KARVIAN KUNTA Kasvatus- ja opetuslautakunta 5 / 2016 Aika 6.10.2016 klo 18.05 19.32 Paikka Karvian kunnantalo, lautakuntien kokoushuone Läsnä Haavisto Jonna varapuheenjohtaja Halmela Kari jäsen Hautaluoma Kaija jäsen Hietikko Tarja jäsen Holkko Merja puheenjohtaja Lähdekorpi Marko jäsen Tuohiluoma Reima jäsen Poissa - Muut saapuvilla olleet Vainionpää Hanna esittelijä / pöytäkirjanpitäjä Asiat :t 59-72 Pöytäkirjantarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 6.10.2016 Nähtävänä olo Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä koulutoimistossa 12.10.2016
SISÄLLYSLUETTELO KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN 3 VALTION ERITYISAVUSTUS ESI- JA PERUSOPETUKSEN TASA-ARVOA EDISTÄVIIN TOIMENPITEISIIN 4 TALOUSARVIO 2017 JA TALOUSSUUNNITELMA 2018-2019 5 KOULUJEN TYÖSUUNNITELMAT LUKUVUODELLE 2016-2017 7 TALOUSARVION TOTEUTUMISVERTAILU 1-8/2016 8 SISÄINEN VALVONTA 9 KOULUJEN IRTAIMISTON MYYNTI 10 KIRJASTON AUKIOLOAJAT 11 YHTENÄISKOULUN IRTOKALUSTEHANKINTA 12 OPINSYS OY:N PALVELU KARVIALLE / SOPIMUKSEN IRTISANOMINEN 13 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 12.5.2016 6.9.2016 14 MUUT ASIAT 15 OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS 16
KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KOLTK 59 Kuntalain 103 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN KOLTK 60 Kasvatus- ja opetuslautakunnan pöytäkirjan tarkastaminen tapahtuu koulutoimistossa, pääsääntöisesti kokousta seuraavana arkipäivänä klo 13 jälkeen. Pöytäkirja pidetään julkisesti nähtävänä kokousta seuraavan kalenteriviikon keskiviikkona. Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Reima Tuohiluoma ja Marko Lähdekorpi.
VALTION ERITYISAVUSTUS ESI- JA PERUSOPETUKSEN TASA-ARVOA EDISTÄVIIN TOIMENPITEISIIN KOLTK 61 Opetus- ja kulttuuriministeriö on 29.6.2016 päättänyt antaa Karvian kunnan Saran koululle valtionavustusta esi- ja perusopetuksen tasa-arvoa edistäviin toimenpiteisiin, erityisopetuksen laadun kehittämiseen, siihen liittyvään koulunkäyntiavustajien palkkaamiseen ja opetusryhmäkoon pienentämiseen. Myönnetty avustus on 15.000 euroa, ja se on käytettävissä 31.12.2017 (koulun loppumisen johdosta käytännössä kevääseen 2017). Opetuksen järjestäjän tulee osoittaa hankkeelle omarahoitusosuutena 30 % hankkeen kokonaiskustannuksista eli 6.428,60 euroa. Omarahoitusosuus huomioidaan vuoden 2017 talousarviossa. Avustusta käytetään suunnitelman mukaisesti lisätuntiin erityisopettajalle, nykyisen koulunkäyntiavustajan työajan lisäämiseen sekä osin myös toisen koulunkäyntiavustajan palkkakustannuksiin. Päätökseen tyytymätön voi hakea oikaisua 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista (6.9.2016) Liite: Päätös 31.8.2016 OKM/193/520/2016 Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee päätöksen tiedoksi, ja päättää ettei hae oikaisua päätökseen. Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsi päätöksen tiedoksi, ja päättää ettei hae oikaisua päätökseen.
