Pohjois-Suomen vesihuoltopäivät 16.-17.11.2016, Kemi Teollisuusjätevesiopas Saijariina Toivikko, vesiasiain päällikkö 8.11.2016 1 Saijariina Toivikko Kuvat: Heli Lindberg/ HSY Kuva: Saijariina Toivikko/VVY 8.11.2016 2 Saijariina Toivikko 1
Teollisuusjätevesiopas on päivitetty 1. painos julkaistiin vuonna 2011 Oppaan neljäs painos Oppaan rakennetta ja sisältöä on muokattu selkeämmäksi Päivitetty tietoa muuttuneesta lainsäädännöstä Lisättyä tietoa haitallisista aineista Muita hyväksi katsottuja täydennyksiä. Työryhmä: Heli Lindberg ja Eija Lehtinen HSY:stä, Kaisu Albeni Kymen Vesi Oy:stä, Mirva Levomäki ja Jarkko Laanti Turun seudun puhdistamo Oy:stä sekä Saijariina Toivikko ja Kati Blomberg VVY:stä. VVY:n jäsenlaitokset voivat ladata oppaan VVY:n jäsensivuilta ilmaiseksi Opas on myynnissä painettuna sekä pdfjulkaisuna 8.11.2016 3 Saijariina Toivikko Sisällysluettelo Esipuhe Sisällysluettelo Lyhenneluettelo 1 JOHDANTO 1 2 TEOLLISUUSJÄTEVESIÄ KOSKEVAT SÄÄDÖKSET JA SOPIMUKSET 2 3 TEOLLISUUSJÄTEVESIIN LIITTYVÄT OSAPUOLET JA ASIAKIRJAT 17 4 TEOLLISUUSJÄTEVESISOPIMUKSEN LAATIMINEN JA SISÄLTÖ 23 5 TEOLLISUUDEN JÄTEVESIMAKSUT 30 6 RAJOITUSTEN ASETTAMINEN ERI PARAMETREILLE 36 7 TEOLLISUUSJÄTEVESITARKKAILUN JÄRJESTÄMINEN 61 8 TEOLLISUUSJÄTEVESIEN OMINAISPIIRTEITÄ 63 9 LUVATTOMAT PÄÄSTÖT 83 10 HYÖDYLLISIÄ LINKKEJÄ 85 LIITTEET 86 LÄHTEET 87 8.11.2016 4 Saijariina Toivikko 2
Teollisuusjätevesioppaassa tehtyjä muutoksia lainsäädännössä - Vesihuoltolaki 119/2001 (Laki vesihuoltolain muuttamisesta 681/2014) - Ympäristönsuojelulaki 527/2014-41 Viemäriin johdettavia päästöjä koskevat yleiset vaatimukset - Ympäristönsuojeluasetus 713/1014 - Liite 1 tärkeimmät pilaantumista aiheuttavat aineet päästöjen rajaarvoja asetettaessa - Asetus vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista 1022/2006 ja asetuksen muutokset 868/2010 ja 1308/2015 - Asetuksen liitteessä 1A lista aineista, joita ei saa päästää viemäriin (ellei osoiteta ettei aiheudu pilaantumisen vaaraa tai haittaa vesihuoltolaitoksen toiminnalle) - Asetuksen liitteessä 1 C2 ja D listat vesiympäristölle vaarallisten ja haitallisten ympäristönlaatunormeista - Vesihuoltolaitosten yleisten toimitusehtojen malli 8.11.2016 5 Saijariina Toivikko Valtioneuvoston asetus vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista 1022/2006 Perustuu ns. prioriteettiainedirektiiviin 2008/105/EY Asetuksen mukaan vesiympäristölle vaarallisen tai haitallisen aineen pitoisuus pintavedessä ei saa ylittää ympäristönlaatunormia. Tavallinen vaatimus jätevedenpuhdistamon ympäristöluvassa Vesistöön johdettava jätevesi ei saa sisältää valtioneuvoston vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista antaman asetuksen (1022/2006) liitteessä 1 A tarkoitettuja aineita eikä liitteissä 1 C ja 1 D tarkoitettuja vesiympäristölle vaarallisia tai haitallisia aineita pitoisuuksina, jotka voivat johtaa ympäristölaatunormin ylittymiseen pintavedessä tai kalassa. 8.11.2016 6 Saijariina Toivikko 3
