ASIAKIRJAN TIEDOT 1. Asiakirjan tarkoitus ja tavoitteet Kemi Tornionlaakson koulutuskuntayhtymä Lappian (KY Lappia) perussopimuksessa määritellään yhtymän kotipaikka, jäsenkunnat ja tehtävät sekä päätöksentekoelimet ja peruspääoman muodostuminen. 2. Asiaan liittyvä lainsäädäntö Kuntalaki 3. Käyttöönotto ja voimassaolopäivämäärä Perussopimus on voimassa vahvistuspäivämäärästä alkaen toistaiseksi. Versiohistoria Jäsenkunnat 1.7.2007, Yv 20.3.2007 Yhtymävaltuusto 18.12.2012 4. Asiakirjan käsittelyprosessi Perussopimukseen tehtävät muutokset hyväksyvät jäsenkunnat, yhtymävaltuusto merkitsee hyväksytyt muutokset tiedoksi. 5. Asetettujen tavoitteiden seuranta ja raportointi Tilinpäätös ja toimintakertomus. 6. Asiakirjan arkistointi Perussopimus säilytetään pysyvästi. Kuntayhtymän arkistovastaava arkistoi sopimuksen. Yhtymävaltuusto 18.12.2012 1
PERUSSOPIMUS I LUKU YLEISET MÄÄRÄYKSET 1 Nimi ja kotipaikka 2 Jäsenkunnat Kuntayhtymän nimi on Kemi-Tornionlaakson koulutuskuntayhtymä Lappia ja sen kotipaikka on Tornio. Kuntayhtymän jäsenkunnat ovat Kemin ja Tornion kaupungit sekä Keminmaan, Kolarin, Muonion, Pellon, Simon, Tervolan ja Ylitornion kunnat. 3 Kuntayhtymän tehtävät Kuntayhtymä järjestää ammatillista ja muuta toisen asteen koulutusta ja aikuiskoulutusta siten kuin niistä kulloinkin voimassa olevassa lainsäädännössä säädetään sekä toimii koulutuksen alueellisena asiantuntijana ja aluevaikuttajana. Lisäksi se toteuttaa koulutukseen ja toimialueen elinkeinoelämän ja julkishallinnon kehittämiseen liittyvää työelämän kehittämis- ja palvelutehtäviä huomioiden alueen kansainväliset erityispiirteet sekä muuta toimialaansa kuuluvaa maksullista palvelutoimintaa. Kuntayhtymä voi ottaa hoidettavakseen yhtymävaltuuston päättämiä muitakin koulutukseen liittyviä tehtäviä sekä perustaa niitä varten tarvittavat organisaatiot. II LUKU KUNTAYHTYMÄN TOIMIELIMET YHTYMÄVALTUUSTO 4 Yhtymävaltuusto Kuntayhtymän ylin päätöksentekoelin on yhtymävaltuusto. Jäsenkuntien kunnanvaltuustot valitsevat yhtymävaltuuston jäsenet ja heille henkilökohtaiset varajäsenet kunnanvaltuustojen toimikautta vastaavaksi ajaksi. Yhtymävaltuustossa kunnalla on yksi paikka jokaista kunnan alkavaa 3 000 asukasta kohti, kuitenkin vähintään kaksi (2) paikkaa. Yhtymävaltuusto 18.12.2012 2
Asukasluku määräytyy valintaa edeltävän vuodenvaihteen väestöntietolaissa tarkoitetun asukasluvun mukaan. Yhtymävaltuustossa on puheenjohtaja ja kaksi varapuheenjohtajaa. Varapuheenjohtajat valitaan niiden jäsenkuntien edustajista, joilla ei ole varsinaista jäsentä hallituksessa. 5 Äänivalta Yhtymävaltuustossa jokaisella läsnä olevalla yhtymävaltuuston jäsenellä on yksi ääni. 6 Yhtymävaltuuston tehtävät 7 Päätösvaltaisuus YHTYMÄHALLITUS Yhtymävaltuusto käyttää ylintä päätösvaltaa kuntayhtymän asioissa. Se päättää niistä kuntayhtymän asioista, jotka kuntalaissa on säädetty valtuuston tehtäväksi. Yhtymävaltuuston toiminnasta määrätään tarkemmin työjärjestyksessä. Yhtymävaltuusto on päätösvaltainen kun kaksi kolmasosaa yhtymävaltuuston jäsenistä on saapuvilla. 8 Yhtymähallituksen kokoonpano Yhtymävaltuusto valitsee hallituksen kuntalain mukaiseksi valtuustokaudeksi tai määräämäkseen ajaksi. Yhtymähallituksessa Kemillä ja Torniolla on kummallakin kolme (3) edustajaa ja muilla jäsenkunnilla yhteensä viisi (5) edustajaa. Yhtymähallituksen jäsenille valitaan henkilökohtaiset varajäsenet. Yhtymähallituksen kokoonpano on sovitettava sellaiseksi, että se vastaa jäsenkuntien valtuustoissa edustettuina olevien eri poliittisten ryhmien kunnallisvaaleissa saamaa ääniosuutta kuntayhtymän alueella. Yhtymävaltuusto 18.12.2012 3
