VUODEN 2014 HAKUOHJEET Tärkkelysperunapalkkio (Tarkennus)
Sisällysluettelo UUTTA 2014... 3 Määritelmiä... 3 1 Tärkkelysperunapalkkio... 4 2 Tärkkelysperunapalkkion hakeminen... 4 2.1 Hakemuksen myöhästyminen... 5 3 Palkkion myöntämisen edellytykset... 5 3.1 Viljelysopimus... 5 3.2 Lohkotietopankki... 5 3.3 Peltomaan laatutesti... 6 3.4 Koulutus... 6 4 Palkkion myöntämisen yleisiä edellytyksiä... 7 4.1 Maatalousmaan ilmoittaminen... 7 4.2 Täydentävät ehdot... 7 5 Palkkion maksaminen... 8 5.1 Rahoituskuri... 8 5.2 Aiheettomasti maksetut palkkiot... 8 6 Palkkion valvonta... 8 LIITE 1: Tärkkelysperunapalkkioon liittyvät lomakkeet... 9 LIITE 2: Tärkkelysperunapalkkiota koskevat säädökset... 10 Liitteet, ISBN, ym 2
UUTTA 2014 Tee viljelysopimus 30.6.2014 mennessä. Täytä peltomaan laatutestin kasvulohkokohtainen arviointilomake kaikkien tärkkelysperunan kasvulohkojen osalta 30.6.2014 mennessä. Osallistu tärkkelysperunapalkkioon liittyvään viisipäiväiseen koulutukseen. Koulutukseen ei tarvitse osallistua vuonna 2014, jos kaikki viisi koulutuspäivää on suoritettu aiemmin. Jos viisipäiväisestä koulutuksesta on suoritettu vain osa tai ei yhtään päivää välillä 1.12.2011-31.12.2013, on puuttuvat koulutuspäivät suoritettava vuonna 2014 niin, että viiden koulutuspäivän suoritusvaatimus täyttyy. Määritelmiä Tässä ohjeessa käytettyjen termien määritelmiä: Viljelijällä tarkoitetaan luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä (tai edellä mainittujen ryhmää), jonka tila sijaitsee yhteisön alueella ja joka harjoittaa maataloustoimintaa. Maataloustoiminnalla tarkoitetaan maataloustuotteiden tuotantoa, kasvatusta tai viljelyä. Viljelijän on oltava viranomaisen rekisterissä, eli viljelijän maatilalla on oltava viranomaisen antama maaseutuelinkeinorekisterin tilatunnus (TILTU). Tärkkelysperunapalkkion saaminen ei edellytä tilalla asumista. Viljelijän iällä ei ole vaikutusta palkkion saamiseen. Perunatärkkelysteollisuudella perunatärkkelystä teollisesti valmistavia yrityksiä. Viljelysopimuksella tarkoitetaan perunatärkkelysteollisuuden ja viljelijän välistä sopimusta. Viljelijän on tehtävä viljelysopimus perunatärkkelystehtaan kanssa Maaseutuviraston vahvistamalla lomakkeella 273 tai muulla vastaavat tiedot sisältävällä asiakirjalla. Tärkkelysperunapalkkiolla perunatärkkelyksen valmistukseen tarkoitettuja perunoita tuottaville viljelijöille maksettavaa asetuksen (EY) N:o 73/2009 68 1 a (i) artiklassa tarkoitettua tukea. Rahoituskurilla EU:n budjettikaton noudattamisvaatimusta, jolla kerätään rahoitusta maatalousalan kriiseihin varautumiseen. 3
1 Tärkkelysperunapalkkio EU:n rahoittama tärkkelysperunapalkkio on tarkoitettu vain viljelijöille. Viljelijät hakevat palkkiota kevään 2014 päätukihaussa ja palkkion suuruus on arviolta 560 euroa hehtaarilta. Tärkkelysperunapalkkio maksetaan hehtaarikohtaisesti ja lopullinen tukitaso määritetään palkkiokelpoisen kokonaisalan perusteella. Koko maassa tärkkelysperunapalkkiota voidaan myöntää enintään 3 209 000 euroa. Palkkion tavoitteena on tehostaa ympäristönhoidon huomioon ottamista tärkkelysperunan viljelyssä. Palkkion saadakseen viljelijä on tehtävä viljelysopimus, liityttävä lohkotietopankkiin, tehtävä peltomaan laatutesti ja suoritettava viisi perunatärkkelysteollisuuden järjestämää koulutuspäivää. Niiden viljelijöiden, jotka ovat suorittaneet kaikki viisi koulutuspäivää välillä 1.12.2011-31.12.2013, ei tarvitse osallistua koulutuksiin 2014. Tärkkelysperunapalkkion perusteena on asetuksen (EY) N:o 73/2009 68 artiklan (1)(a)(i) kohdan mukainen ympäristöperuste. 