Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 Kokousaika 16:30-18:06 Kokouspaikka Lautakunnan sali, Kansakoulukatu 3 Läsnä Jäsenet Muut Rautava, Risto puheenjohtaja Soininvaara, Osmo varapuheenjohtaja Andersson, Hennariikka saapui 16:35, poissa 373-374 Loukoila, Eija Lovén, Jape Niiranen, Matti Välimäki, Heta Hyttinen, Nuutti varajäsen Silfverberg, Outi varajäsen Sinnemäki, Anni Taipale, Kaarin Aho, Mikko Karsimus, Outi Manninen, Rikhard Veltheim, Olavi Putkonen, Reetta Uro, Mikko Hovi, Risto Mattsson, Anne Ahdeoja, Elina Kuitunen, Ulla Leppälä, Petri Linden, Anri Mollgren, Dan Ruotsalainen, Sari Räisänen, Aleksi apulaiskaupunginjohtaja saapui 16:38, poissa 373-374 kaupunginhallituksen edustaja virastopäällikkö hallintopäällikkö yleiskaavapäällikkö asemakaavapäällikkö liikennesuunnittelupäällikkö viestintäsuunnittelija lakimies suunnittelija arkkitehti läsnä 375 projektipäällikkö läsnä 375 arkkitehti läsnä 377 toimistopäällikkö läsnä 377 projektipäällikkö läsnä 380 arkkitehti läsnä 379 liikenneinsinööri
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 Strengell, Niina Viljakainen, Laura läsnä 375 maisema-arkkitehti läsnä 378 arkkitehti läsnä 378 Puheenjohtaja Risto Rautava 373-388 Esittelijät Mikko Aho Olavi Veltheim Reetta Putkonen Rikhard Manninen virastopäällikkö 373-374, 388 asemakaavapäällikkö 375, 377-380, 382-384 liikennesuunnittelupäällikkö 376, 385-387 yleiskaavapäällikkö 381 Pöytäkirjanpitäjä Risto Hovi lakimies 373-388
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 Asia 373 Vp/1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 374 Vp/2 Ilmoitusasiat 375 Akp/1 Kaivoskallion huviloiden asemakaavaehdotus (nro 12405) ja sen asettaminen nähtäville 376 Lsp/1 Kaivoshuvilankujan alustava liikennesuunnitelma 377 Akp/2 Vuosaaren keskustan suunnitteluperiaatteet 378 Akp/3 Pohjois-Haagan tontin 29139/2 (Ida Aalbergin tie 1) asemakaavaehdotus (nro 12431) ja sen asettaminen nähtäville 379 Akp/4 Kaupunkisuunnittelulautakunnan esitys kaupunginhallitukselle, Veräjämäen huvilatonttien tarkistettu asemakaavaehdotus (nro 12403) 380 Akp/5 Keski-Pasilan tornialueen arkkitehtuuri- ja toteutuskilpailun (Helsinki High-rise) kilpailuohjelma 381 Ykp/1 Kunnallisteknisen suunnittelun puitejärjestely vuosina 2017-2018 (optiokausi 2019-2020) 382 Akp/6 Kaupunkisuunnittelulautakunnan lausunto toivomusponnesta, joka koskee vesiliikenteen laiturialueita Kruunuvuorenrannan ja kaupungin keskustan ranta-alueilla 383 Akp/7 Kaupunkisuunnittelulautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle toivomusponnesta, joka koskee kunnallistekniikan rakentamisen aikatauluttamista 384 Akp/8 Kaupunkisuunnittelulautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle toivomusponnesta, joka koskee pienempien kokonaisuuksien tarjoamista rakentamishankkeissa ja tontinjaossa 385 Lsp/2 Kaupunkisuunnittelulautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle toivomusponnesta liittyen Laajasalon joukkoliikenteen palvelutasosta Herttoniemeen 386 Lsp/3 Kaupunkisuunnittelulautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle toivomusponnesta liittyen Kruunusillat-hankkeen liityntäpysäköintipaikkoihin 387 Lsp/4 Kaupunkisuunnittelulautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle valtuustoaloitteesta, joka koskee Kruunusiltojen käyttöä yöaikaan
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 388 Vp/3 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 1 (84) Vp/1 373 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätös päätti todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla lautakunta päätti valita pöytäkirjantarkastajaksi jäsen Loukoilan ja varatarkastajaksi jäsen Välimäen. Esittelijä virastopäällikkö Mikko Aho Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla lautakunta päättää valita pöytäkirjantarkastajaksi jäsen Loukoilan ja varatarkastajaksi jäsen Anderssonin. Esittelijä virastopäällikkö Mikko Aho Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 2 (84) Vp/2 374 Ilmoitusasiat Päätös Kaupunginvaltuusto (Kvsto) Kaupunginhallitus (Khs) Kvsto 26.10.2016 272 päätti merkitä tiedoksi. Helsingin uuden yleiskaavan - Kaupunkikaavan hyväksyminen HEL 2015-012598 T 10 03 02 00 Linkki pöytäkirjaan Kvsto 26.10.2016 273 Vartiosaaren osayleiskaavan hyväksyminen (nro 12373) HEL 2011-007765 T 10 03 02 00 Linkki pöytäkirjaan Khs 24.10.2016 931 Rakennuskiellon määrääminen osoitteessa Pohjolankatu 47/Käpyläntie 12 (nro 12419, Käpylä) HEL 2016-008938 T 10 03 05 Linkki pöytäkirjaan Khs 24.10.2016 932 Kallion ja Alppiharjun eräiden tonttien rakennuskiellon pidentäminen (nro 12424) HEL 2016-009689 T 10 03 05 Linkki pöytäkirjaan Khs 24.10.2016 933 Haagan eräiden alueiden rakennuskiellon pidentäminen (nro 12426) HEL 2016-009876 T 10 03 05
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 3 (84) Vp/2 Linkki pöytäkirjaan Kaupunkisuunnittelu- ja kiinteistötointa johtava apulaiskaupunginjohtaja (Kaj) Kaj 2.11.2016 73 Kaj 2.11.2016 74 Kaj 2.11.2016 75 Kaj 2.11.2016 76 Kaj 2.11.2016 77 Kaupunginvaltuuston päätös 31.8.2016 asemakaava-asiassa (piirustus nro 12384, Konala, Vähäntuvantie 7 ja 9) HEL 2014-012897 T 10 03 03 Linkki pöytäkirjaan Kaupunginvaltuuston päätös 31.8.2016 asemakaava-asiassa (piirustus nro 12381, Kaarela, Kannelmäen ostos-keskuksen alue) HEL 2015-000166 T 10 03 03 Linkki pöytäkirjaan Kaupunginvaltuuston päätös 31.8.2016 asemakaava-asiassa (piirustus nro 12370, Haaga, Kultareuna) HEL 2013-011673 T 10 03 03 Linkki pöytäkirjaan Kaupunginvaltuuston päätös 31.8.2016 asemakaava-asiassa (piirustus nro 12344, Vuosaari, Pienen Villasaaren tie) HEL 2014-002512 T 10 03 03 Linkki pöytäkirjaan Kaupunginvaltuuston päätös 31.8.2016 asemakaava-asiassa (piirustus nro 12378, Herttoniemi, Roihuvuoren lasitusliikkeen tontti) HEL 2015-002796 T 10 03 03 Linkki pöytäkirjaan Esittelijä virastopäällikkö Mikko Aho
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 4 (84) Vp/2 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. Esittelijä virastopäällikkö Mikko Aho Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 5 (84) Akp/1 375 Kaivoskallion huviloiden asemakaavaehdotus (nro 12405) ja sen asettaminen nähtäville HEL 2016-002627 T 10 03 03 Ksv 5404_1 Päätös Käsittely päätti panna asian viikoksi pöydälle. Pöydällepanoehdotus: Osmo Soininvaara: Pyydän asian viikoksi pöydälle. Esittelijä Lisätiedot asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Elina Ahdeoja, arkkitehti, puhelin: 310 37059 elina.ahdeoja(a)hel.fi Aleksi Räisänen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37229 aleksi.raisanen(a)hel.fi Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus päättää asettaa päivätyn asemakaavan muutosehdotuksen nro 12405 julkisesti nähtäville 30 päiväksi maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti. Asemakaavan muutos koskee 49. kaupunginosan (Laajasalo, Kruunuvuorenranta) kortteleita 49187 49188, lähivirkistys- ja urheilualueita antaa vuorovaikutusraportista ilmenevät vastineet esitettyihin mielipiteisiin ja kannanottoihin. Päätösasiakirjat ja vuorovaikutusraportti ovat luettavissa kaupunkisuunnitteluviraston info- ja näyttelytila Laiturilla, Narinkka 2, sekä kaupunkisuunnitteluviraston internet-sivuilla: kohdassa Päätöksenteko www.hel.fi/ksv
