SISÄLLYSLUETTELO 1 / 2016 Kunnanhallitus Kokousaika Maanantai 04. tammikuuta 2016 klo 15.00 Kokouspaikka Kuntala, valtuustosali Asiat 1 Kunnanvaltuuston 14.12.2015 pitämän kokouksen päätösten laillisuuden ja täytäntöönpanokelpoisuuden toteaminen... 2 2 Kunnanhallituksen kokoukset vuonna 2016... 3 3 Talousarvion käyttösuunnitelma sekä laskujen hyväksyjät kunnanhallituksen ja perusturvan osalta... 4 4 Mylly-Mäkelän ranta-asemakaava... 6 5 Vuoden 2016 yhteisöavustukset... 8 6 Viranhaltijapäätökset... 11 7 Kanslistin vaali / Elina Kakon oikaisuvaatimus... 12
Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA 1 /2016 1 KOKOUSAIKA loka KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Maanantai 4. tammikuuta 2016 klo 15.15 16.00. Klo 15.00 15.15 oli tekninen johtaja Seppo Rantanen kuultavana Ilmoilantien korjausrakentamisesta. Kuntala, valtuustosali Räsänen Antti, pj. Kaunisto Tuulikki, I vpj. Pylvänen Ilpo, II vpj. MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Aarto Tiina Mertsalmi Ilkka Savola Silja Syrjänen Erkki Ahola Pirkka, valt. pj. Hännikäinen Rauno, valt. I vpj. Vilkman Mira, valt. II vpj. Jaakkola Heikki Aaltonen Annikki kunnanjohtaja, esittelijä kanslisti, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 1 7 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Ilpo Pylvänen ja Erkki Syrjänen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla Antti Räsänen Puheenjohtaja Padasjoki 8.1.2016 Ilpo Pylvänen Erkki Syrjänen Annikki Aaltonen Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA PIDETÄÄN YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Padasjoki 8.1.2016 Virka-asema kanslisti Allekirjoitus Annikki Aaltonen
2 KUNNANVALTUUSTON 14.12.2015 PITÄMÄN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUDEN JA TÄYTÄNTÖÖNPANOKELPOISUUDEN TOTEAMINEN Khall. 1 Kunnanhallitus huolehtii kuntalain 56 :n mukaan valtuuston päätösten laillisuuden valvonnasta. Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on tehty virheellisessä järjestyksessä, valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muutoin lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus toteaa, että kunnanvaltuuston kokouksessa 14.12.2015 tehdyt päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä eivätkä mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi eivätkä muutoinkaan ole lain tai asetuksen vastaisia.
3 KUNNANHALLITUKSEN KOKOUKSET VUONNA 2016 Khall. 2 Kuntalain 50 :n mukaan valtuusto hyväksyy hallintosäännön, jossa annetaan tarpeelliset määräykset mm. toimielinten kokoontumisesta. Padasjoen kunnanvaltuuston hyväksymän hallintosäännön 7 :n mukaan kunnanhallitus päättää kunkin vuoden ensimmäisessä kokouksessaan varsinaisten kokoustensa ajan ja paikan, joista ilmoitetaan niin kuin kunnallisten ilmoitusten julkaisemisesta kunnassa on voimassa. Muiden toimielinten kokoukset pidetään niiden päättäminä aikoina. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Hallintosäännön 8 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä siinä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, vähintään neljä päivää ennen kokousta. Vuonna 2015 kunnanhallitus kokoontui pääsääntöisesti siten, että kokouspäiviä olivat kunkin kuukauden 1. ja 3. maanantai. Kokoukset aloitettiin klo 15.00 ja kokouspaikkana oli Kuntalan valtuustosali. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, sähköposti kristiina.laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että vuonna 2016 kunnanhallituksen kokoukset pidetään, ellei tapauskohtaisesti toisin sovita, kunkin kuukauden ensimmäisenä ja kolmantena maanantaina Kuntalan valtuustosalissa alkaen klo 15. Mikäli edellä tarkoitettu maanantai on pyhäpäivä, kokous pidetään sitä seuraavana tiistaina.
