Aika: Perjantai 11.9.2015 klo 11:30-12:45, kehittämispäivä -16:00 Paikka: Tulli Business Park, Kokoustila Saavutus, Åkerlundinkatu 11 A D, Tampere Osallistujat: Tietäväinen Milko toimitusjohtaja Tampereen Infra, pj. Latva Simo kaupungininsinööri Nokia, vpj. Heljo Seppo tekninen johtaja Ylöjärvi Ilkka Mikko tekninen johtaja Kangasala Jortikka Antti tekninen johtaja Orivesi Korhonen Jouni tekninen johtaja Pirkkala Levonmaa Tiia vs. tekninen johtaja Lempäälä Pitkämäki Harri kunnanrakennusmestari Vesilahti Suominen Sakari johtaja Tampereen viranomaispalvelut Asula-Myllynen Ritva kehittämispäällikkö TKS, esittelijä, siht. Kahila Arto tietohallintojohtaja Ylöjärvi Kivistö Markku työsuojeluvaltuutettu Tampere Lindberg Janne tietohallintokoordinaatt. Tampere Muut osallistujat ja kutsutut: Nurminen Päivi seutujohtaja TKS Salmi Pekka apulaispormestari Tampere Saarilahti Merja rakennuspäällikkö Kangasala yhdyskuntateknisten palvelujen (ykute) alatyöryhmän pj. Siuko Ulla tilapalvelupäällikkö Ylöjärvi tilapalvelujen (tipa) alatyöryhmän pj. Vainio Ulla-Kirsikka rakennustarkastaja Nokia seudun rakennusvalvontatyöryhmän (rava) pj. Anttonen Kaisu ympäristöjohtaja Tampere seudun ilmastostrategian seurantaverkoston pj. Jakelu: Helminen-Savonjousi Tiina, tiedottaja, Ylöjärvi OHJELMA: klo 11:30-12:00 lounas+kahvit kokoustila Saavutuksessa klo 12:00-13:00 kokousasiat esityslistan mukaan klo 13:15 kehittämisteemat vapaamuotoisemmin keskustellen: - 13:15-14:00 vuoden 2014-2015 työskentelyn arviointia - 14:00 kahvitarjoilu - 14:00-15:00 vuoden 2016 yhteistyön tavoitteet - 15:00-16:00 seutustrategian arvionti-infra 1/14
Käsiteltävät asiat: 27 KOKOUKSEN AVAUS JA KESKEISTEN ASIOIDEN ETENEMINEN 3 28 TIEDOKSI ANNETTAVAT JA KESKUSTELTAVAT ASIAT 4 29 INFRAPALVELUJEN SEUTUYHTEISTYÖN TAVOITTEIDEN TOTEUMA 31.8.2015 5 30 ALATYÖRYHMIEN ASIAT 7 31 SEURAAVA KOKOUS 7 32 MUUT ASIAT 7 33 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 7 KEHITTÄMISPÄIVÄN TEEMA 1, itsearviointi (klo 13:15-14:00) 8 KEHITTÄMISPÄIVÄN TEEMA 2, vuoden 2016 tavoitteet (klo 14:00-15:00) 9 KEHITTÄMISPÄIVÄN TEEMA 3, seutustrategian arviointi (klo 15:00-16:00) 12 Seutustrategian arviointi, avoimet kysymykset: 14 2/14
27 KOKOUKSEN AVAUS JA KESKEISTEN ASIOIDEN ETENEMINEN Kokouksen 17.6.2015 muistio jaettu asialistan liitteenä. Aiemmin käsiteltyjen merkittävien asioiden eteneminen. Asia Toimenpiteiden eteneminen Ilmastostrategia Vuoden 2014 seurantaraportti kjk:lle 11.9. Kuntajohtajien palauteseminaari Palataan tässä kehittämispäiväosuudessa. 30.4. Vuoden 2016 tavoitteet Käsitelty alatyöryhmissä ja jatketaan kehittämispäiväosuudessa. Päätösehdotus Infrapalvelujen työryhmä 11.9.2015 Kehittämispäällikkö Asula-Myllynen: Työryhmä päättää hyväksyä kokouksen 17.6. muistion Päätös Hyväksyttiin. 3/14
28 TIEDOKSI ANNETTAVAT JA KESKUSTELTAVAT ASIAT - kuntien ja seututoimiston ajankohtaiset asiat Päätösehdotus Infrapalvelujen työryhmä 11.9.2015 Kehittämispäällikkö Asula-Myllynen: Merkitään tiedoksi. Päätös Merkittiin keskustelu tiedoksi. Työryhmien yhteisen 27.8. pidetyn kokouksen materiaalit löytyvät infrapalvelujen extranetistä. Ratikkahankkeen ajankohtaismateriaalia löytyy infran tunnuksilla liikennejärjestelmätyöryhmän aineistosta 27.8. 4/14