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 6 (84) Akp/1 että kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää ehdotuksesta tarvittavat lausunnot valtuuttaa kaupunkisuunnitteluviraston tekemään ehdotukseen vähäisiä muutoksia ja tarkistuksia, jotka eivät olennaisesti muuta ehdotuksen sisältöä. Samalla lautakunta esittää kaupunginhallitukselle asemakaavan muutosehdotuksen nro 12405 hyväksymistä, mikäli ehdotuksesta ei tehdä maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n mukaisia muistutuksia eivätkä ehdotuksesta annetut lausunnot anna aihetta asian käsittelemiselle uudelleen kaupunkisuunnittelulautakunnassa. Tiivistelmä Asemakaavan muutos koskee Kruunuvuorenrannassa Tahvonlahden pohjukassa, Kaivoskallion luonnonsuojelualueen eteläpuolella ja Koirasaarentien varrella olevaa aluetta. Alueella on lainvoimainen asemakaava nro 11950 Hopealaakso ja Kaitalahden laajennus vuodelta 2013. Alueella sijaitsee kolme asemakaavalla suojeltua vanhaa puurakennusta (sr-1), joista vanhin Kaivoshuvila on 1700-luvun loppupuolelta. Tornihuvila sekä Alppimaja ovat 1800 1900-luvun taitteesta. Huvilatontit ovat valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä RKY (Helsingin höyrylaivareittien kesähuvila-asutus). Voimassa olevassa kaavassa rakennukset on merkitty kaavaan P/s-merkinnällä, joka ei salli asumista. Asemakaavamuutoksella mahdollisestaan kolmeen suojeltuun pientaloon myös asuminen ja niiden yhteyteen osoitetaan tontit seitsemälle uudelle pientalolle, jotka sopivat tyylillisesti ja mittakaavallisesti kulttuurihistoriallisesti arvokkaaseen ympäristöön. Kaivoshuvilan viereen Koirasaarentien varteen kaavoitetaan kolme uutta rakennusta ja Alppimajan länsipuolelle liikuntapuiston puoleiselle rinteelle neljä. Alppimajan tontille saa rakentaa lisäksi ympäristöönsä soveltuvan talousrakennuksen. Uutta kerrosalaa on 1 340 k-m². Helsingin kaupunki omistaa maa-alueen ja rakennukset. Kaavaratkaisu on tehty kaupungin aloitteesta. Esittelijän perustelut Kaavaratkaisu on valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja oikeusvaikutteisen osayleiskaavan mukainen ja edesauttaa kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 7 (84) Akp/1 Alueen lähtökohdat ja nykytilanne Suunnittelun vaiheet ja vuorovaikutus Viranomaisyhteistyö Alueella on lainvoimainen asemakaava nro 11950 (2013) Hopealaakso ja Kaitalahden laajennus. Asemakaavassa alue on merkitty lähivirkistysalueeksi sekä muuta kuin asumista sisältävän palvelurakennuksen korttelialueeksi, jonka kulttuurihistoriallinen arvo tulee säilyttää. Alue rajautuu etelässä rakenteilla olevaan Koirasaarentiehen, pohjoisessa Kaivoskallion luonnonsuojelualueeseen ja lännessä tulevaan liikuntapuistoon. Sijaintinsa ansiosta Helsingin höyrylaivareitin varrella 1800-luvulta 1900-luvun alkuun Stansvikin alueella oli vilkasta huvila-asutusta. Tästä syystä Kruunuvuorenrannan Tahvonlahden pohjukassa olevat ja uuden Koirasaarentien varrella sijaitsevat huvilatontit on valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä RKY ja rakennukset on merkitty kaavaan P/s-merkinnällä, joka ei salli asumista. Alueen kolme vanhaa huvilarakennusta Kaivoshuvila, Tornihuvila ja Alppimaja on suojeltu kaavassa sr-1-merkinnällä. Näistä Kaivoshuvila on Laajasalon vanhimpia rakennuksia. Se on rakennettu 1700-luvun loppupuoliskolla ja liittyy alueella harjoitettuun kaivostoimintaan. Huvilat ovat kaupungin omistuksessa ja tällä hetkellä Jyty Helsinki Ry:n vuokraamia ja virkistyskäytössä. Kaavaratkaisun valmistelun yhteydessä on tehty yhteistyötä seuraavien viranomaistahojen kanssa: Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus kaupunginmuseo kiinteistöviraston tonttiosasto rakennusvirasto ympäristökeskus Kaupunginmuseon kannanotto kohdistuu suojelukaavamääräyksiin. Lisäksi kaupunginmuseo korostaa, että uudisrakennusten suunnittelussa tulee ottaa huomioon historialliset rakennukset siten, että syntyvästä uudesta kokonaisuudesta tulee luonteva ja sopusointuinen. Ympäristökeskus toteaa kannanotossaan, että kaavamääräyksiä tulisi täydentää julkisivujen meluntorjuntavaatimusten osalta. Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä (HSY) toteaa kannanotossaan, että alueella sijaitsevat käytössä olevat vesihuoltolinjat tulee huomioida kaavoituksessa ja että alustava vesihuollon yleissuunnitelma kustannusarvioi-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 8 (84) Akp/1 Mielipiteet Tarkemmat perustelut neen tulee esittää kaavaselostuksen osana. Helsingin seudun liikenne - kuntayhtymä (HSL) toteaa kannanotossaan, että joukkoliikenteen palvelutaso suunnittelualueella on hyvä. Kiinteistöviraston tonttiosasto ehdottaa, että modernit huvilat korvataan muualta siirrettävillä huviloilla ja että AP tontit merkittäisiin kaavaan palvelu- ja asuinrakennusten korttelialueeksi (P/A), jotta myöhemmiltä käyttötarkoituksenmuutos-kaavamuutoksilta vältyttäisiin. Tonttiosasto ehdottaa myös suuntaisliittymän tutkimista suunnittelualueen itäpuolelta Koirasaarentieltä. Rakennusvalvontavirasto toteaa kannanotossaan, että kaupunkikuvallisesti vanhaan rakennuskantaan sovittamiseen sekä lepakoiden elinolosuhteisiin liittyviä kaavamääräyksiä tulisi vielä harkita ja tarkentaa tietyiltä osin. Rakennusviraston kannanotto kohdistuu kaava-alueen liikennejärjestelyihin, jätehuoltoon sekä Koirasaarentien rakentamista koskevan Uudenmaan ELY-keskuksen myöntämän poikkeamisluvan ehtojen toteutumiseen lepakoiden lisääntymis- ja levähdyspaikkojen suhteen. Muilla viranomaisilla ei ollut huomautettavaa. Viranomaisten kannanotoissa esitetyt asiat on otettu huomioon kaavatyössä siten, että kaavamerkintöjä on tarkennettu ja lisätty. Kaavakarttaa on muutettu ja tarkennettu katujen osalta. Kaavaselostusta on täydennetty. Kannanotot ja vuorovaikutusraportti ovat liitteenä. Luonnosaineistoa koskevia mielipidekirjeitä saapui 2 kpl. Lisäksi suullisia mielipiteitä on esitetty asukastilaisuudessa Laajasalopäivillä. Mielipiteet kohdistuivat suunnitelmiin rakentaa luonnonsuojelualueen rajalle. Mielipiteiden mukaan suunniteltu rakentaminen on maakuntakaavan ja osayleiskaavan vastainen, tuhoaa suojeltujen lepakoiden lisääntymisaluetta, kaventaa yleisen virkistysalueen käyttöä ja alentaa huvilamiljöön kulttuurihistoriallista arvoa. Sen sijaan olemassa olevissa rakennuksissa asumisen sallimiseen ei mielipiteissä ollut huomauttamista. Erityisesti tulee estää haitallisten vieraslajien leviäminen tonteilta läheiselle luonnonsuojelualueelle. Mielipiteet on otettu huomioon kaavatyössä siten, että kaavaan on laadittu määräys vieraslajien leviämisen estämisestä. Kaavakartan määräyksiä on tarkennettu ja kaavaselostusta täydennetty Vastineet mielipiteisiin on esitetty vuorovaikutusraportissa. Mielipidekirjeet sekä vuorovaikutusraportti ovat liitteenä.