2 Tärkkelysperunapalkkion hakeminen Hae tärkkelysperunapalkkiota kevään päätukihaun yhteydessä lomakkeella 101B kohdassa 1F. Ilmoita tärkkelysperunan kasvulohkot lomakkeella 102B. Ilmoita tärkkelysperunan siemenlisäys erikseen lomakkeella 102B. Tärkkelysperunan omaa siemenlisäysalaa ei saa sisällyttää tärkkelysperunan viljelysopimukseen. Hakuaika päättyy 30.4.2014. Tarvittaessa jätä ilmoitus kylvöalojen muutoksesta lomakkeella 117 viimeistään 16.6.2014. Lomakkeet 101B ja 102B voi jättää sähköisesti Vipu-palvelussa. Vipu-palvelun käyttö edellyttää voimassa olevia käyttöoikeuksia. Oikeudet päivitettiin syksyllä 2013 lähetetyllä lomakkeella 455 ja uudet käyttöoikeudet astuivat voimaan vuoden 2014 alusta. Tukien hakemisen ehtona v. 2014 on, että viljelijä on palauttanut lomakkeen 455. Myös paperilla hakevan viljelijän tulee palauttaa lomake 455 kuntaan, että hän voi hakea tukia vuonna 2014. Paperisia hakulomakkeita saat kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselta ja internetistä osoitteesta www.suomi.fi/lomakkeet hakusanalla mavi+lomakenumero. Paperinen tukihakemus palautetaan kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle 30.4.2014 mennessä. Paperilla jätettävät lomakkeet on toimitettava sen kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle, jonka toimialueella maatilan talouskeskus sijaitsee. Jos tilalla ei ole talouskeskusta, jätetään hakemus siihen kuntaan, jonka alueella pääosa tilan pelloista sijaitsee. Hakemus voidaan jättää suoraan maaseutuelinkeinoviranomaiselle tai se voidaan lähettää postitse. Postitse saapunut hakemus katsotaan oikeaan aikaan saapuneeksi, jos hakemuksen sisältävä 4
postilähetys on leimattu postissa viimeistään viimeisenä hakupäivänä maatilan sijaintikunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle osoitettuna. Vastuu siitä, että kaikilta osin huolellisesti täytetty hakulomake on toimitettu maaseutuelinkeinoviranomaiselle määräajassa, kuuluu yksinomaan viljelijälle. 2.1 Hakemuksen myöhästyminen Hakemuksen myöhästymisestä seuraa kyseisen tärkkelysperunapalkkion väheneminen 1 prosentilla työpäivää kohden. Työpäivällä tarkoitetaan arkipäiviä, lukuun ottamatta lauantaita. Jos tukihakemus myöhästyy yli 25 kalenteripäivää, arki- ja pyhäpäivät mukaan lukien, hakemus hylätään. Jos hakemusta ei ole voitu jättää määräajassa ylivoimaisen esteen tai poikkeuksellisen olosuhteen takia, ei palkkion määrää vähennetä. Ylivoimainen este tai poikkeuksellinen olosuhde on todistettava hyväksyttävällä tavalla (Hakuopas 2014 luku 4.6). Ylivoimaisesta esteestä tai poikkeuksellisesta olosuhteesta johtuvissa tapauksissa palkkio myönnetään, vaikka hakemus on myöhästynyt yli 25 päivää. Todisteet ylivoimaisesta esteestä tai poikkeuksellisesta olosuhteesta ja hakemus on kuitenkin jätettävä 10 työpäivän kuluessa päivästä, jona viljelijä voi ne toimittaa. Ylivoimaisiksi esteiksi hyväksytään esimerkiksi: viljelijän kuolema, viljelijän pitkäaikainen työkyvyttömyys ja vakava luonnononnettomuus, joka koskee merkittävää osaa tilan maatalousmaasta. 