PÄÄTÖS 1 (4) 23.8.2016 2394/342/2016 Loiste Lämpö Oy PL 130 87101 KAJAANI Perustamislupa Loiste Lämpö Oy saa rakentaa uuden nestekaasun käyttölaitoksen. Yhtiön on toimittava hakemuksessaan esittämällä tavalla, ellei lupaehdoissa muuta määrätä, sekä noudatettava vaarallisten kemikaalien ja nestekaasun teollisesta käsittelystä ja varastoinnista annettuja säännöksiä. Laitosta ei saa ottaa käyttöön ennen kuin Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) tai hyväksytty tarkastuslaitos on tarkastanut sen. Toiminnanharjoittajan on pyydettävä tarkastusta Tukesilta tai tarkastuslaitokselta hyvissä ajoin ennen käyttöönottoa (VNa 685/2015 30 ). Tarkastuksessa käydään läpi nestekaasulaitoksen tekninen toteutus, toimintaperiaatteet ja todetaan, että toiminta on säännösten ja tämän päätöksen ehtojen mukaista (VNa 685/2015 31 ). Kohteessa ei ole nestekaasun lisäksi muita vaarallisia kemikaaleja, joten kohde on ns. nestekaasulaitos (VNa 685/2015 3 6 mom.) Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, että tuotantolaitokselle tehdään määräaikaistarkastus hyväksytyn tarkastuslaitoksen toimesta vähintään kerran neljässä vuodessa (VNa 685/2015 28 ). Kohteen sijainti Kohteen kuvaus Laitos sijaitsee Kajaanin kaupungissa, osoitteessa Prikaatintie 1. Asemakaavassa kohde on energiahuollon korttelialuetta. Loiste Lämpö Oy rakentaa uuden nestekaasun käyttölaitoksen. Lämpökeskukseen tulee 7,3 MW nestekaasupoltin, höyrystinkeskus (700 kg/h), 95 m 3 :n maapeitteinen nestekaasusäiliö ja tarvittava nestekaasuputkisto. Vaarallisia kemikaaleja saa olla yhtiön tiloissa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Nestekaasu Flam. Gas 1, H220; 47,5 (95 m 3 ) Päätöksen ehdot 1. Höyrystinkeskus rakennetaan standardin SFS 5987 mukaisesti. 2. Kaasun käyttölaitteiden osalta noudatetaan standardin SFS 5987 ohjeita sijoituksesta ja ilmanvaihdosta. Käyttölaitteiden tulee olla standardin SFS-EN 676 tai SFS-EN 746-2 vaatimustason mukaisia. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde 029 5052 000 PL 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevantie 2 Valtakatu 2 www.tukes.fi kirjaamo@tukes.fi 00521 Helsinki 33100 Tampere 96100 Rovaniemi Y-tunnus 1021277-9
PÄÄTÖS 2 (4) 3. Nestekaasuasennuksista ml. käyttölaitteen asentamisesta on annettava kirjalliset todistukset niiden vaatimustenmukaisuudesta. Todistuksesta tulee käydä yksilöidysti ilmi, mitä toimenpiteitä se koskee. Nestekaasulaitosta koskevat tekniset rakenne-, asennus- ja tarkastusasiakirjat kootaan yhtenäiseksi asiakirjaksi, joka on voitava esittää käyttöönottotarkastuksella. 4. Nestekaasusäiliö, -putkistot ja -höyrystin on yhdistettävä potentiaalintasaukseen ja maadoitettava. Maadoitusvastuksen mittauspisteet ja -arvot on dokumentoitava. Sähköasennukset ovat tilaluokitusvaatimusten mukaisia. Sähkölaitteiston varmennustarkastuksen pöytäkirja esitetään käyttöönottotarkastuksessa. 5. Tuotantolaitokselle nimetään nestekaasun käytönvalvoja VN asetuksen vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2012) 12 :n mukaisesti. 6. Nestekaasusäiliö sijoitetaan siten, että palo- ja pelastushenkilöstöllä on pääsy alueelle ainakin kahdelta eri suunnalta. 7. Alueelle on asennettava tuulipussi tuulensuunnan havaitsemiseksi nestekaasuvuodon varalta. 8. Nestekaasun varastosäiliö, putkisto ja laitteistot varustetaan riittävin varoitusmerkein ja törmäyssuojin. 9. Vaaranarvioinnissa esitetyt toimenpide-ehdotukset otetaan huomioon suunnittelussa, käytössä ja ohjeistuksessa. 10. Nestekaasun käyttölaitoksella ja siihen liittyvillä laitteistoilla tulee olla laadittuna käyttö- ja huolto-ohjeet sekä huolto- ja kunnossapitosuunnitelma. Ohjeissa otetaan huomioon myös talvikunnossapito ja poikkeavat tilanteet. Nestekaasulaitokselle tehdyistä tarkastuksista ja testauksista on pidettävä kirjaa. 11. Henkilökunnalle annetaan koulutusta ja ohjeet toimenpiteistä nestekaasun vuototilanteissa. Koulutukseen osallistuneet on kirjattava ylös. Koulutus on uusittava toiminnanharjoittajan määrittämin väliajoin. 12. Toiminnanharjoittajan tulee ylläpitää sisäistä pelastussuunnitelmaa. Suunnitelmassa tulee huomioida myös VN asetuksen 685/2015 vaatimukset. Päivitetty pelastussuunnitelma tulee toimittaa pelastuslaitokselle. Suunnitelman sisältö on koulutettava henkilöstölle. Pelastussuunnitelman toimivuuden varmistamiseksi toiminnanharjoittajan tulee säännöllisesti harjoitella nestekaasuonnettomuustilanteita. Harjoitusten järjestämisestä on laadittava kirjallinen harjoitussuunnitelma.