29 INFRAPALVELUJEN SEUTUYHTEISTYÖN TAVOITTEIDEN TOTEUMA 31.8.2015 Kaupunkiseudun infrapalvelujen tavoitteet vuoden 2015 talousarviossa ovat: 1. Rakennusvalvonta Tavoite: Edistetään kuntien rakennusvalvonnan yhteisten käytäntöjen syntymistä. Raportointi: Lupapiste on käytössä Nokialla, Pirkkalassa ja Tampereella. Muut seuraavat niiden käyttökokemuksia ja tekevät omat päätöksensä niiden perusteella. Käyttökokemukset ovat olleet positiivisia. Kuntien rakennusjärjestysasiakirjojen yhtäläisyyksiä ja eroja on kartoitettu ja esitys yhtenäistettävyydestä valmistuu vuoden loppuun mennessä. Lupataksoihin liittyvä vertailu ja yhtenäistämiskartoitus siirtyvät vuoden 2016 työohjelmaan. Nykytilan selvitys kuntien taksoista tehdään vuoden loppuun mennessä. Laadun parantamiseksi kuvataan rakennuslupaprosessi, määritellään rakennusluvan käsittelyaika ja sen seudulliset seurantamittarit vuonna 2016. 2. Tilapalvelut Tavoite: Lisätään kuntien palvelurakennusten suunnittelu-, käyttö- ja kunnossapito-osaamista. Raportointi: Tilapalveluyhteistyön tavoitteita on toteutettu vuoden 2015 aikana * jatkamalla koulujen sisäisten vuokrien laskentaperiaatteiden selvittämistä ja yhtenäistämistä * osallistumalla COMBI-korjausrakentamisen T&K -hankkeeseen * huolehtimalla Tapre-energiatehokkuushankkeen jalkauttamisesta 3. Yhdyskuntatekniset palvelut Tavoite: Seudullinen tuoterakenne liikennealueiden ylläpitoon valmistuu ja otetaan kunnissa käyttöön. Valmistellaan tuotteistamishankkeen jatkamista. Raportointi: Liikennealueiden ylläpidon ja hoidon tuotteistus on valmistunut. Kunnat huomioivat sen vuoden 2016 talousarviovalmisteluissa. Tuotteistamisen valmistelu ja jatkaminen liikuntapaikkoihin ja viheralueisiin vuoden 2016 toiminnaksi käynnistyy loppuvuoden aikana. 4. Ilmasto- ja energiatehokkuustyö Tavoite: Jatketaan ilmastonmuutoksen sopeutumisen ja varautumisen suunnittelua. Raportointi: Seudullista työskentelyä on edeltänyt valtakunnallisen sopeutumisstrategian valmistuminen marraskuussa 2014 ja Pirkanmaan ilmastostrategiatyö 2013-5/14
2014. Seudullisesti tarkastellaan teemaa eri toimialat ylittävästi ja sisällytetään näkökulma kuntien riskienhallintaan 2016. 5. Vesihuoltoyhteistyö Tavoite: Yhteistyön kuntien jätevesi- ja puhdasvesiratkaisuissa etenee. Raportointi: Tampereen kaupunginhallituksen liiketoimintajaosto päätti 9.6. perustaa Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo Oy:n. Toimitusjohtajaksi on nimetty DI Timo Heinonen 1.11.2015 alkaen. Yhtiö vastaa keskuspuhdistamon suunnittelutyöstä ja toteuttaa muille osakkaille suunnatun osakeannin myöhemmin tänä vuonna. Nyt odotetaan naapurikuntien päätöksiä hankkeeseen ja yhtiöön osallistumisesta. Nokia on päättänyt rakentaa oman puhdistamon. Tilannekatsaus kaupunkiseudun talousarviotavoitteiden osalta kootaan kuntayhtymässä syyskuun aikana. Päätösehdotus Päätös Infrapalvelujen työryhmä 11.9.2015 Työryhmä käy läpi toteumaraportin tilanteessa 31.8. ja hyväksyy sen toimitettavaksi edelleen. Hyväksyttiin esityksen mukaan. 6/14
