Valtuusto 22.08.2016 Sivu 1 / 1 1339/2016 00.01.02 Kaupunginhallitus 209 20.6.2016 100 Espoon ilmasto-ohjelman hyväksyminen Valmistelijat / lisätiedot: Pasi Laitala, puh. 043 824 5427 Leena Sjöblom, puh. 043 826 5214 etunimi.m.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto hyväksyy liitteenä olevan Espoon ilmasto-ohjelman. Käsittely Partanen Hyrkön ym. kannattamana teki seuraavan toivomusehdotuksen: Valtuusto toivoo, että kaupunki peräänkuuluttaa Fortumia esittämään konkreettisen suunnitelman siitä, millä käytännön ratkaisuilla se etenee Espoossa kohti hiilivapaata energiantuotantoa jo seuraavien vuosien aikana. Simpanen Järvenpään ym. kannattamana teki seuraavan toivomusehdotuksen: Valtuusto toivoo, että lisätään liitteen 2. Espoon ilmasto-ohjelma 2016 - sivun 9. kohdan 2.6 Kaupunkiorganisaatio vähentää oman toimintansa ilmastovaikutuksia Espoon kaupunkikonserni toimii ilmastomuutoksen hillinnän edelläkävijänä kohtaan uusi 3. kappale kuulumaan seuraavasti Kaupunkikonsernin Espoon Asunnot Oy:n suuressa ja vuosittain kasvavassa asuntokannassa on mahdollisuus suureen energian kulutuksen säästämiseen. Asuntojen lämmön kulutuksesta kiinteistön iästä ja muusta kunnosta riippuen lämpimän käyttöveden energiaosuus on 40-50 %. Siirtymällä laskuttamaan asukkaita asuntokohtaisesti lämpimän ja kylmän veden kulutuksesta, kannustetaan asukkaita veden kulutusta vähentämään ja näin asuinkuluihinsa vaikuttamaan. Tällä laskutuksen toteutustavalla saadaan kokemusperäisesti suuria energiasäästöjä. Espoon kaupunkikonsernissa energiahukan vähentämiseksi tavoitteena on siirtyä kaikissa niissä Espoon Asuntojen asunnoissa, joissa on asuntokohtaiset mittarit, mittaamaan lämpimän ja kylmän veden asuntokohtainen kulutus ja samalla toteuttaa kulutuksen mukaisesti ja asuntokuntakohtaisesti vedenkäytön laskutus. Näin saadaan Espoon Asunnot Oy:ssä veden lämmittämiseen tarvittava energian kulutus
Valtuusto 22.08.2016 Sivu 2 / 2 asunnoissa pienenemään erittäin paljon ja sen ansiosta myös asuinkiinteistöjen kokonaisenergian kulutus vähenee. Lisäksi puhtaan makean veden kulutus ja jäteveden määrä pienenevät merkittävästi ja myös näin saavutetaan energiasäästöjä. Louhelainen Karimäen kannattamana teki seuraavan toivomusehdotuksen: Ilmasto-ohjelmassa on tavoite Virkistysalueiden ja lähivirkistyspalveluiden riittävällä määrällä, laadulla ja hyvällä saavutettavuudella vähennetään vapaa- ajalla tapahtuvaa henkilöautoilua. Tämä on hyvä ja tarpeellinen tavoite, ja luonnonläheisyys onkin Espoon suurimpia valtteja. Kolme neljäsosaa espoolaisista pitää luonnonläheisyyttä Espoon tärkeimpänä etuna. Erityisesti lapsiperheille on tärkeää olla virkistys- ja retkeilymahdollisuuksia lähellä. Viime vuosina onkin tullut mm. uusia luontopolkuja saavutettaville paikoille. Samaan aikaan Nuuksio kärsii edelleen ylikäytöstä, ja pientä retkeä varten se on turhan kaukana. Lasten kanssa parin kilometrin metsäretki riittää, ja nuotiolla istuminen on elämys. Myös vanhemmille ihmisille tämä on tärkeää. Valtuusto toivoo, että Espoossa lisättäisiin kaikkien mahdollisuutta lähiretkeilyyn toteuttamalla nuotiopaikkoja helposti saavutettaviin luontokohteisiin, kuten luontopolkujen yhteyteen. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, kaupunginhallituksen ehdotuksen tulleen hyväksytyksi yksimielisesti. Tämä jälkeen otettiin käsiteltäväksi toivomukset. Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Simpasen toivomusehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta vastustettiin, puheenjohtaja totesi, että on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat Simpasen toivomusehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka vastustavat sitä, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen. Äänestyksessä valtuusto 36 äänellä 30 ääntä vastaan ja 7 äänestäessä tyhjää hyväksyi Simpasen toivomusehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Partasen toivomusehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta vastustettiin, puheenjohtaja totesi, että on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat Partasen toivomusehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka vastustavat sitä, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen.
