PEIMARIN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄ YHTYMÄVALTUUSTO PÖYTÄKIRJA N:O 2/2012 Aika Tiistai klo 18.00 19.02 Paikka: Peimarin koulutuskuntayhtymä Ammattiopisto Livia/Maaseutuopisto Tuorlantie 1 21500 Piikkiö Koulurakennuksen auditorio Asiat: Esityslistan mukaiset asiat Saapuvilla olleet jäsenet (x), poissa (-) YHTYMÄVALTUUSTO KAARINA PARAINEN varsinainen varsinainen x Gustafsson Åsa x Mattsson Kaj (yhtymähallituksen jäsen) x Kavalto Heli, 1-5, klo 19.01 asti - Palmroos Petra x Nurmi Ilpo x Penttinen Kari x Saario Mari x Tuominen Inkeri x Suominen Gunborg x Suominen Heikki PAIMIO - Tahvonen Risto x Jalonen Kimmo x Kylén Päivi x Taimen Hannu x Turpeinen Marja, 1-5, klo 19.01 asti Yhtymähallitus x Rantanen Mika Muut osallistujat: x Harkkila Ilkka, kuntayhtymän johtaja, esittelijä x Hiiri Ulla, talousjohtaja, sihteeri
2 Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Heikki Suominen puheenjohtaja Ulla Hiiri sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Tarkastusaika / 2012 Allekirjoitukset Päivi Kylén Kimmo Jalonen
3 ASIALISTA 1 KOKOUKSEN AVAUS 2 EDUSTAJIEN TOTEAMINEN, LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN JA ÄÄNTENLASKIJOIDEN VALINTA 4 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 5 TALOUSARVIO 2013 JA TALOUSSUUNNITELMA 2014-2015 6 ILMOITUSASIAT 7 KIIREELLISENÄ KÄSITELTÄVÄT ASIAT 8 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN
KOKOUKSEN AVAUS Yhtymävaltuusto 1 4 Yhtymävaltuusto valitsi kokouksessaan 29.11.2010/ 3 yhtymävaltuuston puheenjohtajaksi Heikki Suomisen ja 1. varapuheenjohtajaksi Marja Turpeisen sekä 2. varapuheenjohtajaksi Risto Tahvosen. Päätösehdotus: Yhtymävaltuuston puheenjohtaja avaa kokouksen. Yhtymävaltuuston puheenjohtaja Heikki Suominen avasi kokouksen.
EDUSTAJIEN TOTEAMINEN, LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Yhtymäkokous 2 5 Jäsenkuntien yhteisesti hyväksymän perussopimuksen mukaisesti yhtymävaltuustoon valitaan Kaarinasta 3 valtuutettua ja muista jäsenkunnista 2 valtuutettua sekä lisäksi jokaisesta jäsenkunnasta 1 valtuutettu alkavaa 10.000 asukasta kohti. Kullekin valtuuston jäsenelle valitaan henkilökohtainen varajäsen. Jäsenkunnat ovat valinneet em. menettelyn mukaisesti edustajansa kaudelle 2011-2012:Kaarinasta 7 jäsentä (ja henkilökohtaiset varajäsenet), (Länsi-Turunmaalta)/Paraisilta 4 jäsentä ( + henkilökohtaiset varajäsenet), Paimiosta 4 jäsentä (+ henkilökohtaiset varajäsenet). Yhtymävaltuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan yhtymähallituksen puheenjohtajan ja kuntayhtymän johtajan on oltava läsnä yhtymävaltuustossa. Heidän poissaolonsa ei estä asioiden käsittelyä. Yhtymähallituksen jäsenillä ja kuntayhtymän johtajalla sekä talousjohtajalla on puheoikeus. Yhtymävaltuuston 10 :n mukaan läsnä olevat edustajat ja varaedustajat todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan jäsenkunnittain aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa kokousedustajien äänimäärät, esteen ilmoittaneet edustajat ja läsnä olevat varaedustajat sekä onko yhtymävaltuusto laillisesti