järjestelmällisesti ja jotka ovat kustannustehokkaita. Tehtäväkuvaus: Riskianalyyseihin perustuvat, kustannustehokkaat yhteiset operaatiot toteutetaan meri-, maa- ja ilmarajoilla. Näiden yhteisten operaatioiden pitäisi selvästi tuoda lisäarvoa jäsenvaltioiden ja EU:n rajaturvallisuudelle. Painopiste on laittoman maahanmuuton ja ihmiskaupan torjunnassa ja kansainvälisen terrorismin vastaisten
4 toimien tukemisessa rajavalvonnan avulla. Maantieteellinen painopiste on Välimeren alueella (laiton maahanmuutto) ja Keski- Euroopan itäisillä maaulkorajoilla. Ihmiskaupan osalta Länsi-Balkanilla on suuri merkitys. Talviolympialaiset (Torino, Italia) ja jalkapallon vuoden 2006 maailmanmestaruuskisat Saksassa edellyttävät luultavasti Frontexin koordinoimia yhteisiä operatiivisia toimia. Maarajojen tietokeskusten (FPO) verkostoa hallinnoidaan ja täydennetään riskianalyysien mukaisesti. Lisäksi perustetaan verkkoja, joilla tietokeskukset yhdistetään jäsenvaltioiden kansainvälisiin lentoasemiin ja merisatamiin. Tietokeskusten sijainnit määritetään riskianalyysien avulla. Yhteisten operaatioiden hallinnointia varten luodaan kattava sisäinen menettely. Tämä menettely kattaa riskianalyysit, asianmukaisten toimintatapojen valinnan sekä henkilöstövoimavarojen, teknisten voimavarojen ja rahoitusvarojen suunnittelun ja käytön. Siihen sisältyy myös koulutus, hallinto ja johtaminen sekä yhteisten operaatioiden tulosten arviointi. Yhteisten operaatioiden merkityksen, asianmukaisuuden ja kustannustehokkuuden arviointia varten laaditaan ja otetaan käyttöön järjestelmällinen menettely. Yhteiset operaatiot voivat perustua myös jäsenvaltioiden aloitteisiin. Yhteisiä operaatioita koskevien jäsenvaltioiden ehdotusten hyväksyntäperusteet sekä yhteisten operaatioiden osarahoitusta koskevat perusteet määritetään vastaavasti. Tältä osin Frontex käyttää vertailukohteena Argo-ohjelman perusteita. - Luodaan yhteisten operaatioiden hallinnointimenettely. - Hallinnoidaan ulkomaarajoilla toteutettavia yhteisiä operaatioita, joita on 6 10. - Hallinnoidaan ulkomerirajoilla toteutettavia yhteisiä operaatioita, joita on 5 8. - Hallinnoidaan ulkoilmarajoilla toteutettavia yhteisiä operaatioita, joita on 6 8. - Ylläpidetään maarajojen tietokeskusten (FPO) verkostoa ja laajennetaan sitä edelleen. - Perustetaan ulkomerirajojen tietokeskusten verkosto ja hallinnoidaan sitä. - Perustetaan ulkoilmarajojen tietokeskusten verkosto ja hallinnoidaan sitä. - Laaditaan operatiivista yhteistyötä koskeva pöytäkirja Europolin kanssa. - Luodaan järjestelmä, jossa arvioidaan yhteisten operaatioiden merkitystä, asianmukaisuutta ja kustannustehokkuutta.