4 TALOUSARVION KÄYTTÖSUUNNITELMA SEKÄ LASKUJEN HYVÄKSYJÄT KUNNANHALLITUKSEN JA PERUSTURVAN OSALTA Khall. 3 Kunnanvaltuusto on vahvistanut kokouksessaan 14.12.2015 kunnan talousarvion vuodelle 2016. Hallintosäännön 55 :n mukaan kunnanhallitus ja lautakunnat laativat tämän jälkeen käyttösuunnitelmat talousarvion pohjalta. Käyttötalousosassa sitovuustasona valtuustoon nähden ovat kunkin tulosalueen nettomenot. Kunnanhallituksen alaisten tulosalueiden keskeisimmät tavoitteet on määritelty kunnanvaltuuston hyväksymässä talousarviossa. Erillisenä liitteenä on jaettu ehdotus kunnanhallituksen alaisen toiminnan käyttösuunnitelmaksi käyttötalouden osalta. Perustason perusturvapalvelut tuottaa Hollolan kunnan organisaatioon kuuluva taseyksikkö Peruspalvelukeskus Oiva. Pääosan erikoissairaanhoidon palveluista sekä ensihoidon ja ympäristöterveydenhuollon palvelut puolestaan tuottaa Päijät-Hämeen sosiaalija terveydenhuollon kuntayhtymä. Kunkin toimielimen on vuosittain talousarvion käyttösuunnitelman vahvistamisen yhteydessä määrättävä vastuuhenkilöt, joilla on oikeus hyväksyä toimialan / tulosalueen / tulosyksikön tositteet. Laskuja voivat hyväksyä toimielimen puheenjohtaja, kunnanjohtaja, toimialapäälliköt sekä tulosalueiden tai -yksiköiden vastuuhenkilöt. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, sähköposti kristiina.laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1. hyväksyä erillisenä liitteenä jaetun käyttösuunnitelman, 2. hyväksyä kunnanhallituksen toimialan laskujen hyväksyjiksi seuraavat henkilöt: Kunnanhallituksen kaikki tulosalueet: Keskushallinto: Henkilöstöhallinto: Elinkeinotoimi: kunnanjohtaja, hallintojohtaja ensisijaisesti hallintojohtaja ensisijaisesti hallintojohtaja ensisijaisesti kunnanjohtaja
5 Kunnanjohtajan henkilökohtaiset matka- yms. laskut hyväksyy hallintojohtaja. 3. hyväksyä investointiosan irtaimistohankintojen osalta laskujen hyväksyjiksi seuraavat henkilöt: Atk-hankinnat Muut hankinnat hallintojohtaja kunnanjohtaja 4. hyväksyä perusturvan toimialan laskujen hyväksyjiksi seuraavat henkilöt: Perusturva Perusturvan eläkkeet ja työllisyys kunnanjohtaja, hallintojohtaja ensisijaisesti hallintojohtaja Peruspalvelukeskus Oiva ensisijaisesti hallintojohtaja Erikoissairaanhoito ensisijaisesti hallintojohtaja Lisäksi sekä kunnanjohtajalla että hallintojohtajalla on viivästysseuraamusten välttämiseksi oikeus hyväksyä myös muiden toimielinten laskuja kyseisten toimielinten määräämien hyväksyjien estyneenä ollessa.