Asetus 1022/2006 uudistettiin vuonna 2015 Uusi Prioriteettiainedirektiivi 2013/39/EU sisällytettiin Suomen lainsäädäntöön asetukseen 1308/2015. Ympäristönlaatunormeja muutettiin: lyijy, bromatut difenyylieetterit, fluoranteeni, naftaleeni, nikkeli, polyaromaattiset hiilivedyt (PAH). Uusia aineita listalle: dikofoli, PFOS, kinoksifeeni, dioksiinit ja dioksiinin kaltaiset yhdisteet, aklonifeeni, bifenoksi, subytriini, sypermetsiini, diklorvossi, HBCDD, heptakloori ja heptaklooriepoksidi ja terbutryyni. 8.11.2016 7 Saijariina Toivikko Huomiolaatikot - Oppaasta löytyy vesihuoltolaitoksille tarkoitettuja ohjeita huomiolaatikoista Teollisuusjätevesisopimuksessa huomioon otettavaa Asetuksen 1022/2006 aineiden esiintyminen ja pitoisuudet vastaanotettavissa jätevesissä on syytä selvittää teollisuusjätevesisopimusta laadittaessa. Apuna selvittämisessä voidaan käyttää liitteenä 13 olevaa kyselylomaketta. Rajaarvoja asetettaessa tulee arvioida missä määrin ja minkälaisissa pitoisuuksissa ainetta voi päätyä vesistöön ja onko riskiä siitä, että aine vesistöön päätyessään aiheuttaa ympäristönlaatunormin ylittymisen tai vaikuttaa sekoittumisvyöhykkeen määrittelyyn. 8.11.2016 8 Esiintyjän nimi 4
Teollisuusjätevesisopimus Teollisuusjätevesisopimus tulee tehdä kun: jätevedellä voi olla vaikutuksia vesihuoltolaitoksen työntekijöiden työturvallisuuteen, viemäriverkon kuntoon, jätevedenpuhdistusprosessiin tai lietteen laatuun. voi olla vaikutusta vastaanottavan vesistön tilaan jätevesille on tarpeen asettaa vaatimuksia, rajoituksia tai tarkkailuvelvoitteita tai periä korotettua maksua Teollisuusjätevesisopimus tehdään yleensä ympäristölupavelvollisen toiminnanharjoittajan kanssa. Teollisuusjätevesisopimuksen tarpeellisuuden ratkaisee vesihuoltolaitos tapauskohtaisesti. Teollisuusjätevesisopimus voidaan tehdä myös jälkikäteen. 8.11.2016 9 Saijariina Toivikko Tilapäisen viemäröintiluvan laatimisprosessi - Liitteessä 16 esimerkkejä teollisuusjätevesistä tutkittavista aineista - Liitteessä 12 esimerkki hakemuksesta pilaantuneiden maiden johtamisesta viemäriin 8.11.2016 10 Saijariina Toivikko 5
Teollisuusjätevesisopimuksen laatimisprosessi 8.11.2016 11 Saijariina Toivikko Sopimusta laadittaessa huomioon otettavat osapuolet Mikäli sopimus solmitaan vuokralaisen kanssa - ollaan valmisteluvaiheessa yhteydessä kiinteistön omistajaan - sopimus saatetaan tiedoksi myös kiinteistön omistajalle - Vuokralaiselta voidaan edellyttää kiinteistön omistajan kirjallista suostumusta teollisuusjätevesisopimuksen tekemiseen. Kun jätevedet viemäriverkostoon vastaanottava vesihuoltolaitos on eri organisaatio kuin jätevesien puhdistuksesta vastaava vesihuoltolaitos, huolehditaan siitä, että jätevedet käsittelevän vesihuoltolaitoksen kapasiteettia, jätevesien laatu, tarkkailua, tiedon saantia tai muuta tällaista seikkaa koskevat vaatimukset otetaan vesihuoltolaitosten keskinäisissä sopimuksissa sekä teollisuusjätevesisopimuksissa huomioon. 8.11.2016 12 Saijariina Toivikko 6