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 9 (84) Akp/1 Kaavaratkaisun kustannukset Jatkotoimenpiteet Tarkemmat kaavaratkaisun perustelut ilmenevät liitteenä olevasta asemakaavaselostuksesta. Kaavan toteuttaminen aiheuttaa kaupungille vähäisiä kustannuksia katu- ja puistorakentamisena. Kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää kaavaehdotuksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: Helen Sähköverkko Oy Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) Uudenmaan ELY-keskus Helsingin kaupungin liikennelaitos -liikelaitos (HKL) kaupunginmuseo kiinteistölautakunta/kiinteistövirasto pelastuslautakunta rakennuslautakunta/rakennusvalvontavirasto yleisten töiden lautakunta/rakennusvirasto ympäristölautakunta/ympäristökeskus sekä muut mahdolliset tahot. Kaavaehdotus koskee valtion ylläpitämään kiinteistörekisteriin kuulumatonta aluetta. Kaavaratkaisun hyväksymisestä päättää kaupunginvaltuusto. Esittelijä Lisätiedot asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Elina Ahdeoja, arkkitehti, puhelin: 310 37059 elina.ahdeoja(a)hel.fi Aleksi Räisänen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37229 aleksi.raisanen(a)hel.fi Liitteet 1 Sijaintikartta 2 Ilmakuva 3 Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12405 kartta, päivätty 4 Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12405 selostus, päivätty 5 Havainnekuva,
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 10 (84) Akp/1 Muutoksenhaku Otteet 6 Tilastotiedot 7 Vuorovaikutusraportti 8 Mielipidekirjeet 9 Osa päätöshistoriaa Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Ote Ne mielipiteensä esittäneet, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa Otteen liitteet Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Kaupunginkanslia/Hyttinen, Villeneuve, Hakola Päätöshistoria Rakennusvirasto 10.6.2016 HEL 2016-002627 T 10 03 03 Kannanotto Kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää rakennusviraston kannanottoa osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta 1248-00/16 ja asemakaavaluonnoksesta, Laajasalon, Kruunuvuorenrannan (49.ko) asemakaavan muutos (korttelit 49187-49188, Kaivoskallion huvilat), 10.6.2016 mennessä. Suunnittelualueella Koirasaarentien varrella sijaitsevaan kolmeen jo suojeltuun pientaloon mahdollistetaan myös asuminen ja niiden yhteyteen osoitetaan tontit 8 pientalolle. Kaava-alueen tonteille vievä katu (pp/t/h) on voimassa olevan asemakaavan liikuntapuiston pysäköintipaikkojen paikalla. Liikuntapuistolle on löydyttävä korvaavat pysäköintipaikat. Pysäköintipaikkojen määrä tulee pysyä samana. Kaavaluonnos ei ole muutenkaan yhteneväinen liikuntapuiston yleissuunnitelman kanssa. Kaivoshuvilankuja on esitetty liian kapeaksi ja kadun päästä puuttuu kääntöpaikka. Katualueelle ei tule esittää istutuksia tai puita. Koirasaarentien liittymässä ei ole huomioitu bussipysäkkiä eikä näkemäalueita. Koirasaarentielle on tulossa suunnitelmamuutos erillisten ra-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 11 (84) Akp/1 tikkapysäkkien vuoksi, minkä vuoksi tila jää entistä ahtaammaksi ja liittymän paikkaa joudutaan täsmentämään. Alueelle pitää tehdä erillinen jätteen keräys, koska todennäköisesti näin pienelle yksikölle ei kannata tehdä omaa jätteen keräyspistettä. Jäteautot joutuvat ajamaan alueelle vain näiden tonttien vuoksi. Kaivoshuvilan tontille on jo rakennettu erillinen vesihuolto Koirasaarentieltä, koska ei ollut tietoa tästä kaavamuutoksesta. Kunnallistekniikasta tulee erittäin kallis rakennusneliöihin nähden. Ajoyhteys tontille 49187/4 puiston kautta ei voi olla luonnonsuojelualueen kautta. Rakennusvirasto on hakenut ja saanut luonnonsuojelulain mukaisen poikkeusluvan Koirasaarentien länsiosan rakentamiseksi. ELY-keskus on myöntänyt luvan poiketa luonnonsuojelulain 49 :n 1 momentin mukaisesta lepakoiden lisääntymis- ja levähdyspaikkoja koskevasta hävittämis- ja heikentämiskiellosta hakemuksen mukaisesti muun muassa seuraavin ehdoin: Kaivoshuvilan ympäristössä säästetään mahdollisimman paljon olevaa korkeata puustoa uuden tielinjan molemmin puolin. Tien valaistusta Kaivoshuvilan kohdalla vältetään tai sitä rajoitetaan ainakin lepakoiden lisääntymisaikana kesä-elokuussa. Valopylväiden tulee olla matalia ja valot suunnattu tarkasti tiealueelle valosaasteen minimoimiseksi. Nykyinen Koirasaarentie puretaan Kaivoshuvilan ja Schaumanin huvilan kohdalla ja tiepohjalle istutetaan puustoa parantamaan siirtymäreittiä pohjoispuolelle. Puiden kaatoa ja häiriötä aiheuttavia rakentamistöitä ei tehdä Kaivoshuvilan kohdalla lepakoiden lisääntymiskauden aikana kesä-elokuussa. Hakijan on seurattava ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla rakentamisen vaikutuksia lepakoihin rakennustyön aikana ja 2 vuoden ajan valmistumisen jälkeen. Raportti seurannan tuloksista on toimitettava vuosittain ELY-keskukselle. Asemakaavaluonnos on ristiriidassa luvan ehtojen kanssa. Lisätiedot Birgitta Rossing, aluesuunnittelija, puhelin: 310 38640 birgitta.rossing(a)hel.fi Silja Hurskainen, suunnitteluinsinööri, puhelin: 310 38939 silja.hurskainen(a)hel.fi Eila Suojala, projektinjohtaja, puhelin: 310 39786 eila.suojala(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 12 (84) Akp/1 Kiinteistövirasto Tonttiosasto 2.6.2016 HEL 2016-002627 T 10 03 03 Lausunto Kiinteistövirasto tonttiosasto antaa kaupunkisuunnitteluvirastolle Kruunuvuorenrannan kaivoskallion huviloiden asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja suunnittelutavoitteista nro 1248-00/16 seuraavan lausunnon: Tonttiosasto pitää asemakaavaluonnoksen perusratkaisuja pääosin hyvinä. Kruunuvuorenrannan