PÄÄTÖS 1 (5) Seinäjoen Energia Oy Varastotie 5 60100 SEINÄJOKI hakemuksenne 17.2.2016 Perustamislupa Seinäjoen Energia Oy saa rakentaa nestekaasun käyttölaitoksen Seinäjoen keskuspesulan yhteyteen. Yhtiön on toimittava hakemuksessaan esittämällä tavalla, ellei lupaehdoissa muuta määrätä, sekä noudatettava vaarallisten kemikaalien ja nestekaasun teollisesta käsittelystä ja varastoinnista annettuja säännöksiä. Laitosta ei saa ottaa käyttöön ennen kuin Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) tai hyväksytty tarkastuslaitos on tarkastanut sen. Tarkastusta on pyydettävä Tukesilta tai tarkastuslaitokselta (VNa 685/2015 30 ). Tarkastuksessa käydään läpi nestekaasulaitoksen tekninen toteutus, toimintaperiaatteet ja todetaan, että toiminta on säännösten ja tämän päätöksen ehtojen mukaista (VNa 685/2015 31 ). Tuotantolaitoksella ei ole nestekaasun lisäksi muita vaarallisia kemikaaleja, joten kohde on ns. nestekaasulaitos (VNa 685/2015 3 6 mom.) Hakemuksessa oli esitettynä myös Seinäjoen Keskuspesula Oy:n vaarallisia kemikaaleja. Kyse on kuitenkin eri toiminnanharjoittajasta, eikä tämä päätös koske Seinäjoen Keskuspesula Oy:n toimintaa tai kemikaaleja. Kohteen sijainti Kohteen kuvaus Tuottajantie 36, Seinäjoki Nestekaasun käyttölaitos sijoitetaan Seinäjoen Keskuspesula Oy:n pesularakennuksen yhteyteen. Nestekaasun käyttölaitokseen tulee 30 m 3 :n maapeitteinen nestekaasusäiliö, nestekaasuhöyrystin (400 kg/h), tarvittava putkisto sekä 3,5 MW:n käyttölaite höyryntuotantoon sekä 5 pienempää käyttölaitetta (500 kw, 120, kw ja 3 x 260 kw) pesulan muuhun käyttöön. Vaarallisia kemikaaleja saa olla yhtiön tiloissa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Nestekaasu Flam. Gas 1, H220; 15 t (30 m 3 maapeitteinen) Päätöksen ehdot Turvallisuus- ja kemikaalivirasto 1. Pesularakennuksen nestekaasusäiliön puoleinen seinä on rakennettu vähintään EI30-rakennusosin. Seinälle ei saa kiinnittää laitteita tai muuta mahdol- Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde 029 5052 000 PL 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevantie 2 Valtakatu 2 www.tukes.fi kirjaamo@tukes.fi 00521 Helsinki 33100 Tampere 96100 Rovaniemi Y-tunnus 1021277-9
PÄÄTÖS 2 (5) lisesti tulipalotilanteessa vahingoittuvia osia.. Nestekaasusäiliön täyttämisestä on ilmoitettava pesulan toiminnanharjoittajalle. 2. Säiliön täyttöpaikka tulee olla hyvin valaistu. Toiminnanharjoittajan tulee huolehtia, että talvisin täyttöpaikka on aurattu lumesta, kun nestekaasuauto saapuu tontille. Säiliöauton liukuminen täyttöpaikalta on estettävä. Nestekaasuvarasto laitteistoineen (höyrystin, höyrykattila) on suojattava luottavasti ajoneuvojen törmäyksiltä. 3. Höyrystinkeskus rakennetaan standardin SFS 5987 mukaisesti. Se on eristettävä höyrykattilarakennuksesta vähintään EI30-paloluokituksen omaavilla rakennusosilla. 4. Kaasun käyttölaitteiden osalta noudatetaan standardin SFS 5987 ohjeita sijoituksesta ja ilmanvaihdosta. Käyttölaitteiden tulee olla standardin SFS-EN 676 tai SFS-EN 746-2 vaatimustason mukaisia. 5. Nestekaasuasennuksista ml. käyttölaitteen asentamisesta on annettava kirjalliset todistukset niiden vaatimustenmukaisuudesta. Todistuksesta tulee käydä yksilöidysti ilmi, mitä toimenpiteitä se koskee. Nestekaasulaitosta koskevat tekniset rakenne-, asennus- ja tarkastusasiakirjat kootaan yhtenäiseksi asiakirjaksi, joka on voitava esittää käyttöönottotarkastuksella. 