3 Palkkion myöntämisen edellytykset Palkkiota saadakseen viljelijän on viljeltävä tärkkelysperunaa perunatärkkelysteollisuuden sopimustuottajana. Palkkion saaminen edellyttää lisäksi perunatärkkelysteollisuuden ylläpitämään lohkotietopankkiin liittymistä, peltomaan laatutestin tekemistä ja viiteen koulutuspäivään osallistumista. 3.1 Viljelysopimus Käytä viljelysopimuksena lomaketta 273 tai muuta vastaavat tiedot sisältävää asiakirjaa. Säilytä sopimus tilalla tukivuosi ja sitä seuraavat neljä kalenterivuotta. Tee viljelysopimus 30.6.2014 mennessä. Maaseutuvirasto saa tiedon sopimuksesta suoraan perunatärkkelysteollisuudelta. 3.2 Lohkotietopankki Tärkkelysperunapalkkion ehtona on, että jokainen palkkiota hakeva viljelijä liittyy perunatärkkelysteollisuuden ylläpitämään lohkotietopankkiin. Tallenna lohkotietopankkiin kaikki kasvukauden viljelytapahtumat lohkokohtaisesti (tai toimita tiedot tehtaalle, tehtaan kanssa sopimallasi tavalla). Tallenna tieto kaksiosaisen peltomaan laatutestin molempien osien 5
suorituksesta (lohkokohtainen arviointilomake ja kuoppatesti) lohkotietopankkiin viimeistään 31.10.2014. 3.3 Peltomaan laatutesti Palkkion myöntämisen edellytyksenä on, että viljelijä suorittaa kaksiosaisen peltomaan laatutestin perunatärkkelysteollisuuden ohjeiden mukaisesti tärkkelysperunan viljelyksessä olevien kasvulohkojen osalta. Laatutestissä viljelijä arvioi tärkkelysperunan viljelyksessä olevan kasvulohkon fysikaalisen ja biologisen tilan käyttänen apuna lohkokohtaista arviointilomaketta (273 liite 1) ja kuoppatestiä (273 liite 2). Säilytä laatutestin molempien osien lomakkeet tilalla tukivuosi ja sitä seuraavat neljä kalenterivuotta. Tallenna lomakkeiden arviointipäivänmäärät lohkotietopankkiin viimeistään 31.10.2014. Täytä lohkokohtainen arviointilomake kaikilta tärkkelysperunan kasvulohkoilta ja aloita täyttäminen keväällä ennen perunanistutuksia. Arviointilomake tulee olla valmiina viimeistään 30.6.2014. Tee kuoppatesti vähintään yhdelle kasvulohkolle. Jos tärkkelysperunan viljelyala on yli 10 ha ja lohkokohtaisessa arvioinnissa havaitaan maan rakenneongelmia, niin tee vähintään yksi kuoppatesti jokaista alkavaa 10 hehtaaria kohti. Tee kuoppatesti viimeistään 31.10.2014. Lisätietoa peltomaan laatutestin arviointiosuuden ja kuoppatestin suorittamisesta saa perunatärkkelysteollisuudelta. 3.4 Koulutus Tärkkelysperunaviljelijän tai aktiivisesti maatilan toimintaan osallistuvan henkilön on osallistuttava perunatärkkelysteollisuuden järjestämään viiden päivän tärkkelysperunan viljelyä ja peltomaan laatutestiä koskevaan koulutukseen. Suorita koulutuspäivät 31.12.2014 mennessä. Koulutus voi tapahtua lähi-, etä- tai pellonpiennaropiskeluna. Koulutuspäivistä etäopiskelupäiviä voi olla korkeintaan kaksi kappaletta. Lisätietoa koulutuspäivistä saa perunatärkkelysteollisuudelta. Niiden viljelijöiden, jotka ovat suorittaneet kaikki viisi koulutuspäivää, ei tarvitse enää osallistua koulutukseen. Jos viisipäiväisestä koulutuksesta on suoritettu vain osa tai ei yhtään päivää välillä 1.12.2011-31.12.2013, on viljelijän välttyäkseen palkkion vähennykseltä suoritettava puuttuvat koulutuspäivät vuonna 2014 niin, että viiden koulutuspäivän suoritusvaatimus täyttyy. 6
