KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2016 1(23) Kaupungintalo, kokoushuone 1 (Haapamäen huone)

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2016 1(23) Kaupunginhallitus 10.10.2016 AIKA 10.10.2016 klo 19:00-20:45 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone 1 (Haapamäen huone) KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 218 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 219 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 220 Työjärjestyksen hyväksyminen 6 221 Esitykset Keski-Suomen liitolle toiminnan kehittämisestä talousuunnittelun valmistelun yhteydessä 222 Lomituspalveluiden organisointi Keski-Suomessa 2017 alkaen 223 Valtuuston päätösten 26.9.2016 täytäntöönpano 18 224 Antero Pohjosen, Kaija Asunmaan ja Antti Annalan vaatimus kaupunginhallitukselle käynnistää kuntalain 40 mukaiset toimet 225 Lautakuntien pöytäkirjat 21 226 Ilmoitusasioita 22 7 9 19

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2016 2(23) Kaupunginhallitus 10.10.2016 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ahonen Merja jäsen Kuusimäki Kalle jäsen Laurila Leena puheenjohtaja Oksanen Harri I varapuheenjohtaja Rautanen Milla jäsen Tuominen Petri II varapuheenjohtaja Kajosmäki Maija varajäsen Ruusilan hen ki lö kohtai nen varajäsen Kankimäki Heikki varajäsen Vaissin hen ki lö koh tainen varajäsen Ritola Markku varajäsen Santaniemen hen ki lökoh tai nen varajäsen MUU Oinonen Lauri valtuuston puheenjohtaja Träff Henry valtuuston II va ra pu heenjoh ta ja Haapala Onni valtuuston III va ra pu heenjoh ta ja Mars Hannu esittelijä Ojala Tarja pöytäkirjanpitäjä Määttä Timo asiantuntija, kaa voi tus johta ja läsnä ennen vars. kokous ta 221 POISSA Santaniemi Jussi jäsen Ruusila Liisa jäsen Vaissi Juho jäsen Saarinen Sari valtuuston I va ra pu heenjoh ta ja ALLEKIRJOITUKSET Leena Laurila puheenjohtaja Tarja Ojala pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT :t 218-226 PÖYTÄKIRJAN Keuruulla 12.10.2016 TARKASTUS Merja Ahonen Kalle Kuusimäki PÖYTÄKIRJA YLEISESTI

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2016 3(23) NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä 13.10.2016 Tarja Ojala, hallintojohtaja

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2016 4(23) Kaupunginhallitus 218 10.10.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 10.10.2016 218 Kuntalain 58 :n mukaan kaupunginhallitus on päätösvaltainen, kun enem män kuin puolet jäsenistä on läsnä. Keuruun kaupunginhallitus on sopinut käytännöstä, että esityslista on luettavissa Keuruun kaupungin luottamushenkilöiden verk ko palve lus sa (kohdassa kaupunginhallituksen kokoukset) viimeistään kokous ta edeltävän viikon keskiviikkona neljä päivää ennen kokousta. Il moi tus siitä, että kokouskutsu ja esityslista ovat luettavissa luot tamus hen ki löi den verkkopalvelussa, lähetetään sähköpostilla ja teks tivies til lä kaupunginhallituksen jäsenille. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2016 5(23) Kaupunginhallitus 219 10.10.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta KH 10.10.2016 219 Pöytäkirjan tarkastuksen suorittavat kaupunginhallituksen jäsenet aakkosjärjestyksessä, kaksi jäsentä kerrallaan. Pöytäkirja tarkastetaan viimeistään kokousta seuraavana kes ki viikko na 12.10.2016 klo 15.00 mennessä. Pöytäkirja asetetaan yleisesti nähtäville kokousta seu raa va na torstai na 13.10.2016. Pöytäkirjantarkastajina edellisessä kokouksessa olivat Petri Tuo minen ja Heikki Kankimäki. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Merja Ahonen ja Kalle Kuu si mä ki.

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2016 6(23) Kaupunginhallitus 220 10.10.2016 Työjärjestyksen hyväksyminen KH 10.10.2016 220 Esityslista/asialista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi ja asiat pää tet tiin käsitellä esityslistan mukaisessa jär jes tyk ses sä.