6. Tehdyn tilaluokituspiirustuksen pohjalta on laitokselle koottava räjähdyssuojausasiakirja. Nestekaasusäiliö, -putkistot ja -höyrystin on yhdistettävä potentiaalintasaukseen ja maadoitettava. Maadoitusvastuksen mittauspisteet ja -arvot on dokumentoitava. Nestekaasulaitokseen liittyviin räjähdysvaarallisten tilojen (Ex-tilojen) sähkölaitteistoihin (3A-luokan) on tehtävä varmennustarkastus tarkastuslaitoksen toimesta ennen käyttöönottoa. 7. Pääsulkuventtiilit (säiliöllä, höyrystimellä ja rakennuksen sisällä) on merkittävä näkyvästi. Höyrystimen pääsulkuventtiili on oltava suljettavissa vähintään 2 metrin etäisyydeltä. Maanalaisen putkiston reitti merkitään selvästi maastoon sopivalla tavalla. Sisäpuolinen nestekaasuputkisto on merkittävä keltaisella värillä tai metrin välein olevalla keltaisella tarranauhalla. 8. Toiminnanharjoittajan on riskin arvioinnin perusteella päätettävä kaasuvuodon hälytysjärjestelmän tarve ja ilmaisimien sijoituspaikat. Järjestelmän tulee hälyttää paikallisesti ja valvottuun paikkaan. 9. Nestekaasun käyttölaitoksella ja siihen liittyvillä laitteistoilla tulee olla laadittuna huolto- ja kunnossapitosuunnitelma. Nestekaasulaitokselle tehdyistä tarkastuksista ja testauksista on pidettävä kirjaa. Toiminnanharjoittajan on kirjallisesti sovittava Seinäjoen Keskuspesula Oy:n kanssa miten pesulaan sijoitettujen käyttölaitteiden huollot, käytöntarkkailu, kuten myös raportointi toteutuneista huolloista ja tarkistuksista sekä mahdollisesti tapahtuneista vaaratilanteista toteutetaan.
PÄÄTÖS 3 (5) 10. Käyttölaitoksen työntekijöille, päivystäjille, huoltomiehille sekä Seinäjoen Keskuspesula Oy:n henkilökunnalle tulee antaa koulutusta nestekaasulaitoksen toiminnasta, nestekaasuun liittyvistä vaaroista ja toiminnasta kaasuvuototilanteessa. 11. Tuotantolaitokselle on laadittava sisäinen pelastussuunnitelma, jossa on huomioitu nestekaasun vaarat ja toimintaohjeet vaaratilanteisiin. Pesulan henkilökunnalle tulee erityisesti tuoda esiin nestekaasusäiliön täytön yhteydessä syntyvä tulipalovaara ja toiminta siinä tilanteessa. Toimintaohjeisiin on kirjattava paikalliset yhteyshenkilöt, kokoontumispaikat ja muut kohteen erityispiirteet, jotka ovat vaaratilanteessa tunnettava. Pelastussuunnitelma on laadittava yhdessä Seinäjoen Keskuspesula Oy:n kanssa ja se voi olla yhteinen molemmilla tuotantolaitoksilla. 12. Pelastussuunnitelman toimivuuden varmistamiseksi toiminnanharjoittajan tulee omatoimisesti ja yhdessä keskuspesulan kanssa säännöllisesti harjoitella nestekaasuonnettomuustilanteita. Harjoitusten järjestämisestä on laadittava kirjallinen harjoitussuunnitelma. 13. Tuotantolaitokselle nimetään nestekaasun käytönvalvoja VN asetuksen vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2012) 12 :n mukaisesti. Päätöksen perustelut Tukes on saanut riittävät selvitykset perustettavasta nestekaasulaitoksesta. Hakemuksessa on arvioitu pahimmaksi vaaratilanteeksi nestekaasuauton purkausletkun rikkoontuminen, jolloin nestekaasua voi vuotaa ympäristöön 26 kg ennen liikavirtausventtiilin sulkeutumista. Toiminnanharjoittaja on arvioinut, että syntyvä kaasupilvi voi syttyä ja vaurioittaa pesularakennuksen seinää, mutta humahduspalo ei pääse leviämään rakennuksessa. Seinä on rakennettu EI30-rakennusosin. Kaasupilven syttymisestä ei arvion mukaan synny