Teollisuusjätevesisopimuksen laatiminen ja sisältö kappale 4 - Vesihuoltolaitoksella voi olla tarvetta muuttaa teollisuusjätevesien 4.1 Teollisuusjätevesisopimuksen johtamissopimuksen ehtoja, laadintaprosessi mikäli osoittautuu tarpeelliseksi viemärilaitoksen toiminnan, lainsäädännön muutosten tai vesiensuojelun 4.2 Sopijapuolet 4.3 - Merkittävältä Teollisuusjätevesisopimuksen turvaamiseksi. toiminnanharjoittajalta Sovitaan yleiset siitä, ehdot voidaan milloin edellyttää uudet sopimusehdot ympäristöriskianalyysia tulevat 4.4 jaosakeyhtiömuotoisiin sammutusjätevesien Sopimuksen muuttamisen ehdot noudatettaviksi hallintasuunnitelman laitoksiin, joissa ei laadintaa. noudateta julkisuuslakia 4.5 Jäteveden määrä ja laatu 4.6 - Rakenteellisia ratkaisuja koskevat ehdot 4.7- Viemäriin Tarkkailu Sovitaan, johdettavia että toiminnanharjoittajan jätevesiä koskeva on toimitettava riskienhallintasuunnitelma uusi hakemus, mikäli tulee tarvittaessa 4.8käräjäoikeuden Jätevesimaksut yrityksen toimittaa toiminta, käsittelyssä. kaikille jätevesien asianomaisille määrä osapuolille. tai laatu muuttuu tai 4.9 Vastuun toiminnanharjoittaja jako osapuolten siirtyy keskentoiseen toimipisteeseen. Sovitaan, koska hakemus on toimitettava vesihuoltolaitokselle 4.10 Ilmoitusvelvollisuus 4.11 Ympäristöriskianalyysi 4.12 Korvausvelvollisuus ja taloudelliset sanktiot 4.13 Sopimuksen siirto 4.14 Sopimuksen voimaantulo 4.15 Voimassaoloaika ja erimielisyydet 4.16 Sopimuksen irtisanominen kesken sopimuskauden 4.17 Liitteet Erimielisyyksien ratkaisu välimiesmenettelyllä sopii lähinnä Asian käsittely ei ole julkista, mutta kustannukset ovat korkeammat kuin 8.11.2016 13 Saijariina Toivikko Rajoitusten asettaminen eri parametreille kappale 6 Haitta-aineita koskevaa tietoa on lisätty oppaaseen Perluoratut alkyyliyhdisteet, Bisfenoli-A, Lääkeaineet, mikromuovit, Heksabromosyklododekaani Esimerkkejä nitrifikaatiota häiritsevistä aineista Päivitetty tietoa lainsäädännöstä Asetus 1022/2006 ja sen muutokset otettu huomioon Päivitetty tutkimustiedon perusteella Taustatietona oppaan päivityksessä käytetty mm. VVY:n monistesarjan julkaisua nro, 34 Haitalliset aineet jätevedenpuhdistamoilla, joissa kerrotaan laajan haittaaineselvityksen tuloksista. 8.11.2016 14 Saijariina Toivikko 7
Teollisuusjätevesien ominaispiirteitä kappale 8 Asetuksessa 1022/2006 mainittujen vesiympäristölle haitallisten ja vaarallisten aineiden osalta on tapauskohtaisesti syytä selvittää esiintyykö jätevesissä aineita, joiden esiintymistä olisi tutkittava Tarkkailusta ja mahdollisista rajoituksista sovitaan tapauskohtaisesti Liitteessä 16 sekä kappaleen 8 tekstissä on esimerkkejä eri teollisuuden alojen jätevesissä mahdollisesti esiintyvistä orgaanisista haittaaineista. 