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2016 7(23) Kaupunginhallitus 221 10.10.2016 Esitykset Keski-Suomen liitolle toiminnan kehittämisestä talousuunnittelun val mis telun yhteydessä 202/00.04.01/2016 KH 10.10.2016 221 Keski-Suomen liitto pyytää kunnilta esityksiä liiton toiminnan si sällös tä ja painopisteistä tuleville vuosille. Suunniteltuja toiminnan painopisteitä ovat maakuntavaltuuston hyväk sy män Keski-Suomen strategian mukaisesti: Aluerakenne ja saavutettavuus Biotalous Digitalous Osaamistalous Hyvinvointipalvelut Matkailu sekä Edunvalvonta ja yhteistyö Maakunnan tilan seuranta ja ennakointi Uutena tehtävänä on valmistautuminen sote- ja maa kun ta uu dis tukseen. Keuruun kaupunki esittää, että painopisteissä tuleville vuosille koros te taan työpaikkoja synnyttävää toimintaa, erityisesti viennin el vyttä mis tä. Esitämme painopisteiden jakamista kolmen tavoitteellisen ot si kon alle; Elinvoima, Vetovoima ja Infra. Sekä niiden te rä vöit tämis tä seuraavasti: Elinvoima: - Maakunnallista panostusta viennin edistämiseksi. - Jalostusasteen nostoon tähtääviä kehityshankkeita. - Rannanläheisen asumisen ja hyvien palveluiden maa kun ta-brandin vahvistaminen. Vetovoima: - Vesistöjen puhtauden varmistaminen. - Työikäisen tulomuuton lisääminen. - Oppimisympäristöjen kehittäminen myös työelämäoppimisessa. - Maakunnan markkinaviestinnän terävöittäminen ja koh den ta minen. Infra: - Liikenteellisen saavutettavuuden parantaminen ja lii ken ne jär jes telmä suun nit te lun kärkihankeiden toteutus. - Laajakaista.

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2016 8(23) Kaupunginhallitus 221 10.10.2016 Valmistelija: kaavoitusjohtaja Timo Määttä, puh. 0400 763 995 ehdotus Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää antaa ylläolevan esityksen Keski-Suomen lii ton toiminnan kehittämiseksi. Hyväksyttiin.

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2016 9(23) Kaupunginhallitus 76 07.03.2016 Kaupunginhallitus 119 16.05.2016 Kaupunginhallitus 153 13.06.2016 Kaupunginhallitus 222 10.10.2016 Lomituspalveluiden organisointi Keski-Suomessa 2017 alkaen 105/14.03.01/2016 KH 07.03.2016 76 Keuruun kaupunki on tehnyt Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen kans sa toimeksiantosopimuksen, jonka perusteella Keuruun kaupun ki on järjestänyt vuoden 2010 alusta lukien maatalousyrittäjien ja tur kis tuot ta jien lomituspalvelut Jyväskylän, Jämsän, Keuruun, Mul tian, Muu ra men, Mänttä-Vilppulan ja Petäjäveden alueella. Vuonna 2015 lomituspalvelujen piirissä Keuruun paikallisyksikön alu eel la oli 184 tilaa, joilla 269 maatalousyrittäjää. Vakinaisia maata lous lo mit ta jia oli 40. Lisäksi palveluja ostettiin 7 lo mi tus pal ve lu yrittä jäl tä. Hal lin toa hoitaa 3,5 henkilöä. Keuruun paikallisyksikön alueella vuosilomaan oikeutettujen tilojen ja henkilöiden lukumäärän kehitys oli lomavuosina 2011 2015: 2011: 215 tilaa/313 henkilöä 2012: 213 tilaa/312 henkilöä 2013: 207 tilaa/303 henkilöä 2014: 195 tilaa/287 henkilöä 2015: 184 tilaa/269 henkilöä Vuodelle 2016 lomahakemuksen on jättänyt 249 henkilöä. Maksettavan hallintorahan määrä paikallisyksikköä kohti määräytyy lomitettujen päivien perusteella. Keuruun yksikön hallintoraha ke hitys vuosina 2012 2016: 2012 (toteutuneet lomituspäivät v. 2010)16 320 x 11,564 = 188,724,48 2013 (toteutuneet lomituspäivät v. 2011)15 833 x 11,992 = 189 879,00 2014 (toteutuneet lomituspäivät v. 2012)14 544 x 13,188 = 191 800,08 2015 (toteutuneet lomituspäivät v. 2013)14 615 x 13,225 = 193 286,52 2016 (toteutuneet lomituspäivät v. 2014)13 303 x 13,363 = 177 769,32 Valtionkorvaukseen oikeuttavat lomituskustannukset (netto) vuosilta 2012-2014