30 ALATYÖRYHMIEN ASIAT RAKENNUSVALVONTA (RAVA) katsaus kokouksesta 21.8. TILAPALVELUT (TIPA) katsaus kokouksesta 26.8. (kokous siirretään myöhemmäksi) YHDYSKUNTATEKNIIKKA (YKUTE) katsaus kokouksesta 11.9. Päätösehdotus Infrapalvelujen työryhmä 11.9.2015 Kehittämispäällikkö Asula-Myllynen: Työryhmä kuulee alatyöryhmien kokousselosteet, linjaa tarvittaessa työskentelyä ja merkitsee katsaukset tiedoksi. Päätös Alatyöryhmien tilannekatsaukset pohjautuivat 29 :ssä selostettuun tilanteeseen 31.8. ja ne merkittiin tiedoksi. 31 SEURAAVA KOKOUS Luottamushenkilöseminaari siirretään keväälle. Päätösehdotus Infrapalvelujen työryhmä 11.9.2015 Kehittämispäällikkö Asula-Myllynen: Työryhmä päättää seuraavan kokousajan, ehdotus marraskuu Päätös Ritva varaa kokousajan sähköisiin kalentereihin marraskuulle. 32 MUUT ASIAT Kehto-foorumi Vantaalla 29.-30.10. 33 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 12:45 ja työryhmä jatkoi kehittämispäivän teemoilla. 7/14
KEHITTÄMISPÄIVÄN TEEMA 1, itsearviointi (klo 13:15-14:00) sähköisesti toteutetun itsearviointikyselyn tulokset vuoden 2015 omasta toiminnasta (käsitellään 11.9.) KJK -palaute 30.4. vuoden 2014 toiminnasta: Kuntajohtajakokous ja seudun asiantuntijatyöryhmät (pj, vpj, siht) kävivät seutuyhteistyön palaute- ja tavoitekeskustelun 30.4. Palauteseminaarissa pidettiin hyvänä, että vuoden 2014 infrapalvelujen talousarviotavoitteet toteutuivat kokonaan ja kannustettiin asettamaan rohkeampia tavoitteita. Tuotteistamista pidetään tärkeänä koko toiminnalle ja kehittämiselle kun sen avulla voidaan mm. vertailla toimintaa, tuottavuutta ja tehokkuutta. Perusviesti oli, että kaikki järkevä yhteistyö on sallittua. Yhteistyökohteiden on oltava konkreettisia ja kunnille lisäarvoa tuottavia. Uudistusten edessä on oltava proaktiivisia. Sähköisistä palveluista halutaan vahvaa kehittämisaluetta ja T&K-filosofiaa kantavaksi teemaksi, jolloin on mahdollista saada myös muuta rahallista tukea kehittämiseen. Varhaiskasvatuksen tilakustannusten vertailua pidettiin tärkeänä ja toivottiin yhtenäisiä vuokranmääräytymisperusteita. Lisäksi esitettiin seuraavia teemoja: päiväkoti- ja kouluruokailun yhtenäiset laskentaperiaatteet ja tuotekuvaus kuntien koneiden ja kaluston käyttöasteen parantaminen yhteistyössä leikkimielisiä kilpailuja kuntien kesken energiatehokkuudesta ja median kautta julkisuuteen Työryhmissä on lisäksi tullut esiin toimintaympäristöstä muita nousevia isompia teemoja kuten omaisuuden hallinta, mikä on laajempi asia kuin vain korjausvelka ja siihen liittyy omaisuudenhallintajärjestelmien kehittäminen onko muita? Yhteenveto itsearvioinnista: Itsearvioinnin mukaan tuloksen todettiin olevan aika hyvän. Työskentely on priorisoitu strategisiin kysymyksiin ja perustuu vuotuiseen työsuunnitelmaan. Työryhmätyöskentely on avointa ja perustuu luottamukseen, keskinäiseen arvostukseen ja osaamisen hyödyntämiseen. Työ tuo lisäarvoa jäsenten omaan työhön, lisää seudullista ajattelua ja tarjoaa oppimisen mahdollisuuksia. Mietittäväksi jäi, miten työryhmän esitysten etenemistä kuntajohtajakokoukseen, seutuhallitukseen ja kuntiin voisi selkeyttää ja miten saada työskentelystä selkeämmin palautetta. Asetettuihin tavoitteisiin tulee resurssit mitoittaa oikein. Kuntien tulisi huomioida seudullisuus paremmin työryhmän jäsenten toimenkuvissa, mikä helpottaisi kokouksiin valmistautumista ja lisäisi edellytyksiä laajempaan sitoutumiseen. Keskusteluja kunnissa esimiesten kanssa työryhmän asioista toivottiin nykyistä enemmän. Myös kokousasioista tiedottamiseen ja työryhmän esitysten etenemiseen omassa kunnassa voisi panostaa vielä lisää. 8/14
