HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 1 Yhteistyötoimikunta 29.03.2016 AIKA 29.03.2016 klo 13:00-15:00 PAIKKA Kunnanvirasto kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 HENKILÖSTÖTILINPÄÄTÖS VUODELTA 2015 4 2 SAIRAUSPOISSAOLOT 5 3 YHTEISTOIMINTA 2015 JA 2016 6 4 TYÖSUOJELUTOIMINTA 2015 JA 2016 7 5 TYÖAJANSEURANTA- JA 8 KULUNVALVONTAJÄRJESTELMÄN LAAJENTAMINEN 6 TYÖTERVEYSHUOLLON TOIMINTASUUNNITELMA 2014-9 2016 7 KORVAUSHAKEMUKSET TYÖNANTAJAN 10 TYÖTERVEYSHUOLLON KUSTANNUKSIIN 8 POHJOIS-KARJALAN SOTE-HANKE 11 9 HEINÄVEDEN KUNNAN TEHTÄVÄT 1.1.2017 12 Puheenjohtaja RIITTA A. TILUS
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 2 KOKOUSAIKA 29.03.2016 klo 13:00-15:00 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto kunnanhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Hartikainen Veli-Pekka 13:50-15:00 työnantajan edustaja :t 4-9 Roivas Tarja 13:00-15:00 työnantajan edustaja Tilus Riitta A. 13:00-15:00 kunnanjohtaja/työna ntajan edustaja Lappalainen Sinikka 13:00-15:00 kunnansihteeri/työnantajan edustaja Asikainen Raija 13:00-15:00 toimistosihteeri/ asiantunt. Jääskeläinen Joni 13:00-15:00 JUKO Kotilainen Marjatta 13:00-15:00 Super Myllynen Liisa 13:00-15:00 JHL Ruuskanen Laura 13:00-15:00 Tehy Sallinen Minna 13:00-15:00 Jyty Tiippana Jyrki 13:00-15:00 työsuojelupäällikkö Honkonen Veijo 13:00-15:00 työsuojeluvaltuutettu Tuovinen Sari 13:00-15:00 varatyösuojeluvaltuutettu Luostarinen Annamari 13:00-15:00 työterveyshoitaja POISSA Kukkonen Timo työnantajan edustaja Gustafsson Auvo asiantuntija Paatero Ilkka asiantuntija Eränen Petri JUKO Mikkonen Sari työsuojeluvaltuutettu Pakarinen Jari työsuojeluvaltuutettu Kolari Tiina-Liisa työterveyshoitaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 1-9 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Kokouksessa läsnäolevat henkilöstöjärjestöjen edustajat tarkastavat pöytäkirjan. PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VAR- MENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Riitta A. Tilus Sinikka Lappalainen Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan kä sit telylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika 4.4.2016 Allekirjoitukset Jääskeläinen Joni Kotilainen Marjatta Myllynen Liisa
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 3 PÖYTÄKIRJA ON PIDET- TY YLEISESTI NÄHTÄ- VÄNÄ Ruuskanen Laura Aika ja paikka: Kunnanvirastossa Sallinen Minna 14.03.2016 09:00
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 4 Yhteistyötoimikunta 1 29.03.2016 HENKILÖSTÖTILINPÄÄTÖS VUODELTA 2015 YTTK 29.03.2016 1 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, ja toimistosihteeri Raija Asikainen, gsm 0407101934, email: raija.asikainen@heinavesi.fi Heinäveden kunnan henkilöstötilinpäätöksessä käsitellään mm. henkilöstön määrää, rakennetta, eläköitymistä, henkilöstökustannuksia, koulutusta, sairauspoissaoloja, tapaturmia ja työhyvinvointitoimintaa. Heinäveden kunnan vakinaisen henkilöstön määrä oli vuoden 2015 lopussa 268,7, vuoden 2014 lopussa 265,89. Sairauspoissaoloja oli 5551 kalenteripäivää eli 16,6 kpv/hlö, vuonna 2014 6282 kalenteripäivää eli 18,9 kpv. Vuoden aikana kuntoutustuella oli neljä henkilöä yhteensä 760 kalenteripäivää ja osittaisella kuntoutustuella kolme henkilöä. Henkilöstötilinpäätös vuodelta 2015 on esityslistan liitteenä nro 1. Esitys (ks): Yhteistyötoimikunta merkitsee Heinäveden kunnan henkilöstötilinpäätöksen vuodelta 2015 tietoonsa saatetuksi ja esittää sen kunnanhallitukselle ja valtuustolle tiedoksi. ----------------
