Itä-Suomen neuvottelukunta Pöytäki rja 112011 Kokousaika Kokouspaikka Keskiviikko 16.2.2011 klo 15.00 17.55 Eduskunta, Keskustan ryhmähuone Osanottajat Etelä-Karjalan liitto (x ) Puttonen Timo (x ) Arvela Eeva (x) Berg Ari (x ) Paajanen Reo (x ) Wallenius Marjo Kaskinen Susanna ( ) Terävä Liisa Torniainen Ari ) Metsäkallio Kari ) Pulkkinen Ritva-Liisa Etelä-Savon maakuntaliitto (x) Selenius Pekka (x) Kakriainen Markku (-) Seppälä Arto (x ) Viialainen Matti (x ) Teppo Leinonen Kokko Sampsa ) Laukkanen Heikki Viitamies Pauliina Aarnio Eero (x) Heikki Rintamäki Kainuun maakunta kuntayhtymä (x) Säkkinen Timo (- ) Polvinen Osmo (- ) Piirainen Raimo (- ) Juntunen Hannu (x ) Jokelainen Alpo ( ) Lukkari Anne Kyllönen Merja ( ) Väisanen Sanni )Seppänen Juhani Kärkkäinen Juhani Pohjois-Karjalan maakuntallltto (x) Kämäräinen Matti (x) Eskelinen Seppo (x ) Sihvonen Aulikki (x) Hyttinen Pentti (x ) Sami Laakkonen ( ) Puustinen Timo (x) Rämanen Pirjo Alsio Ari Poutiainen Risto (x) Pasi Pitkänen Pohjois-Savon liitto (x) Raassina San (x) Rossi Markku (x) Rajamaki Kari (- ) Huttunen Jussi (x ) Eero Aarnio, pöytäkirjanpitajä Leskinen Pekka ) Katainen Elsi ) Hahtala Mia (x) Muiniekka Jarmo Kansanedustajat: Hurskainen Sinikka Häkämies Jyri Kiljunen Anneli Koski Valto Larikka Jari Laukkanen Markku Paatero Sirpa Pakkanen Markku ) PaIm San x) Tiilikainen Kimmo ) Tiusanen Pentti (x) Hoskonen Hannu ( ) Kähkönen Lauri ) Lahtela Esa ( ) Ravi Pekka (x) Reijonen Eero Vehviläinen Anu ) Heikkinen Hanna-Kaisa ( ) Katainen Jyrki ) Kärkkäinen Kari (x) Kääriäinen Seppo (x) Oinonen Pentti ) Virtanen Erkki )Väätäinen Tuula (x) Katairien Elsi (x ) Järvinen Heli (x) Komi Katri (x) Leppä Jari (-) Nepponen Olli (x ) Toivakka Lenita (x ) Viitamies Pauliina (x)korhonentimov (x)tapanitölli5
Kokouksen avaus ja järjestäytyminen Etelä-Savon maakuntahallituksen puheenjohtaja Markku Kakriainer, avaa kokouksen. Esitys: Todetaan kokouksen puheenjohtaja (Markku Kakriainen), esittelijänä toimii maakuntajohtaja Matti Vilalainen ja sihteerinä kehittämisjohtaja Eero Aarnio. Päätös: Puheenjohtaja Markku Kakriainen toivotti osanottajat tervetulleiksi ja avasi kokouksen. Todettiin esittelijä ja kokouksen sihteeri esityksen mukaisesti. 2 Osallistujien ja päätösvaltaisuuden toteaminen Esitys: Todetaan läsnäolijat ja kokouksen päätösvaltaisuus. Päätös: Paikalla oli 20 neuvottelukunnan jäsentä ja varajäsentä sekä 12 kansanedustajaa sekä 4 muuta maakuntien edustajaa.. 3 Edellisen kokouksen pöytäkirja tiedoksi Liitel. Edellisen 1.12.2010 pidetyn kokouksen pöytäkirja on liitteenä 1. Esitys: Merkitään tiedoksi. Päätös: Esityksen mukaan. Pöytäkirjantarkastajien valinta Esitys: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Eeva Arvela ja Timo Puttonen Etelä-Karjalasta. 