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2016 10(23) Kaupunginhallitus 76 07.03.2016 Kaupunginhallitus 119 16.05.2016 Kaupunginhallitus 153 13.06.2016 Kaupunginhallitus 222 10.10.2016 2012 2 421 400,00 2013 2 248 100,00 2014 2 114 800,00 2015 1 936 300,00/vahvistamatta 2016 1 810 000,00/ennakko Maatalousyrittäjien lomituspalvelulakia ja lakia turkistuottajien lo mitus pal ve luis ta muutettiin vuonna 2015 niin, että Suomen hallituksen esit tä mät säästöt saadaan toteutettua ja Suomen lainsäädäntö on so pu soin nus sa EU-lainsäädännön kanssa. Lakimuutokset astuivat voi maan 1.1.2016. Palvelujen hintoja nostamalla ja etuuksia karsimalla on tarkoitus saa da hallituksen edellyttämät säästöt lomituspalveluissa aikaisiksi. La ki uu dis tuk sen myötä Keuruun paikallisyksikössä 6 maa ta lous yrittä jää jää kokonaan lomaoikeuden ulkopuolelle. Hintojen nosto vähen tää lomituspalvelujen kysyntää. Lisäksi maatalousyrittäjien lo mitus etuuk sien karsiminen vaikuttaa lomituspalvelujen kysyntään alenta vas ti. Lakiuudistuksen rinnalla on aloitettu lomituspalvelujen hallintoon ja toi meen pa noon kohdistuva kokonaisuudistus. Alue hal lin to uu dis tukses sa selvitysmies Lauri Tarasti on kaavaillut, että maakunnat sai sivat vastuulleen nykyisten kuntien hallinnoimat maatalousyrittäjien lomi tus pal ve lut. Melan toivomus on, että kunnat jatkaisivat lomituksen toi meen pa noa siihen saakka kunnes saadaan uusi toi meen pa no järjes tel mä käyttöön. Kuntaliitto on 20.11.2015 päivätyllä kirjeellä tiedot ta nut kuntia siitä, kuinka lomituspalvelulakia ollaan uudistamassa hal lin noi vien kuntien kannalta huonompaan suuntaan. Karstulan (Kannonkoski, Karstula, Kinnula, Kivijärvi, Kyyjärvi, Pih tipu das, Saarijärvi, Viitasaari) ja Hankasalmen (Hankasalmi, Kon neve si, Laukaa, Uurainen, Äänekoski) paikallisyksiköt sanoivat irti Melan kanssa tekemänsä toimeksiantosopimukset vuoden 2015 lo pulla. Irtisanomiset merkitsevät sitä, että kyseiset yksiköt hoitavat toimin taa sopimuksen mukaisesti vuoden 2016 loppuun. Perusteluna ir ti sa no mi sil le on ollut taloudelliset ja toiminnalliset riskit. Hankasalmen, Karstulan ja Keuruun paikallisyksiköiden tun nus lu kuja 31.12.2014: Hankasalmi Karstula Keuruu Vuosilomaan oikeutetut: 294 511 287 Vakituiset maatalouslomittajat: 49 91 51 Lomitetut päivät yhteensä: 13 979 24 188 13 303 Hallintomääräraha vuodelle 2016: 186 803 323 227 177 769

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2016 11(23) Kaupunginhallitus 76 07.03.2016 Kaupunginhallitus 119 16.05.2016 Kaupunginhallitus 153 13.06.2016 Kaupunginhallitus 222 10.10.2016 Mela on ottanut yhteyttä Keuruun kaupungin johtoon ja tiedustellut Keu ruun kaupungin halukkuutta laajentaa paikallisyksikön toi minta-aluet taan. Asiasta pidettiin neuvottelu Keuruulla tiistaina 26.1.2016. Neuvottelussa mu ka na olivat Melasta johtaja Antti Huh tamä ki ja yksikönpäällikkö Päi vi Wallin, Keuruun kaupungista mukana oli vat vt. kau pun gin joh ta ja Tero Mäkelä, hallintojohtaja Tarja Ojala ja lo mi tus pääl lik kö Arja Ko lu. Asiasta on käyty helmikuun aikana jatkoneuvotteluja Melan edus tajien kanssa. Melan mukaan on perusteltua varautua Tarastin esit tämän hallintomallin mahdolliseen toteuttamiseen, jossa Melan nä kemyk sen mukaan loogisin vaihtoehto olisi koko Keski-Suomen alueen maa kun nan käsittävän paikallisyksikön perustaminen. Melan mukaan keskitetyssä hallintomallissa toiminnot keskitetään to den nä köises ti Jyväskylään hallinnon osalta. Lomituksen osalta Mela ei kuiten kaan sulje pois sitä vaihtoehtoa, että maakuntahallinnolla voisi olla toimipisteitä myös muualla maakunnassa. Melalla ei kuitenkaan ole mandaattia antaa takeita siitä, että jos esimer kik si Keuruu laa jen taa paikallisyksikköään esitetyille alueille, se vah vis tai si asemiaan it se hal lin to alue uu dis tuk sen jälkeen koko Keski-Suo men kattavan lo mi tuk sen paikallisyksikön sijoituspaikkana. MTK Keski-Suomi on esittänyt 5.2.2016 antamassaan lau sun nossaan Melalle, että palvelunkäyttäjien kannalta keskeistä on palvelun toi mi vuus, tasapuolisuus ja avoimuus. Palvelunkäyttäjien ja lo mi tuksen toiminnan kannalta etusijalle asetettavina vaihtoehtoina MTK nä kee Keuruun ja Sysmän vaihtoehdot, jolloin paikallisyksikön hallin to pysyisi Keski-Suomen alueella. MTK:n mukaan toivottavin malli oli si sellainen, jossa muutokset olisivat mahdollisimman vähäisiä. Valmistelija: Kaupunginjohtaja Hannu Mars, puh. 040 6430 655 ehdotus Kaupunginjohtaja Keuruun kaupunki on lähtökohtaisesti kiinnostunut lomituksen paikal lis yk si kön alueen laajentamisesta Melan esittämille Hankasalmen ja/tai Karstulan paikallisyksiköiden alueelle vuoden 2017 alusta lähtien. Koska hallintoalueen laajeneminen aiheuttaa kuitenkin sekä toi minnal li sia että hallinnollisia lisäkustannuksia, ei Keuruun kaupunki katso esitetyillä ehdoilla, jotka perustuvat vain olemassa olevaan hal linto ra haan, olevan mahdollisuutta laajentaa paikallisyksikkönsä toimin ta- ja vastuualuetta.