Valtuusto 22.08.2016 Sivu 3 / 3 Äänestyksessä valtuusto 46 äänellä 21 ääntä vastaan ja 5 äänestäessä tyhjää hyväksyi Partasen toivomusehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Louhelaisen toivomusehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta vastustettiin, puheenjohtaja totesi, että on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat Louhelaisen toivomusehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka vastustavat sitä, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen. Äänestyksessä valtuusto 59 äänellä 8 ääntä vastaan ja 6 äänestäessä tyhjää hyväksyi Louhelaisen toivomusehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Päätös Valtuusto: Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisäksi valtuusto hyväksyi seuraavat toivomukset: - Valtuusto toivoo, että kaupunki peräänkuuluttaa Fortumia esittämään konkreettisen suunnitelman siitä, millä käytännön ratkaisuilla se etenee Espoossa kohti hiilivapaata energiantuotantoa jo seuraavien vuosien aikana. - Valtuusto toivoo, että lisätään liitteen 2. Espoon ilmasto-ohjelma 2016 - sivun 9. kohdan 2.6 Kaupunkiorganisaatio vähentää oman toimintansa ilmastovaikutuksia Espoon kaupunkikonserni toimii ilmastomuutoksen hillinnän edelläkävijänä kohtaan uusi 3. kappale kuulumaan seuraavasti: Kaupunkikonsernin Espoon Asunnot Oy:n suuressa ja vuosittain kasvavassa asuntokannassa on mahdollisuus suureen energian kulutuksen säästämiseen. Asuntojen lämmön kulutuksesta kiinteistön iästä ja muusta kunnosta riippuen lämpimän käyttöveden energiaosuus on 40-50 %. Siirtymällä laskuttamaan asukkaita asuntokohtaisesti lämpimän ja kylmän veden kulutuksesta, kannustetaan asukkaita veden kulutusta vähentämään ja näin asuinkuluihinsa vaikuttamaan. Tällä laskutuksen toteutustavalla saadaan kokemusperäisesti suuria energiasäästöjä. Espoon kaupunkikonsernissa energiahukan vähentämiseksi tavoitteena on siirtyä kaikissa niissä Espoon Asuntojen asunnoissa, joissa on asuntokohtaiset mittarit, mittaamaan lämpimän ja kylmän veden asuntokohtainen kulutus ja samalla toteuttaa kulutuksen mukaisesti ja asuntokuntakohtaisesti vedenkäytön laskutus. Näin saadaan Espoon Asunnot Oy:ssä veden lämmittämiseen tarvittava energian kulutus asunnoissa pienenemään erittäin paljon ja sen ansiosta myös asuinkiinteistöjen kokonaisenergian kulutus vähenee.