5 Yhteisille operaatioille kohdennetut rahoitusvarat: 4 520 000 euroa. 4. Pilottihankkeet Keskeinen tavoite ja tehtäväkuvaus: Frontex käynnistää ja rahoittaa pilottihankkeita, jotka tuovat lisäarvoa jäsenvaltioiden operatiiviselle yhteistyölle. - Toteutetaan pilottihanke yhteisen riskianalyysimallin (CIRAM) tarkistamiseksi. - Käynnistetään pilottihanke Frontexin tieto- ja viestintäjärjestelmän perustamiseksi. - Käynnistetään EU:n maahanmuuttoalan yhteyshenkilöiden verkoston sekä lentoyhtiöiden yhteyshenkilöiden verkoston tietojen ja tiedustelutietojen käyttöä koskeva pilottihanke. - Jäsenvaltiot tai Frontex käynnistävät vähintään kaksi muuta pilottihanketta, jotka on ennakoitu riskianalyysissa. Pilottihankkeita koskevien jäsenvaltioiden ehdotusten hyväksyntäperusteet ja pilottihankkeiden yhteisten operaatioiden osarahoitusta koskevat perusteet määritetään vastaavasti. Tältä osin Frontex käyttää vertailukohteena Argo-ohjelmaa. Pilottihankkeille kohdennetut rahoitusvarat: 750 000 euroa. 5. Riskianalyysi Frontexin riskianalyysit on laadittu järjestelmällisesti, ja ne muodostavat hyvän perustan Frontexin muille operatiivisille tehtäville. Jäsenvaltioiden rajavalvontaviranomaiset eivät kyseenalaista analyysien laatua ja luotettavuutta. Tehtäväkuvaus: Frontex laatii laajan, kaikki ulkorajat kattavan riskianalyysin. Lisäksi laaditaan erityisiä riskianalyyseja, joilla arvioidaan tarkemmin erityisiä
ilmiöitä tai tiettyjä maantieteellisiä alueita. Europolin laatiman, järjestäytynyttä rikollisuutta koskevan uhka-arvion (OCTA) kehittämistä voidaan käyttää osittain Frontexin riskianalyysin vertailukohteena. 6 Tärkeimpiä yhteisiä operaatioita koskeva uhka-analyysi laaditaan osittain yhteistyössä Europolin kanssa. Yhteistä yhdennettyä riskianalyysimallia (CIRAM) tarkastellaan uudelleen säännöllisesti, ja sitä kehitetään edelleen (katso kohta 4: pilottihankkeet). Jäsenvaltioiden riskinanalyysien asiantuntijat tukevat jatkossakin Frontexin riskianalyysiyksikköä. Frontex julkaisee säännöllisesti tiedotuslehtiä Euroopan unionin ulkorajojen tilanteesta. Nämä tiedotuslehdet ovat saatavana Frontexin verkkosivustolla. Jäsenvaltioiden rajavalvontaviranomaisia varten laaditaan oma, säännöllisesti ilmestyvä Euroopan unionin rajojen turvallisuutta käsittelevä tiedotuslehti. Tietojen ja tiedustelutietojen vaihto on olennainen osa Frontexin koordinoitua yhteistyötä jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden kanssa. - Laaditaan yksi laaja, kaikki ulkorajat kattava riskianalyysi. - Laaditaan vähintään neljä erityistä riskianalyysiä. - Laaditaan uhka-analyysit, joilla tuetaan tärkeimpien yhteisten operaatioiden hallintaa. - Tarkistetaan yhteistä yhdennettyä riskianalyysimallia (pilottihanke). - Julkaistaan Frontexin tiedotuslehti kerran kuukaudessa. - Julkaistaan Frontexin kohderyhmältään rajattu tiedotuslehti kuusi kertaa vuodessa. - Perustetaan Frontexin tilannekuvakeskus. Kohdennetut rahoitusvarat: 152 174 euroa.