TALOUSARVIO 2017 JA TALOUSSUUNNITELMA 2018-2019 KOLTK 62 Taloussuunnitelma kattaa vuodet 2017, 2018 ja 2019, joista vuosi 2017 on talousarviovuosi. Talousarvion laskentapohjana on vuoden 2016 talousarvio. Hallintokuntien tulee huomioida kunnan tiukentuva talous talousarvioesityksissään. Välttämättömät menojen sekä tulojen lisäykset on perusteltava konkreettisesti. Palkoissa työkokemuslisät ja opettajien vuosisidonnaiset lisät on huomioitava. Palkkakustannuksia ei nosteta lukuun ottamatta työkokemuslisiä. Palkkakustannuksissa tulee huomioida lomarahojen 30 % leikkaus. Palkkojen sivukulujen %-osuudet ilmoitetaan myöhemmin. Muita huomioitavia seikkoja talousarvion laadinnassa ovat seuraavat: Käyttötalouteen luetaan alle 5.000 euron hankinnat (teknisessä toimessa 10.000 euroa) ja tätä suuremmat hankinnat investointimenoihin investoinnit budjetoidaan arvonlisäverottomin hinnoin ainoastaan jos toiminta kuuluu vähennysrajoitteisen alv:n piiriin, alv sisällytetään investoinnin määrärahaan. Henkilöstölisäykset on perusteltava erikseen ja niiden kustannusvaikutukset käyttömenoihin eriteltävä yksityiskohtaisesti Työllistämistukitulot on myös ilmoitettava Tulosalueelle on esitettävä toiminnan keskeiset tavoitteet vuonna 2017, joita tulosyksikkökohtaiset tavoitteet täydentävät. Samassa yhteydessä on määriteltävä tavoitteen toteutumista osoittavat mittarit. Kunnantalon neuvonnan kopiokoneiden valokopiomaksu on mustavalkokopiolta 0,06 /kpl, värikopiolta 0,15 /kpl. Eli hinnat ovat samoja kuin vuonna 2016. Syksyn kuluessa seurataan kuluvan vuoden talouden kehittymistä ja täydennetään karsintaohjeita aikaisemman käytännön mukaisesti. Talousarvioesitykset tulee tehdä kunnanhallitukselle maanantaihin 10.10.2016 mennessä. Liite: taloussuunnitelmatuloste Oheismateriaalina ict-hankintastrategialuonnos Kasvatus- ja opetuslautakunta käy läpi lautakunnan alaisten toimintayksiköiden talousarviot ja investoinnit ja esittää talousarvion kunnanhallitukselle.
Kasvatus- ja opetuslautakunta kävi läpi lautakunnan alaisten toimintayksiköiden talousarviot ja investoinnit ja esittää talousarvion kunnanhallitukselle seuraavin muutoksin: kansalaisopiston sisäisiin vuokriin muutetaan summaksi 5.600 euroa. Suunnitteluvuosien sisäisiin eriin on tehty täsmennyksiä.
KOULUJEN TYÖSUUNNITELMAT LUKUVUODELLE 2016-2017 KOLTK 63 Koulujen johtajat ovat toimittaneet koulunsa työsuunnitelmat lukuvuodeksi 2016 2017 kasvatus- ja opetuslautakunnan hyväksyttäväksi. Liitteet: Koulujen työsuunnitelmat Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyy koulujen työsuunnitelmat lukuvuodelle 2016 2017. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi koulujen työsuunnitelmat lukuvuodelle 2016 2017.
TALOUSARVION TOTEUTUMISVERTAILU 1-8/2016 KOLTK 64 Talousarvion toteutumisvertailu ajalle 1-8/2016 tuodaan lautakunnalle tiedoksi. Talousarvion toimintakulut ovat toteutuneet 64,4 % mukaan, kun se tasaisen kertymän mukaan olisi 66,7 %. Kasvatus- ja opetuslautakunnan määrärahat näyttäisivät riittävän. Liite: Kasvatus- ja opetuslautakunnan talousarvion toteutumisvertailu ajalta 1-8/2016. Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee talousarvion toteutumisvertailun tiedoksi. Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsi talousarvion toteutumisvertailun tiedoksi.