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 5 Yhteistyötoimikunta 2 29.03.2016 SAIRAUSPOISSAOLOT YTTK 29.03.2016 2 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, SoisalonTyöterveyden sairauspoissaolotilastot 2013 2014 2015 kpv/hlö kpv/hlö kpv/hlö - sosiaalitoimi 16,45 23,44 32,80 - terveystoimi 18,73 17,76 15,12 - sivistystoimi 14,86 16,28 12,08 - tekninen toimi 44,55 17,25 - yleishallinto 11,66 18,68 13,52 Yhteensä 18,02 19,47 20,04 Teknisestä toimesta eikä yleishallinnosta ruoka- ja puhtauspalveluja lukuunottamatta ole saatu tilastoja, koska niissä on alle 20 henkilöä. Soisalon Työterveyden sairauspoissaolotilastoissa on mukana kuntoutustuella olevat, siitä johtuen Soisalon Työterveyden tilastoissa on enemmän sairauslomia kuin palkanlaskennasta saaduissa tilastoissa. Palkanlaskennan tilastot on henkilöstötilinpäätöksessä. Diagnoosi pääryhmän mukaan sairauspoissaolot aiheutuivat pääosin 2014 2015 - tuki- ja liikuntaelinten ja sidekudosten sairaudet 37,7 % 39,9 % - mielenterveyden ja käyttäytymisen häiriöt 12,4 % 12,7 % - vammat, myrkytykset ja eräät ulkoiset.. 14,4 % 11,5 % - esimiesten myöntämät sairauslomat 7,1 % 7,4 % - hengityselinten sairaudet 6,8 % 5,7 % - hermoston sairaudet 2,4 % 5,0 % Yhteistyötoimikunnalle esitellään tarkemmin Soisalon Työterveydestä saadut sairauspoissaolotilastot. Esitys (ks): Yhteistyötoimikunta 1. merkitsee tilastot tietoonsa saatetuksi, 2. käy evästyskeskustelun keinoista sairauspoissaolojen vähentämiseksi.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 6 Yhteistyötoimikunta 3 29.03.2016 YHTEISTOIMINTA 2015 JA 2016 YTTK 29.03.2016 3 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, Yhteistyötoimikunnan 20.5.2015 hyväksymän yhteistoiminnan vuosikellon mukaan yhteistoiminnassa käsitellään mm. yhteistoiminnan koulutussuunnitelmat, toimintasuunnitelmat sekä edellisen vuoden toiminnan arviointi. Heinäveden kunnan henkilöstö- ja koulutussuunnitelman mukaan osaaminen kartoitetaan vuosittain jokaisen työntekijän ja viranhaltijan kanssa käytävän kehityskeskustelun yhteydessä. Hallintokunnat vastaavat oman ammatillisen koulutuksen järjestämisestä ja laativat tulosyksikkökohtaiset koulutussuunnitelmansa. Yhteistyötoimikunnalle esitellään yhteistoiminnan koulutussuunnitelmat vuodelle 2016, toimintasuunnitelmat sekä edellisen vuoden toiminnan arviointi. Vuoden 2016 tärkeimpiä yhteistoiminnan asioita ovat Pohjois-Karjalan Soteen liittymisen valmisteluun liittyvät toimet sekä kunnalle jäljelle jäävien tehtävien uudelleen organisointi. Esitys (ks): Yhteistyötoimikunta merkitsee tietoonsa saatetuksi yhteistoiminnan suunnitelmat ja menneen vuoden 2015 arvioinnin. Yhteistyötoimikunta päätti, että asiaan palataan tarkemmin vuoden 2017 aikana.