6. Koulutus 7 Frontex parantaa jäsenvaltioiden rajavartijoiden ammattitaitoa. Tehtäväkuvaus: Frontex kehittää edelleen ja täydentää rajavartijakoulutuksen yhteisiä vaatimuksia. Luodaan kansallisten rajavartijakoulujen ja -oppilaitosten verkosto ja otetaan käyttöön sertifiointijärjestelmä. Yksilöidään yhteisen koulutuskeskuksen perustamiseen liittyvät tarpeet ja mahdollisuudet. Kolmansien maiden kanssa käytävään yhteistyöhön sisällytetään koulutusmoduuli. Frontexin henkilöstön järjestelmällinen kouluttaminen varmistaa, että henkilöstöllä on asianmukaiset tiedot, taidot ja valmiudet tehtäviensä suorittamiseksi. Frontex tarjoaa yhteisötason koulutusta jäsenvaltioiden kansallisille rajavartijakouluttajille. Virasto järjestää myös ulkorajavalvontaa ja kolmansien maiden kansalaisten palauttamista koskevia täydennyskoulutuskursseja ja -seminaareja jäsenvaltioiden toimivaltaisten kansallisten yksiköiden henkilöstölle. - Ajantasaistetaan rajavartijakoulutuksen yhteisiä koulutusvaatimuksia. - Täydennetään yhteisiä koulutusvaatimuksia erityisillä maa- ja merirajojen sekä lentoasemien valvontaa koskevilla koulutusmoduuleilla. - Järjestetään vuonna 2006 eurooppalainen koulutuspäivä (ETD) ja suunnitellaan eurooppalaista koulutuspäivää vuodeksi 2007. - Laaditaan yhteisiä koulutusmoduuleja rajavartijoiden peruskoulutusta ja jatkokoulutusta varten. - Luodaan kansallisten koulutuslaitosten verkosto. - Suoritetaan toteutettavuustutkimus tarpeesta ja mahdollisuuksista perustaa yhteinen koulutuskeskus, jossa järjestetään Frontexin johdolla koulutustilaisuuksia. - Perustetaan mahdollisesti yhteinen koulutuskeskus. - Luodaan jäsenvaltioiden koulutuslaitosten sertifiointijärjestelmä. - Laaditaan koulutusmoduulit, joita käytetään yhteistyössä kolmansien maiden kanssa. - Järjestetään vähintään 10 koulutustilaisuutta. - Luodaan yhteistyöjärjestelyt Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) kanssa.
Kohdennetut rahoitusvarat: 490 000 euroa. 8 7. Tutkimus ja kehitys Frontex ilmoittaa jäsenvaltioille rajavalvontaan liittyvän tutkimuksen ja kehityksen tuloksista. Tehtäväkuvaus: Frontex seuraa tarkasti rajavalvontaan liittyvää tutkimusta ja kehitystä. Tältä osin on erittäin tärkeää yhteistyö EU:n yhteisen tutkimuskeskuksen (JRC) kanssa. Lisäksi Frontex antaa kansallisille rajavalvontaviranomaisille tietoa havainnoistaan. Käynnistetään suppeita tutkimuksia lähinnä pilottihankkeiden muodossa. - Jäsenvaltioille toimitetaan vähintään neljä raporttia, jotka koskevat rajavalvontaan liittyvää tutkimusta ja kehitystä. - Käynnistetään vähintään kolme tutkimusta. Kohdennetut rahoitusvarat: 220 000 euroa. 8. Jäsenvaltioiden avustaminen erityisolosuhteissa Frontex kykenee vuoden 2006 loppuun mennessä avustamaan jäsenvaltioita (niiden pyynnöstä) antamalla niiden käyttöön asiantuntijaryhmiä ja laitteita. Tehtäväkuvaus: Frontex kehittää ja ylläpitää rekisteriä yhteiskäytössä olevista välineistä ja laitteista, joita jäsenvaltiot voivat mahdollisesti pyynnöstä käyttää. Frontex pitää myös rekisteriä jäsenvaltioiden kansallisista asiantuntijoista, joilta voidaan pyytää apua tietyssä tilanteessa.