SISÄINEN VALVONTA KOLTK 65 Lautakunnan ohjeistuksen mukaan johtavat viranhaltijat käyvät kunnan sisäisen valvonnan ohjeessa olevan tarkistuskysymyslistan avulla läpi koko oman toimialueensa vähintään kerran vuodessa kulloinkin tarkoituksenmukaiseksi katsomassaan kokoonpanossa (kaikki alaiset, kollega, lautakunnan jäsen jne.). Eri vuosina voidaan keskittyä erityisesti joihinkin osa-alueisiin kuitenkin niin, että myös kokonaisuus tarkastellaan. Johtavat viranhaltijat laativat tekemästään tarkastuksesta raportin käsiteltäväksi lautakunnassa vuoden loppuun mennessä. Tarkastuksessa havaituista epäkohdista ilmoitetaan esimiehelle välittömästi ja niiden korjaamiseen ryhdytään viipymättä käytettävissä olevat resurssit huomioiden. Valvonnassa havaitut riskit arvioidaan riskin merkittävyyden perusteella. Vähäinen riski ei edellytä toimenpiteitä, kohtalaisen korjaamiseksi mietitään toimenpiteitä, sietämätön riski on poistettava välittömästi. Johtavat viranhaltijat vastaavat myös toimialueensa työpaikan riskienarvioinnin ajantasaisuudesta (päivitetty koko kunnassa keväällä 2014). Talousarvion tavoitteissa on vuodelle 2016 päätetty, että koulutoimi toteuttaa sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa koulutoimenjohtajan johdolla kasvatus- ja opetuslautakunnan ja kunnanhallituksen ohjeistuksen mukaisesti. Vuonna 2015 rehtorit tekivät oman yksikkönsä turvallisuusriskien kartoituksen, jolloin tarkistetaan mm. pelastussuunnitelmien ajantasaisuus. Vuonna 2016 sisäisessä valvonnassa kiinnitetään erityistä opetussuunnitelman käyttöönoton onnistumiseen sekä yhtenäiskoulun rakentamis- ja remontointijärjestelyiden toimivuuteen ja oppilasturvallisuuteen. Oheismateriaali: raportit Kasvatus- ja opetuslautakunta keskustelee raporteista ja päättää mahdollisista toimenpiteistä, joihin raporttien perusteella tulisi ryhtyä. Kasvatus- ja opetuslautakunta lähettää raportit edelleen tiedoksi kunnanhallitukselle. Kasvatus- ja opetuslautakunta keskusteli raporteista. Kasvatus- ja opetuslautakunta lähettää raportit edelleen tiedoksi kunnanhallitukselle.
KOULUJEN IRTAIMISTON MYYNTI KOLTK 66 Nykyisillä kouluilla on runsaasti vanhaa irtaimistoa, jota ei voida hyödyntää uudessa yhtenäiskoulussa eikä välttämättä myöskään kunnan muissa toiminnoissa. Koulujen johtajat tuntevat parhaiten johdossaan olevien rakennusten irtaimiston, ja onkin tarkoituksenmukaista että he inventoivat koulujensa irtaimistosta yhtenäiskoulussa hyödynnettäväksi kelpaavan irtaimiston. Osa irtaimistosta jätetään myös nykyisiin rakennuksiin niiden jatkokäytön mahdollistamiseksi. Myytäväksi/ poistettavaksi jäävä irtaimisto tulisi mahdollisuuksien mukaan myydä loppukeväällä 2017, jotta kesällä ja syksyllä voidaan keskittyä yhtenäiskoulun kuntoon laittamiseen. Mikäli irtaimistosta saadaan jotain tuottoa, käytettäisiin se oppilaiden parhaaksi koulun johtajien päättämällä tavalla. Mahdollisesti yhtenäiskoulussa hyödynnettävissä olevasta irtaimistosta koulutoimenjohtaja on pyytänyt kouluilta luettelot/ ehdotukset. Kaikki käydään tarkasti lävitse, jotta kaikki aidosti käyttökelpoinen saadaan hyödynnettyä. Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää valtuuttaa koulujen johtajan järjestämään koulujen ylimääräisen irtaimiston myynnin tarkoituksenmukaisimmaksi katsomallaan tavalla. Myynnistä saatava tuotto käytetään oppilaiden hyväksi koulujen päättämällä tavalla. Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti valtuuttaa koulujen johtajat järjestämään koulujen ylimääräisen irtaimiston myynnin tarkoituksenmukaisimmaksi katsomallaan tavalla. Myynnistä saatava tuotto käytetään oppilaiden hyväksi koulujen päättämällä tavalla.