KEHITTÄMISPÄIVÄN TEEMA 2, vuoden 2016 tavoitteet (klo 14:00-15:00) Seutuhallituksen käsittelystä 24.6.: Seutuyhteistyön vuosisuunnittelua ohjaavat seutustrategia, rakennesuunnitelma ja MAL-aiesopimus. Kuluvan vuoden toimintaa toteutetaan jonkin verran kaventuneilla resursseilla, sillä talousarvio on yhden prosenttiyksikön verran pienempi kuin vuonna 2014. Painopisteitä ovat MAL-suunnittelu, liikennejärjestelmätyö sekä hyvinvointipalvelujen ja infrapalvelujen yhteistyöhankkeet. Uutena teemana on vahvistunut edunvalvontatyö. Yhteistyötarpeet 2016 Työryhmien ja kuntajohtajien palaute- ja tavoitekeskustelussa todettiin vuoden 2016 haasteiksi mm. tuleva hallitusohjelma, soteuudistuksen linjaukset, aluehallinnon uudistustarpeet, kaupunki- ja kaupunkiseutupolitiikan mahdollinen uusi suunta ja miten se heijastuu valtion ja kaupunkiseutujen sopimuspolitiikan ja kehittämisohjelmien jatkumiseen, kuntien tehtävien ja velvoitteiden mahdollinen purku/väljentäminen. Lisäksi todettiin, että kuntatalouden haasteet jatkuvat edelleen vuonna 2016. Hallitusohjelman tultua julki esitetyt asiat ovat jonkin verran selkiintyneet. Kunnan roolissa painottuu jatkossa enemmän elinvoiman edistäminen sekä vapaaehtoinen yhteistyö. Yhteistyössä tämä tarkoittaa mm. MAL-kokonaisuuden painottamista ja mm. MAL-sopimusohjausta. Kaupunkiseutujen ja kaupunkipolitiikan heikko näkyvyys hallitusohjelmassa tulisi huomioida jatkossa edunvalvonnan kehittämisessä. Hallitusohjelmassa alleviivataan myös kuntakokeiluja, joihin kaupunkiseudun kunnilla on kiinnostusta mm. työllisyyden hoidon seudullisen toimintamallin osalta. Myös yhteistyö digitaalisuuden edistämiseksi on kunnille luontevaa. Painopisteitä MAL-kokonaisuudessa - Rakennesuunnitelman toteuttaminen ja MAL3-aiesopimuksen seuranta - Paikkatiedon hyödyntäminen - Seudullisen asuntopolitiikan edistäminen - Asemanseutujen kehittäminen - Raideliikenteen kehittäminen ja pyöräilyn kehittäminen - Liityntäpysäköinnin kehittäminen Painopisteitä hyvinvointipalveluissa - Lukioyhteistyö - Yksityisen päivähoidon kehittyminen - Palveluverkon seuranta - Sähköisten palvelujen edistäminen - Kaupunkiseudun sote-keskustelufoorumi Infra-palvelut - Rakennusvalvontayhteistyö - Yhdyskuntatekniikan palvelujen tuotteistaminen - Energiatehokkuustyö - Ilmastostrategiatyö Yleinen kehittäminen - Seutustrategian uudistaminen - Edunvalvonnan kehittäminen Raamiesitys 2016 on vuoden 2015 tasoinen eli +/- 0 %, mikä tarkoittaa pakollisen kustannusten nousun kompensointia kehittämisrahaa edelleen vähentämällä. Kunnat voivat rahoittaa yhteisiä hankkeita myös suoraan omista talousarvioistaan, mikäli näkevät ne tarpeellisiksi. 9/14
Pohjaesitys infrapalvelujen alatyöryhmistä on seuraava: Rakennusvalvonta - Sähköisten palvelujen kehittäminen jatkuu (rakennusluvan hakeminen, arkistointi) ja siihen liittyen tutustutaan pääkaupunkiseudun sähköisen arkistoinnin hyviin käytäntöihin (touko) - Kuntien rakennusjärjestysasiakirjojen yhtenäistämisselvitystyö jatkuu (asiakirja-analyysi) - Kuntien välinen lupataksojen vertailu jatkuu (yhtenäiset laskentaperiaatteet) - Määritellään rakennusluvan käsittelyaikaan seudulliset seurantamittarit (parannetaan palvelun laatua) - Kootaan rakennusvalvonnan tunnusluvuista seudullinen vertailuaineisto (10 suurimman kaupungin malli pohjalla) - Järjestetään paikallinen rakentamisen seurantaseminaari ammattirakentajille (yhteistyössä maston kanssa huhti) Tilapalvelut - Jatketaan Combi-korjausrakentamisen T&K-hankkeeseen osallistumista ja kytketään