9 - Laaditaan sopivia laitteita koskeva luettelo ja rekisteri. - Perustetaan vähintään kaksi asiantuntijaryhmää. - Harjoitellaan asiantuntijaryhmien ja laitteiden käyttöä (virtuaalisesti). Kohdennetut rahoitusvarat: 397 000 euroa. 9. Avustaminen palautusoperaatioissa Frontex kykenee vuoden 2006 loppuun mennessä avustamaan tehokkaasti jäsenvaltioita yhteisissä palautusoperaatioissa. Tehtäväkuvaus: Frontex antaa jäsenvaltioille tarvittavaa teknistä apua yhteisten palautusoperaatioiden järjestämiseksi. Tämä toteutetaan siten, että luodaan ja kehitetään järjestelmä, johon kootaan jäsenvaltioiden esittämät pyynnöt ja jossa ilmoitetaan palautettavien henkilöiden määrä, heidän kohdemaansa, aikataulut sekä ehdot (aineelliset, tekniset ja inhimilliset voimavarat), joiden perusteella avustus määritetään. Frontex käyttää muita yhteisön välineitä (EU:n palauttamisrahasto) näiden toimien rahoittamiseksi. - Perustetaan järjestelmä hallinnoimaan yhteisille palautusoperaatioille annettavaa tukea. - Avustetaan jäsenvaltioita vähintään neljässä yhteisessä palautusoperaatiossa. Kohdennetut rahoitusvarat: 100 000 euroa. 10. Tiedot ja viestintä Frontex käyttää turvallisia, suojattuja ja nopeita kanavia operatiivisten tietojen ja tiedustelutietojen vaihtamiseksi Frontexin ja jäsenvaltioiden välillä.
10 Kuvaus: Frontexin tavoitteena on ylläpitää viraston, jäsenvaltioiden, kolmansien maiden ja muiden kumppaneiden välistä turvallista tietoliikenneverkkoa, joka täyttää kaikilta osin operatiiviset vaatimukset. Tältä osin harkitaan huolellisesti, voisiko komission johtama ICONet-hanke täyttää Frontexin tarpeet. Käynnistetään pilottihanke sellaisen asianmukaisen tietoliikenne-, ohjaus- ja valvontajärjestelmän käyttöönottamiseksi, jota voidaan käyttää yhteisissä operaatioissa ja tilanteissa, joissa jäsenvaltioille annetaan teknistä ja operatiivista lisäapua. Frontexin tilannekuvakeskukseen asennetaan integroitu tekninen näyttöjärjestelmä. - Jatketaan tieto- ja tietoliikennejärjestelmää koskevaa hanketta. - Otetaan osittain käyttöön tiedonvaihto- ja tietojenkäsittelyjärjestelmä. - Asennetaan Frontexin tilannekuvakeskukseen tekninen näyttöjärjestelmä. Kohdennetut rahoitusvarat: 330 000 euroa. 11. Kansainvälinen yhteistyö Frontex edistää jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välistä, rakenteellisiin toimintamenettelyihin perustuvaa operatiivista yhteistyötä. Kuvaus: Frontex helpottaa EU:n ulkosuhdepolitiikan ja muiden asiaa koskevien sopimusten puitteissa jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välistä operatiivista yhteistyötä. Frontex pohtii mahdollisuuksia kehittää rakenteellisia toimintamenettelyjä niiden kolmansien maiden kanssa, joiden kanssa
EU:n jäsenvaltiot haluavat tehdä erityistä operatiivista yhteistyötä EU:n suuntaviivojen ja päätelmien mukaisesti. 11 Frontex tarjoaa näille kolmansille maille mahdollisuuden osallistua tietojenvaihtoon, koulutukseen ja yhteisiin operaatioihin ja/tai pilottihankkeisiin sillä edellytyksellä, että Frontexin ja kyseisen kolmannen maan kanssa on sovittu yhteisesti rakenteellisista toimintamenettelyistä. - Valmistellaan ja tehdään yhteisymmärryspöytäkirja Välimeren alueen kolmansien maiden kanssa. - Valmistellaan ja tehdään yhteisymmärryspöytäkirja Länsi-Balkanin kolmansien maiden kanssa. - Valmistellaan ja tehdään yhteisymmärryspöytäkirja Venäjän ja Ukrainan kanssa. - Valmistellaan ja tehdään yhteisymmärryspöytäkirja Yhdysvaltojen ja Kanadan kanssa. Kohdennetut rahoitusvarat: 100 000 euroa. 12. Hallinto Frontexin hallinto tukee tehokkaasti viraston operatiivista työtä. Kuvaus: Frontexin organisaatiorakennetta kehitetään Frontexin hallintoneuvoston päätösten mukaisesti. Frontex muuttaa pysyviin tiloihin. Henkilöstön palvelukseen ottamista jatketaan, ja Frontexin ja sen työntekijöiden välisten lyhytaikaisten sopimusten määrää vähennetään. Uusia ylimääräisten toimihenkilöiden työsopimuksia ei allekirjoiteta. Frontexin henkilöstömäärän odotetaan olevan vuoden 2006 lopussa 70 75 henkilöä. Frontex rahoittaa ja/tai osarahoittaa toimintaansa varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti ilman viivästyksiä, jotka voivat vaarantaa operatiivisten tavoitteiden saavuttamisen.