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2016 12(23) Kaupunginhallitus 76 07.03.2016 Kaupunginhallitus 119 16.05.2016 Kaupunginhallitus 153 13.06.2016 Kaupunginhallitus 222 10.10.2016 Koska mahdolliset edut hallintoalueen laajentamisen johdosta rea lisoi tui si vat vasta toimintamallin vakiintumisen jälkeen 2-3 vuoden pääs tä, jolloin toimintamallia olisi mahdollisesti alettava ajamaan jo alas itsehallintoalueen mukaiseen hallintomalliin, olisi Keuruun kaupun gil la oltava varmuus sen roolista hallintomallin muutoksen jälkeen. Käsittely kokouksessa: Puheenjohtajan avattua keskustelun, kaupunginjohtaja päätti tar kentaa päätösehdotustaan alla olevalla lisäyksellä. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus kokouksessa Keuruun kaupunki on valmis jatkamaan neuvotteluja Melan kanssa. Hyväksyttiin. KH 16.05.2016 119 Keuruun kaupunki ja Mela ovat neuvotelleet kevään 2016 aikana Han ka sal men ja Karstulan nykyisten paikallisyksiköiden lak kaut ta misen jälkeen niille kuuluneiden lomitusalueiden siirtämisestä Keuruun pai kal lis yk si kön alueeksi 1.1.2017 alkaen. Paikallisyksiköiden uusi ja vanha rakenne: Syntyvä uusi paikallisyksikkö vastaisi käytännössä koko Kes ki-suomen alueen lomituspalveluiden tuottamisesta, järjestämisvastuun säi lyes sä Melalla. Sopimus olisi voimassa 1.1.2017 31.12.2018. So pi mus ta ei olisi mahdollista irtisanoa. Uuden paikallisyksikön yhteenlasketut tunnusluvut olisivat vuoden 2015 tilinpäätöstietojen mukaan: 2011 2012 2013 2014 2015 Toimintatuotot 783.847 759.103 735.887 763.075 730.960 Toimintakulut 781.541 802.960 727.961 711.455 687.045 Toimintakate 2.307 43.857 7.926 51.620 43.915 Tulos 2.167-44.122 6.287 49.981 42.361 Hallintohenkilöstön henkilöstökulut ovat toimintakuluista n. 80 %.

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2016 13(23) Kaupunginhallitus 76 07.03.2016 Kaupunginhallitus 119 16.05.2016 Kaupunginhallitus 153 13.06.2016 Kaupunginhallitus 222 10.10.2016 Vuosi Lomituspäivät Kehitys 2011 = 100 % 2011 60.580 100 % 2012 56.301 93 % 2013 54.311 90 % 2014 50.513 83 % 2015 47.005 78 % Vähennys km. 5,5 prosenttiyksikköä vuodessa. Hallintohenkilöstön rakenne ja määrä 31.12.2016 Hallintohenkilöstöä yht. -31.12.2016 Paikallisyksikön Lomasihteeri Johtava lomittaja Yhteensä joh ta ja 3 2 7 12 Hallintohenkilöstön suunniteltu rakenne ja määrä 1.1.2017 alkaen Hallintohenkilöstö 1.1.2017 alkaen Paikallisyksikön Lomitus-palkka Lomitus-palvelu Lomitus-palvelu Yhteensä joh ta ja sihteeri sihteeri ohjaaja 1 1-2 1-2 6-7 9-12 Palvelupisteitä on nykyisin kolmen paikallisyksikön alueella ollut yhteen sä 8 kpl: Keuruun paikallisyksikkö: Keuruu, Jämsä, Korpilahti ja Petäjävesi Karstulan paikallisyksikkö: Karstula, Saarijärvi ja Pihtipudas Hankasalmen paikallisyksikkö: Hankasalmi Uuden 1.1.2017 aloittavan yksikön palvelupisteiden määrä ja si joit tumi nen ratkaistaan myöhemmin. Vakituisia maatalouslomittajia on paikallisyksiköiden alueella yh teensä 163. Maatalouslomittajat eivät kuulu paikallisyksikön hal lin to rahan piiriin, vaan Mela maksaa heistä aiheutuvat kustannukset täy simää räi se nä. Maatalouslomittajien ja ostopalveluyrittäjien määrä 1.1.2017 alkaen riip puu lomituspäivien määrästä ja ratkaistaan myöhemmin. Neuvotteluiden kulku Keuruun kaupunki on suhtautunut Melan esitykseen varauksellisesti, sil lä se kokee uhkana tulevan hallintorahan riittävyyden kattaa jatkos sa kaikki paikallisyksikölle syntyvät hallintokustannukset. Hal linto kus tan nuk sen laskeva trendi johtuu muun muassa muuta maata