9 Yhtymähallituksen tehtävät Yhtymähallitus vastaa kuntayhtymän hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä yhtymävaltuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. 10 Hallintosääntö Yhtymähallitus valvoo kuntayhtymän etua, edustaa kuntayhtymää, käyttää sen puhevaltaa ja tekee sen puolesta sopimukset sekä päättää kuntayhtymän muiden toimielinten asettamisesta ja kuntayhtymän nimen kirjoittamisesta. Yhtymähallitus ratkaisee lisäksi ne asiat, joita ei ole lailla, perussopimuksella, hallinto- ja johtosäännöillä, yhtymävaltuuston tai yhtymähallituksen päätöksillä määrätty muiden toimielinten tai viranhaltijoiden ratkaistavaksi. Yhtymähallitus antaa selvityksen yhtymävaltuuston päätöksestä tehdyn valituksen johdosta. Hallintosäännöllä määrätään kuntayhtymän muusta organisaatiosta, toimivallasta, kokousmenettelystä sekä muista tarvittavista yleisistä määräyksistä. III LUKU KUNTAYHTYMÄN TALOUS SEKÄ HALLINNON JA TALOUDEN TARKASTUS 11 Kuntayhtymän talousaseman muodostuminen 12 Peruspääoma Kuntayhtymän talousasema on syntynyt 1.8.2007 voimaan tulleen perussopimuksen mukaisesti. Peruspääoma on muodostettu Länsi-Lapin koulutuskuntayhtymän ja Kemi- Tornion ammattikorkeakoulun kuntayhtymän 31.7.2007 vahvistettavien tilinpäätöksien mukaisesta yhteenlasketusta nettovarallisuudesta ja jäsenkuntien yksimielisillä päätöksillä. Peruspääomaa voidaan korottaa jäsenkuntien sijoituksilla. Peruspääomaa voidaan korottaa myös siirrolla oman pääoman muusta erästä. Peruspääoman vähennyksiä ovat jäsenkunnan erotessa kuntayhtymän varoista lunastetut peruspääomaosuudet tai kuntayhtymän lunastamat muut peruspääomaosuudet. Yhtymävaltuusto 18.12.2012 4
Peruspääoman vahvistamisesta, korottamisesta ja alentamisesta päättää yhtymävaltuusto. Peruspääomalle ei makseta korkoa. Jäsenkunnat voivat luovuttaa peruspääomaosuuksiaan toisille kunnille tämän perussopimuksen mukaisin rajoituksin. Luovutuksista on ilmoitettava kuntayhtymälle. Luovutus sekä siihen liittyvät oikeudet ja velvollisuudet tulevat voimaan luovutusta seuraavan kalenterivuoden alusta lukien. Uuden jäsenkunnan peruspääomasijoituksen määrästä ja suoritusajasta sekä peruspääoman korottamisesta siirrolla muusta pääomasta päättää yhtymävaltuusto. 13 Jäsenkuntien osuus kuntayhtymän varoista, veloista ja vastuista Kuntayhtymä vastaa ensisijaisesti omista veloista ja velvoitteistaan. Jäsenkuntien osuudet kuntayhtymän varoista määräytyvät peruspääoman jäsenkuntaosuuksien suhteessa. Jäsenkuntien osuudet niistä veloista ja vastuista, jotka kuntayhtymällä oli sen varsinaisen toiminnan alkaessa (1.8.2007) määräytyvät peruspääoman jäsenkuntaosuuksien suhteessa. Jäsenkuntien osuudet kuntayhtymän varsinaisen toiminnan alkamisen (1.8.2007) jälkeen syntyvistä veloista ja vastuista määräytyvät siten, että muiden jäsenkuntien kuin Kemin ja Tornion kaupunkien osuudet määräytyvät peruspääoman jäsenkuntaosuuksien suhteessa. Kemin ja Tornion yhteenlasketun peruspääoman jäsenkuntaosuuden perusteella määritellyn vastuun Kemin ja Tornion kaupungit jakavat puoliksi. Kuntayhtymässä pidetään rekisteriä peruspääoman ja mahdollisen sijoituspääomarahaston jäsenkuntaosuuksista. Rekisterissä eritellään jäsenkuntaosuudet osajäsenyyksittäin. 14 Talousarvio ja suunnitelma Talousarvio ja suunnitelmaehdotus on toimitettava jäsenkunnille 31.10. mennessä ja hyväksytty talousarvio ja suunnitelma viimeistään 31.12. Muutokset talousarvioon on hyväksyttävä talousarviovuoden aikana. Yhtymävaltuusto 18.12.2012 5