PÄÄTÖS 3 (4) Päätöksen perustelut Tukes on saanut asianmukaiset selvitykset perustettavasta nestekaasun käyttölaitoksesta. Hakemuksessa on tunnistettu toimintaan liittyviä vaaroja ja mahdollisia onnettomuustapauksia. Hakemuksessa on esitetty menettelyt riskin ja onnettomuusvaikutusten vähentämiseksi. Laaditun riskianalyysin mukaan nestekaasulaitoksen toiminnasta ei aiheudu vaaraa ulkopuolisille. Nestemäisen nestekaasun putkivuodon syttyessä 3 kw/m 2 lämpösäteily voisi ulottua aavistuksen tontin ulkopuolelle, ei kuitenkaan viereiselle tielle asti. Painevaikutukset eivät tunnistetuissa onnettomuustilanteissa ylety alueen ulkopuolelle. Toimintaan ei liity merkittävää ympäristö- tai omaisuusvahinkojen riskiä. Mahdollisessa vuototilanteessa nestekaasu höyrystyy eikä siten aiheuta päästöjä maaperään tai pohjaveteen. Kohteelle on laadittu sisäinen pelastussuunnitelma ja räjähdyssuojausasiakirja. Päätöksen ehdoilla on lisäksi pyritty varmistamaan onnettomuuksien ennaltaehkäiseminen ja seurausten rajoittaminen. Päätöksen ehdot perustuvat arvioituihin onnettomuusvaaroihin ja nestekaasulaitoksista säädettyihin vaatimuksiin. Tukes katsoo, että toiminnan täyttäessä tässä päätöksessä ehdot ja muuten toimittaessa hakemuksessa esitetyllä tavalla, toiminta täyttää lainsäädännön asettamat velvoitteet Tukesin käytössä olevien tietojen perusteella. Hakemuksen käsittely Tukes on vastaanottanut Loiste Lämpö Oy:n hakemuksen 6.4.2016 ja käsitellyt sen asetuksen 685/2015 8 mukaisena lupahakemuksena. Hakemusta on täydennetty 22.6.2016. Lausuntopyynnöt ja lausunnot hakemuksesta Hakemuksesta on saatu Kainuun ELYltä 10.5.2016. Lausuntoa pyydettiin myös Kainuun pelastuslaitokselta. ELY toteaa lausunnossaan, että esitetyssä laajuudessa laitoksen toiminta ei edellytä ympäristölupaa. ELY muistuttaa lausunnossaan, että Prikaatintiellä kulkee ajoittain runsas liikenne (esim. varuskunnan lomakuljetusten alkaessa ja tutustumispäivinä). Mielipiteet ja muistutukset Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia tai annettu mielipiteitä. Hakijan vastine Hakijalle varattiin tilaisuus antaa vastine ELYn lausunnosta. Vastineessaan (17.6.2016) hakija toteaa, että nestekaasutoimitukset voidaan ajoittaa sitten, että kuljetuksia ei ole varuskunnan lomakuljetusten aikana (pe klo 12-18) eikä Kainuun prikaatin tapahtumakalenterin mukaisina kotiväen-, valapäivinä tai muuna kalenteriin merkittynä päivänä, joka mahdollisesti aiheuttaisi runsasta liikennettä Prikaantintiellä. Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemus on kuulutettu Kajaanin kaupungin ilmoitustaululla ja ilmoitus vireilläolosta on julkaistu Tukesin internet-sivuilla sekä Koti-Kajaani -lehdessä 11.5.2016. Hakemus on ollut yleisesti nähtävillä Kajaanin kaupungin Kajaani infossa (Pohjolankatu 13) ja Tukesin Tampereen toimipisteessä 11.5. 10.6.2016 välisenä aikana. Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia tai esitetty mielipiteitä.
PÄÄTÖS 4 (4) Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Päätöksestä veloitettava maksu Päätösmaksu 1575. Päätösmaksuun lisätään kuulemis-, ilmoitus- ja käsittelykulut. Valtion talous- ja henkilöstöhallinnan palvelukeskus lähettää laskun hakijalle. (Asetus Turvallisuus- ja kemikaaliviraston maksullisista suoritteista (1579/2015)) Muutoksenhaku Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta Pohjois-Suomen hallintooikeudelta oheisen valitusosoituksen mukaisesti 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Maksuvelvollinen, joka katsoo, että tästä päätöksestä perittävän maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia siihen oikaisua Tukesilta kuuden kuukauden kuluessa maksun määräämisestä. (Maksuperustelaki (150/1992) 11 b ) Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin määrää. (Kemikaaliturvallisuuslaki (390/2005) 126 ) Sovelletut säädökset Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 9-15, 17, 20, 23, 23a, 26a, 28, 29, 41, 44 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2015) 3, 8-11, 12, 17-19, 28, 30 Valtioneuvoston asetus nestekaasulaitosten turvallisuusvaatimuksista (858/2012) 7, 13, 15-18, 21, 33, 34, 39, 51 Leena Ahonen ryhmäpäällikkö Maarit Talvitie ylitarkastaja Liitteet Valitusosoitus Päätöksestä tiedottaminen Pohjois-Suomen AVI, Työsuojelu Kainuun pelastuslaitos Kainuun ELY, Ympäristö ja luonnonvarat Kajaanin kaupungin rakennusvalvontaviranomainen Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, PL 189 (käyntiosoite Isokatu 4), 90101 Oulu