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2016 14(23) Kaupunginhallitus 76 07.03.2016 Kaupunginhallitus 119 16.05.2016 Kaupunginhallitus 153 13.06.2016 Kaupunginhallitus 222 10.10.2016 no peam mas ta kotieläintuotannon rakennekehityksestä ja mah dol lisis ta määrärahaleikkauksista valtion budjetissa. Kaupunki on esittänyt, että Mela sitoutuisi siihen, että Keuruu (mukaan lukien Hankasalmen ja Karstulan osuudet) saisi hallintorahaa vuo si na 2017 ja 2018 vähintään yhtä paljon kuin vuonna 2016. Tämän kal tai nen lisäkorvaus olisi mahdollinen lomituspalvelulain 12 :n 3 mom mukaan. Melan käsityksen mukaan perusteita tällaisen lisäkorvauksen maksa mi sel le olisi palveluiden turvaamiseksi siirtymävaiheessa ottaen huo mi oon se, että Keuruu hoitaisi uutta aluetta vain muutaman vuoden ajan ennen kuin lomituksen toimeenpano siirtyisi uudelle maakun ta hal lin nol le tai vastaavalle toimijalle. Lisäkorvauksen mak sa minen edellyttää 12 :n 3 mom mukaan myös sitä, että STM antaa lisä kor vauk sen maksamiselle suostumuksensa. Valtion budjetissa on ollut jo vuosien ajan erityinen määräraha, jonka perusteella kahdelle paikallisyksikölle (Salla & Sodankylä) on mak set tu lisäkorvausta hallintomenojen kattamiseen. Tällaista mahdol li suut ta Mela ei pidä todennäköisenä nykyisessä ta lous ti lan teessa. Mela ymmärtää Keuruun tilanteen ja pitää tärkeänä, että ti lan teeseen löytyisi sellainen ratkaisu, jonka Keuruu voisi hyväksyä. Tämän vuoksi Mela esittää Keuruun kaupungille seuraavanlaista ratkai sua: 1) Keuruu tekee Melan kanssa uuden toistaiseksi voimassa olevan toi mek si an to so pi muk sen 1.1.2017 alkaen, jonka mukaan Keuruu sitou tuu tuottamaan lomituspalvelut alueella, johon kuuluvat nykyisen oman alueensa lisäksi myös Hankasalmen ja Karstulan pai kal lis yk siköi den alueet. 2) Melan näkemyksen mukaan lomituspalveluiden turvaamiseksi olisi tärkeää, ettei valtion budjetissa olevaa määrärahaa lomitustoimen hal lin to me noi hin leikattaisi siirtymävaiheessa vuosina 2017 ja 2018. 3) Jos lomituksen hallintorahan normaali määrittämistapa johtaisi siihen, että Keuruun (ml. Hankasalmi & Karstula) hallintoraha su pis tuisi kuluvan vuoden yhteenlasketusta hallintorahasta (= 689 814, sis. turkistalouden hallintorahan), niin Melan toimiva johto tulee esittä mään Melan hallitukselle ja STM:lle, että Keuruulle suoritettaisiin Lo mi tus pal ve lu lain 12 :n 3 mom. mukainen lisäkorvaus. Li sä korvauk sen suuruus olisi em. yhteenlasketun hallintorahan ja kyseisen vuo den normaalilla tavalla lasketun hallintorahan erotus. Vuotuinen