kokoon kutsuttu ja päätösvaltainen. Työjärjestyksen 11 :n mukaan läsnä oleviksi katsotaan edustajat ja varaedustajat, jotka ovat saapuneet kokoukseen eivätkä ole ilmoittaneet siitä poistuvansa tai joita ei muuten ole todettu poissaoleviksi. Puheenjohtaja voi toimittaa kokouksen kestäessä tai kokoustauon päätyttyä uuden nimenhuudon, jos se läsnä olevien toteamiseksi on tarpeen. Perussopimuksen 6 mukaan yhtymävaltuustossa on kullakin jäsenellä yksi ääni. Kunnan valitsemien jäsenten yhteenlaskettu äänimäärä jakaantuu tasan heistä saapuvilla olevien kesken. Yhden jäsenkunnan äänimäärä voi olla enintään 45 % saapuvilla olevien valtuutettujen yhteisestä äänimäärästä. Yhtymävaltuuston kokous on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta sen jäsenistä on läsnä. Yhtymävaltuuston kokouskutsu lähetetään vähintään 10 päivää ennen kokousta yhtymävaltuuston jäsenille, yhtymähallitukselle sekä jäsenkuntien kunnanhallitukselle. Kokouskutsut ja esityslistat on postitettu yhtymävaltuuston jäsenille, yhtymähallitukselle sekä jäsenkuntien kunnanhallituksille 12.10.2012. Lisäksi ilmoitus kokouksesta julkaistaan Kunnallislehdessä, Kaarina-lehdessä, kaarinanuutiset.fi julkaisussa sekä Pargas Kungörelser -lehdessä yhtymähallituksen 24.1.2012 tekemän päätöksen mukaisesti. Kokouskutsu ja esityslista ovat nähtävinä kuntayhtymän julkisella ilmoitustaululla maaseutuopiston Tuorlan toimipaikan (Kaarina) koulurakennuksessa, osoitteessa Tuorlantie 1, 21500 Piikkiö.
Päätösehdotus: 6 Liite n:o 1 Ääniluettelo Yhtymävaltuuston kokouksen puheenjohtaja 1 toimittaa läsnä olevien toteamiseksi nimenhuudon ja hyväksyy sen perusteella kokousta varten ääniluettelon; 2 toteaa muut läsnä olevat; sekä 3 toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 1. Ääniluettelo liitteenä (liite n:o 1) 2. Muut läsnä olevat Ilkka Harkkila, kuntayhtymän johtaja Ulla Hiiri, talousjohtaja Mika Rantanen, yhtymähallituksen puheenjohtaja 3. Kokouskutsut ja esityslistat on 12.10.2012 lähetetty jäsenkunnille, yhtymävaltuuston jäsenille, yhtymähallituksen jäsenille ja muille, joilla kokouksessa on läsnäolo- ja puheoikeus. Lisäksi ilmoitus on julkaistu seuraavissa lehdissä: Kunnallislehti 16.10.2012, Kaarinalehti 17.10.2012 ja Pargas Kungörelser 18.10.2012. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN JA ÄÄNTENLASKIJOIDEN VALINTA Yhtymävaltuusto 3 7 Päätösehdotus: Yhtymävaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa, jotka toimivat myös ääntenlaskijoina sekä päättää, että 1 pöytäkirja tarkastetaan 25.10. -29.10.2012 Tuorlassa ja että 2 pöytäkirja lähetetään jäsenkunnille 30.10.2012 ja pidetään nähtävillä koulutuskuntayhtymän virallisella ilmoitustaululla 31.10.2012 osoitteessa Tuorlantie 1 21500 Piikkiö (Tuorlan toimipaikka/kaarina) Pöytäkirjantarkastajiksi ja ääntenlaskijoiksi valittiin Päivi Kylén ja Kimmo Jalonen. Pöytäkirja tarkastetaan 25.10.2012-29.10.2012 välisenä aikana Tuorlan Majatalossa ja lähetetään jäsenkunnille 30.10.2012 ja pidetään nähtävillä koulutuskuntayhtymän virallisella ilmoitustaululla (Tuorla / Kaarina) 31.10.2012.
KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYS Yhtymävaltuusto 4 8 Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset yhtymävaltuuston päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä (työjärjestys 5 ). Päätösehdotus: Yhtymävaltuusto päättää mahdollisten kiireellisenä käsiteltävien asioiden ottamisesta tähän esityslistaan (KL 55) sekä hyväksyy esityslistan kokouksen työjärjestykseksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
9 TALOUSARVIO 2013 JA TALOUSSUUNNITELMA 2014-2015 Yhtymähallitus 54 24.4.2012 Peimarin koulutuskuntayhtymän hallintosäännössä on todettu seuraavasti: 21 TALOUSARVIO JA KÄYTTÖSUUNNITELMAT Yhtymävaltuusto hyväksyy kuntayhtymän taloussuunnitelman ja talousarvion yhtymähallituksen esityksestä. Valtuusto hyväksyy talousarviossa tehtäväalueille/tulosalueille toiminnalliset tavoitteet ja niiden edellyttämät määrärahat sekä tuloarviot. Talousarvion sitovuudesta päätetään vuosittain talousarvion hyväksymisen yhteydessä, jolloin tulosalueen määrärahaksi voidaan hyväksyä myös menojen ja tulojen erotus. Perussopimuksen 2. LUKU 6 Yhtymävaltuuston kokous on pidettävä vähintään kaksi kertaa vuodessa, kesäkuun ja lokakuun loppuun mennessä. Yhtymävaltuuston kokouskutsu tulee lähettää vähintään 10 päivää ennen kokousta yhtymävaltuuston jäsenille, yhtymähallitukselle sekä jäsenkuntien kunnanhallitukselle. 7 Yhtymävaltuuston tehtävät: Yhtymävaltuusto hyväksyy kuntayhtymän talousarvion ja taloussuunnitelman sekä päättää toiminnan ja talouden tavoitteista. Tässä kokouksessa käsitellään vuoden 2013 talousarvion sekä taloussuunnitelmavuosien 2014-2015 keskeiset asiat sekä tehdään käydyn keskustelun perusteella päätökset talousarvion sekä taloussuunnitelman valmistelun perusteista ja jatkotyöskentelystä.. Valmistelija: talousjohtaja Ulla Hiiri Kuntayhtymän johtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus päättää taloussuunnitelman 2013-2015 ja talousarvion 2013 1) perusteista ja 2) valmisteluaikataulusta. Käsittely: Talousjohtaja esitteli talousarvioraamin perustaksi rahoituspohjan perusteita, opetushallinnon tiedottamia suunnitteilla olevia menosäästöjä sekä kuntayhtymän henkilöstörakennetta ja henkilöstömenojen koostumusta sekä tulossa olevat sopimusten mukaiset palkkojen korotukset. Kuntayhtymän johtaja esitteli opistojen jo esittämiä keinoja tarvittavien säästöjen saavuttamiseksi. Asiasta käytiin monipuolista keskustelua.
10 Keskustelun päätteeksi esittelijä muutti päätösehdotuksensa kuulumaan: Yhtymähallitus merkitsee tiedokseen taloussuunnitelman 2013-2015 ja talousarvion 2013 valmistelutilanteen sekä päättää, että valmistelua jatketaan ja asian käsittelyyn palataan seuraavassa kokouksessa. Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.. Yhtymähallitus 67 22.5.2012 Johtoryhmä, opetustiimien tiiminvetäjät, tulosvastuulliset esimiehet sekä talousarvion käytännön työstämiseen osallistuvat taloushallinnon henkilöt pitivät yhteisen talousarvioseminaarin 27.4.2012 (muistio liitteenä n:o 34). Seminaarissa sovittiin toimittavan seuraavasti: Talousvastuulliset talousarvion laatijat toimittavat taloussuunnittelijalle käyttötalousosan I-version tiedot sekä investointiesitykset kuntayhtymän johtajalle ja talousjohtajalle viimeistään 25.5.2012. I-versio valmistellaan yhtymähallituksen 12.6.2012 kokoukseen. Valmistelija: talousjohtaja Ulla Hiiri Kuntayhtymän johtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus päättää 1) hyväksyä liitteen n:o 34 mukaiset perusteet talousarvion valmistelulle, 2) että I-versio käsitellään 12.6.2012 kokouksessa ja 3) että lopullinen talousarvio tulee yhtymähallituksen hyväksyttäväksi 25.9.2012. Käsittely: Asiasta käydyn keskustelun yhteydessä puheenjohtaja esitti, että päätösehdotusta täydennetään seuraavasti: Lisäksi yhtymähallitus päättää, että yhtymähallitukselle tulee syksyllä tuoda tiedoksi selvitys saavutettavissa olevista säästöistä opistojen hankintoja keskittämällä. Täydennetty päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Yhtymähallitus 79 12.6.2012
11 Talousjohtaja, rehtorit, taloussuunnittelija ja taloussihteeri sekä tiiminvetäjät ovat jatkovalmistelleet koulutuskuntayhtymän talousarvion ja suunnitelman 2013-2015 valmistelua edellisen yhtymähallituksen kokouksen evästykset huomioiden. Valmisteluprosessi ja -aikataulu ovat varsin haasteellisia johtuen monista epävarmuustekijöistä: - Rahoitusarviossa virhemarginaali saattaa olla vielä merkittävä, vaikka tiedossa on, että vuoden 2013 yksikköhintarahoituksen indeksikorotukset on jäädytetty. - Porrastustekijöiden vaikutusta on tässä vaiheessa vaikea vielä arvioida, kuten myös mahdollisen tuloksellisuusrahoituksen ja harkinnanvaraisen yksikköhinnan korotuksen vaikutus lopulliseen kokonaisrahoitukseen. - Lukujärjestykset ja tuntisuunnitelmat eivät ole vielä valmistuneet ja koska niillä on opetushenkilöstön palkkamenojen arviointiin merkittävä vaikutus, opetuksen palkkamenot tarkentuvat vasta lukujärjestysten ja tuntisuunnitelmien valmistuttua. Talousarvion 2013 ja talous- ja toimintasuunnitelman 2013-2015 I-versio (liite n:o 37) toimitetaan aikataulusyistä jälkilähetyksenä ja esitellään tarkemmin kokouksessa. Valmistelija: talousjohtaja Ulla Hiiri/taloussuunnittelija Birgitta Åberg Kuntayhtymän johtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus päättää taloussuunnitelmaa 2013-2015 ja talousarviota 2013 koskien, että 1) valmistelu tehdään tämänhetkisen käytettävissä olevan yleisarvion mukaan, joten palkkojen korotustasona käytetään 3 % (toukokuun 2012 palkkoihin), 2) yksikköhintatasona käytetään vuoden 2012 tasoa, 3) sitovuustason tulosalueet ovat opistot ja kuntayhtymäpalvelut (4 tulosaluetta) ja 4) tavoitteena on, yhtymähallitus käsittelee talousarvion 25.9.2012 ja yhtymävaltuusto. Käsittely: Asian käsittelyn yhteydessä valmistelija ja esittelijä täydensivät valmistelua siten, että henkilöstö- ja palkkabudjetti täydentyvät vielä tuntiopettajien palkkojen sekä ylituntipalkkioiden osalta, kun lukujärjestykset ja tuntisuunnitelmat valmistuvat. Kun henkilöstömenot saadaan tarkennettua, johtoryhmä käsittelee heti syyslukukauden alussa tilannetta uudelleen ja valmistelutilanne tuodaan tiedoksi myös yhtymähallituksen elokuun kokoukseen. Todettiin johtoryhmän kokouksessa käsitellyn mukaisesti, että tarkka kustannustarkastelu on tarpeen kaikkien kuluryhmien osalta ennen kuin talousarvion tulos saadaan tyydyttävälle tasolle. Esittelijä täydensi liitettä n:o 37 siten, että metsätiimin kohdalle tulee lisäyksenä vuoden 2013 investointiosaan 50.000 euron määrärahavaraus käytetyn hakkurin hankintaan. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti..