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 7 Yhteistyötoimikunta 4 29.03.2016 TYÖSUOJELUTOIMINTA 2015 JA 2016 YTTK 29.03.2016 4 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, Yhteistyötoimikunnan 20.5.2015 hyväksymän yhteistoiminnan vuosikellon mukaan yhteistoiminnassa tulee käsitellä - työsuojelun toimintaohjelman päivitys - työsuojelun koulutussuunnitelmat ja toimintasuunnitelmat sekä edellisen vuoden toiminnan arviointi. Heinäveden kunnan työsuojelun toimintaohjelman mukaan mm.: - työyhteisötiimi tekee vuosittain toimintasuunnitelman ja määrittää joka toinen vuosi painopistealueet - työsuojelukäynneistä raportoidaan yhteistyötoimikunnalle - yhteistyötoimikunnalle raportoidaan todetuista ammattitaudeista ja sattuneista työtapaturmista sekä ilmoitetaan työolosuhteissa tapahtuneista muutoksista - ns. läheltä piti -tapaukset raportoidaan yhteistyötoimikunnalle - saatetaan tiedoksi työsuojeluun liittyvät toimet. Lisäksi paikallissopimuksen työsuojeluvaltuutetuille työtehtävistä annettavasta vapautuksesta mukaan työsuojeluvaltuutetun tulee esittää vuosittain yhteistyötoimikunnalle selvitys siitä, mihin tehtäväkokonaisuuksiin varattu aika on käytetty. Työsuojeluhenkilöstö esittelee em. asiat yhteistyötoimikunnalle. Esitys (ks): Yhteistyötoimikunta merkitsee tietoonsa saatetuksi 1. työsuojelun koulutussuunnitelmat vuodelle 2016, 2. työsuojelun toimintasuunnitelman vuodelle 2016, 3. työsuojelun vuoden 2015 toiminnan arvioinnin, 4. vuonna 2015 sattuneet työtapaturmat, todetut ammattitaudit sekä ns. läheltä piti.tilanteet 5. työsuojeluvaltuutettujen ajankäyttö vuodelta 2015 Puuttuvat työsuojeluvaltuutettujen työajankäyttöselvitykset tulee toimittaa kunnansihteerille 15.4.2016 mennessä.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 8 Yhteistyötoimikunta 5 29.03.2016 TYÖAJANSEURANTA- JA KULUNVALVONTAJÄRJESTELMÄN LAAJENTAMINEN YTTK 29.03.2016 5 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, sinikka.lappalainen@heinavesi Esmikko työajanseuranta- ja kulunvalvontajärjestelmää laajennetaan koskemaan terveyskeskusta, hammashoitolaa, Kuusentupaa, hoivakotia, ryhmäkotia,kotirinnettä, Karvion koulua ja kotihoidon toimistoa. Työaikaleimaukset siirretään Titania -järjestelmään, jolloin manuaalinen työajanseuranta jää pois. Esmikko työajanseuranta ja kulunvalvonta on tällä hetkellä köytössä Otto Kotilaisen koululla, kunnanvirastolla ja kirjastolla. Yksityisyyden suojasta työelämässä annetun lain (759/2004) 7 luvun 21 :n mukaan työntekijöihin kohdistuvan kameravalvonnan, kulunvalvonnan ja muun teknisin menetelmin toteutetun valvonnan tarkoitus, käyttöönotto ja valvonnassa käytettävät menetelmät kuuluvat työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetussa laissa tarkoitetun yhteistoimintamenettelyn piiriin. Yhteistoiminta- tai kuulemismenettelyn jälkeen työnantajan on määriteltävä työntekijöihin kohdistuvan teknisin menetelmin toteutetun valvonnan käyttötarkoitus ja siinä käytettävät menetelmät sekä tiedotettava työntekijöille valvonnan tarkoituksesta, käyttöönotosta ja siinä käytettävistä menetelmistä. Heinäveden kunnan hallintosäännön 11 :n 8. kohdan mukaan kunnanjohtaja ja toimialapäälliköt päättävät hallintaansa kuuluvien huonetilojen käytöstä ja piha-alueiden käytöstä. Kunnanjohtaja ja toimialapäälliköt voivat siirtään em. toimivaltaansa alaisilleen tilivelvollisille viranhaltijoille. Esitys (ks): Yhteistyötoimikunta esittää, että kunnanhallitus velvoittaa hallintaansa kuuluvien huonetilojen käytöstä päättävät viranhaltijat tiedottamaan henkilöstölle työajanseurannan ja kulunvalvonnan alkamisesta, laitteiden sijoituspaikoista, toteuttamisesta ja siitä, miten ja missä tilanteissa laitteita käytetään. ------------------