6 MYLLY-MÄKELÄN RANTA-ASEMAKAAVA Khall. 146 Kunnanhallituksessa on käyty keskustelua siitä, että Mylly- 27.10.2014 Mäkelän tilalle (kiinteistörekisteritunnus 576-406-2-18) tulisi laatia ranta-asemakaava. Viimeksi asiasta keskusteltiin lokakuussa järjestetyllä valtuustoretkellä. Tilan sijainti ilmenee liitteestä 1. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, sähköposti kristiina.laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää laatia ranta-asemakaavan tilalle Mylly-Mäkelä (576-406-2-18) ja kilpailuttaa kaavan laatijan. Khall. 162 Tekninen johtaja hyväksyi päätöksellään 8.1.2015 kaavan laati- 02.11.2015 jaksi Karttaako Oy:n hintaan 17.484 euroa (sis. alv 24 %). Karttaako Oy on toimittanut kuntaan hyväksymiskäsittelyä varten 7.4.2015 päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman, 22.9.2015 päivätyn Mylly-Mäkelän ranta-asemakaavan luonnoskartan ja kaavakarttaan liittyvän, 22.9.2015 päivätyn selosteen. Nämä sekä muistio viranomaisneuvottelusta on jaettu kunnanhallitukselle erillisinä liitteinä. Muu asiaan liittyvä materiaali on nähtävillä kokouksessa. Lisätiedot kaavaluonnoksesta: DI Jarmo Mäkelä, puh.0400 220082. Lisätiedot kaavan hallinnollisen käsittelyn osalta: Hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää asettaa 7.4.2015 päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman, 22.9.2015 päivätyn Mylly- Mäkelän ranta-asemakaavan luonnoskartan sekä kaavakarttaan liittyvän, 22.9.2015 päivätyn kaavaselosteen yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää viranomaislausunnot.
7 Khall. 4 Mylly-Mäkelän ranta-asemakaavan luonnoksesta ei jätetty huomautuksia. Lausuntonsa antoivat Hämeen ELY-keskus, Lahden kaupunginmuseon tutkimus- ja kulttuuriympäristöyksikkö / arkeologia sekä Päijät-Hämeen maakuntamuseon tutkimus- ja kulttuuriympäristöyksikkö / rakennuskulttuuri. Lausunnot ovat liitteenä 1. Ehdotus Mylly-Mäkelän ranta-asemakaavaksi on selosteineen jaettu kunnanhallitukselle erillisinä liitteinä. Lisätiedot kaavaehdotuksesta: DI Jarmo Mäkelä, puh.0400 220082. Lisätiedot kaavan hallinnollisen käsittelyn osalta: Hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää asettaa 11.12.2015 päivätyn Mylly-Mäkelän ranta-asemakaavaehdotuskartan sekä kaavakarttaan liittyvän, 11.12.2015 päivätyn kaavaselosteen yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää viranomaislausunnot. Päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti siirtää asian käsittelyn seuraavaan kokoukseen.
8 VUODEN 2016 YHTEISÖAVUSTUKSET Khall. 5 Vuoden 2016 talousarvion valmistelun yhteydessä laadittuun määrärahojen alustavaan käyttösuunnitelmaan sisältyy kunnanhallituksen toimialueella 20.000 euron suuruinen määrärahavaraus yhteisöavustuksiin. Yhteisö Seuraavassa taulukossa on lueteltu yhteisöt, joille kunnanhallitus on vuonna 2015 myöntänyt avustusta, vuodelle 2016 anottu avustussumma sekä ehdotus vuonna 2016 myönnettävästä avustuksesta. Myönnetty 2015 Anottu 2016 Kunnanjoht. esitys 2016 Padasjoen Eläkkeensaajat ry. 800 500 500 Padasjoen Sotaveteraanit ry 5000 4000 4000 Päijät-Hämeen Lentokenttäsäätiö ry 500 1500 1000 Padasjoen Vanhustentukiyhdistys ry 500 500 500 Mannerheimin Lastensuojeluliiton Padasjoen osasto Avustus, joka osoitetaan kunnalta vuokrattavan toimitilan vuokraan, 100 euroa. (tilaa käytetään muutamia tunteja viikossa) Avustus, joka osoitetaan kunnalta vuokrattavan toimitilan vuokraan, 100 euroa. (tilaa käytetään muutamia tunteja viikossa) Eläkeliiton Padasjoen yhd. 1000 1500 1500 Padasjoen koulujen vanhempainyhdistys ry 1000 1000 1000 Padasjoki-Seura ry 1500 2000 2000 Kellosalmi-Seitniemi- Virmailan kyläyhdistys ry 1000 1000 1000 Kasiniemen kylätoimikunta ry 700 1950 1950 Padasjoen kirkonkylän kyläyhdistys 1500 1500 1500 Arrakosken kyläyhdistys ry 500 500 Maakesken kyläyhdistys ry ei summaa 500