kaivoskallion vanhojen huviloiden yhteyteen, Kaivoshuvilankujan varteen olisi kuitenkin tarkoituksenmukaista mahdollistaa vanhan huvilakannan täydentäminen saman aikakauden/luonteen mukaisilla, muualta siirrettävillä huviloilla korttelissa 49188 ja kaavailulla tontilla 49187/3. Tämä vaatisi korttelin 49188 uusien AP-tonttien ohjeellisen tonttijaon väljentämistä ja joustavaa rakennusoikeusmäärittelyä, sillä mahdollisesti siirrettävät huvilat eivät vielä ole tiedossa. Alueen yleisilmeen kannalta on tärkeää miettiä siirrettävien huviloiden soveltumista ympäristöön ja tontille yhteistyössä Kaupunginmuseon kanssa. Tonttiosasto ehdottaa, että huvilatontit merkittäisiin palvelu- ja asuinrakennusten korttelialueeksi (P/A), jottei mahdollisia myöhemmin tarvittavia käyttötarkoitusten muutoksia varten tarvitse ryhtyä asemakaavan muutosprosessiin. Helsingissä valitettavan moni tyhjilleen jäänyt huvila on jo tuhoutunut vastaavien kaavanmuutosprosessien viivästyttyä. Kaava-alueella tulisi lisäksi tutkia mahdollisuutta ajaa uusille tonteille suuntaisliittymän kautta Koirasaarentieltä alueen itäpäästä (sisäänajo alueelle idästä vanhaa tietä pitkin), jolla voidaan vähentää merkittävästi liikuntapuiston pysäköintialueen läpiajoa. Lisätiedot Tuukka Toropainen, kiinteistölakimies, puhelin: 310 34244 tuukka.toropainen(a)hel.fi Kaupunginmuseo Kulttuuriympäristöyksikkö 17.5.2016 HEL 2016-002627 T 10 03 03 Kaupunkisuunnitteluviraston lausuntopyyntö 13.5.2016
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 13 (84) Akp/1 Kaupunginmuseo tarkastelee kaavahanketta kulttuuriympäristön vaalimisen näkökulmasta ja on päättänyt antaa seuraavan lausunnon. Suunnittelualue on Tahvonlahden pohjukassa Koirasaarentien varrella. Alueella sijaitsee kolme suojeltua (asemakaava vuodelta 2013), Stansvikin kartanolaleueeseen liittyvää huvilarakennusta. Asemakaavan muutoksella mahdollistettaisiin suojeltuihin rakennuksiin myös asuminen. Niiden yhteyteen osoitetaan tontit 8 pientalolle, jotka sopivat tyylillisesti ja mittakaavallisesti kulttuurihistoriallisesti arvokkaaseen ympäristöön. Suunnittelualue on valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä RKY-2009 (Helsingin höyrylaivareittien kesähuvila-asutus). Alueen rakennuksista vanhin, Kaivoshuvila on 1700-luvun loppupuolelta. Tornihuvila sekä Alppimaja ovat 1800 1900-luvun taitteesta. Voimassa olevassa kaavassa rakennukset on merkitty kaavaan P/smerkinnällä, joka ei salli asumista. Huvilat ovat kaupungin omistuksessa. Kaupunkisuunnitteluvirasto perustelee hanketta seuraavasti: Asemakaavan muutoksen tavoitteena on parantaa kulttuurihistoriallisesti merkittävien huvilarakennusten säilymisen edellytyksiä laajentamalla niiden käyttötarkoitus myös asumiseen. Jotta alueesta syntyisi eheämpi ja kylämäisempi kokonaisuus on huviloiden lähiympäristöön lisätty pienimuotoista täydennysrakentamista. Kaupunginmuseo pitää mahdollisena rakentaa esitetyille paikoille uusia mittakaavallisesti ja olevien rakennusten arkkitehtuurin huomioon ottavia asuinpientaloja. Alue kuuluu osana valtakunnallisesti merkittävään kulttuuriympäristöön, RKY-2009, mikä tulee tuoda kaavamerkinnöissä esiin. Suojelumerkinnän tulee olla sr-1 ja määräyksen sisältö kuten voimassa olevassa kaavassa: Historiallisesti, rakennustaiteellisesti ja aluekokonaisuuden kannalta arvokas rakennus. Rakennusta tai sen osaa ei saa purkaa eikä siinä tai sen arvokkaissa sisätiloissa saa tehdä sellaisia korjaus-, muutos- tai lisärakentamistöitä, jotka heikentävät rakennuksen historiallista arvoa tai muuttavat arkkitehtuurin ominaispiirteitä. Rakennuksen alkuperäisosat, rakenteet, materiaalit ja yksityiskohdat sekä alkuperäisinä säilyneet sisätilat tulee säilyttää, minkä tulee olla korjaustöiden lähtökohtana. Mikäli alkuperäisiä rakennusosia joudutaan pakottavista syistä uusimaan, se tulee tehdä alkuperäistoteutuksen mukaisesti. Uudisrakennusten julkisivumateriaaleista määrätään seuraavasti: Julkisivujen tulee olla pääosin paikalla muurattu, rapattuja tai peittomaalattua puuta. Kattomuodon tulee olla joko mansardikatto tai aumakatto. Kaupunginmuseo korostaa, että uudisrakennusten suunnittelussa tulee
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 14 (84) Akp/1 ottaa huomioon historialliset rakennukset, siten että syntyvästä uudesta kokonaisuudesta tulee luonteva ja sopusointuinen. Lisätiedot Sari Saresto, tutkija, puhelin: +358 9 503756846 sari.saresto(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 15 (84) Lsp/1 376 Kaivoshuvilankujan alustava liikennesuunnitelma HEL 2016-009716 T 08 00 00 Hankenumero 5404_2 Päätös Käsittely päätti panna asian viikoksi pöydälle. Pöydällepanoehdotus: Osmo Soininvaara: Pyydän asian viikoksi pöydälle. Esittelijä Lisätiedot liikennesuunnittelupäällikkö Reetta Putkonen Aleksi Räisänen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37229 aleksi.raisanen(a)hel.fi Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus päättää hyväksyä liikennesuunnitteluosaston piirustuksen 6660-3 mukaisen Kaivoshuvilankujan alustavan liikennesuunnitelman. Tiivistelmä Kaivoshuvilankujan asemakaavaehdotus (piirustus 12405) on lautakunnan listalla asemakaavapäällikön asiana ja sen yhteydessä on laadittu alustava liikennesuunnitelma (piirustus 6660-3). Suunnitelmassa on esitetty asemakaavan mahdollistamat järjestelyt jalankululle, pyöräliikenteelle, joukkoliikenteelle sekä autoliikenteelle. Alustavan liikennesuunnitelman perusteella laaditaan asemakaavan muistutusten ja lausuntojen jälkeen tarkennettu liikennesuunnitelma, joka käsitellään kaupunkisuunnittelulautakunnassa. Esittelijän perustelut Lähtökohdat