4 Palkkion myöntämisen yleisiä edellytyksiä EU:n rahoittaman tärkkelysperunapalkkion myöntämisen ja maksamisen edellytyksenä on edellä kuvattujen ehtojen lisäksi myös tässä kappaleessa kerrottujen ehtojen noudattaminen. 4.1 Maatalousmaan ilmoittaminen EU:n rahoittamien suorien tukien ehtona on, että viljelijän on ilmoitettava kaikki hallinnassaan oleva maatalousmaa, riippumatta siitä hakeeko hän sille tukea vai ei. Viljelijän hallinnassa oleva maatalousmaa ja maatilan perustiedot on ilmoitettava päätukihaun yhteydessä, viimeistään 30.4.2014. Tärkkelysperunapalkkion myöntämisen edellytyksenä tukivuoden 2014 osalta on, että viljelijä palauttaa päätukihaun yhteydessä - maatilan perustietoja koskevat lomakkeet (Maatilalomake 101A ja tarvittaessa Maatilan osalliset 101D) sekä - hallinnassaan olevan maatalousmaan ilmoittamiseen liittyvät lomakkeet (Tukihakemuksen peruslohkolomake 102A ja tarvittaessa Peruslohkojen muutoslomake 102C) liitteineen. Jos valvonnassa todetaan, että kaikkea maatalousmaata (erillisiä peruslohkoja) ei ole tukihaussa ilmoitettu ja ilmoitetun alan ja todetun alan (= ilmoitettu + niiden lohkojen ala, joita ei ole ilmoitettu) välinen erotus on yli 3 prosenttia, tullaan kaikkia EU:n kokonaan ja osittain rahoittamia pinta-alatukia leikkaamaan enintään 3 prosentilla. 4.2 Täydentävät ehdot Kaikkien EU:n rahoittamien suorien tukien saaminen vaatii täydentävien ehtojen noudattamista koko kalenterivuoden ajan. Täydentävät ehdot muodostuvat hyvän maatalouden ja ympäristön vaatimuksista. Täydentävät ehdot edellyttävät maatalousmaan säilyttämistä viljelyn ja ympäristön kannalta hyvässä kunnossa sekä lakisääteisistä hoitovaatimuksista, jotka edellyttävät ympäristölainsäädännön liittyvän lainsäädännön noudattamista. Täydentäviin ehtoihin kuuluvat myös kasvinsuojeluaineiden käyttöä koskevat ehdot. Jos näiden ehtojen noudattamisessa havaitaan rikkeitä, aiheutuu seuraamuksia kaikkiin tilalle maksettaviin EU:n rahoittamiin suoriin tukiin. Täydentävistä ehdoista on kerrottu tarkemmin täydentävien ehtojen oppaissa Viljelytapa ja ympäristö sekä Täydentävät ehdot. Oppaat ovat saatavilla Eviran ja Mavin internet-sivuilta. Vuoden 2014 Hakuoppaan luvussa 6 on kerrottu mm. ehtoihin tulleista muutoksista. 7
5 Palkkion maksaminen Tärkkelysperunapalkkio maksetaan kerran vuodessa hehtaarikohtaisesti ja lopullinen tukitaso määritetään palkkiokelpoisen kokonaisalan perusteella. Palkkiota ei myönnetä tärkkelysperunan siemenlisäysalasta. Palkkion suuruus on noin 560 euroa hehtaarilta. Koko maassa tärkkelysperunapalkkiota voidaan myöntää enintään 3 209 000 euroa. Pienin palkkioon oikeuttava kasvulohko on 0,05 hehtaaria. Vuoden 2014 tärkkelysperunapalkkio maksetaan kun valvonnat on suoritettu sekä lohkotietopankin ja koulutusten päivämäärät on tarkastettu, mutta viimeistään 30.6.2015. 5.1 Rahoituskuri EU:n budjettikaton noudattamisvaatimuksella eli rahoituskurileikkauksella kerätään rahoitusta maatalousalan kriiseihin varautumiseen. Rahoituskurileikkauksesta päätetään EU-tasolla vuosittain. Rahoituskurileikkaus kohdistuu suorien tukien yhteen lasketun määrän 2 000 euroa ylittävään osuuteen. Tilalle myönnettyjen suorien tukien yhteenlasketusta määrästä ei siten tehdä rahoituskurileikkausta ensimmäisen 2 000 euron osalta. Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle ehdotuksen leikkausprosentista maaliskuun loppuun mennessä. Leikkausprosentti vahvistetaan viimeistään 1.12.2014. Vuonna 2013 leikkausprosentti oli 2,453658. Lisätietoa rahoituskurista löytyy Hakuoppaan luvusta 16.2. 