12 Frontexin ja Puolan hallituksen välisellä toimipaikkaa koskevalla sopimuksella taataan viraston esteetön ja turvallinen toiminta, ja sopimuksessa tunnustetaan Frontexin erityinen luonne ja tehtävä, joka liittyy jäsenvaltioiden rajavalvontaviranomaisten tekemään lainvalvontayhteistyöhön rajaturvallisuuden alalla. Muutto lopulliseen toimipaikkaan mahdollistaa Frontexin esteettömän, turvallisen ja sujuvan toiminnan. Lopullisten toimitilojen valinta tehdään pelkästään Frontexin vahvistamien perusteiden pohjalta. Puolan hallitus voi tarjota näitä tiloja, tai Frontex voi vuokrata ne. Muuttovalmistelut käynnistetään hyvissä ajoin. - Saatetaan voimaan Puolan hallituksen kanssa tehty toimipaikkaa koskeva sopimus. - Valitaan Frontexin lopulliset tilat syyskuuhun 2006 mennessä. - Muutetaan lopullisiin tiloihin 31. joulukuuta 2006 mennessä. - Kehitetään edelleen Frontexin organisaatiorakennetta ja sisäisiä toimintamenettelyjä. - Varmistetaan Frontexin operatiivisten ja hallinnollisten tehtävien tehokas ja moitteeton rahoitus. - Kehitetään sisäistä turvallisuusstrategiaa turvallisen ja suojatun työympäristön luomiseksi Frontexin henkilöstölle. - Virasto liittyy Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan yhteisöjen komission 25 päivänä toukokuuta 1999 tekemään toimielinten väliseen sopimukseen Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) sisäisistä tutkimuksista, vrt. neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 31 artiklan 2 kohta. - Virasto liittyy OLAFin kanssa tehtyyn yhteisymmärryspöytäkirjaan. Kohdennetut rahoitusvarat: 5 776 000 euroa. 13. Avoimuus ja tiedottaminen Kuvaus: Avoimuus yleisöä kohtaan sisällytetään yhteisten operaatioiden hallinnointiin. Avoimuus ei kuitenkaan saa vaikuttaa riskianalyysien turvallisuuteen ja luottamuksellisuuteen. Korostetaan jatkuvasti Frontexin tarkoitusta ja tehtävämäärittelyä. Suhdetoiminnan, avoimuuden ja tiedottamisen tavoitteena on antaa
ajan tasalla olevaa ja täsmällistä tietoa ja edistää samalla Frontexin operatiivisia tehtäviä. 13 - Osataan antaa nopeasti oikeaa tietoa. - Parannetaan yleistä tietoa Frontexista ja sen tehtävistä. - Järjestetään vähintään neljä lehdistötilaisuutta osittain hallintoneuvoston kokousten yhteydessä. - Annetaan taannehtivasti riittävää tietoa yhteisistä operaatioista. - Ylläpidetään ja kehitetään informatiivista ja ajan tasalla olevaa Frontexin verkkosivustoa. - Hyväksytään tarvittavat menettelyt Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi 30 päivänä toukokuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 täytäntöönpanemiseksi.