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2016 15(23) Kaupunginhallitus 76 07.03.2016 Kaupunginhallitus 119 16.05.2016 Kaupunginhallitus 153 13.06.2016 Kaupunginhallitus 222 10.10.2016 li sä kor vaus voisi olla kuitenkin enintään yhden hallintohenkilön arvioi tua vuosikustannusta vastaava summa eli 40.000. Korvaus voitai siin maksaa vuosina 2017-2018. Korvaus maksettaisiin Melalle osoi te tus ta hallintorahasta, joten sillä ei olisi suoranaisia vaikutuksia val tion ta lou teen. 4) Lopullisen päätöksen lisäkorvauksen maksamisesta tekee kui tenkin Melan hallitus saatuaan lausunnon STM:ltä. voi tällöin olla periaatteessa kielteinenkin, vaikka esityksen tehnyt Melan toimiva joh to näkee perusteet myönteiseen ratkaisuun. 5) Keuruun kaupunki ja Keulink Oy ovat valmistelleet myös erillistä ke hit tä mis han ket ta, jolla tultaisiin kehittämään Keski-Suomen alueen lomituspalveluita yhdeksi toimivaksi ja kustannustehokkaaksi ko ko nai suu dek si. Varsinaista lomitustoiminnan hallinnointia tai lo mitus toi min taa hankkeella ei tehtäisi. Mikäli Keuruun kaupungin suunnittelema kehittämishanke toteutuu ja ELY-keskus myöntää sille haetun rahoituksen, Mela osallistuu hank keen toteutukseen omalla asiantuntijapanoksellaan sekä ra hoitus osuu del la, jonka suuruus on 10 % ELY-keskuksen hankkeelle myön tä mäs tä rahoituksesta, kuitenkin enintään 25 000 euroa. Me lalla on oikeus hankkeen tulosten hyödyntämiseen ilman erillistä korvaus ta. Mikäli kehittämishanke raukeaa, sillä ei ole vaikutusta Melan ja Keuruun kaupungin väliseen toimeksiantosopimukseen lo mi tuspal ve lui den tuottamisesta 1.1.2017 alkaen. Valmistelija: kaupunginjohtaja Hannu Mars, puh. 040 643 0655 ehdotus Kaupunginjohtaja Keuruun kaupunki on valmis solmimaan Melan esittämän lo mi tuspal ve lu so pi muk sen edellä esitetyillä ehdoilla. Keuruu edellyttää, että myös Mela/STM sitoutuu ilman varauksia kohdissa 1-4 esitettyihin eh toi hin. Karstulan ja Hankasalmen kunnat ovat omaehtoisesti irtisanoneet toi menk sian to so pi muk sen sa Melan kanssa, eikä näin ollen Keuruun ja Melan väliseen sopimukseen sovelleta niiltä osin liik keen luo vu tuksen periaatteita. Kaupunginhallitus valtuuttaa kaupunginjohtajan allekirjoittamaan sopi muk sen, joka noudattaa nykyistä Melan ja kaupunginvälistä so pimus ta sekä yo. esitystekstin mukaisia periaatteita.

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2016 16(23) Kaupunginhallitus 76 07.03.2016 Kaupunginhallitus 119 16.05.2016 Kaupunginhallitus 153 13.06.2016 Kaupunginhallitus 222 10.10.2016 Kaupunginjohtajan kokouksessa muutettu päätösehdotus Kaupunginhallitus valtuuttaa kaupunginjohtajan jatkamaan neu vot telu ja Melan kanssa varsinaisen sopimuksen osalta ja Karstulan ja Han ka sal men kuntien kanssa liikkeenluovutuksen osalta. Uusi so pimus tuodaan kaupunginhallituksen käsittelyyn ja päätettäväksi myöhem min. Hyväksyttiin. KH 13.06.2016 153 Keuruun kaupunki on jatkanut neuvotteluja Karstulan ja Han ka salmen kuntien sekä Melan kanssa. Keuruun kaupungin, Melan ja STM:n edustajien kesken 1.6.2016 käydyssä neuvottelussa todettiin, et tä Mela voi maksaa lisäkorvauksen Keuruun kaupungille hal lin tora has taan eikä siihen tarvita STM:n suostumusta. Toi mek si an to so pimuk seen on kirjattu sopimusehto lisäkorvauksen maksamisesta vuo si na 2017 ja 2018. Karstulan ja Hankasalmen kuntien kanssa laaditaan erikseen luo vutus so pi muk set, jossa sovitaan henkilöstön ja vastuiden siirtymisestä. Luo vu tuk ses sa noudatetaan liikkeen luovutuksen periaatteita. Valmistelija: lakimies Heta Pohjavirta, puh. 040 648 3929 ehdotus Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus valtuuttaa kaupunginjohtajan allekirjoittamaan Keu ruun kaupungin puolesta liitteen mukaisen Keuruun kaupungin ja Melan välisen toimeksiantosopimuksen. Luovutussopimukset Karstulan ja Hankasalmen kuntien kanssa tuodaan erikseen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. KH 10.10.2016 222 Hyväksyttiin. Hankasalmen ja Karstulan kuntien kanssa on neuvoteltu sopimukset lo mi tus pal ve lu hen ki lös tön siirron periaatteista ja käytännöistä sekä ta lou del li sis ta vastuista. Siir to so pi muk set koskevat sekä siirtyviä lomit ta jia että lomituspalveluiden hal lin to hen ki lö kun taa. Henkilöstön siirtyminen aiheuttaa lisäksi tarpeen työnantajan ja hen ki lös tön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2016 17(23) Kaupunginhallitus 76 07.03.2016 Kaupunginhallitus 119 16.05.2016 Kaupunginhallitus 153 13.06.2016 Kaupunginhallitus 222 10.10.2016 (13.4.2007/449) mukaiselle yhteistoimintamenettelylle. So pi mus osapuo let vastaavat kukin omalta osaltaan yhteistoimintamenettelyn toteut ta mi ses ta henkilöstön tai sen edustajien kanssa. Siirtosopimus Keuruun ja Hankasalmen sekä Keuruun ja Karstulan vä lil lä tulee osapuolia sitovaksi, kun kummankin kunnan toi mi val tainen toimielin on sen hyväksynyt. Siirtosopimukset ("Lomituspalveluhenkilöstön siirron periaatteet ja ta lou del li set vastuut -sopimukset") ovat liitteinä. Valmistelijat: hallintojohtaja Tarja Ojala, puh. 040 833 6329, lakimies He ta Pohjavirta, puh. 040 649 3929 ehdotus Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus hyväksyy liitteen mukaiset siirtosopimukset. Hyväksyttiin. Lisäksi todettiin, että lomituspalvelujen mahdollisimman häiriötön siir tä mi nen Hankasalmelta ja Karstulasta Keuruulle edellyttää hyvää ja joustavaa yhteistyötä osapuolten välillä. Sen lisäksi mitä lain säädän nös sä ja siirtosopimuksissa sanotaan tulee noudattaa myös Melan antamaa ohjeistusta. Liitteet Liite 1 Keuruu-Hankasalmi / Lomituspalveluhenkilöstön siirron pe ri aat teet ja taloudelliset vastuut -sopimus Liite 2 Keuruu-Karstula / Lomituspalveluhenkilöstön siirron pe riaat teet ja taloudeliiset vastuut -sopimus