Tapre-hankkeen tulokset siihen - Valmistellaan varhaiskasvatuksen tiloille yhteiset sisäisten vuokrien määräytymisperusteet - Selvitetään palvelukiinteistöjen korjausvelan laskentaperiaatteet seudullisesti - Seurataan ja ennakoidaan sote-uudistuksen vaikutuksia kuntien omistamiin hyvinvointirakennuksiin nykytilan, investointien, korjauksen ja ylläpidon näkökulmasta - Järjestetään tutustumiskäynti esimerkilliseen elinkaarihankkeeseen palvelurakentamisessa Yhdyskuntatekniset palvelut - Jalkautetaan seudullinen liikennealueiden ylläpidon ja hoidon tuoterakenne ja toimintamalli - Jatketaan tuotteistamistyötä viheralueisiin ja liikuntapaikkoihin. - Käynnistetään liikennealueiden rakenteellinen kuntoinventointi pyöräilyn pääreiteistä yhteistyössä käpy-työryhmän kanssa. - Tarkastellaan kuntien koneiden ja kaluston mahdollisia yhteiskäyttöä ja hankintaa yhteistyössä. Ilmasto- ja energiatehokkustyö - Esiselvityksen pohjalta tarkistetaan kuntien riskienhallintasuunnitelmat ilmastonmuutokseen sopeutumisen ja varautumisen näkökulmasta - Valmistaudutaan seudullisen ilmastostrategian päivittämiseen Vesihuoltoyhteistyö Keskusjätevesiyhtiön toiminta käynnistyy. Yhteistyö puhdasvesiratkaisuissa etenee. Alatyöryhmistä tullut muokattu esitys on seuraavalla sivulla: 10/14
INFRAPALVELUJEN YHTEISTYÖ 2016 Työryhmien esitykset: Infra-palvelujen painopisteet Rakennusvalvontapalvelun parantaminen Korjausrakentamisen tehostaminen Yhdyskuntateknisten palvelujen tuotteistaminen Digitalisaation lisääminen infraomaisuuden ja korjausvelan hallinnassa Ilmasto- ja energiatehokkuusyhteistyö 1. Rakennusvalvonta TA-Tavoite: Parannetaan rakennusvalvontapalvelun laatua ja vaikuttavuutta. Kunnat päättävät sähköisten lupapalvelujen käyttöönotosta ja aikataulusta. Kuntien rakennusjärjestysasiakirjarakenne yhtenäistetään. Kuntien välinen rakennuslupataksojen vertailu valmistuu. Kuvataan rakennuslupaprosessi, määritellään rakennusluvan käsittelyaika ja sen seudulliset seurantamittarit. Muuta: - Kootaan rakennusvalvonnan tunnusluvuista seudullinen vertailuaineisto. - Järjestetään paikallinen rakentamisen seurantaseminaari ammattirakentajille yhdessä masto-työryhmän kanssa. - Järjestetään tutustumiskäynti sähköisten palvelujen esimerkkikohteeseen. - Ollaan proaktiivisia hallituksen tavoitteissa helpottaa investointeja ja sujuvoittaa lupaprosesseja. 2. Tilapalvelut Tavoite: Kehitetään hyvinvointirakennusten korjausrakentamista ja tehdään ylläpitokustannuksista vertailukelpoisia. Combi-korjausrakentamisen T&K-hanke jatkuu. Varhaiskasvatuksen tilojen yhtenäiset sisäisten vuokrien määräytymisperusteet valmistuvat. Palvelurakennusten korjausvelan laskentaperiaatteet yhtenäistetään. Muuta: - Kehitetään kuntien hyvinvointirakennuksiin liittyviä tiedonhallintajärjestelmiä. - Järjestetään tutustumiskäynti esimerkilliseen elinkaarihankkeeseen palvelurakentamisessa. - Ollaan proaktiivisia sote-uudistuksessa kuntien omistamien hyvinvointirakennusten, investointien, korjauksen ja ylläpidon suhteen. (Infra-päätyöryhmä) 3. Yhdyskuntatekniset palvelut Tavoite: Jatketaan tuotteistamista ja hyödynnetään digitalisaation mahdollisuuksia omaisuudenhallinnassa. Seudullinen tuoterakenne liikennealueiden ylläpitoon ja hoitoon otetaan kunnissa käyttöön ja valmistellaan tuotteistuksen jatkamista viheralueisiin ja liikuntapaikkoihin. Käynnistetään liikennealueiden kuntoinventointi ja korjausvelan selvittäminen. Päätetään, otetaanko infrassa seudullisesti käyttöön Tampereen tietomallipalvelin. Muuta: - Valmistellaan seudullisten pyöräilyn pääreittien kunto- ja hoitoluokitusperiaatteet yhteistyössä käpy-työryhmän kanssa. - Tarkastellaan kuntien koneiden ja kaluston yhteiskäytön ja hankinnan yhteistyömahdollisuuksia. 