Valtuusto 22.08.2016 Sivu 4 / 4 Lisäksi puhtaan makean veden kulutus ja jäteveden määrä pienenevät merkittävästi ja myös näin saavutetaan energiasäästöjä. - Valtuusto toivoo, että Espoossa lisättäisiin kaikkien mahdollisuutta lähiretkeilyyn toteuttamalla nuotiopaikkoja helposti saavutettaviin luontokohteisiin, kuten luontopolkujen yhteyteen. Liite Oheismateriaali Selostus 4 Espoon ilmasto-ohjelma 2016-5 Liite 1. Ilmasto-ohjelman hyötytavoitteiden toimenpiteet 2016-6 Äänestyslistat 100 - Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan lausunto Espoon ilmastoohjelmasta 2016- - Rakennuslautakunnan lausunto Espoon ilmasto-ohjelmasta 2016- - Sosiaali- ja terveystoimen lausunto Espoon ilmasto-ohjelmasta 2016- - Teknisen lautakunnan lausunto Espoon ilmasto-ohjelmasta 2016- - Ympäristölautakunnan lausunto Espoon ilmasto-ohjelmasta 2016- - Espoo Cateringin lausunto Espoon ilmasto-ohjelmasta 2016-. - Espoon Asuntojen lausunto Espoon ilmasto-ohjelmasta 2016- - Kaupunkisuunnittelulautakunnan lausunto Espoon ilmastoohjelmasta 2016- - Konserniesikunnan lausunto Espoon ilmasto-ohjelmasta 2016- - Kulttuurilautakunnan lausunto Espoon ilmasto-ohjelmasta 2016- - Liikunta- ja nuorisolautakunnan lausunto Espoon ilmasto-ohjelmasta 2016- - Nämnden Svenska rums utlåtande om Esbos klimatprogram 2016- - Compact Of Mayors-aloitteen esittely - Konsernipalvelujen lausunto Ilmasto-ohjelman keskeinen sisältö Ilmasto-ohjelma tukee Espoo-tarinan toteutumista. Ilmastotyöllä rakennetaan taloudellisesti, ekologisesti ja sosiaalisesti kestävämpää kaupunkia. Tavoitteena on, että uusien ratkaisujen kautta vahvistetaan kaupungin taloudellista toimintaympäristöä, lisätään kaupungin vetovoimaa ja kilpailukykyä sekä edistetään kestävän kehityksen tavoitteiden toteutumista samalla, kun vähennetään haitallisia ilmastopäästöjä. Espootarinan mukaan kaupunki toimii ilmastonmuutoksen torjunnan edelläkävijänä. Poikkihallinnollinen Kestävä kehitys -ohjelma on valmistellut luonnoksen Espoon ilmasto-ohjelmaksi vuosille 2016-. Ohjelma sisältää Espoon kaupungin ilmastotavoitteen asettamisen, kuusi hyötytavoitetta, joilla
Valtuusto 22.08.2016 Sivu 5 / 5 tuetaan kaupungin ilmastotavoitteen saavuttamista, ja ensivaiheen toimenpiteet ilmastotyön tehostamiseksi. Ohjelman hyväksymisen myötä Espoon kaupunki sitoutuu pääkaupunkiseudun yhteisen ilmastostrategian tavoitteeseen olla hiilineutraali vuoteen 2050 mennessä sekä asettaa välitavoitteeksi 60 %:n asukaskohtaisen päästövähennyksen vuoteen 2030 mennessä verrattuna vuoden 1990 tasoon. Ilmasto-ohjelmassa on kuusi höytytavoitetta, jotka muodostavat kaupungin keskeisen ilmastotyön. Tavoitteiden saavuttaminen onnistuu parhaiten, kun oman työn lisäksi onnistutaan yritysten ja muiden kumppaneiden kanssa yhdessä asettamaan tavoitteet sekä toimimaan niiden saavuttamiseksi. Espoon kaupunki osallistuu pääkaupunkiseudun Smart & Clean -säätiön toimintaan, jonka tavoitteena on edistää