5 Itä-Suomen yhteiset esitykset seuraavaan hallituksen hallitusohjelmaan Liite2 Edellisessä 1.12.2010 pidetyssä neuvottelukunnan kokouksessa käsiteltiin yhteiset esitykset seuraavaan hallitusohjelmaan. Kokouksessa hyväksytty ja sen päätöksillä täydennetty esitys on liitteenä 2. Pohjois-Savon liitto on toimittanut esitykset eteenpäin. Kunnallistalouden osiota täydennetään. Esitys toimitetaan myöhemmin. Esitys: Neuvottelukunta keskustelee täydennystarpeista ja esityksen jakelusta jo tehtyjen toimenpiteiden lisäksi. Päätös Neuvottelukunta kuuli hallinto-ja kuntaministeri Tapani Töllin selonteon kuntatalouden sekä kunta- ja palvelurakenteiden nykytilasta ja tulevaisuuden näkymistä. Merkittiin tiedoksi kannanoton kuntatalouskohtaan (VM) valmisteltu täydennetty esitys. Käydyssä keskustelussa todettiin, että kannanotossa on paljon asioita ja esitykset ovat pirstoutuneet eri ministeriöihin. Asiat eivät kaikki ole yhteismitallisia ja eivät välttämättä kohdistu kaikkiin maakuntiin (esim. kohta uusyrityskeskuksista, joka muokattava uuteen muotoon). Neuvottelukunta päätti, että kannanottomuistiota kehitetään niin, että tärkeimmät asiat nostetaan esiin muistion alkuun sijoitettavassa esipuheessa. Muistio käsitellään seuraavassa neuvottelu kunnan kokouksessa. 2
6 Itä-Suomen bioenergiaohjelma Liite 3 Itä-Suomen neuvottelukunta suositteli Itä-Suomen bioenergiaohjelman 2015 päivittämistä ja uu distamista (11.11.20099 ). Työ käynnistettiin maakuntaliittojen yhteistyönä vuoden 2010 helmi kuussa ja tavoitteena on, että maakuntahallitukset asettavat uuden ohjelmaluonnoksen nähtäville maalis-huhtikuussa 2011. Ohjausryhmä työstää parhaillaan ohjelmaluonnosta liitteenä olevan ti lannekatsauksen pohjalta. Uusi ohjelma jatkaa nykyisen ohjelman pohjalta, mutta uudistustyössä on huomioitu muuttunut toimintaympäristö (energia- ja ilmastopolitiikka, maakuntaliittojen strategia-ja ohjelmatyö) ja ny kyisen ohjelman toimivuus ja kokemukset. Uusi Itä-Suomen bioenergiaohjelma on nimenomaan maakuntaliittojen toimivaltaan ja tehtäviin luontevasti perustuva toimenpideohjelma, road map ja avaintehtävät tavoitteiden saavuttamiseksi. Tavoitteena on vahvistaa alueen ja sen toimijoiden asemaa ja yhteistyötä valtakunnallisessa energiapolitiikassa viestinnän ja yhteisen edunvalvon tatyön avulla. Viestinnän ammattilainen (Kirsti Kärkkäinen/Ideapoiju Oy) on ollut työssä ohjausryhmän apuna. Esitys: Neuvottelukunta keskustelee asiasta ja evästää Itä-Suomen bioenergiaohjelmatyön valmistelua. Päätös: Pasi Pitkänen (PK) esitteli työn sisältöä ja valmistelun etenemistä. Todettiin, että valmistelutyö on edennyt suunnitelmien mukaisesti ja että Pohjois-Karjala on hoitanut hyvin vetovastuunsa. 