12 Yhtymähallitus 95 21.8.2012 Johtoryhmä on käsitellyt talousarviota kokouksessaan 9.8.2012 ja todennut, että tyydyttävän tulostason saavuttamiseksi vuonna 2013 käyttötalousosan määrärahoja tulee vielä arvioida tiimi-/kustannuspaikkakohtaisesti tarkentaen. Johtoryhmä sopi jatkotyöskentelystä siten, että tiiminvetäjät yhdessä ao. opiston rehtorin kanssa sekä kuntayhtymäpalvelujen tulosvastuulliset yhdessä kuntayhtymän johtajan tai talousjohtajan kanssa tarkistavat vuoden 2013 toiminta- ja taloussuunnitelmansa sekä talousarvion käyttötalousosan määrärahaesitykset. Yhtymähallituksen kokouksessa esitellään muutettu talousarvioesitys, jossa em. kierroksen mukaisten toimenpiteiden vaikutukset on huomioitu. Valmistelija: talousjohtaja Ulla Hiiri, kuntayhtymän johtaja Ilkka Harkkila, rehtori Maria Luoma-aho, rehtori Mailis Kuuppo Kuntayhtymän johtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus käsittelee tarkistetun toiminta- ja taloussuunnitelman 2013-2015 ja talousarvion 2013 sekä tekee tarvittavat lisälinjaukset yhtymähallituksen lopullista käsittelyä varten 25.9.2012. Käsittely: Talousjohtaja ja kuntayhtymän johtaja esittelivät tarkistetun talousarvioesityksen. Talousarvion määrärahojen tarkistuskierros toteutettiin johtoryhmän ja tiiminvetäjien sekä muiden tulosvastuullisten toimesta, mutta tarkistusten jälkeenkin päädyttiin talousarvioesitykseen, jossa käyttötalousosan tulos on edelleen miinusmerkkinen. Asiasta käydyn vilkkaan keskustelun päätteeksi yhtymähallituksen puheenjohtaja Mika Rantanen esitti päätösehdotusta täydennettäväksi siten, että yhtymähallituksen lopulliseen käsittelyyn valmisteltavan talousarvion 2013 tulostavoitteena tulee olla nollatulos. Täydennetty päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti... Yhtymähallitus 109 25.9.2012 Talousjohtaja ja muu johtoryhmä sekä taloussuunnittelija ovat jatkovalmistelleet koulutuskuntayhtymän talousarviota ja suunnitelmaa 2013-2015 vastaamaan edellisen yhtymähallituksen kokouksen mukaisia evästyksiä valmistelulle. Tällä kierroksella tarkastelu ja tarkistukset kohdistuivat erityisesti henkilöstömenoihin ja mm. palkkojen korotusarviota laskettiin (aiemmin 3 %, nyt 2,5 %). Lisäksi pienennettiin ylituntipalkkioarviota ja sivutoimisten tuntiopettajien arvioituja palkkamenoja. Rahoitusarvioon ei ole saatu tarkentavaa tietoa, joten lähtökohtana on vuoden 2012 yksikköhintataso.
13 Harkinnanvaraisen yksikköhinnan korotushakemus lähetetään opetus- ja kulttuuriministeriön käsittelyyn, mutta koska päätöksistä tai edes arvioista ei ole tietoja, niin mahdollista harkinnanvaraista yksikköhinnan korotusta ei ole huomioitu rahoitusarvioissa. Valmistelija: talousjohtaja Ulla Hiiri Kuntayhtymän johtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus päättää esittää yhtymävaltuustolle hyväksyttäväksi talous- ja toimintasuunnitelman 2013-2015 käyttötalousosan, tuloslaskelmaosan, rahoitusosan ja investointiosan esitetyssä muodossa liitteen n:o 48 mukaisena. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.. Yhtymävaltuusto 5 Liite n:o 2 Toiminta- ja taloussuunnitelma 2013-2015 Käsittely: Keskustelun kuluessa yhtymävaltuuston jäsen Kimmo Jalonen esitti, että asia jätetään pöydälle. Jäsen Kaj Mattsson kannatti esitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu esitys asian jättämisestä pöydälle, joten asian käsittelyn jatkamisesta tulee tehdä päätös. Puheenjohtaja esitti, että asian käsittelyn jatkamista kannattavat äänestävät JAA ja pöydälle jättämistä kannattavat äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä yhtymävaltuuston jäsenet äänestivät seuraavasti: JAA 0, EI 13. Yhtymävaltuusto päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle.
ILMOITUSASIAT Yhtymävaltuusto 6 Ei ollut ilmoitusasioita. 14 KIIREELLISENÄ KÄSITELTÄVÄT ASIAT Yhtymävaltuusto7 Ei ollut kiireellisiä asioita. KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Yhtymävaltuusto 8 Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 19.02. VALITUSOSOITUS