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2016 18(23) Kaupunginhallitus 223 10.10.2016 Valtuuston päätösten 26.9.2016 täytäntöönpano KH 10.10.2016 223 Valtuuston kokouksessa 26.9.2016 käsiteltiin seuraavat asiat: 47 Valtuuston tilapäisen valiokunnan ehdotus sivistyslautakunnan erot ta mis ta koskevassa asiassa 48 Sivistyslautakunnan jäsenten ja varajäsenten valinta toi mi kaudek si 2016-2017 Kuntalain 98 :n mukaan päätös voidaan laittaa täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryh tyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyö dyt tö mäk si taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai va li tus vi ran omai nen kieltää täytäntöönpanon. ehdotus Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus toteaa, että valtuuston päätökset 26.9.2016 ovat syn ty neet laillisessa järjestyksessä eikä valtuusto ole päätöksiä tehdes sään ylittänyt toimivaltaansa eivätkä päätökset ole lain tai asetuk sen vastaisia, joten ne voidaan hyväksyä toimeenpantavaksi. Hyväksyttiin. Merkittiin tiedoksi: Vaikka 47 :stä on tehty valitus 4.10.2016 Hämeenlinnan hal linto-oi keu teen, 26.9.2016 valitut sivistyslautakunnan jäsenet jatkavat luot ta mus toimes saan siihen asti kunnes asia on lopullisesti ratkaistu. (Kuntalaki 365/1995 39).

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2016 19(23) Kaupunginhallitus 224 10.10.2016 Antero Pohjosen, Kaija Asunmaan ja Antti Annalan vaatimus kaupunginhallitukselle käyn nis tää kuntalain 40 mukaiset toimet 23/00.02.04/2015 KH 10.10.2016 224 Pohjonen, Asunmaa ja Annala ovat toimittaneet kau pun gin hal li tuksel le vaatimuksen, jonka mukaan kaupunginhallituksen tulisi käynnis tää kuntalain (365/1995) 40 :n edellyttämät toimet sen vuoksi, et tä kaupunginhallituksen tietoon on saatettu vakava tietovuoto, salas sa pi to vel vol li suu den rikkominen. Näyttönä tietovuodon ilmitulosta vaa ti muk ses sa on ilmoitettu kaupunginhallituksen tilapäiselle va liokun nal le antamat lausunnot 9.3.2015 ja 5.9.2016, tilapäisen va liokun nan pöytäkirja 13.3.2015 4 sekä useampi sanomalehtiartikkeli. Vaatimuksessa kiinnitetään huomiota kaupunginhallituksen lau sunnos sa 9.3.2015 todettuun kohtaan: "Eri tyi ses ti salassa pidettävät yksi löä koskevat asiat on käsiteltävä eh dot to man luottamuksellisesti ja huo lel li ses ti, eikä niiden käsittelystä voi lau ta kun nan jäsenenä toi miva luottamushenkilö luonnollisestikaan ker toa kenellekään lau ta kunnan ulkopuoliselle. Kau pun gin hal li tuk sen saamien tietojen mukaan si vis tys lau ta kun nan kaikki jäsenet ei vät ole toimineet edellä todetun mu kai ses ti." Kaupunginhallitus on muut ta nut lausuntoaan 5.9.2016 si ten, että jälkimmäinen virke on muu tet tu muotoon: "Kau pun gin halli tuk sen käsityksen mukaan si vis tys lau ta kun ta ei ole toiminut edellä to det tu jen periaatteiden mukaisesti." Vaa ti muk sen esittäjät pitävät kir joi tus muo don muutosta oleellisena sil tä kannalta, että sa las sa pi tovel vol li suu den rikkominen on sel vi tet tä vä. Vaatimuksessa todetaan, että virkasalaisuuden rikkominen on ri koslain 4 luvun 5 :ssä säädetty vir ka ri kos. Luottamushenkilö on toimes saan rikosoikeudellisessa vir ka vas tuus sa rikoslain 40 luvun 11 :n 2 koh dan perusteella. Kaupunginhallituksen vastaus vaatimukseen: Kuntalain 40 :ssä säädetään: "Jos luottamushenkilön voidaan todennäköisin perustein epäillä syyllis ty neen toimessaan virkarikokseen tai muuten menetelleen siinä vel vol li suuk sien sa vastaisesti, kunnanhallituksen on vaadittava asian omai sel ta selitys sekä tarvittaessa ilmoitettava asiasta val tuustol le. Asiasta on viipymättä tehtävä rikosilmoitus, jos kysymyksessä on ilmeinen virkarikos. Valtuusto voi tutkimuksen tai oikeudenkäynnin ajaksi pidättää luot tamus hen ki lön toimestaan. Ennen valtuuston kokousta voi pi dät tä mises tä väliaikaisesti päättää valtuuston puheenjohtaja. Pi dät tä mis-