KIRJASTON AUKIOLOAJAT KOLTK 30.5.2016 49 Karvian kirjasto on tällä hetkellä avoinna seuraavasti: MA klo 11.00-16.00 TI klo 15.00-20.00 KE klo 11.00-16.00 TO klo 15.00-20.00 PE klo 16.00-20.00 Kesän ajan kirjastosta vastaa pääasiassa yksi työntekijä, joten kolme ilta-aukioloa on suhteellisen paljon. Kirjasto ehdottaakin perjantaiaukiolon siirtämistä kesän ajaksi 1.7. 31.8.2016 klo 11.00 16.00 väliseksi ajaksi. Kirjaston aukiolo lisääntyy tunnilla, ja palvelee lomalaisia paremmin. KIRJASTONHOITAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää muuttaa kirjaston aukioloaikoja 1.7. 31.8.2016 väliseksi ajaksi siten, että perjantaisin kirjasto on avoinna klo 11.00 16.00. Muilta osin aukioloajat säilyisivät ennallaan. Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti muuttaa kirjaston aukioloaikoja 1.7. 31.8.2016 väliseksi ajaksi siten, että perjantaisin kirjasto on avoinna klo 11.00 16.00. Muilta osin aukioloajat säilyivät ennallaan. KOLTK 67 Kirjasto ehdottaa aukioloaikojen muuttamista toistaiseksi pysyvästi kesäajan kokeilun mukaisiksi. Perjantai on illoista hiljaisin. Kielteistä palautetta aukioloajan muuttamisesta ei ole juurikaan tullut, vaan paikkakuntalaiset ovat suhtautuneet asiaan ymmärtäväisesti. Kirjastosta vastaa pääasiassa yksi työntekijä, jolloin kolme iltaaukioloa on suhteellisen paljon. Aamun aukioloaikojen kasvattaminen myös palvelee koulujen ym. lapsiryhmien tarpeita paremmin, selkiyttää aukioloaikoja tehden ne helpommiksi muistaa, ja muutoksen myötä kirjaston aukioloaika myös lisääntyy yhdellä tunnilla. Aattoina kirjasto on ollut avoinna klo 11 15. Tätä ei ole tarpeen muuttaa. Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää muuttaa kirjaston aukioloajat toistaiseksi seuraavasti: Ma klo 11 16 Ti klo 15 20 Ke klo 11 16 To klo 15 20 Pe klo 11 16 Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti muuttaa kirjaston aukioloajat toistaiseksi seuraavasti: Ma klo 11 16 Ti klo 15 20 Ke klo 11 16 To klo 15 20 Pe klo 11 16
YHTENÄISKOULUN IRTOKALUSTEHANKINTA KOLTK 68 Valtuuston nimeämä yhtenäiskoulun suunnitteluryhmä on tutustunut erilaisiin vaihtoehtoihin yhtenäiskoulun irtokalusteiden osalta. Valtuuston hyväksymässä yhtenäiskoulun kustannusarviossa irtokalusteisiin on varattu 200.000 euroa (alv 0). Summa ylittää siis selvästi lain julkisista hankinnoista kynnysarvon, joten hankinta on kilpailutettava lain mukaisesti. Vaihtoehtona kilpailutukselle on sitoutuminen KL Kuntahankintojen puitesopimukseen. KL Kuntahankkinat on kilpailuttanut kuntien puolesta valmiiksi oppilaitoskalustehankinnat ajalle 4/2014-4/2018. Kilpailutuksen on voittanut Isku Interior Oy. Suunnittelutyöryhmä on kokoontunut 26.9.2016 ja päättänyt esittää kasvatus- ja opetuslautakunnalle KL Kuntahankintojen puitesopimuksen mukaista kalusteiden hankintaa Isku Interior Oy:ltä. Perusteluina työryhmä toteaa mm. Iskun kattavan valikoiman ja hyvän hintalaatusuhteen. Puitesopimukseen sitoutuminen on kilpailutusta riskittömämpi vaihtoehto, koska se mahdollistaa muutokset hankittavissa tuotteissa tai niiden määrissä ja ostaja ja toimittaja voivat hioa hankintaa vastaamaan sekä tarpeita että resursseja. Oheismateriaalina tietoa puitesopimuksesta ja alustava kalusteluettelo. Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää sitoutua KL Kuntahankinnat Oy:n sopimukseen KLKH21 Kalusteet. Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti sitoutua KL Kuntahankinnat Oy:n sopimukseen KLKH21 Kalusteet.