merkittävien puhtaiden ja älykkäiden sekä ilmaston kannalta vaikuttavien ratkaisujen syntymistä metropolialueella. Säätiön kautta tehtävä yhteistyö tukee kaupungin ilmastotavoitteiden saavuttamista ja näkyväksi tekemistä. Kaupungin keskeisenä roolina on toimia yhteistyössä suunnannäyttäjänä ja verkostojen kokoajana. Ilmasto-ohjelma määrittelee kullekin hyötytavoitteelle ensivaiheen ilmastotoimenpiteet (Liite 1), joilla tavoitellaan päästöjen merkittävää laskua ohjelmakauden aikana vuoteen mennessä. Toimenpiteet on valittu siten, että niitä toteuttamalla päästään nopeasti mahdollisimman suuriin päästövähennyksiin. Toimenpiteiden valinta perustuu ympäristökeskuksen vuonna 2014 teettämään Espoon kaupungin ilmastotoimien priorisointi -selvitykseen. Suurimmat lyhyen tähtäimen päästövähennyspotentiaalit ovat liikenteessä, erityisesti joukkoliikenteen ja pyöräilyn palvelutason parantamisessa, lähiöiden korjausrakentamisen edistämisessä sekä uusiutuviin energialähteisiin perustuvan paikallisen energiantuotannon lisäämisessä. Toimenpiteillä edistetään uusien teknologioiden syntymistä, kannustetaan kaupunkilaisia ilmastoviisaisiin tekoihin, vähennetään kaupungin omia ilmastopäästöjä ja vahvistetaan elinvoimaisuutta. Kasvihuonekaasupäästöt Espoossa Espoon kasvihuonekaasupäästöt vuonna 2015 olivat 4,9 tonnia CO 2 -ekv asukasta kohden. CO 2 -ekvivalentti tarkoittaa, että kaikki kasvihuonekaasupäästöt on muutettu ilmastovaikutuksiltaan vastaamaan hiilidioksidipäästöjä. Espoossa syntyvistä päästöistä yli 40 prosenttia aiheutuu kaukolämmön tuotannosta ja seuraavaksi suurimmat osuudet kulutussähköstä ja liikenteestä. Loppu koostuu muista lämmitysmuodoista, kuten öljy- ja sähkölämmityksestä sekä jätehuollosta ja teollisuudesta. Ilmasto-ohjelman viimeisellä sivulla on kuvaaja Espoon asukaskohtaisten päästöjen kehityksestä.
Valtuusto 22.08.2016 Sivu 6 / 6 Espoon tekemät ilmastositoumukset ja -sopimukset Espoo on sitoutunut vuonna 2008 asetettuun pääkaupunkiseudun yhteiseen ilmastostrategiaan, jonka tavoitteena on 39 % vähennys asukasta kohti lasketuissa kasvihuonekaasupäästöissä vuoteen 2030 mennessä vuoden 1990 tasoon verrattuna. Tämä tarkoittaa asukasta kohden syntyvien päästöjen pienentämistä tasolle 3,8 tonnia CO 2 -ekv, kun vuoden 2015 taso oli 4,9 tonnia CO 2 -ekv. Merkittävä kaukolämmön päästöjen väheneminen tukee sitä, että tavoite on mahdollista saavuttaa hyvissä ajoin ennen tavoitevuotta. Lisäksi Espoo on mukana kuntien energiansäästösopimuksessa (KETS), kiinteistöalan vuokra-asuntoyhteisöjen energiatehokkuussopimuksessa (VAETS) ja Euroopan laajuisessa kaupunginjohtajien ilmastoaloitteessa Covenant of Mayors. Espoon kaupungin ja työ- ja elinkeinoministeriön välisessä KETSsopimuksessa tavoitteena on yhdeksän prosentin energiansäästö vuosina 2008-2016. Tilapalvelut -liikelaitoksen mukaan vasta sopimuskauden jälkeen pystytään arvioimaan, saavutettiinko tavoite, sillä sopimus sisältää