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2016 20(23) Kaupunginhallitus 224 10.10.2016 pää tös voidaan panna täytäntöön heti." Valtuuston tilapäinen valiokunta on sivistyslautakunnan erot ta mispro ses sin yhteydessä pyytänyt kaupunginhallitukselta lausuntoa. Lau sun to on pyydetty valmisteluaineistoksi sen arvioimiseksi, naut tiiko sivistyslautakunta valtuuston luottamusta. Lausunnossa esitetyt asiat ovat tulleet valtuuston tietoon kuntalain 21-22 :n mukaisessa lau ta kun nan erottamisprosessissa. Kaupunginhallitus arvioi, että kuntalain 40 :n mukaisen prosessin käyn nis tä mi nen erottamisprosessin lisäksi ei ole tar peen. Kau pungin hal li tuk sen käsityksen mukaan sivistyslautakunnan toi min nas sa ei ole ollut kyse asiasta, josta tulisi tehdä viipymättä ri kos il moi tus. Valmistelija: kaupungin lakimies Heta Pohjavirta, puh. 040 648 3929 ehdotus Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää olla käynnistämättä kuntalain 40 :n mukai sia toimia. Oheisaineisto Hyväksyttiin. Antero Pohjosen, Kaija Asunmaan ja Antti Annalan vaatimus kaupun gin hal li tuk sel le käynnistää kuntalain 40 mukaiset toimet

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2016 21(23) Kaupunginhallitus 225 10.10.2016 Lautakuntien pöytäkirjat KH 10.10.2016 225 Kaupunginhallitukselle on toimitettu jäljennökset seuraavista toi mielin ten pöytäkirjoista: - Keuruun vuokra-asunnot liikelaitoksen johtokunta 14.9.2016 - Ympäristönsuojelujaosto 21.9.2016 - Rakennuslautakunta 21.9.2016 - Perusturvalautakunta 27.9.2016 - Tekninen lautakunta 28.9.2016 - Opistolautakunta 28.9.2016 - Keurusselän ympäristölautakunta 29.9.2016 - Sivistyslautakunta 4.10.2016 Pöytäkirjajäljennökset ovat esillä kokouksessa. ehdotus Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus merkitsee jätetyt pöytäkirjajäljennökset tie toon sa saa te tuik si ja päättää olla ottamatta kau pun gin hal li tuk sel le niissä ole via ottokelpoisia asioita. Hyväksyttiin.

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2016 22(23) Kaupunginhallitus 226 10.10.2016 Ilmoitusasioita KH 10.10.2016 226 ehdotus Kaupunginjohtaja Merkitään tiedoksi: * saapunut posti ajalta 17.9. - 7.10.2016. Hyväksyttiin. Liitteet Liite 3 Tiedoksi tulleet 17.9. - 7.10.2016

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2016 23(23) OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALI TUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmiste lua tai täytäntöön panoa Pykälät 218-221, 223-225 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oi kaisuvaa timus, seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 222 Muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valitta malla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet Pöytäkirja yleisesti nähtävillä: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Aika: torstaina 13.10.2016 Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Pykälät 222 Oikaisuvaatimusoikeus: Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: - se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä - kunnan jäsen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Keuruun kaupunginhallitus Multiantie 5, 42700 Keuruu sähköposti: keuruu@keuruu.fi puhelin 0207 738 738 (vaihde), faksi 014 771 872 aukioloaika ma-pe klo 9 15 Oikaisuvaatimusaika: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seit se män päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen mer kittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan, kat so taan asiakirja annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tie don, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaa ti muksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodos ta. Oi kaisuvaati muksesta on käytävä ilmi päätös, johon haetaan muutosta sekä muutosvaatimus perusteineen. Oi kai su vaa ti muk ses sa on ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oi kai su vaati mus pää tös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähkö pos ti osoi te. Oikaisuvaa timus on toimitettava oikaisuvaa timusvi ranomaiselle ennen oi kaisuvaa ti musajan pää ttymis tä.