5.2 Aiheettomasti maksetut palkkiot Tukien takaisinperinnästä on kerrottu Hakuoppaan luvussa 16.1. 6 Palkkion valvonta Tärkkelysperunapalkkion valvonta tehdään muiden peltovalvontojen yhteydessä paikalla tehtävänä valvontana sekä erilaisina ristiintarkastuksina tietojärjestelmien avulla. Valvonta kohdistuu edellä mainittuihin tukiehtoihin ja valvontaotanta kattaa noin 5 % tärkkelysperunapalkkiota hakeneista viljelijöistä. Paikalla tehtävään valvontaan valitaan tilat satunnaisotannan ja riskianalyysin perusteella. Mahdollisessa valvonnassa viljelijän tulee esittää tarkastajalle valvonnan yhteydessä viljelysopimus, lohkokohtainen arviointilomake jokaiselta lohkolta sekä, tarkastuksen ajankohdasta riippuen, kuoppatestilomake. Kaikilta tärkkelysperunapalkkion hakijoilta valvotaan tietojärjestelmien avulla viljelysopimuksen voimassaolo, lohkotietopankkiin kuuluminen, peltomaan laatutestin ja viiden koulutuspäivän suoritus määräajassa. 8
LIITE 1: Tärkkelysperunapalkkioon liittyvät lomakkeet Maaseutuviraston lomakkeet (www.suomi.fi/lomakkeet) Viljelysopimus 2014 273 Peltomaan laatutesti: Lohkokohtainen arviointi 273 liite 1 Peltomaan laatutesti: Kuoppatesti 273 liite 2 Maatilalomake Tukihakemus Maatilan osalliset (palautus tarvittaessa) Tukihakemuksen peruslohkolomake Tukihakemuksen kasvulohkolomake Peruslohkojen muutoslomake (palautus tarvittaessa) 101A 101B 101D 102A 102B 102C Ilmoitus kylvöalojen muutoksesta (palautus tarvittaessa) 117 Maatilan tietojen ajantasaistus ja valtuutus viljelijätukiasiointiin 455 9
LIITE 2: Tärkkelysperunapalkkiota koskevat säädökset Neuvoston asetus (EY) N:o 73/2009 yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden tukijärjestelmistä sekä asetusten (EY) N:o 1290/2005, (EY) N:o 247/2006, (EY) N:o 378/2007 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1782/2003 kumoamisesta (muutoksineen). Komission asetus (EY) N:o 1120/2009 yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden tukijärjestelmistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009 III osastossa säädetyn tilatukijärjestelmän täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä (muutoksineen). Komission asetus (EY) N:o 1122/2009 neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009 täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä mainitussa asetuksessa säädettyjen viljelijöiden suorien tukien järjestelmien mukaisten täydentävien ehtojen, tuen mukauttamisen ja yhdennetyn hallintoja valvontajärjestelmän osalta sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä viinialalle säädetyn tukijärjestelmän mukaisten täydentävien ehtojen osalta (muutoksineen). Laki 557/2005 tilatukijärjestelmän täytäntöönpanosta (muutoksineen). Laki 192/2013 maatalouden tukien toimeenpanosta (muutoksineen). Laki 193/2013 Euroopan unionin suorista tuista maataloudelle (muutoksineen). Valtioneuvoston asetus VNa 233/2010 tilatukijärjestelmästä. Valtioneuvoston asetus VNa 69/2014 vuodelta 2014 maksettavista lypsylehmä- ja nautapalkkiosta, teuraskaritsanlaatupalkkiosta, valkuais- ja öljykasvipalkkiosta sekä tärkkelysperunapalkkiosta. Maaseutuviraston määräys päätukihaun hakuajoista ja hakulomakkeista vuonna 2014 (x/2014) 10
11