4. Ilmasto- ja energiatehokkuustyö Tavoite: Arvioidaan ilmastotavoitteiden vaikuttavuus ja päivitetään kuntien riskienhallintaa ilmastonmuutoksen näkökulmasta. Esiselvityksen pohjalta päivitetään kuntien riskienhallintasuunnitelmat ilmastonmuutokseen sopeutumisen ja varautumisen näkökulmasta Arvioidaan nykyisen ilmastostrategian vaikuttavuuden arviointi suhteessa tuleviin muutoksiin Valmistaudutaan uuteen energiatehokkuussopimuskauteen. Uusiutuvan energian kuntakatselmukset valmistuvat. Määritellään seudullisen ilmastostrategian päivittämistarpeet. Muuta: - seurataan ja edistetään cleantech-alan kehittymistä kaupunkiseudulla 5. Vesihuoltoyhteistyö Tavoite: Yhteistyön kuntien jätevesi- ja puhdasvesiratkaisuissa etenee. Keskusjätevesiyhtiön toiminta käynnistyy. Yhteistyö puhdasvesiratkaisuissa etenee. 11/14
KEHITTÄMISPÄIVÄN TEEMA 3, seutustrategian arviointi (klo 15:00-16:00) INFRA TAVOITTEET 2010-2014 MITTARIT TOTEUTUMINEN Kuntien ja korkeakoulujen yhteistyötä on suunnattu tukemaan kuntien menestymistä ja uudistumista. Seudun suurista infrahankkeista tehdään sijoittamispäätökset / alueidenkäyttö-varaukset. Kaupunkiseudun CO2-päästöt vähenevät Kaupunkiseudun toimenpiteet ja panostukset korkeakoulujen osaamisen hyödyntämiseen. Hankkeiden sijoittumispäätökset ja tehdyt aluevaraukset Tampereen yliopisto (Tay) ollut mukana kehittämässä kaupunkiseutujen teknisen sektorin innovatiivisuutta, toiminnan tehostamista ja uudistamista. Lisäksi Tay, TTY ja Aalto-yliopisto ovat mukana kehittämässä palvelurakennusten energiatehokkuutta ja korjausrakentamista seudullisessa hankkeessa. Tampereen kaupunginvaltuusto 17.2.2014: Periaatepäätös keskusjätevedenpuhdistamon sijoituspaikasta Sulkavuoreen. Vuoden 2011 aikana Tammervoiman jätettä polttoaineenaan käyttävän hyötyvoimalaitoksen rakentamispaikaksi valikoitui YVA-menettelyn kautta Tarastenjärvi Tampereella. Tonttipinta-ala on 3,2 hehtaaria. Ilmastostrategian toteutuminen Seudullinen seurantamalli luotu. Toteutus ja 40 toimenpidettä käynnissä. Kuntien energiatehokkuus paranee ja uusien energiamuotojen osuus kasvaa Kuntien energia-tehokkuussopimusten toteutuminen Kunnat ovat toteuttaneet sopimusta ja kaikki ovat edenneet energiatehokkuustyössä. Kuntalaisia aktivoidaan ilmastotekoihin Kampanjointi- ja viestintätoimenpiteet Koulutus - ja tiedotustoimenpiteitä: Energiatietoa kuntien verkkosivuille Aktiviteetteja Energiansäästöviikolla ja Autottomana päivänä, Earth Houriin osallistuminen Tiedottaminen uusiutuvista energiavaihtoehdoista, passiivisen energian hyödyntämismahdollisuuksista, matalaenergia-rakentamisesta, energiatodistuksista ja energiansäästöstä sekä mahdollisuudesta liittyä aluelämpöjärjestelmään rakennus- ja ympäristölupien sekä tontinluovutuksen yhteydessä Keke-vastaavien koulutus Koulutusta pientalorakentajille Ympäristöpäivä kunnan työntekijöille Taloudellisen ajotavan koulutus Kansalaisaktivointikampanjat Asukasoppaat 12/14