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 16 (84) Lsp/1 Suunnitelma Alueella on lainvoimainen asemakaava nro 11950 Hopealaakso ja Kaitalahden laajennus vuodelta 2013. Kaivoskallion huviloiden asemakaavaluonnos on hyväksytty kaupunkisuunnittelulautakunnassa keväällä 2016, jonka pohjalta tehtiin asemakaavaehdotus ja alustava liikennesuunnitelma. Koirasaarentiellä on voimassa olevat asemakaavat 11820 sekä 11910 vuodelta 2012. Kruunusiltojen projektiin liittyvä raitiotieyhteyden jatkosuunnittelu Laajasaloon on käynnissä. Jalankulku Alueen läpi kulkee jalankulun ja pyöräliikenteen yhteys Koirasaarentien pysäkeiltä kohti Kaitalahtea. Kaivoshuvilankujan itäpäästä jatkuu jalankulun yhteys puiston läpi Koirasaarentielle. Kaivoshuvilankujalla ei ole jalkakäytäviä. Pyöräliikenne Kaivoshuvilankujalla on pyöräliikenne ajoradalla. Kaivoshuvilankujalta on yhdistetty jalankulun ja pyöräliikenteen yhteys Koirasaarentieltä kohti Kaitalahtea. Joukkoliikenne Koirasaarentiellä on suunniteltu kulkevan pikaraitiotie Laajasalon ja keskustan välillä sekä linja-autoliikenne Herttoniemen metroasemalle. Nykyisin Koirasaarentiellä on Kaivoshuvilankujan liittymässä yhteiskäyttöpysäkki linja-autoliikenteelle ja tulevalle raitioliikenteelle. Pysäkkijärjestelyt Koirasaarentien ja Kaivoshuvilankujan liittymässä suunniteltaneen raitiotien jatkosuunnittelun yhteydessä siten, että raitiotielinja tulee kulkemaan omalla kaistallaan pikaraitiotietä koskevien suunnitteluperiaatteiden mukaisesti ja linja-autot tulevat kulkemaan ajoradalla. Lähimmälle raitiovaunupysäkille Haakoninlahdenkadulle on 350 metriä. Linja-autopysäkki on alle 100 metrin päässä. Ajoneuvoliikenne Koirasaarentieltä on liittymä Kaivoshuvilankujalle, joka jatkuu pysäköintialueen läpi. Pysäköintipaikat palvelevat kaavassa 11950 esitetyn urheilupuiston ja virkistyspalvelujen käyttäjiä. Asemakaavan 11950 mukaiset kolmekymmentä autopaikkaa mahtuvat pysäköintipaikalle. Katualue jatkuu pysäköintipaikkojen jälkeen seitsemän metriä leveänä. Ajorata on viisi metriä leveä ja katualueelle on varattu lisäksi metrin varuste- ja lumitilat molemmin puolin. Liikennemäärä Kaivoshuvilankujalla tulee olemaan pieni vähäisen asutuksen vuoksi. Kadun alkupäähän rajoittuville pysäköintipaikoille liikennettä on hieman enemmän.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 17 (84) Lsp/1 Kustannukset Vuorovaikutus Pysäköinti Jatkotoimenpiteet Kaivoshuvilankujan länsipäässä on urheilu- ja virkistyspalvelujen käyttäjiä palvelevia pysäköintipaikkoja. Kaivoshuvilankujan itäpäässä on kääntöpaikan yhteyteen suunniteltu kaksi vieraspysäköintipaikkaa. Asemakaavan toteuttamisesta aiheutuu kaupungille kustannuksia 0,9 milj. euroa, josta katualueiden rakentamisesta 0,7 milj. euroa ja puistoja virkistysalueista 0,2 milj. euroa. Vuorovaikutus on toteutettu kaavaprosessissa. Kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää kaavaehdotuksesta muistutukset ja lausunnot, jonka jälkeen laaditaan tarkennettu liikennesuunnitelma, joka käsitellään kaupunkisuunnittelulautakunnassa. Esittelijä Lisätiedot liikennesuunnittelupäällikkö Reetta Putkonen Aleksi Räisänen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37229 aleksi.raisanen(a)hel.fi Liitteet 1 Sijaintikartta 2 Piirustus 6660-3 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Otteet Ote Helsngin seudun liikenne Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Liite 2 Tiedoksi Yleisten töiden lautakunta/raimo K. Saarinen HKL-liikelaitoksen johtokunta/ville Lehmuskoski
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 18 (84) Akp/2 377 Vuosaaren keskustan suunnitteluperiaatteet HEL 2015-011287 T 10 03 03 Ksv:n hankenumero 0579_9, karttaruutu 677507-08 Päätös päätti hyväksyä liitteen 4 mukaiset 1.11.2016 päivätyt Vuosaaren keskustan suunnitteluperiaatteet jatkosuunnittelun pohjaksi seuraavin muutoksin: suunnitteluperiaatteiden kohtaan "Ympäristöä korkeampi rakentaminen sijoitetaan pääosin Vuotien tuntumaan ja kansirakenteille" lisätään virke "välttäen massiivista muurimaista rakentamista". suunnitteluperiaatteiden kohtaan "Lukio siirtyy metroaseman läheisyyteen. Opetustilojen monikäyttöisyyttä parannetaan." lisätään lause "Varaudutaan lasten ja nuorten taiteen perusopetuksen tilatarpeeseen." Suunnitteluperiaatteisiin lisätään erilliset periaatteet: "Tutkitaan mahdollisuutta viherkattojen rakentamiseen hulevesien hallitsemiseksi." "Keskustan suunnittelussa tulisi päätyä ratkaisuun, jossa osin jo kaupungin varoilla rakennettu jalankulkuyhteys Vuosaaren metroasemalta kauppakeskusrakennukseen tehdään valmiiksi." Nykyinen ratkaisu ainoana kulkuna metrolta on kasvaneen liikenteen ja matkustajamäärien vuoksi osin vaarallinen. "Korkean rakentamisen osalta tulee jatkosuunnittelussa kiinnittää erityistä huomiota tuulisuuteen ja korkeiden rakennusten vaikutukseen tuuliolosuhteissa katualueilla." "Korkean rakentamisen osalta tulee jatkosuunnittelussa kiinnittää erityistä huomiota varjostukseen." Viihtyisää kaupunkitilaa ei synny kylmillä, pimeillä ja varjoisilla kujilla. Samalla kaupunkisuunnittelulautakunta päätti että lähtötietojen täsmennyttyä keskustan kehittämisestä pidetään arkkitehtikilpailu. antaa vuorovaikutusraportista ilmenevät vastineet esitettyihin mielipiteisiin. Päätösasiakirjat ja vuorovaikutusraportti ovat luettavissa kaupunkisuunnitteluviraston info- ja näyttelytila Laiturilla, Narinkka 2, sekä kaupunkisuunnitteluviraston internet-sivuilla: kohdassa Päätöksenteko. www.hel.fi/ksv
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 19 (84) Akp/2 Käsittely Muutokset Vastaehdotus: Eija Loukoila: Lisäys: Tutkitaan mahdollisuuksia viherkattojen rakentamiseen. Olavi Veltheim: Muutan esitystä siten, että Liitteeseen 4 lisätään erillinen periaatelaatikko: Tutkitaan mahdollisuutta viherkattojen rakentamiseen hulevesien hallitsemiseksi. Ehdotukset Vastaehdotus: Jape Lovén: Suunnittelun tulee toteuttaa AM-ohjelman mukaista hallintojakaumaa asuntojen osalta. Vastaehdotus raukesi kannattamattomana. Vastaehdotus: Jape Lovén: Lähtötietojen täsmennyttyä keskustan kehittämisestä pidetään arkkitehtikilpailu. Kannattaja: Outi Silfverberg Jäsen Lovénin vastaehdotus hyväksyttiin yksimielisesti ilman äänestystä. Vastaehdotus: Jape Lovén: Korkea rakentaminen sijoittuisi suunnittelussa Vuotien eteläpuolelle. Vastaehdotus raukesi kannattamattomana. Vastaehdotus: Jape Lovén: Jatkosuunnittelussa tulisi lukiorakennus suunnitella ilman liiketiloja. Vastaehdotus raukesi kannattamattomana. Vastaehdotus: Jape Lovén: Keskustan suunnittelussa tulisi päätyä ratkaisuun, jossa osin jo kaupungin varoilla rakennettu jalankulkuyhteys Vuosaaren metroasemalta kauppakeskusrakennukseen tehdään valmiiksi.