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 9 Yhteistyötoimikunta 6 29.03.2016 TYÖTERVEYSHUOLLON TOIMINTASUUNNITELMA 2014-2016 YTTK 29.03.2016 6 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, Työterveyshuollon toimintasuunnitelmaa 2014-2016 on käyty yhdessä Soisalon työterveyden työterveyshoitajan ja kunnansihteerin kanssa läpi suunnitelmaan mahdollisesti tehtävien muutosten tekemiseen. Soisalon Työterveys esittää mm., että suunnitelmaan lisättäisiin maininta, että työhönsijoitustarkastus tehdään kaikille uusille työntekijöille, joiden palvelussuhde kestää yli neljä kuukautta. Lakisääteiseen työterveyshuoltoon kuuluvat työhönsijoitustarkastukset, alku- ja määräaikaistarkastukset erityistä sairastumisen vaaraa aiheuttavissa töissä tai muulloin, kun on perustellusti aihetta epäillä työstä johtuvan työntekijälle terveydellisiä vaaroja sekä työ- ja toimintakyvyn arvioimiseksi tai osatyökykyisen työntekijän työssä selviytymisen seuraamiseksi (VnA 1484/2001 ja 1485/2001). Alkutarkastus on pyrittävä tekemään ennen erityistä sairastumisen vaaraa aiheuttavan työn alkamista, mutta se on kuitenkin tehtävä viimeistään kuukauden kuluessa työn aloittamista. Esityslistan liitteenä nro 2 on työterveyshuollon toimintasuunnitelma 2014-2016, johon on punaisella merkitty Soisalon työterveyden esittämät muutokset. Lisäksi esitetään, että työpaikkaselvitykset tehdään vuonna 2016 Karvion koululla sekä välinehuolto-allasosastolla. Esitys (ks): Yhteistyötoimikunta esittää kunnanhallitukselle, että kunnanhallitus 1. hyväksyy Soisalon työterveyden esittämät muutokset työterveyshuollon toimintasuunnitelmaan 2014-2016 niin, että työhöntulotarkastukset tehdään kaikille yli vuoden pituiseen palvelussuhteeseen valitulle henkilölle koeajan kuluessa sekä kaikille erityistä sairastumisen vaaraa aiheuttavissa töissä kuukauden kuluessa työn aloittamisesta, ja 2. että työpaikkaselvitykset vuonna 2016 tehdään Karvion koululla ja välinehuolto-allasosastolla. -----------------
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 10 Yhteistyötoimikunta 7 29.03.2016 KORVAUSHAKEMUKSET TYÖNANTAJAN TYÖTERVEYSHUOLLON KUSTANNUKSIIN YTTK 29.03.2016 7 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, Soisalon Työterveyshuollon tuottama työterveyshuollon toiminta Heinäveden kunnalle vuosina 2013-2015: Korvausluokka I terveydentilan ja työ- ja toimintakyvyn seuranta, kpl 2015 2014 2013 - terveydenhoitaja 90 123 123 - lääkäri 107 57 79 - fysioterapeutti 53 57 0 - psykologi 43 23 30 - kustannukset, euroa 52.570,70 46.602,92 58.353,00 Korvausluokkaan I kuuluvat ehkäisevan toiminnan ja työntekijöiden työkykyä ylläpitävän toiminnan kustannukset, joita syntyy esim. työpaikkaselvityksistä, työpaikkakäynneistä, terveystarkastuksista ja työterveyteen liittyvästä neuvonnasta, korvaus pääsääntöisesti 60 % kustannuksista Korvausluokka II sairaanhoitokäynnit, kpl 2015 2014 2013 - terveydenhoitajat 203 172 211 - lääkärit 1073 1142 1150 - kustannukset, euroa 85.250,02 94.818,91 105.605,00 Korvausluokkaan II kuuluvat työterveyshuollon lisäksi järjestetyn yleislääkäritasoisen sairaanhoidon ja muun terveydenhuollon kustannukset, korvaus 50 % kustannuksista. Heinäveden kunnan