nro 5/2014 SISÄLLYSLUETTELO KH 75 KH 76 KH 77 KH 78 KH 79 KH 80 KH 81 KH 82 KH 83 Kokouksen järjestäytyminen Vuoden 2015 talousarviokehys ja talousarvion laadintaohjeet Anomus jatkoajan myöntämiseksi rakentamisen aloittamiselle K163T4 Maa-alueen vuokraaminen n Monitoimihalli Oy - Sjundeå Allaktivitetshall Ab:lle Valtuustoaloite koskien liikuntapalvelujen yhteistyöneuvotteluista Rantasipi n kylpylän kanssa Kunnanvaltuuston päätösten laillisuusvalvonta Lautakuntien ja viranhaltijoiden päätösten laillisuusvalvonta Saapuneet kirjeet, ilmoitukset ja päätökset Muut asiat
Sivu 2 Nro 5/2014 Kokouspaikka- ja aika Kunnantalo klo 18.00 - Läsnä olevat jäsenet Muut läsnä olevat Asiat 75-83 Allekirjoitukset Merja Laaksonen puheenjohtaja Mikko Löfbacka pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjantarkastaja pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä, aika ja paikka Kunnantalo 19.5.2014 Todistaa, allekirjoitus Virka-asema Mikko Löfbacka hallintojohtaja
Sivu 3 KH 75 KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN päättää 1. todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2. valita kaksi pöytäkirjan tarkastajaa Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 4 KH:267 /2014 KH 76 Liiteet 1a, 1b VUODEN 2015 TALOUSARVIOKEHYS JA TALOUSARVION LAADINTAOHJEET Vuoden 2015 talousarviokehyksen lähtökohtana on pidetty kunnanvaltuuston 11.11.2013 97 hyväksymää tasapainotusohjelmaa vuosille 2014 2017. Tasapainotusohjelman tavoitteena on tasapainottaa kunnan talous vuoteen 2017 mennessä. n kunnan tiukka taloustilanne ei salli toimintakulujen kasvua vuodelle 2015. Tämän takia henkilöstökulujen ja muiden toimintakulujen budjetoinnissa on jouduttu käyttämään pienempiä kasvuprosentteja kuin Finanssialan keskusliitto on ennustanut inflaatioksi. Kunnan palkkoihin ja palkkioihin on laskettu Kuntatyönantajien yleiskirjeen perusteella 0,4 % korotus. Muiden toimintakulujen on arveltu pysyvän lähes vuoden 2014 talousarvion tasolla. Kun palkankorotuksien odotetaan olevan 0,4 % ja Finanssialan keskusliitto arvioi inflaatioksi 1,7 %, tarkoittaa tämä käytännössä sitä, että n kunnan toimintakuluihin kohdistuu 1,21 % kasvupaine. Jotta kunta pysyisi tasapainotusohjelman määräämissä toimintakuluissa, tulee kunnan tehostaa toimintaansa edellisvuoteen verrattuna. Toimintatuottojen arvioidaan kasvavan ensi vuodelle noin 640 000 euroa (+6,84 %). Suurimpana syynä tähän on kunnan maksutuloihin tehtävät korotukset ja maankäyttösopimustulojen tulouttaminen. Ensi vuoden talousarvion ja taloussuunnitelmavuosien valmistelussa lähdetään liikkeelle siitä, että kunnallisveroprosenttia tai kiinteistöveroprosentteja ei koroteta. Verotulojen arvioinnissa on käytetty Kuntaliiton helmikuussa laatimaa veroennustekehikkoa, johon on korjattu n kunnan arvioitua pienempi väestönkehitys. Verotulojen yhteismäärä talousarviokehyksessä vuodelle 2015 on 28,35 milj. euroa, joka on 2,37 % enemmän kuin vuoden 2014 verotulot talousarvioennusteessa. Kunnallisveron määrä on 25,7 milj. euroa (+2,51 %), kiinteistöveron määrä 2,13 milj. euroa (+0,35 %) ja yhteisöveron määrä 0,52 milj. euroa (+3,57 %). Julkisen talouden suunnitelma vuosille 2015 2018 valmistui huhtikuussa 2014. Sen mukaan peruspalvelubudjettitarkastelun piirissä olevia kuntien ja kuntayhtymien valtionosuuksia vähennetään koko Suomessa aiempien kehyspäätösten lisäksi noin 100 miljoonaa euroa. Yhteensä leikkauksia edellisvuoteen nähden on 279 miljoonaa euroa. n kunnalle tämä merkitsee 112 000 euron pudotusta valtionosuuksia talousarviovuoteen 2014 verrattuna. Valtionosuuden määrässä on otettu huomioon vuoden 2015 alusta voimaan astuva uusi valtionosuusjärjestelmä. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 5 Talousarviokehyksen 2015 toimintakate on -30,4 milj. euroa eli laskua vuoden 2014 talousarvioon on noin -1,62 prosenttia. Vuosikate vuodelle 2015 on noin 2,0 milj. euroa ja tilikauden ylijäämä 17 367 euroa. Talousarviokehykset ovat lautakuntien ja kunnanhallituksen toimintakulujen enimmäismäärät ja toimintatuottojen vähimmäismäärät. Ehdotukset talousarvioksi valmistellaan kehyksen puitteissa osastopäälliköiden johdolla ja viedään lautakuntien käsiteltäväksi. Keskusvaalilautakunnan, tarkastuslautakunnan ja kunnanhallituksen osalta talousarvio valmistellaan suoraan kunnanhallitukselle. Mikäli lautakuntien ei ole mahdollista talousarvioehdotuksessaan pysyä talousarviokehyksen mukaisten määrärahojen sisällä, johtuen toiminnassa tai lainsäädännössä tapahtuvista muutoksista, tulee tästä aiheutuvat ylitykset perustella ja eritellä lautakunnan talousarvioehdotuksessa. Kunnan talousarvioprosessi alkaa valtuuston tavoite- ja kehysseminaarilla. Tämän jälkeen kunnanhallitus antaa talousarvion laadintaohjeet ja talousarviokehyksen. Lautakunnat valmistelevat talousarvioehdotuksen syyskuun 5. päivään mennessä kunnanhallituksen antaman laadintaohjeen ja talousarviokehyksen pohjalta. Lautakuntien esitysten pohjalta laaditaan talousarvioehdotusten yhdistelmä ja tasapainotettu kunnanjohtajan ehdotus, jonka pohjalta kunnanhallitus käsittelee talousarviota lokakuussa. Kunnanvaltuuston käsiteltäväksi vuoden 2015 talousarvioehdotus etenee marraskuussa. Kunnanvaltuuston on hyväksyttävä seuraavan vuoden talousarvio vuoden loppuun mennessä. Liitteet ja oheismateriaali - liitteenä talousarvion 2015 laadintaohjeet ja talousarviokehys - oheismateriaalina tasapainotusohjelman päivitetty skenaariolaskelma päättä 1. hyväksyä vuoden 2015 talousarviokehyksen ja talousarvion laatimisohjeet liitteen mukaisesti ja, että 2. lautakuntien tulee jättää talousarvioesityksensä vuodelle 2015 ja suunnitelmavuosille 2016 2018 talousyksikköön 5.9.2014 mennessä. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 6 KH:180 /2011 KH 77 Liite 2 ANOMUS JATKOAJAN MYÖNTÄMISEKSI RAKENTAMISEN ALOITTAMISELLE K163T4 Markus ja Erika Alanko ovat anoneet jatkoaikaa rakentamisen aloittamiseksi tontille K163t4. Kunta on myynyt hakijoille omakotitalotontin Palonummen alueelta ja kauppakirja on allekirjoitettu 12.5.2011. Kauppakirjan kohdan 3.11 (muut ehdot ja liittymäsopimukset) mukaan ostajat sitoutuvat sakon uhalla aloittamaan asuinrakennuksen rakentamisen kolmen vuoden kuluessa kauppakirjan allekirjoituksesta. Sakon määrä on 10.000 euroa. Kunta voi painavasta syystä pidentää tätä määräaikaa. Hakemuksessa on esitetty seuraavia perusteluja jatkoajan myöntämiseksi: 1. Kyseinen tontti sijaitsee Palonummentien länsipuolella, jolla on runsaasti rakentamattomia tontteja, joten hakijat eivät katso rakentamisen aloittamisen siirtämisen aiheuttavan haittaa. 2. Tontin omistussuhde on ollut vielä 2012 kesällä kyseenalainen inhimillisen virheen seurauksena ja tämän seurauksena mm. pohjatutkimuksen teko on siirtynyt. 3. Hakijoiden nykyinen talo on vielä myymättä. 