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 20 (84) Akp/2 Nykyinen ratkaisu ainoana kulkuna metrolta on kasvaneen liikenteen ja matkustajamäärien vuoksi osin vaarallinen. Kannattaja: Nuutti Hyttinen Vastaehdotus: Jape Lovén: Korkean rakentamisen osalta tulee jatkosuunnittelussa kiinnittää erityistä huomiota tuulisuuteen ja korkeiden rakennusten vaikutukseen tuuliolosuhteissa katualueilla. Kannattaja: Nuutti Hyttinen Vastaehdotus: Jape Lovén: Korkean rakentamisen osalta tulee jatkosuunnittelussa kiinnittää erityistä huomiota varjostukseen, viihtyisää kaupunkitilaa ei synny kylmillä, pimeillä varjoisilla kujilla. Kannattaja: Osmo Soininvaara Vastaehdotus: Jape Lovén: Työllisyyttä tukemaan alueella tulee selvittää voisiko esim. Helen oy:n tai jonkun muun toimijan pääkonttori sijaita Vuosaaressa suunnittelualueella. Vastaehdotus raukesi kannattamattomana. Vastaehdotus: Eija Loukoila: Kohta: Lukio siirtyy... Opetustilojen monikäyttöisyyttä parannetaan. Lisätään: Varaudutaan lasten ja nuorten taiteen perusopetuksen tilatarpeeseen Kannattaja: Nuutti Hyttinen Jäsen Loukoilan vastaehdotus hyväksyttiin yksimielisesti ilman äänestystä. Vastaehdotus: Eija Loukoila: Kohta: ympäristöä korkeampi... lisäys: välttäen massiivista muurimaista rakentamista. Kannattaja: Osmo Soininvaara Äänestykset 1. äänestys JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: Keskustan suunnittelussa tulisi päätyä ratkaisuun, jossa osin jo kaupungin varoilla rakennettu jalankulkuyhteys Vuosaaren met-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 21 (84) Akp/2 roasemalta kauppakeskusrakennukseen tehdään valmiiksi. Nykyinen ratkaisu ainoana kulkuna metrolta on kasvaneen liikenteen ja matkustajamäärien vuoksi osin vaarallinen. Jaa-äänet: 4 Hennariikka Andersson, Matti Niiranen, Risto Rautava, Osmo Soininvaara Ei-äänet: 5 Nuutti Hyttinen, Eija Loukoila, Jape Lovén, Outi Silfverberg, Heta Välimäki Suoritetussa äänestyksessä jäsen Lovénin vastaehdotus hyväksyttiin äänin 4-5. 2. äänestys JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: Korkean rakentamisen osalta tulee jatkosuunnittelussa kiinnittää erityistä huomiota tuulisuuteen ja korkeiden rakennusten vaikutukseen tuuliolosuhteissa katualueilla. Jaa-äänet: 3 Hennariikka Andersson, Matti Niiranen, Risto Rautava Ei-äänet: 6 Nuutti Hyttinen, Eija Loukoila, Jape Lovén, Outi Silfverberg, Osmo Soininvaara, Heta Välimäki Suoritetussa äänestyksessä jäsen Lovénin vastaehdotus hyväksyttiin äänin 3-6. 3. äänestys JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: Korkean rakentamisen osalta tulee jatkosuunnittelussa kiinnittää erityistä huomiota varjostukseen, viihtyisää kaupunkitilaa ei synny kylmillä, pimeillä varjoisilla kujilla. Jaa-äänet: 3 Hennariikka Andersson, Nuutti Hyttinen, Risto Rautava Ei-äänet: 6 Eija Loukoila, Jape Lovén, Matti Niiranen, Outi Silfverberg, Osmo Soininvaara, Heta Välimäki Suoritetussa äänestyksessä jäsen Lovénin vastaehdotus hyväksyttiin äänin 3-6.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 22 (84) Akp/2 4. äänestys JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: Kohta: ympäristöä korkeampi... lisäys: välttäen massiivista muurimaista rakentamista. Jaa-äänet: 2 Hennariikka Andersson, Risto Rautava Ei-äänet: 7 Nuutti Hyttinen, Eija Loukoila, Jape Lovén, Matti Niiranen, Outi Silfverberg, Osmo Soininvaara, Heta Välimäki Suoritetussa äänestyksessä jäsen Loukoilan vastaehdotus hyväksyttiin äänin 2-7. Esittelijä Lisätiedot asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Petri Leppälä, arkkitehti, puhelin: 310 37046 petri.leppala(a)hel.fi Liitteet 1 Sijaintikartta 2 Ilmakuva 3 Lähtötiedot 4 Vuosaaren keskustan suunnitteluperiaatteet, päivitetty Kslk:n päätöksen mukaiseksi 5 Varjoisuusselvityksiä 1.11.2016, täydennetty (2) 6 Vuorovaikutusraportti 1.11.2016, asukastilaisuuden (14.6.2016) muistio ja asukastyöpajan (21.10.2015) muistio (2) 7 Mielipidekirjeet Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Otteet Ote Ne mielipiteensä esittäneet, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa Otteen liitteet Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus päättää
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 23 (84) Akp/2 hyväksyä liitteen 4 mukaiset 1.11.2016 päivätyt Vuosaaren keskustan suunnitteluperiaatteet jatkosuunnittelun pohjaksi. antaa vuorovaikutusraportista ilmenevät vastineet esitettyihin mielipiteisiin. Päätösasiakirjat ja vuorovaikutusraportti ovat luettavissa kaupunkisuunnitteluviraston info- ja näyttelytila Laiturilla, Narinkka 2, sekä kaupunkisuunnitteluviraston internet-sivuilla: kohdassa Päätöksenteko. www.hel.fi/ksv Tiivistelmä Suunnitteluperiaatteet koskevat keskusta-aluetta, joka sijaitsee Vuosaaren metroaseman ympäristössä. Suunnitteluperiaatteet määrittelevät alueen tulevan täydennysrakentamisen tavoitteet, osoittavat mahdollisia uuden maankäytön alueita nykyisten tonttien ulkopuolelta ja linjaavat mahdollisia käyttötarkoitusten muutoksia. Suunnitteluperiaatteisiin on lisäksi koottu periaatteellisen tason suunnitteluohjeita ja tutkittavia kehityskohteita. Suunnitteluperiaatteet ohjaavat myöhemmin tapahtuvaa asemakaava- ja liikennesuunnittelua, joissa suunnitteluratkaisut tarkentuvat. Tavoitteena on esikaupunkikeskustan kehittäminen keskustamaiseksi ja rakentamisen lisääminen raideliikenteen yhteyteen täydennysrakentamisen keinoin. Helsingin kaupunki omistaa korttelialueet 54090, 54178, 54179, 54096, 54180/6-7, 54187/1 sekä tarkastelualueen LPA-, VP- ja LP-alueet. Korttelialueet 54180/8-12 ja 54186 ovat yksityisomistuksessa. Esittelijän perustelut Alueen lähtökohdat ja nykytilanne Suunnitteluperiaatteet ovat valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja oikeusvaikutteisen yleiskaavan mukaisia ja edesauttavat kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista. Nyt laaditut suunnitteluperiaatteet ovat uuden yleiskaavan tavoitteiden mukaisia. Alueella sijaitsee Vuosaaren Urheilutalo, Vuotalon kulttuurikeskus, Mosaiikkitorin pysäköintilaitos, Tehtaanpuiston yhteiskoulu, kauppakeskus Columbus ja palvelukeskus Albatrossi. Alueella on voimassa useita asemakaavoja (vuosilta 1978-2004) ja niissä alue on merkitty K-, KTY-, YU-, AP-, LPA- ja LP-kortteleiksi. Osa
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 24 (84) Akp/2 Suunnittelun vaiheet ja vuorovaikutus Viranomaisyhteistyö asemakaavoista on jäänyt toteuttamatta. Toteutumatta on kaikkia edellä mainittuja korttelityyppejä. Suunnitteluperiaatteiden valmistelun yhteydessä on tehty yhteistyötä seuraavien viranomaistahojen kanssa: kiinteistöviraston geotekninen osasto kiinteistöviraston tilakeskus kiinteistöviraston tonttiosasto opetusvirasto sosiaali- ja terveysvirasto varhaiskasvatusvirasto Helsingin kaupunginkanslian aluerakentamisyksikkö. Mielipiteet Mielipidekirjeitä saapui 8 kpl. Lisäksi suullisia mielipiteitä on esitetty asukastilaisuudessa. Mielipiteet totesivat suunnitteluperiaatteiden olevan oikeansuuntaisia tiivistäessään keskustaa jalankulkuystävällisemmäksi. Palveluiden ja liiketilojen tarpeeseen ja menestykseen uskottiin laajasti, mutta samalla esitettiin huolia toimitilan määrän riittävyydestä ja kaupunginosalle tyypillisen vehreyden huomioimisesta massiivisessa rakentamisessa. Aromikujan alueen korkea rakentaminen herätti myös huolta katutason viihtyvyyttä vähentävänä mittakaavan, tuulisuuden ja varjoisuuden kasvattajana. Samalla kuitenkin todettiin, että suunnitteluperiaatteissa määritellyt sijainnit korkealle rakentamiselle ovat perusteltuja, mikäli sitä alueelle sijoitettaisiin. Mielipiteet on otettu huomioon suunnittelutyössä lähtötietomateriaalia päivittäen ja täydentäen. Suunnitteluperiaatteiden osalta tarkennuksia on tehty kävely-yhteyksiin, lukiorakennuksen monikäyttöisyyteen ja julkisen liikenteen saavutettavuuteen liittyen. Vastineet mielipiteisiin on esitetty vuorovaikutusraportissa. Mielipidekirjeet sekä vuorovaikutusraportti ovat liitteenä. Esittelijä Lisätiedot asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Petri Leppälä, arkkitehti, puhelin: 310 37046