työterveyshuollon toimintasuunnitelman 2014-2016 mukaan Heinäveden kunta kustantaa kaikille palvelussuhteessa oleville työntekijöille yleislääkäritasoisen työterveyspainotteiden sairaanhoidon Soisalon Työterveyden toimipisteissä sekä tähän liittyvät yleislääkäritasoiset laboratorio-, röntgen-, UÄ- ja CT-tutkimukset. Ks:n esitys: Yhteistyötoimikunta merkitsee tietoonsa saatetuksi Heinäveden kunnan ja Heinäveden Aluelämpö Oy:n työnantajan korvaushakemukset työterveyshuollon kustannuksista vuodelta 2015. Soisalon työterveys toimittaa 15.4.2016 mennessä tarkemmat raportit työterveyshuollon kustannuksista ja sairauslomista.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 11 Yhteistyötoimikunta 8 29.03.2016 POHJOIS-KARJALAN SOTE-HANKE YTTK 29.03.2016 8 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, Kunnanjohtaja Riita A.Tilus kertoo Siun Soten valmistelun kuulumisia. Esitys (ks): Yhteistyötoimikunta merkitsee tietoonsa saatetuksi Siun Soten valmistelutilanteen.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 12 Yhteistyötoimikunta 9 29.03.2016 HEINÄVEDEN KUNNAN TEHTÄVÄT 1.1.2017 YTTK 29.03.2016 9 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, Heinäveden kunnan vuoden 2016 talousarviossa yleishallinnon kohdassa mainitaan: "Kuntien tehtävistä sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisvastuu siirtyy siis 1.1.2017 lukien peruskunnasta kuntayhtymälle. Jäljelle jääviä tehtäviä varten ja uuden kuntalain edellytysten mukaisesti koko organisaatio tulee läpikäydä ja tehdä tarpeelliset muutokset. Heinäveden kuntakonsernille tulee laatia kuntastrategia vuosille 2017-2020 sekä määritellä kuntakonsernin poliittinen ja ammattijohtaminen, johtamisen organisointi ja henkilöstöorganisaatio. Määritellään omistajaohjauksen tahtotila ja periaatteet sekä tavoitteet ja toimintatavat, kuten henkilöstöpolitiikka, ympäristövastuut, varallisuuden käyttö ja taloudellisten, henkilöstö- ja muiden resurssien tarve ja käyttö. Peruskunnan toimintaa varten valmistellaan mm. konserniohjeet, hallintosääntö ja sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeet. Päätetään kunnalle jäävien palvelujen tuottaminen ja tehtävien hoitotapa." Työnantajan ja henkilöstön yhteistoiminnassa tulee käsitellä ainakin sellaiset asiat, jotka koskevat henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavia muutoksia työn organisoinnissa tai esim. palvelujen uudelleen järjestämisen periaatteita, jos niillä voi olla olennaisia henkilöstövaikutuksia. Kyseessä on yhteistoimintamenettelylain mukainen ensimmäinen neuvottelu. Kunnanjohtaja Riitta A. Tilus esittelee Heinäveden kunnan järjestämisvastuulla olevista tehtävistä 1.1.2017. KunTeko-hankkeen kautta on saatu yhden päivän ajaksi sparraaja strategian luonnille. Tilaisuus on 26.4.2016. Mukana tulee olla sekä työnantajan että työntekijöiden edustus. Esitys (ks): Yhteistyötoimikunta merkitsee tietoonsa saatetuksi kunnanjohtajan esittelyn kunnan tehtävistä 1.1.2017. Yhteistyötoimikunta nimeää ammattijärjestöjen (3 järjestöä) edustajat 1-2/järjestö ko. tilaisuuteen. Sote-organisaatio on tämän suunnittelun ulkopuolella. Yhteistyötoimikunta nimesi seuraavat ammattijärjestöjen edustajat ko. tilaisuuteen: Jyty / Minna Sallinen JHL / Markus Lindroos ja Liisa Myllynen Juko / Petri Eränen ja Joni Jääskeläinen