OPINSYS OY:N PALVELU KARVIALLE / SOPIMUKSEN IRTISANOMINEN KOLTK 69 Karvian koulutoimi on tehnyt Opinsys Oy:n kanssa sopimuksen 7.6.2011 koulujen tietotekniikkaratkaisusta. Sopimuksen sisältönä on Linux käyttöjärjestelmällä toimiva ratkaisu, jossa tietokoneet ovat ns. tyhmiä päätteitä ja tieto on palvelimilla. Palvelun hinta on ollut 500 euroa kuukaudessa koulua kohden sekä lisäksi 7 euroa kuukaudessa työasemaa kohden. Uutta yhtenäiskoulua ja sen Ict-ratkaisuja suunniteltaessa on todettu, että Opinsys Oy:n Linux ratkaisusta luovutaan, ja yhtenäiskoulussa siirrytään käyttämään muita ratkaisuja. Sopimuksessa noudatetaan kolmen kuukauden irtisanomisaikaa. Oheismateriaalina Karvian kunnan ja Opinsys Oy:n välinen sopimus. Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää irtisanoa Karvian kunnan ja Opinsys Oy:n välisen sopimuksen päättymään 31.5.2017. Todettiin että palvelun hinta on sopimuksen mukaisesti 500 euroa kuukaudessa yhteensä, ei koulua kohden. Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti irtisanoa Karvian kunnan ja Opinsys Oy:n välisen sopimuksen päättymään 31.5.2017.
VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 12.5.2016 6.9.2016 KOLTK 70 Kunnan hallintosäännön 2014 mukaisesti sellaiset päätökset, joihin lautakunnalla on otto-oikeus, tulee toimittaa lautakunnalle tiedoksi neljän päivän kuluessa päätöksen tekemisestä. Lautakunnan ohjeistuksen mukaisesti nämä päätökset on toimitettu tiedoksi sähköpostilla. Lautakunta ei ole päättänyt käyttää otto-oikeuttaan. Koulutoimenjohtajan viranhaltijapäätökset ajalta 12.5.2016 6.9.2016. Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee koonnin viranhaltijapäätöksistä tiedoksi. Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsi koonnin viranhaltijapäätöksistä tiedoksi.
MUUT ASIAT KOLTK 71 Merkitään tiedoksi: Tuodaan tiedoksi yhtenäiskoulun rakentamisen eteneminen. Tarkastuslautakunnan ohjeistuksen mukaisesti kerätään mahdollisimman kattavasti tietoa kouluolosuhteista ennen yhtenäiskoulua ja sitten yhtenäiskoulussa. Tänä syksynä toteutetaan koko henkilöstön hyvinvointikartoitus sekä osana laatutyötä oppilaiden kouluviihtyvyyskysely. Kyselyn tulokset tuodaan lautakunnalle. Tilastokeskuksen syksyn 2016 opiskelijatiedonkeruut / tilastot 20.9.2016 annetaan tiedoksi, jaetaan kokouksessa. Yläkoulun opettajakunta on antanut lautakunnalle allekirjoitetun vetoomuksen tulevan 25. oppilaan 7. luokan jakamisesta kahteen opetusryhmään. Lautakunta merkitsi vetoomuksen tiedoksi. Seuraava kokous hallintosäännön lautakuntavalmistelua varten 3.11.2016 klo 17.00.
OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS KOLTK 72 Pöytäkirjaan ja pöytäkirjasta annettaviin otteisiin liitetään oikaisuvaatimusohje ja valitusosoitus.