9 Auttoinen-Neroskulman 1500 Kyläyhdistys ry. Yhteensä 15.000 15.950 15.950 Padasjoen Sotaveteraanit ry on yhteisöavustuksen lisäksi anonut kunnallista määrärahavarausta 3.000 euroa vuodelle 2016. Avustusanomuksen mukaan määräraha kohdistettaisiin kaikkein heikoimmassa asemassa olevien veteraanien ja heidän puolisoidensa ja leskiensä terveydenhuollon ja kotipalvelujen avustamiseen sekä hyvän suosion saaneen veteraanien vesi- / uimajumpan kustannuksiin. Määrärahan käytön ohjeistaa, ohjaa ja valvoo kunta. Päätöksissään kunta voi kuulla veteraanijärjestöä ja Peruspalvelukeskus Oiva liikelaitosta. Vuodesta 2008 lukien kunnanhallitus on varautunut veteraanien kuntoutus- ja avustusmäärärahaan 4.000-5.000 eurolla. Kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti avustusten maksatuspäätökset on tehnyt hallintojohtaja. Edellä mainitusta määrärahavarauksesta on myönnetty varoja peruspalvelukeskus Oivan organisoimaan veteraanikuntoutukseen, paikallisesti järjestettyihin, ohjattuihin veteraanien vesijumppatapahtumiin, uimahallikäynteihin, hammashuoltoon sekä erilaisista veteraanitapahtumista aiheutuviin matkakuluihin. Vuonna 2015 osoitettiin varoja myös peruspalvelukeskus Oivalle käytettäväksi padasjokelaisten veteraanien, heidän puolisoidensa ja leskiensä kotipalveluun. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, sähköposti kristiina.laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1. myöntää yhteisöavustuksia selosteosaan sisältyvän taulukon sarakkeen kunnanjohtajan esitys mukaisesti ja 2. varautuu tukemaan veteraaneille, heidän puolisoilleen ja leskilleen tarjottavia palveluja anotulla 3.000 eurolla seuraavasti: Avustuksesta 2000 euroa osoitetaan peruspalvelukeskus Oivan organisoimaan veteraanikuntoutukseen, paikallisesti järjestettyihin, ohjattuihin veteraanien vesijumppatapahtumiin, uimahallikäynteihin, hammashuoltoon sekä erilaisista veteraanitapahtumista aiheutuviin matkakuluihin. Päätökset maksatuksista tekee tältä osin hallintojohtaja. Loput 1000 euroa osoitetaan peruspalvelukeskus Oivalle käytettäväksi padasjokelaisten veteraanien, heidän puolisoidensa ja leskiensä kotipalveluun.
10 Päätös: Keskustelun kuluessa kunnanjohtaja muutti päätöstään seuraavasti, Päijät-Hämeen Lentokenttäsäätiö ry:lle myönnetään avustusta 1000 euroa. Silja Savola ilmoitti esteellisyydestään Padasjoen Sotaveteraanit ry:n osalta, Tuulikki Kaunisto Eläkeliiton Padasjoen yhdistys ry:n puheenjohtajana sekä Tiina Aarto Padasjoen Kirkonkylän kyläyhdistys ry:n puheenjohtajana. Esteellisinä he poistuivat kokouksesta tämän :n käsittelyn ajaksi. Täytäntöönpano: Ote avustusta hakeneet Ote kirjanpito Ote Peruspalvelukeskus Oiva/ kotipalvelu
11 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Khall. 6 Kunnanjohtaja 19/ 2015 Erityislastentarhanopettajan palkkaus Hallintojohtaja 7/ 2015 Kanslistin vaalin vahvistaminen Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee päätökset tietoonsa saatetuksi.