painevaikutuksia. Päätöksen ehdot määräävät, että Seinäjoen Energia Oy:n tulee varmistaa myös pesularakennuksessa olevien putkistojen, varusteiden ja käyttölaitteiden kunto sekä kerätä tietoa mahdollisista vaaratilanteista. Pesulan työntekijöille on myös annettava riittävästi koulutusta nestekaasun vaaroista. Nestekaasun käytönvalvoja tulee Seinäjoen Energia Oy:stä. Päätöksen ehdot perustuvat arvioituihin onnettomuusvaaroihin ja nestekaasulaitoksista säädettyihin vaatimuksiin. Lupahakemuksen käsittely Tukes on vastaanottanut hakemuksen 28.1.2016 ja käsitellyt sen asetuksen 685/2015 8 :n mukaisena lupahakemuksena. Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Seinäjoen kaupungissa ja Tukesin internet-sivuilla. Hakemus on ollut nähtävillä 30.3. - 29.4 välisen ajan Seinäjoki-infossa ja Tukesin Tampereen toimipisteessä.
PÄÄTÖS 4 (5) Lausuntopyynnöt ja lausunnot hakemuksesta Tukes pyysi asiasta 26.2.2016 lausunnot Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitokselta ja Etelä-Pohjanmaan ELY:ltä. ELY-keskuksen (18.3.2016) ja pelastuslaitoksen (16.3.2016) lausunnoissa ei nähty estettä nestekaasulaitoksen rakentamiselle. Lausunnoissa esitetyt asiat on huomioitu hakemuksen käsittelyssä Tukesin toimivallan puitteissa. Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia tai annettu mielipiteitä. Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Päätöksestä veloitettava maksu Päätösmaksu 2190. Valtion talous- ja henkilöstöhallinnan palvelukeskus lähettää laskun hakijalle. [Asetus Turvallisuus- ja kemikaaliviraston maksullisista suoritteista (1579/2015)] Muutoksenhaku Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta Itä-Suomen hallintooikeudelta oheisen valitusosoituksen mukaisesti 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Maksuvelvollinen, joka katsoo, että tästä päätöksestä perittävän maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia siihen oikaisua Tukesilta kuuden kuukauden kuluessa maksun määräämisestä. (Maksuperustelaki (150/1992) 11 b ) Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin määrää. (Kemikaaliturvallisuuslaki (390/2005) 126 ) Sovelletut säädökset Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 10-15, 17, 23, 23 a, 26 a, 28, 29, 41, 44 VN asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2015) 3, 8-11, 12, 17, 19, 30 VN asetus nestekaasulaitosten turvallisuusvaatimuksista (858/2012) 7, 15-18, 21, 33, 34, 39, 51 Leena Ahonen ryhmäpäällikkö Timo Talvitie ylitarkastaja Liitteet Valitusosoitus Hakemuksen käsittely hakemus Seinäjoen Energia Oy 28.1.2016 hakemuksen täydentäminen Seinäjoen Energia Oy 15.2.2016 lausuntopyyntö Etelä-Pohjanmaan ELY, Ympäristö ja luonnonvarat 1.3.2016 lausuntopyyntö Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos 1.3.2016
PÄÄTÖS 5 (5) lausunto Etelä-Pohjanmaan ELY, Ympäristö ja luonnonvarat 18.3.2016 Kuuleminen Seinäjoen kaupunki 22.3.2016 lausunto Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos 4.4.2016 hakemuksen täydentäminen 26.4.2016 päätös Seinäjoen Energia Oy 31.5.2016 Päätöksestä tiedottaminen Länsi- ja Sisä-Suomen AVI, Työsuojelu Etelä-Pohjanmaan ELY, Ympäristö ja luonnonvarat Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos Seinäjoen Keskuspesula Oy
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Vaasan hallinto-oikeus, PL 204 (käyntiosoite Korsholmanpuistikko 43), 65101 Vaasa