7 Valmistautuminen seuraavaan tiikennepoliittiseen selontekoon Liite4 Itä-Suomella on valvottavanaan merkittäviä etuja seuraavaa liikennepoliittista selontekoa valmis teltaessa. Eräistä yhteisistä linjauksista on jo aikaisemmin sovittu (oheisen esityksen 1-kori). Nyt on ajankohtaista tarkastella Itä-Suomen laajaa kokonaisuutta ja sen kehityksen kannalta tarpeel lisia liikenneinvestointeja kahdelle seuraavalle hallituskaudelle ja pidemmällekin aikavälille. Kaakkois-Suomen ja Pohjois-Savon ELYjen johtajat Antti Rinta-Porkkunen ja Petri Keränen se lostavat omien toimi-alueidensa liikennehankkeiden rakentamis- ja suunnittelutilannetta ja esittä vät näkemyksensä tärkeimmistä seuraavaan selontekoon sisällytettävistä liikenneinvestoinneis ta.. Keskustelun pohjaksi on maakuntien liikennevastaavien avustuksella valmisteltu muistio, joka on liitteenä 4. Muistiossa olevien hanke-esityksistä on koottu oheinen esitys keskustelun pohjaksi. Esitys: Neuvottelukunta keskustelee asiasta ja sopii siitä miten valmistelua jatketaan. Esitys keskustelun pohjaksi: Seuraavat hankkeet tulee käynnistää hallituskaudella 2011-2014 ja sisällyttää valmistelta vaan liikenneselonteon 1-koriin: Pohjois-Savon Ely-alueella Vt 5 Mikkeli Juva (Pitkäjärvi Hatsola, 87 M ) VT 23 Varkaus Viinijärvi (Varkaus Karvio, 25 M ) Vt 5 Leppävirta Kuopio (Leppävirta Palokangas Humaljoki, 69 M ) Kaakkois-Suomen Ely-alueella Vt 6 Taavetti Lappeenranta, 77 M Liikenneselonteon 11-korin toteutettavaksi hallituskaudella 2015-2019 Pohiois-Savon Ely- alueella: Vt 14 Laitaatsalmi/Savonlinna Vt 5 puuttuvat välit Mikkelin eteläpuolella Vt 5 Siilinjärvi- Pöljä Vt 9 Onkamo- Niirala, Raatekankaan eritasoliittymä Pieksämäki Kuopio Savonradan perusparannus ja tason nosto Imatra-Joensuu Karjalanradan tason nosto 3
Kaakkois-Suomen Ely- alueella: Vt 13 Ristiina Lappeenranta Imatra-Luumäki kaksoisraide (useita kohteita) Muut Itä-Suomea hyödyttävät: Pisara-rata (Helsinki) Pidemmän aikavälin tavoitteet: Ns. Lentorata (Pasila Hki Vantaa - Kerava) Nopean Helsinki-Pietari-yhteyden linjaaminen siten, että se hyödyttäa sekä Savon- että Karjalanrataa (Porvoo- Koskenkylä - Kouvola) Rajanylityspaikkoina kehitetään edelleen Vainikkalaa, Vaalimaata, N uijamaata, Imatra Svetogorskia, Niiralaa ja Vartiusta. Uutena kansainvälisenä rajanylityspaikkana avataan maa (v. 2015 mennessä). tieliikenteelle Parikkala - Syväoro Koska 11-korin hankkeiden rahoitus on vaikeaa pelkästään normaalilla budjettirahoituksella, tulee perustaa lnfra Oy, joka mahdollistaa hankkeiden pitkäjänteisen investointiohjelman toteuttamisen ja rahoittamisen sekä alentaa suunnittelu-ja toteutuskustannuksia. Jo hallitusohjelmassa on so vittava lnfra Oyn perustamisesta. Päätös: Pohjois-Savon ELYn vastuua!uejohtaja Petri Keränen ja Kaakkois-Suomen ELYn vastuualuejoh taja Antti Rinta-Porkkunen selostivat tavoitteita ja reunaehtoja, joita ministeriö ja liikennevirasto ovat omissa strategialinjauksissaan tuoneet tai tuomassa selonteon valmistelun pohjaksi. Yleis viesti oli, että rahapula on kova, hankkeita karsitaan ja jotain saatetaan jättää kokonaan tekemät tä. Petri Keräsen ja Antti Rinta-Porkkusen esitykset ovat pöytäkirjan