15 Suunnitelmapoistot 16 Toiminnan rahoitus Suunnitelman mukaisten poistojen perusteet hyväksyy yhtymävaltuusto. Kuntayhtymän koulutuksen ja muun toiminnan rahoitus perustuu opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain mukaiseen sekä muuhun tulorahoitukseen. 17 Investoinnit ja pitkäaikaisen vieraan pääoman rahoitus Kuntayhtymä vastaa investointiensa rahoituksesta. Kuntayhtymä voi hankkia pääomarahoitusta investointimenoon valtionosuutena, jäsenkunnan rahoitusosuutena tai oman pääoman ehtoisena sijoituksena tai lainana jäsenkunnalta tai rahoituslaitokselta. Jäsenkuntien rahoitusosuuksien, oman pääoman ehtoisen sijoituksen tai jäsenkuntalainan ehdoista päättää kuntayhtymässä yhtymävaltuusto. Jäsenkunnan maksuosuudet määräytyvät 13 :n 4. momentissa mainitun jakoperusteen mukaisesti ellei yhtymävaltuusto muuta päätä. 18 Rahastojen perustaminen 19 Viivästyskorko Muun rahaston perustamisesta ja sen säännöstä päättää yhtymävaltuusto. Maksun viivästyessä ovat jäsenkunta ja kuntayhtymä velvolliset maksamaan viivästyneelle maksusuoritukselleen viivästyskorkoa korkolain 4 :n 3 momentin mukaisesti. 20 Tilinpäätöksen allekirjoittaminen ja hyväksyminen Tilinpäätöksen allekirjoittavat yhtymähallituksen jäsenet ja kuntayhtymän johtaja sekä hallintosäännössä mahdollisesti määrätty esittelijä. 21 Hallinnon ja talouden tarkastaminen Hallinnon ja talouden tarkastamisessa noudatetaan kuntalain (365/95) säädöksiä ja kuntayhtymän tarkastussäännön määräyksiä. Yhtymävaltuusto 18.12.2012 6
V LUKU MUUT MÄÄRÄYKSET 22 Uuden jäsenkunnan ottaminen Kunnan, joka haluaa tulla kuntayhtymän jäseneksi, tulee tehdä siitä ilmoitus kuntayhtymälle. Kunta voidaan hyväksyä kuntayhtymän jäsenkunnaksi nykyisten jäsenkuntien yhtäpitävillä päätöksillä. Kunta voi lunastaa peruspääomaosuuksia jäsenkunnilta kuntien sopimalla tavalla tai sijoittaa kuntayhtymään sovittavan peruspääomaosuuden. Uuden jäsenkunnan oikeudet ja velvollisuudet alkavat 1 momentissa tarkoitettua jäsenkuntien päätöstä seuraavan kalenterivuoden alusta. 23 Kuntayhtymästä eroavan ja toimintaa jatkavien kuntien asema Jäsenkunta voi erota kuntayhtymästä luovuttamalla peruspääoman jäsenkuntaosuutensa toiselle jäsenkunnalle. Mikäli jäsenkunta eroaa kuntayhtymästä, eikä jäsenkuntien kesken päästä sopimukseen peruspääoman jäsenkuntaosuuksien luovuttamisesta toiselle jäsenkunnalle tai jäsenkunnille, suoritetaan eroavalle jäsenkunnalle korvaus sen jäsenkuntaosuudesta. Yhtymävaltuusto määrää tällöin jäsenkuntaosuudesta maksettavan määrän, joka voi olla enintään eroavan jäsenkunnan jäsenkuntaosuus peruspääomasta. Mikäli muut jäsenkunnat eivät lunasta eroavan jäsenkunnan jäsenkuntaosuutta, alennetaan peruspääomaa. Korvaus jäsenkuntaosuudesta suoritetaan tasasuuruisina erinä viiden vuoden aikana eron voimaantulosta lukien. 24 Kuntayhtymän purkaminen ja loppuselvitys Kuntayhtymän purkamisesta päättävät jäsenkuntien valtuustot. Kuntayhtymän purkautuessa yhtymähallitus huolehtii loppuselvityksestä, elleivät jäsenkunnat päätä muusta järjestelystä. Kuntayhtymän varat, joita ei tarvita loppuselvityksen kustannusten ja velkojen suorittamiseen eikä sitoumusten täyttämiseen, jaetaan jäsenkunnille jäsenkuntaosuuksien suhteessa. Mikäli kustannusten ja velkojen suorittamiseen sekä sitoumusten täyttämiseen tarvittava määrä on varoja suurempi, jäsenkunnat suorittavat erotuksen jäsenkuntaosuuksien suhteessa. Yhtymävaltuusto 18.12.2012 7
25 Voimaantulo ja soveltaminen Tämä perussopimus tulee voimaan 1.1.2014. Yhtymävaltuusto 18.12.2012 8