kymmeniä eri energiansäästötoimenpiteitä, joiden yhteisvaikutusten arviointi on työlästä. VAETSissa tavoitteena on alentaa kaupungin vuokra-asuntokannan energiankulutusta 10 prosenttia vuosina 2009 2016. Espoon Asunnoilta saadun tiedon mukaan tavoite on saavutettu etuajassa. KETS ja VAETS jatkuvat uusilla sopimuskausilla vuosina 2017 2025. Eurooppalaisten kaupunginjohtajien Covenant of Mayorsin puitteissa Espoo on sitoutunut vähentämään kasvihuonekaasupäästöjen kokonaismäärää 20 % vuoden 1990 tasosta vuoteen mennessä. Tavoite on mahdollista saavuttaa, jos kaukolämmöntuotannon vuonna 2015 alkanut hyvä kehitys jatkuu ja liikenteen päästöjä saadaan käännettyä laskuun myös Espoossa. Covenant nykymuodossaan on päättymässä vuoteen mennessä. Ilmasto-ohjelmasta annetut lausunnot Ohjelmasta pyydettiin lausunnot 30.5.2016 mennessä. Lausunnot saatiin kaupunkisuunnittelulautakunnalta, kulttuurilautakunnalta, liikuntalautakunnalta, opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnalta, Svenska rum -lautakunnalta, rakennuslautakunnalta, tekniseltä lautakunnalta ja ympäristölautakunnalta sekä konserniesikunnalta, konsernipalveluilta, sosiaali- ja terveystoimen johtoryhmältä, Espoo Catering Oy:ltä ja Espoon Asunnot Oy:ltä. Lausunnoissa ohjelmaa ja toimenpideliitettä pidettiin hyvin valmisteltuna ja oikeansuuntaisena. Useissa lausunnoissa tuotiin esiin keinoja, joilla lausunnon antanut toimiala tai tulosyksikkö voi itse olla mukana toteuttamassa tai tukemassa toimenpiteitä sekä tehtiin ehdotuksia oman tulosyksikön toimenpiteiksi. Saadut lausunnot ovat asian oheismateriaalina.
Valtuusto 22.08.2016 Sivu 7 / 7 Uudet kansainväliset yhteistyömahdollisuudet: Compact of Mayors Compact of Mayors on maailmalaajuinen aloite, jolla tehdään kaupunkien ilmastotyötä näkyväksi ja helpotetaan toimien ja saavutusten vertailua muiden kaupunkien kanssa. Se perustettiin osana YK:n ilmastotyötä vuonna 2014. Perustajiin lukeutuu keskeisiä kaupunkien ympäristöverkostoja ja -toimijoita. Suomesta verkostossa ovat mukana Helsinki, Turku ja Vaasa. Tampere ja Vantaa ovat valmistelemassa liittymistä vuonna 2016. Maailmalta kaupunkeja on mukana yli 500. Niistä Espoon kokoluokkaa olevia, 100 000-500 000 asukkaan kaupunkeja on mukana noin 170. Aloitteeseen liittymällä kaupungit sitoutuvat raportoimaan ilmastotavoitteistaan sekä niiden toteutumisesta. Tavoitteet ovat kaupunkien itsensä määriteltävissä. Järjestelmään ei liity jäsenmaksuja eikä siitä aiheudu kuluja. Espoon kaupunki liittyy aloitteeseen kaupunginjohtajan päätöksellä ja ympäristökeskus on varautunut huolehtimaan sopimuksen edellyttämästä raportoinnista sekä yhteistyöstä. Compact of Mayors-aloitteen esittelymateriaali on asian oheismateriaalina. Päätöshistoria Kaupunginhallitus 20.6.2016 209 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan Espoon ilmasto-ohjelman. Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi
Valtuusto 22.08.2016 Sivu 8 / 8