4. Mikäli jatkoaikaa ei myönnetä, hakijat joutuvat myymään tontin ja otaksuvat, ettei kunta halua kilpailijoita tonttimarkkinoille. Luetelluista perusteluista kohtaa 2. voidaan pitää painavana syynä määräajan pidentämiselle. Kiinteistön omistussuhteeseen liittyvä epävarmuus voidaan katsoa ratkenneeksi marraskuussa 2012, jolloin kunnanhallitus on kokouksessaan 19.11.2012 239 päättänyt maksaa korvauksen menetetystä maa-alueesta, jonka kunta on inhimillisen erehdyksen vuoksi omana pitämänään tonttina myynyt Alangoille. Koska omistussuhteeseen liittyvän epävarmuuden voidaan katsoa ratkenneeksi 18 kuukautta kauppakirjan allekirjoittamisen jälkeen, on kohtuullista pidentää kauppakirjan kohdan 3.11 mukaista määräaikaa rakentamisen aloittamiseksi vastaavalla ajalla. Liitteet ja oheismateriaali - Liitteenä kopio kiinteistön kauppakirjasta sekä sähköpostitse toimitettu anomus määräajan pidentämiselle - Oheismateriaalina pöytäkirjanote KH 19.11.2012 239 päättää pidentää kunnan sekä Markus ja Erika Alangon välillä solmitun kiinteistön kauppakirjan kohdan 3.11 mukaista määräaikaa rakentamisen aloittamiseksi tontilla K163t4 18 kuukaudella siten, että rakentaminen on aloitettava viimeistään 19.11.2015. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 7 KH:61 /2013 KH 78 Liite 3 MAA-ALUEEN VUOKRAAMINEN SIUNTION MONITOIMIHALLI OY - SJUNDEÅ ALLAKTIVITETSHALL AB:LLE n Monitoimihalli Oy Sjundeå Allaktivitetshall Ab on lähettänyt kuntaan hakemuksen, jossa ehdotetaan maa-alueen vuokraamista osakeyhtiölle monitoimihallin rakentamista varten. Yhtiön tarkoitus on rakennuttaa, omistaa ja käyttää on rakennettavaa monitoimihallia. Sijoituspaikaksi ollaan kaavoittamassa nykyisen kunnan palloiluhallin viereistä aluetta. Sjundeås intresse förening n tukiyhdistys Ry on omistajana n Monitoimihalli Oy Sjundeå Allaktivitetshall Ab:ssa. Yhtiön tarkoitus on vuokrata hallin tarvitsema maa-ala kunnalta nimelliseen vuokraan 30 vuodeksi. Hallin rakentaminen on tarkoitus aloittaa vuoden 2015 alussa. Tästä syystä yhtiö hakee rakennuslupaa jo ennen kesälomakautta. Lupaa varten on oltava selvitys rakennuspaikan hallinnasta ja siksi yhtiö ehdottaa kunnalle kyseistä vuokrasopimusta. Sopimukseen sisältyy myös oikeus käyttää kunnan alueita hallien toimintojen edellyttämään paikoitukseen. Maanvuokrasopimukseen sisältyy ehto, jonka mukaisesti maa-alueen vuokraaminen on sidoksissa rakennettavan monitoimihallihankkeen etenemiseen. Maanvuokrasopimus raukeaa, jollei rakentamista ole aloitettu ennen vuotta 2018 tai jos jo ennen tätä voidaan todeta, ettei monitoimihallin rakentaminen etene siihen mennessä. Vuokrasopimus purkautuu myös, mikäli kaava ei saa lainvoimaa. Hallin käytöstä, yhtiöön osallistumisesta ja muista halliin ja yhtiöön liittyvistä asioista sovitaan erillisellä osakeyhtiön ja kunnan välisellä yhteistyösopimuksella joka tuodaan kunnanhallituksen käsiteltäväksi myöhemmin. n kunnanhallituksen johtosäännön 3 :n kohdan 25. mukaan kunnanhallitus päättää kiinteän ja irtaimen omaisuuden vuokralle antamisesta ja ottamisesta pidemmäksi aikaa kun 10 vuodeksi mutta korkeintaan 30 vuodeksi. n kunnanhallitus päättää - vuokrata n Monitoimihalli Oy Sjundeå Allaktivitetshall Ab:lle noin 3400 m2:n suuruisen määräalan tilasta Granbacka n kunnan Bollstadin kylässä (kiinteistötunnus 755-459-1-675) 30 vuodeksi liitteenä olevan sopimusluonnoksen ehtojen mukaisesti. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 8 KH:580 /2013 KH 79 SIVLTK 16.4.2014 29 Liite 3 Oheismateriaali VALTUUSTOALOITE KOSKIEN LIIKUNTAPALVELUJEN YHTEISTYÖNEUVOTTELUISTA RANTASIPI SIUNTION KYLPYLÄN KANSSA Valtuutetut Tanskanen ja Honkasalo ovat 8.10.2013 tehneet valtuustoaloitteen neuvottelujen käynnistämisestä Rantasipi n kylpylän kanssa kuntalaisten mahdollisuuksista käyttää kylpylän tarjoamia liikuntapalveluja. Valtuutetut toteavat, että Rantasipi n kylpylä on alueella merkittävä liikuntapalveluiden tarjoaja. Korkean hintatason takia valtuutetut katsovat, että kuntalaisilla, erityisesti lapsiperheillä ja eläkeläisillä, on vain rajoitetusti mahdollisuuksia käyttää palveluja. Valtuutetut ehdottavat, että kunnan ja Rantasipi n kylpylän välille tehdään sopimus joka mahdollistaa kuntalaisille kylpylän palveluiden käyttämistä alennettuun hintaan. Aloitteen tekijät katsovat, että osapuolten tulee huolehtia siitä, että tieto yhteistyösopimuksesta tavoittaa kaikki kuntalaiset. Kävijämäärien nousu vie aikansa ja siihen on varauduttava. Valtuutetut peräänkuuluttavat aktiivisemman yhteistyön kunnan ja Rantasipi n kylpylän välillä. Valtuustoaloite oheismateriaalina. Sivistystoimen johtaja tapasi Rantasipi n kylpylän johtajan Juntusen maaliskuussa 2014. Juntunen on erittäin yhteistyö- ja kehittämismyönteinen ja hänellä oli omat näkemyksensä ja ehdotuksensa yhteistyömuodoista mm. koulujen allasosaston käytöstä. Molemmat osapuolet katsoivat, että yhteistyösopimuksen allekirjoittaminen ei ole tarkoituksenmukaista, koska kunta ei pysty subventoimaan kuntalaisten käyttöä. Päiväkotien ja koulujen allasosaston käytöstä tehtiin kirjallinen sopimus. n Kylpylän ja n kunnan yhteistyö kuntalaisten liikuntamahdollisuuksien parantamiseksi ovat seuraavat: Allasosasto on avoinna nyt ma-pe 7-21, la-su 8-20. Opiskelija- ja eläkeläiskortit on otettu myyntiin, 10 kerran kortti maksaa 50 eur (sis. uinti ja sali). Erillinen uinti- tai salikortti on lisätty valikoimaan, 10 kerran kortti maksaa 50 eur ja 1kk kortti 40. Viikonlopuille on myynnissä perhelippu 17 eur (2 aik ja 2 lasta, sis. kuntosalin aikuisille). Ulkoalueet ovat aina veloituksetta käytössä kuntalaisille, ei koske tenniskenttiä, jousiammuntarataa ja minigolfrataa. n kunnan varhaiskasvatuksen yksiköt ja koulut saavat käyttää allasosastoa erikoishintaan 2 euroa/lapsi, aikuisilta ei peritä maksua. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 9 Kylpylässä esitetään elokuvia iltaisin, elokuvanäytökset ovat avoimia kaikille laisille pientä korvausta vastaan. Päiväkodit ja koulut voivat etukäteen sopia, että elokuvia esitetään päiväsaikaan lapsille ja oppilaille. Näytökset eivät ole ilmaisia Rantasipi n kylpylä on myös lisäämässä ryhmäliikuntatunteja, varsinkin viikonlopuille ja niistä ilmoitetaan kylpylän nettisivuilla. Tapaamisessa keskusteltiin myös yhteisten tapahtumien järjestämisestä kuntalaisten ja kylpylän asiakkaiden ohjelmatarjonnan lisäämiseksi ja niihin palataan sitten kun ovat ajankohtaisia. Tapaamisessa sovittiin myös siitä, että n kunnan työntekijöille tarjottavista erikoishinnoista hotellin palveluista, voimassa 31.12.2014 saakka: 10 kerran uintiin ja salille oikeuttava kortti 50 euroa Arkisin lounas ravintolassa seisovasta pöydästä 9,70 eur/hlö, tunnisteena n kunnan henkilökuntakortti tai vastaava. Lounas on tarjolla ma-pe 11:00 14:00 (pl. arkipyhät). Viikonloppuisin ravintolan á la carte-annokset tai seisova pöytä -10 % henkilökuntakorttia näyttämällä (enintään 4 ruokailijaa/henkilökuntakortti, etua ei voi yhdistää muihin tarjouksiin eikä koske alkoholia). DaySpa hoidoista -10 % alennus henkilökuntakorttia näyttämällä (etu henkilökohtainen eikä koske kampaamo- ja kosmetologipalveluita, etua ei voi yhdistää muihin tarjouksiin). Shopin tuotteista -10 % alennus henkilökuntakorttia näyttämällä (ei koske alkoholia, etua ei voi yhdistää muihin tarjouksiin). Oheismateriaali ja liitteet - liitteenä 3 on valtuutettujen Honkasalon ja Tanskasen allekirjoittama valtuustoaloite liikuntapalvelujen yhteistyöneuvotteluista Rantasipi n kylpylän kanssa - Oheismateriaalina Sopimus allasosaston käytöstä Valmistelija: sivistystoimen johtaja Tina Nordman p. 050-386 0826, s-posti tina.nordman@siuntio.fi Lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se ehdottaa kunnanvaltuustolle - selostusosan merkitsemistä vastaukseksi liikuntapalvelujen yhteistyöneuvotteluiden Rantasipi n kylpylän ja n kunnan käymiseksi koskevaan valtuustoaloitteeseen ja Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 10 Päätös: - aloitteen julistamista loppuun käsitellyksi. Ehdotuksen mukaan. KH 79 Liitteet ja oheismateriaali: - oheismateriaalina valtuustoaloite ja sopimus allasosaston käytöstä päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se - merkitsee selostusosan vastaukseksi valtuustoaloitteeseen liikuntapalvelujen yhteistyöneuvotteluiden käymiseksi Rantasipi n kylpylän kanssa - merkitsee aloitteen loppuun käsitellyksi. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 11 KH 80 KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTEN LAILLISUUSVALVONTA katsoo, etteivät valtuuston 5.5.2014 tekemät päätökset ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä, valtuusto ei ole ylittänyt toimivaltaansa, eivätkä päätökset ole muutenkaan lainvastaisia, joten päätökset pannaan täytäntöön. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 12 KH 81 LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUSVALVONTA päättää kuntalain 51 :n nojalla olla ottamatta käsiteltäväkseen seuraavissa pöytäkirjoissa olevia asioita: Sivistyslautakunta 3/16.4.2014 Hallintojohtajan päätöspöytäkirja 23.4.2014 6 Hallinto-osaston kesätyöntekijän toimen täyttäminen määräajaksi Hallintojohtajan päätöspöytäkirja 30.4.2014 7 Maksuliikenneohjelmiston hankinta ja käyttöönottoprojekti Hallintojohtajan päätöspöytäkirja 5.5.2014 8 Johdon sihteerin osallistuminen vaalijärjestelmän kenraaliharjoitukseen Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 13 KH 82 SAAPUNEET KIRJEET, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET Kunnanhallitukselle ovat saapuneet seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset. Asiakirjat ovat kokouksessa nähtävillä. merkitsee seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset tiedoksi: Aluehallintovirasto Ehkäisevän päihdetyön rakenteet Etelä-Suomen Aluehallintoviraston toimialueen kunnissa Julkaisu Eteva kuntayhtymä kuntayhtymän yhtymäkokouksen pöytäkirja 1/2014 Ab Det finlandssvenska kompetenscentret inom det sociala området Kutsu yhtiökokoukseen Kirkkonummen kunta ote Kirkkonummen kunnanvaltuuston pöytäkirjasta 14.4.2014 29 Sopimus n jätevesien johtamisesta kirkkonummen kunnan viemäriverkostoon Lohjan kaupunki ote Lohjan kaupunginhallituksen pöytäkirjasta 28.4.2014 178 Kuntarakennelain mukaiset toimet Inkoon esitys kuntarakenneselvityksestä Kuntaliitto kirje 7/81/2014 Kansalliskielistrategia käytännön työvälineitä kunnille Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 14 KH 83 MUUT ASIAT keskustelee ajankohtaisista asioista. - lähetekeskustelun metropolihallintolakia valmistelevan työryhmän väliraportista. - Uudenmaan liiton maakuntakaavakierros Länsi-Uudenmaan seminaari tiistaina 20.5.2014 klo 17.30-20 n kylpylässä. Liitteet ja oheismateriaalit Oheismateriaalina lausuntopyyntö ja metropolihallintolakia valmistelevan työryhmän väliraportti merkitsee ajankohtaiset asiat tiedoksi. Lautakunta Kunnanvaltuusto