TAVOITTEET 2010-2014 MITTARIT TOTEUTUMINEN Vesihuollon seudullista järjestämistä koskevat päätökset on tehty Kuntien tietojärjestelmät toimivat yhteen, tukevat palvelujen seudullista käyttöä, sähköisen asioinnin kehittämistä ja tietoyhteiskuntakehitystä kaupunkiseudulla. Yhteistyötä syvennetään tilahallinnossa sekä käynnistetään uusilla alueilla, kuten tietotuotannossa, ateria-, kiinteistö-, hankinta-, henkilöstö- ja taloushallintopalveluissa Tehdyt ratkaisut hallinnon tukipalveluissa, vedenottamisesta, -jakelusta ja puhdistamisesta Seudullisen tietohallintostrategian valmistelu ja toimenpiteiden toteuttaminen. Yhteistyötoimenpiteet ja -suunnitelmat Tavasen osalta osakasneuvottelut käynnissä kun Länsi- ja Sisä-Suomen AVI ei myöntänyt laitokselle lupaa. Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo Oy perustettu ja kunnat päättävät liittymisestä. Kiinteistöomaisuuden tehokas hallinta toteutuu Haahtela-järjestelmän ja tuotteistuksen kautta. Sähköisiä asiointipalveluja kehitetään rakennuslupien Lupapiste-palvelua lisäämällä. Infra-alan tietomallinnuksen käyttöönottoa lisätään. Seudullinen selvitys tehty palvelukiinteistörahastomallista. Kehyskuntien hankinta-oy KuHa käynnistynyt. Koulujen ja päiväkotien sisäisten vuokrien seudulliset laskentaperiaatteet työn alla. Seutuyhteistyön näkyvyys ja poliittisten päättäjien osallistuminen lisääntyvät. Seutuyhteistyön tunnettuus ja uusien toimintatapojen kehittyminen kunnissa. Teknisen sektorin vuotuinen luottamushenkilöseminaari on järjestetty kolme kertaa. Seudulliset toimijat (TKSKY ja Tredea) ovat aktiivisia yhteistyökumppaneita ja työnjaon kehittäjiä muiden aluekehitystoimijoiden suhteen. Jatkuu seuraavalla sivulla avoimilla kysymyksillä. Toteutuneet yhteistyökäytännöt avainkumppaneiden kanssa. Kaupunkiseudun ilmastoverkosto tukee ilmastostrategian tavoitteiden toteutumista. Verkoston avainkumppaneita kuntien lisäksi ovat mm. korkeakoulut, Tredea, ELY, Pirkanmaan liitto, Pirkanmaan Jätehuolto. 13/14
Seutustrategian arviointi, avoimet kysymykset: 1. Miten strategiset tavoitteet 2010-2014 ovat toteutuneet? Vastaus: Vastaukset koottu edellä oleviin taulukoihin. 2. Miten seutustrategian toteuttaminen on onnistunut? (Avoin vastaus) Apukysymyksiä: Mitä seutustrategia on ohjannut? Mihin se on vaikuttanut onnistuneesti? Mihin olisi pitänyt pystyä vaikuttamaan, mutta ei onnistuttu vaikuttamaan? Vastaus: Seutustrategian toteuttaminen on onnistunut infratyöryhmän osalta hyvin. Yhteistyö on ollut strategiaan perustuvaa ja strategisia tavoitteita on viety kaikkien infran alatyöryhmien vuotuisiin työohjelmiin ja niiden toteutumista on seurattu säännöllisesti. Mainittavia onnistumisia ovat mm. rakennesuunnitelman ja MAL-aiesopimuksen suunnitelmien mukainen toteutuksen eteneminen, korkeakouluyhteistyö korjausrakentamisessa, ilmastostrategian eteneminen ja energiatehokkuussopimusten toteutuminen laajassa yhteistyöverkostossa, erilaiset ilmastokampanjat, sähköisen asioinnin kehittyminen rakennusvalvonnassa ja luottamushenkilöseminaarit. Strategisista tavoitteista osa on sellaisia, joiden toteuttamiseksi olisi tarvittu enemmän seudullisten työryhmien selkeämpää työnjakoa ja keskinäistä yhteistoimintaa. Suunnittelu on tuottanut monenlaisia tavoitteita mutta suunnitelmien ja toteutuksen välisiin edellytyksiin ei ole onnistuttu vaikuttamaan. Lisäksi strategian säännöllinen kokonaisarviointi on ollut satunnaista/olematonta? On pohdittu myös, miten poliittinen ohjaus näkyy ja miten luottamushenkilöt ovat sitoutuneita seutustrategian tavoitteisiin. 