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 25 (84) Akp/2 Liitteet Muutoksenhaku Otteet petri.leppala(a)hel.fi 1 Sijaintikartta 2 Ilmakuva 3 Lähtötiedot 4 Vuosaaren keskustan suunnitteluperiaatteet 5 Varjoisuusselvityksiä 1.11.2016, täydennetty 6 Vuorovaikutusraportti 1.11.2016, asukastilaisuuden (14.6.2016) muistio ja asukastyöpajan (21.10.2015) muistio 7 Mielipidekirjeet Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Ote Ne mielipiteensä esittäneet, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa Otteen liitteet Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätöshistoria 01.11.2016 354 HEL 2015-011287 T 10 03 03 Ksv:n hankenumero 0579_9, karttaruutu 677507-08 Päätös Käsittely päätti panna asian kahdeksi viikoksi pöydälle. 01.11.2016 Pöydälle Pöydällepanoehdotus: Jape Lovén: Pyydän asian kahdeksi viikoksi pöydälle. Esittelijä Lisätiedot asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Petri Leppälä, arkkitehti, puhelin: 310 37046 petri.leppala(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 26 (84) Akp/3 378 Pohjois-Haagan tontin 29139/2 (Ida Aalbergin tie 1) asemakaavaehdotus (nro 12431) ja sen asettaminen nähtäville HEL 2015-007820 T 10 03 03 Ksv:n hankenumero 5314_1, karttaruutu 679494 Päätös päätti asettaa päivätyn asemakaavan muutosehdotuksen nro 12431 julkisesti nähtäville 30 päiväksi maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti. Asemakaavan muutos koskee 29. kaupunginosan (Haaga, Pohjois-Haaga) korttelin 29139 tonttia 2. antaa vuorovaikutusraportista ilmenevät vastineet esitettyihin kannanottoihin. Päätösasiakirjat ja vuorovaikutusraportti ovat luettavissa kaupunkisuunnitteluviraston info- ja näyttelytila Laiturilla, Narinkka 2, sekä kaupunkisuunnitteluviraston internet-sivuilla: kohdassa Päätöksenteko www.hel.fi/ksv että kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää ehdotuksesta tarvittavat lausunnot. valtuuttaa kaupunkisuunnitteluviraston tekemään ehdotukseen vähäisiä muutoksia ja tarkistuksia, jotka eivät olennaisesti muuta ehdotuksen sisältöä. kehottaa kaupunkisuunnitteluvirastoa laskuttamaan hakijalta Kustannukset -liitteen mukaiset asemakaavan laatimis- ja käsittelykustannukset asemakaavan hyväksymisen jälkeen. Samalla lautakunta esitti kaupunginhallitukselle asemakaavan muutosehdotuksen nro 12431 hyväksymistä, mikäli ehdotuksesta ei tehdä maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n mukaisia muistutuksia eivätkä ehdotuksesta annetut lausunnot anna aihetta asian käsittelemiselle uudelleen kaupunkisuunnittelulautakunnassa. Esittelijä asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Lisätiedot
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 27 (84) Akp/3 Liitteet Muutoksenhaku Laura Viljakainen, arkkitehti, puhelin: 310 37243 laura.viljakainen(a)hel.fi Pia Sjöroos, projektipäällikkö, puhelin: 310 37281 pia.sjoroos(a)hel.fi Pirjo Koivunen, insinööri, puhelin: 310 37128 pirjo.koivunen(a)hel.fi Jarkko Nyman, insinööri, puhelin: 310 37094 jarkko.nyman(a)hel.fi Niina Strengell, maisema-arkkitehti, puhelin: 310 37458 niina.strengell(a)hel.fi Tiina Antila-Lehtonen, vuorovaikutussuunnittelija, puhelin: 310 37436 tiina.antila-lehtonen(a)hel.fi 1 Sijaintikartta 2 Ilmakuva 3 Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12431 kartta, päivätty 4 Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12431 selostus, päivätty 5 Havainnekuva, päivätty 6 Tilastotiedot 7 Kustannukset 8 Vuorovaikutusraportti ja asukastilaisuuden (6.4.2016) muistio 9 Osa päätöshistoriaa Kustannusten osalta Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Hallintovalitus, tavallinen tiedoksianto Otteet Ote Hakija Otteen liitteet Esitysteksti Hallintovalitus, tavallinen tiedoksianto Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Liite 7 Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. Tiivistelmä
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 28 (84) Akp/3 Esittelijän perustelut Alueen lähtökohdat ja nykytilanne Asemakaavan muutos mahdollistaa Ida Aalbergin tie 1:n tontin täydentämisen uusilla asuinkerrostaloilla. Samalla nykyinen huonokuntoinen liike- ja yhteistilarakennus voidaan purkaa ja vanhojen kerrostalojen opiskelija-asunnot on tarkoitus korjata vuokra-asunnoiksi. Nykyisten kerrostalojen yhteinen kerrosalamäärä on noin 10 900 k-m2. Uutta asuntokerrosalaa tulee 5 000 k-m2 ja rakennuksista kaavaillaan noin kahdeksankerroksisia. Asukasmäärän lisäys on noin 100 asukasta. Kaavassa muutetaan opiskelija-asuntojen korttelialue AY asuinkerrostalojen korttelialueeksi AK. Ida Aalbergin tie 1:n eteläosassa sijaitsevat naapuritontin (8) pysäköintipaikat on tarkoitus säilyttää. Kaavaratkaisun toteuttaminen vaikuttaa erityisesti siten, että Pohjois- Haagaan saadaan lisää asuntoja hyvien liikenneyhteyksien äärelle. Helsingin kaupunki omistaa tontin. Kaava on tehty Sato Rakennuttajat Oy:n hakemuksen johdosta ja kaavaratkaisun sisältö on neuvoteltu hakijan kanssa. Kaavaratkaisu on valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja oikeusvaikutteisen yleiskaavan mukainen ja edesauttaa kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista. Nyt laadittu kaavaratkaisu on uuden yleiskaavan tavoitteiden mukainen. Kaava-alue sijaitsee Pohjois-Haagassa. Tontin 29139/2 kahden kerrostalon ja yhden liikerakennuksen ryhmän rakennukset valmistuivat vuosina 1970-71. Korkeissa taloissa on opiskelija-asuntoja ja matalassa ravintola- ja huoltorakennus.