8.11.2016 15 Saijariina Toivikko Liite 16 esimerkkejä teollisuusjätevesistä tutkittavista aineista Toimiala/teollisuus BHK 7 COD Cr N P SS T ph Säh.j SO 4 Meta l. VOC Öljyt Rasvat Muut Metalliteollisuus Voi olla erityisesti TBT:n, elohopean, kadmiumin ja nikkelin päästölähde Pintakäsittely x x x x x CN ja Sinkki tarvittaessa* Peittaamo x x x x Fosfatointilaitos x x x x x x x x x x Anodisointilaitos x x x x x x x x x Telakka x x x TBT ja TPHT tarvittaessa Kemianteollisuus DEHP, HBCD, alkyylifenolit ja niiden etoksylaaatit tarvittaessa Maaliteollisuus x x x x x x x x Alkyylifenolit ja niiden etoksylaatit, DEHP, DBP ja BBP Kumi x x x x x x x x x DEHP, DBP, MBeT, oktyylifenolit ja etyleenitiourea tarvittaessa Lääke x x x x x x x x AOX ja lääkeainepitoisuudet tarvittaessa Graafinen teollisuus Voi olla erityisesti DBP:n, kadmiumin, lyijyn ja sinkin päästölähde Offset x x x x x x x Silkkipaino 16 x x x x x x x Metsäteollisuus Suuret BHK 7 ja COD Cr pitoisuudet 8
Luvattomat päästöt kappale 9 9.1 Rikosoikeudellinen vastuu Rikoslaki 39/1889 Ympäristörikos Rikoksen tultava viranomaisten tietoon 9.2 Päästöjen jäljittäminen Ennakkoon laaditaan kartat ja luettelot pumppaamon valuma-alueella sijaitsevista erityiskohteista 9.3 Verkostoon asennettavat jatkuvatoimiset mittaukset Jatkuvatoiminen ph-mittaus tulopumppaamoilla ja niihin liittyvä hälytys 9.4 Savukokeet 9.5 Merkkiainekokeet 8.11.2016 17 Saijariina Toivikko Liitteet Liite 1-5 Esimerkkejä teollisuusjätevesisopimuksista Liite 6-7 Esimerkki teollisuusjätevesisopimuksen raja-arvoja ja muita ehtoja koskevasta liitteestä Liite 8 Esimerkki teollisuusjätevesihakemuksesta Liite 9-11 Esimerkki teollisuusjätevesisopimukseen liittyvästä tarkkailuohjelmasta 1 Liite 12 Esimerkki hakemuksesta pilaantuneiden maa-alueiden vesien johtamiseksi viemäriin Liite 13 Esimerkki toiminnanharjoittajan ilmoituksesta käyttämistään haitallisista ja vaarallisista aineista Liite 14 Nitrifikaatiota häiritsevät aineet Liite 15 Kemiallisten aineiden vaikutus betoniin Liite 16 Esimerkkejä teollisuusjätevesistä tutkittavista aineista Liite 17 Vesiympäristölle haitalliset ja vaaralliset aineet. Valtioneuvoston asetus 1022/2006 vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista, Liite 1, C2, D Liite 18 b-kertoimien laskentamalleja eri prosessityypeille Liite 19 Vertailukonsentraation laskenta pysyvyyskäyrän avulla Liite 20 Opasta kommentoineet tahot ja korotetun jätevesimaksun työpajaan osallistuneet henkilöt 8.11.2016 18 Saijariina Toivikko 9
Lopuksi Teollisuuden prosessit muuttuvat ja kehittyvät Lainsäädäntö uudistuu ja kiristyy EUtasolla Ympäristönsuojelun yleinen painoarvo yhteiskunnassa on kasvanut Teollisuusjätevesisopimuksilla voidaan ehkäistä vesihuoltolaitoksen toiminnalle aiheutuvat häiriöt Teollisuusjätevesisopimuksilla vaikutetaan myös ympäristöön kulkeutuviin päästöihin 8.11.2016 19 Saijariina Toivikko Lisätietoja: Ratamestarinkatu 7 B 00520 HELSINKI Puhelin 09 868 9010 Sähköposti vvy@vvy.fi www.vvy.fi 8.11.2016 20 Esiintyjän nimi 10