3. Onko seutustrategia edelleen relevantti yhteistyön ohjaamiseksi? Miten kuntien toimintaympäristön muutos vaikuttaa yhteistyöhön? (Avoin vastaus) Apukysymyksiä: Toimintaympäristön muutoksia mm. itsehallintoalueiden kehitys, kunnan uusi rooli, teknologiakehitys, väestökehitys, kansallinen kuntapolitiikka, taloudellinen kehitys, kv-kehitys. Mitä muutostarpeita seutustrategiassa on? Vastaus: Infrapalvelujen kaikkien työryhmien osalta on todettu, että on tärkeää, että taustalla on seutustrategia mutta se kaipaa päivittämistä. Työryhmät haluavat jatkossa osallistua laajemmin strategisten tavoitteiden asettamiseen yhteistyössä niin, että kunkin työryhmän rooli toteuttamisessa olisi selkeämpi ja mittarit tukisivat työryhmien työskentelyn fokusta nykyistä paremmin. Näin strategian toteuttamisen edellytykset paranevat ja sitoutuminen niihin paranee. Infrapalvelut säilyvät edelleen kuntien toiminnan ytimessä joko omana tai ostopalveluna ja niiden toimintaympäristön tiedonhallintavälineet ja -osaaminen (digitalisaatio) tulevat korostumaan, jotta kunnat pysyvät mukana markkinoilla. Infrasektorin voimakas eläköityminen tulisi huomioida osaamisen varmistamisessa ja hiljaisen tiedon arkistoinnissa. Omaisuuden ja riskien hallinta tulee korostumaan entisestään rakennetussa ympäristössä. Tilaajaosaamisen kehittäminen ja uudet kumppanuudet markkinoilla toimiviin ovat tärkeitä ja kiristyvässä kuntataloudessa infrahankkeissa lisääntyvät allianssimallit tulisi huomioida tulevina tavoiteltavina toteutusmalleina. Seutustrategian muutostarpeet kohdistuvat myös prosessiin, missä seudulliset tavoitteiden tulisi olla samalla myös kuntien seutuyhteistyölle asettamia tavoitteita, jolloin toteutuksen edellytykset syntyvät paikallisen päätöksenteon kautta. Yhteys kuntastrategioihin tulisi olla siten selkeämpi. Lisäksi palvelut tulisi jakaa strategiassa hyvinvointipalveluihin (kulutuspalveluihin) ja perusrakennepalveluihin (infrastruktuuripalvelut), jolloin voidaan selkeämmin asettaa ja johtaa tavoitteita esimerkiksi vesihuollolle, energiahuollolle, toimitila- ja kiinteistöpalveluille, ympäristörakenteille ja niiden laatuvaatimuksille, liikuntapaikoille, puistoille ja viranomaispalveluille. Ilmastonmuutos ja teknisen toimen sopeutuminen siihen on kunnissa jatkossa yhä isompi kysymys. 4. Mihin strategiaa tarvitaan seuraavan viiden vuoden aikana (2020)? Ketä ja mitä sen tulisi ohjata? (Avoin vastaus) Vastaus: Strategiaa tarvitaan edelleen seudullisesti merkittävien asioiden edistämiseen. Strateginen tavoite tuottaa ja ylläpitää toimivaa, viihtyisää ja turvallista rakennettua ympäristöä on infrastruktuuripalvelujen ydintä ja siihen tarvitaan strategiaa jatkossakin. Strategisten tavoitteiden edellyttämät resurssit on mitoitettava oikein. Strategian tulisi ohjata niitä, joilla on vaikutusvaltaa tavoitteisiin pääsemiseen ja niitä, jotka sen käytännössä toteuttavat. Strategian vieminen alimmalle toteuttavalle tasolle asti lisää seudullista ajattelua. Haasteena on yleisesti ollut, että strategiassa on myös sellaisia tavoitteita, joihin ei kuntayhtymällä ole ohjaus- tai päätösvaltaa. Verkostostrategia ei kaiketi ole laajemmin tuttu muille toimijoille? 14/14