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 29 (84) Akp/3 Kuva: KSV. Kuvan etualalla yksikerroksinen purettava rakennus, taustalla opiskelija-asunnot. Suunnittelualueen pohjois- ja itäpuolelle on valmistunut 4.6.2013 päivätty Pohjois-Haagan itäosan osayleiskaava. Nykyisessä vuodelta 1955 olevassa asemakaavassa Hämeenlinnanväylän ja tontin välinen alue on puistoaluetta, joka on nykyisin metsäpuistoa. Naapuritontilla lännessä on korkeita 12-kerroksisia asuinkerrostaloja. Eteläpuolen asuinkerrostalotontin rakennukset ovat viisikerroksisia. Asuinkerrostalojen korttelialue (AK) Kaavamuutoksessa tontin 29139/2 kaavamerkintä AY muutetaan opiskelijoille tarkoitetusta asuinrakentamisesta tavalliseen asuinkerrostalorakentamiseen AK ja tontti jaetaan ohjeellisella merkinnällä kahteen osaan. Kaavamuutos mahdollistaa tontilla sijaitsevan liike- ja yhteistilarakennuksen purkamisen ja sen korvaamisen uusilla asuinkerrostaloilla. Asukkaiden autopaikat toteutetaan pääosin rakenteellisena pihakannen alle. Rakennuksen julkisivumateriaalin on oltava pääosin muurattu tiili, saumaton rappaus tai puu. Erityisesti on otettava huomioon jalankulkijan näkökulma. Maantasokerroksen julkisivu ei saa antaa umpinaista vaikutelmaa. Maanpäällisen pysäköintitilan ja -rampin julkisivut on käsiteltävä muun julkisivun tapaan tai vastaavalla laatutasolla. Myös esim. köynnösistutuksilla saadaan pysäköintitilan julkisivuihin elävyyttä. Talousrakennukset varustetaan viherkatolla. Hulevesiä viivytetään ja imeytetään piha-alueella hulevesipainanteiden avulla. Asuinkerrostalo-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 30 (84) Akp/3 jen korttelialueella vihertehokkuuden tulee täyttää Helsingin viherkertoimen tavoiteluku. Tontin länsireunassa olevat kolme mäntyä on merkitty säilytettäväksi puiksi. Suunnittelun vaiheet ja vuorovaikutus Viranomaisyhteistyö Kuva: Arkkitehdit Anttila & Rusanen Oy. Näkymä Ida Aalbergin tieltä. Voimassa olevassa asemakaavassa (1970) alue on merkitty opiskelijaasuntojen ja niihin liittyvien opiskelu- ja palvelutilojen korttelialueeksi AY. Tonttitehokkuusluku on e=1,0. Rakennusten suurimmat sallitut kerrosluvut vaihtelevat liikerakennuksen rakennusalan yhdestä opiskelijaasuntorakennusten 7-9 kerrokseen. Kaavaratkaisun valmistelun yhteydessä on tehty yhteistyötä seuraavien viranomaistahojen kanssa: Helen Oy Helen Sähköverkko Oy Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) vesihuolto Museovirasto Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) kaupunginmuseo
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 31 (84) Akp/3 kiinteistöviraston geotekninen osasto kiinteistöviraston tonttiosasto opetusvirasto pelastuslaitos rakennusvalvontavirasto rakennusvirasto varhaiskasvatusvirasto ympäristökeskus Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymän (HSL) kannanotossa todettiin, että täydennysrakentaminen hyvien jalankulku-, pyöräily- ja joukkoliikenneyhteyksien varrella tukee Helsingin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelma HLJ 2015:n tavoitteiden toteutumista. HSL toteaa, että suunnittelualue sijaitsee erittäin hyvien joukkoliikenteen yhteyksien varrella ja alueen lisäasukkaiden matkustustarpeet eivät edellytä erillisiä joukkoliikennejärjestelyitä. Helsingin kaupunginmuseon kannanotto kohdistui asemakaavan muutosalueella ja sen ympäristössä olevaan muinaismuistolailla suojeltuun 1. maailmansodan aikaiseen maalinnoitukseen, joka on merkitty tuhoutuneeksi muutosalueella. Kannanotossa todettiin kaupunginmuseon, hakijan ja kaupunkisuunnitteluviraston sopineen riittävien tutkimusten ja dokumentoinnin tekemisestä muutosalueella asemakaavan toteuttajan toimesta rakennustöiden aikana. Tämän jälkeen Museovirasto poistaa muinaisjäännöksen rauhoituksen, jonka jälkeen niihin voidaan kajota. Kiinteistöviraston geoteknisen osaston lausunnossa todettiin, että Gasum Oy:n kaasun siirtolinjan 100 m suojavyöhyke sivuaa tontin koilliskulmaa. Tällä alueella louhinta on luvan varaista. Täydennysrakentaminen alueella edellyttää louhintaa. Louhinnassa tulee huomioida alueella nykytilassa sijaitsevat rakenteet ja niiden tärinärajat sekä mahdolliset muut tärinäherkät rakenteet tärinärajoineen. Pelastuslaitos muistutti kannanotossaan, että asemakaavan muutoksessa on otettava huomioon tilavaraukset pelastusteiden ja nostopaikkojen rakentamiselle sekä riittävä sammutusveden saanti. Ympäristökeskus pitää kannatettavana täydennysrakentamista, jossa voidaan hyödyntää jo rakennettua ympäristöä. Kannanotossa ehdotetaan, että tämän tyyppisessä täydennysrakentamisessa voitaisiin käyttää viherkerrointa, hulevesien hallintaa voisi toteuttaa esim. viherkatoilla, sekä edellytykset toteuttaa tulevia vaatimuksia nollaenergiarakentamisesta tulisi saada kaavaan mm. aurinkoenergian hyödyntämisellä ja rakennusten lämpökuorman pienentämisellä. Hämeenlinnanväylän liikennemelun vaikutukset tulee arvioida ja ottaa huomioon suunnittelussa. Peruskorjattavia kerrostaloja koskevat vastaavat rakennustekniset vaatimukset mitä uudisrakennuksia. Muilla viranomaisilla ei ollut huomautettavaa.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 36/2016 32 (84) Akp/3 Mielipiteet Tarkemmat perustelut Kaavaratkaisun kustannukset Jatkotoimenpiteet Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa sekä valmisteluaineistoa koskevissa viranomaisten kannanotoissa esitetyt asiat on otettu huomioon kaavatyössä siten, että kaavaan on laitettu määräys maanrakennustöiden yhteydessä havaittavien linnoitelaitteiden arkeologisesta tutkimuksesta ja dokumentoinnista, koilliskulman louhinnan luvanvaraisuus ja tärinän huomioiminen louhinnassa on kirjattu selostukseen, pelastusteiden tilavarauksista on tehty pelastusajoneuvojen ajouratarkastelu sekä vanhojen että uusien talojen osalta, kaavaan on laitettu määräykset hulevesien hidastamisesta, pihojen pinnoitteista ja viherkertoimen käytöstä tonteilla sekä talousrakennukseen on määrätty viherkatto. Tulevaan nollaenergiarakentamiseen varaudutaan kaavassa sallimalla aurinkopaneelien ja muiden vastaavien energiakeräimien sijoittaminen rakennusten katoille. Meluselvitys on tehty ja sen tulokset on kaavassa otettu huomioon sekä uusiin että vanhoihin rakennuksiin kohdistuvissa vaatimuksissa. Vastineet kannanottoihin on esitetty vuorovaikutusraportissa. Kannanotot ja vuorovaikutusraportti ovat liitteenä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa sekä valmisteluaineistoa koskevia mielipidekirjeitä ei saatu. Tarkemmat kaavaratkaisun perustelut ilmenevät liitteenä olevasta asemakaavaselostuksesta. Kaavaratkaisun toteuttamisesta ei aiheudu kaupungille kustannuksia. Kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää kaavaehdotuksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: Helen Oy Helen Sähköverkko Oy Gasum Oy Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) Uudenmaan ELY-keskus kaupunginmuseo kiinteistölautakunta/kiinteistövirasto pelastuslautakunta