12 KANSLISTIN VAALI / ELINA KAKON OIKAISUVAATIMUS Khall. 179 Kunnanhallitus päätti 19.10.2015 myöntää täyttöluvan kanslistin 07.12.2015 vakinaiseen, kokoaikaiseen toimeen, jonka sijoituspaikka on tekninen toimi. Kanslistin toimenkuvaan kuuluvat mm. teknisen lautakunnan sihteerin tehtävät, muut teknisen toimiston toimistotehtävät sekä asiakaspalvelu. Toimi oli haettavana 12.11.2015 mennessä. Määräaikaan mennessä sitä haki 67 henkilöä, joista luettelo on liitteenä 2. Perjantaina 27.11. järjestettyyn haastatteluun kutsuttiin seuraavat hakijat: Merja Vuorinen, Merja Vanhatalo, Paula Veijalainen, Marjo Grèn-Mäkelä, Nina Ala-Sankola ja Ulla Salonen. Vanhatalo ilmoitti, ettei osallistu haastatteluun. Hakijoilta edellytetään kaupan ja hallinnon alan toisen asteen tutkintoa tai vastaavaa koulutusta sekä kokemusta toimistotehtävistä. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, 040 524 3353, kristiina.laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus valitsee kanslistin toimeen metsätalousinsinööri, markkinointimerkonomi Nina Ala-Sankolan ja hänen kieltäytymisensä varalle merkonomi Marjo Grèn-Mäkelän. Valitun henkilön on ennen toimen vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus. Toimi täytetään neljän kuukauden koeajalla. Khall. 7 Elina Kakko on tehnyt oikaisuvaatimuksen Padasjoen kunnanhallituksen 7.12.2015 suorittamasta kanslistin vaalista. Oikaisuvaatimus sekä asiaan liittyvät sähköpostiviestit ovat liitteenä 2. Oikaisuvaatimuksen tekijälle on toimitettu seuraavat tiedot: 11.12.2015 Ilmoitus, josta kävivät ilmi mm. haastatteluun kutsuttujen nimet sekä toimeen valitun että varalle valittujen nimet ja koulutukset.
13 14.12.2015 Kanslistin toimeen valitun sekä varalle valitun hakemukset, joista ilmenevät tiedot asianomaisten koulutuksesta sekä työkokemuksesta. 14.12.2015 Tieto siitä, ketkä suorittivat haastattelut ja että valinta suoritettiin haastatteluihin perustuen. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus toteaa asiasta seuraavaa: Kanslistin tointa haki 67 henkilöä, joten kaikkia hakijoita ei luonnollisestikaan ollut mahdollista haastatella. Haastatteluun kutsuttiin vaaditun koulutustason omaavista hakijoista kuusi henkilöä, joilla voitiin katsoa olevan eniten sellaista työkokemusta, joka edesauttaa kanslistin työssä selviytymistä. Haastattelun suorittivat kunnanjohtaja Heikki Jaakkola, hallintojohtaja Kristiina Laakso, tekninen johtaja Seppo Rantanen, teknisen lautakunnan puheenjohtaja Olli-Pekka Mäkelä sekä valtuuston II varapuheenjohtaja / teknisen lautakunnan varapuheenjohtaja Mira Vilkman. Myös kaikille kunnanhallituksen jäsenille oli ilmoitettu, että he ovat halutessaan tervetulleita osallistumaan haastattelutilaisuuteen. Haastattelun perusteella haastattelijat olivat yksimielisiä siitä, että toimeen tuli valita Nina Ala-Sankola. Kunnanjohtaja esitti hänen valintaansa kunnanhallitukselle, joka suoritti valinnan yksimielisesti. Oikaisuvaatimuksen tekijä on edellyttänyt, että hänelle toimitetaan vertailu hakijoista. Tällaista vertailua ei kuitenkaan henkilövaaleissa laadita vaan valinnan ratkaisee hakemuksessa esitettyjen faktatietojen lisäksi se, millainen kuva henkilön tiedoista, taidoista ja mm. yhteistyökyvystä haastattelutilanteessa välittyy. Kunnanhallitus toteaa, että päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, kunnanhallitus ei ole päätöstä tehdessään ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös ole lainvastainen, joten päätöksen muuttamiselle ei ole perusteita. Muilta osin oikaisuvaatimusta ei oteta käsittelyyn, sillä kyseessä on yksityisoikeudellinen työsopimuksen soveltamisalaa koskeva asia, jota ei käsitellä hallintolainkäytön perusteella vaan asia ratkaistaan käräjäoikeudessa. Kunnanhallitus päättää hylätä Elina Kakon oikaisuvaatimuksen edellä mainituin perustein. Täytäntöönpano: Ote Elina Kakolle