liitteenä. Käydyn laajan keskustelun jälkeen neuvottelukunta päätti seuraavaa: Neuvottelukunnan käsittelyn taustaksi laadittua muistiota päivitetään vastaamaan en maakunti en linjauksia omista liikennehankkeistaan. Neuvottelukunta päätti, että hyväksytään: 1) Tärkeimmiksi tiehankkeiksi - vt 5 Mikkeli Juva (87 ME) - vt 23 Varkaus - vt 5 Leppävirta - vt 6 Taavetti Viinijärvi Lappeenranta (25 M ) Kuopio (69 ME) (77 ME) 2) Raideliikenteestä valmistellaan erillinen perustelumuistio seuraavaan neuvottelukun nan kokoukseen, jossa ratahankkeet esitellään. Ratahankkeista Karjalan radan parantami nen on ykköshanke. 3) Rajanylityspaikoista ja niiden tarvitsemien yhteyksien kehittämistarpeista laaditaan myös erillinen perustelumuistio. 4) Korostettiin erillisen lnfra-rahaston perustamisen tärkeyttä. 8 Kannanotto maankäyttö-ja rakennuslain uudistamiseen Maakuntahallituksen puheenjohtajat ovat ottaneet kantaa maankäyttö- ja rakennuslain uudista miseen. Kannanotto on liitteenä 5. Lakiesitys on paraikaa eduskunnan valiokuntien käsittelyssä. Esitys: Itä-Suomen neuvottelukunta merkitsee tiedoksi maakuntahallitusten puheenjohtajien kannanoton. Itä-Suomen neuvottelukunta antaa asiasta seuraavaiikannanoton: Itä-Suomen neuvottelukunta katsoo, että muutosesitys on pahasti ristiriidassa kunnallisen paikallis- ja aluehallinnon sekä kuntien kaavoitusvallan kanssa. Lakimuutos merkitsisi ympäristöministeriön virkamies ten vallan huomattavaa kasvua. Kyse olisi tosiasiassa vallansiirrosta ministeriöön kunta- ja maakuntapäät 4
täjien kustannuksella.--tosiasiallinen päätösvalta yhden tärkeän elinkeinon eli kaupan sijainnista siirtyisi käy tännössä kunnilta ja maakunnilta yhdelle ministerille ja muutamalle ministeriön virkamiehelle. Itä-Suomen neuvottelukunta vetoaa kansanedustajiin, jotka käsittelevät lain muutosesitystä. Ympäristömi nisteriölle ei ilman kokonaistarkastelua tule antaa valtaa sirpaloida koko suunnittelujärjestelmää vain yhden toimialan suhdanteista riippuvan ongelman takia ja siirtää täten vähitellen kaavoituksen tulkintavaltaa käy tännössä sille itselleen. Itä-Suomen neuvottelukunta ehdottaa edelleen, että maakuntakaavojen alistus- ja vahvistusmenettelystä luovutaan kokonaan seuraavalla eduskuntavaalikaudella. Lakiesitys täytyy jättää hyväksymättä ja palauttaa uuteen valmisteluun tiiviissä yhteistyössä maakunnan liittojen kanssa. Päätös: Esitys hyväksyttiin. 9 Muut mahdolliset asiat 1) itä-suomen huippukokous 30. 31.8.2011 Savonlinnassa. Alustava ohjelma on liitteenä 6 Päätös: Huippukokouksen valmistelua jatketaan esitetyltä pohjalta. 1 O Ilmoitusasiat Ei ollut. 11 Seuraava kokous Päätös: Seuraava kokous pidetään Helsingissä 27.4 klo 17-19, kokouksen jälkeen ruokailu. 1 2 Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen kello 17.55. Kakriainen Puheenjohtaja Eero Aarnio Pöytäkirjantarkastajat: Eeva Arvela Timo Puttonen 5