Ilmastolaki ja muita YM:n ajankohtaisia asioita Kuntien ilmastokampanja, Seinäjoki 8.11.2012 Ympäristöministeriö, ilmastoryhmä Pirkko Heikinheimo, Magnus Cederlöf
Ilmastolaki - Hallitusohjelman kirjaus - Keino vahvistaa ilmastopolitiikkaa päästökaupan ulkopuolella Maakuntien ilmastotyö Rakennerahastokausi 2014-2020 Ilmastonmuutokseen sopeutuminen Vähähiilinen yhteiskunta Esittäjän nimi alatunnisteeseen 2
Ilmastolaki: valmistelun vaiheet 1. Esiselvitysvaihe, tammi-touko/kesäkuu 2. Esiselvitysvaihe, kesä-syyskuu 3. Käsittelyn laajentaminen, lokakuu 4.Lisäselvitykset, lokamarraskuu 5. Poliittinen harkinta, joulukuu Ekroosin esiselvitys 5.6., tiedote ja ota kantaa - kyselyn käynnistäminen Asiantuntijalausunnot ml. ilmastopaneeli Laaja sidosryhmäseminaari 2.10.2012 Mahdollinen lisäselvitys Energia- ja ilmastopol. ministerityöryhmä Ota kantaa - kysely verkossa E&I ministerityöryhmä 4.6 E &I ministerityöryhmä 4.6. - info Ilmastopaneelin selvitys Linjaukset ilmastolain jatkovalmistelulle Esittäjän nimi alatunnisteeseen 3 3
Mistä säädettäisiin? Ekroosin & Warstan selvityksen mukaan: KHK-päästöjen vähentämistavoitteesta pitkällä aikavälillä Viranomaisten tehtävänjaosta Ilmastopaneelista ja sen tehtävistä Eduskunnalle annettavasta selonteosta, johon kuuluu ilmastostrategia sekä päästökehitysarviot ja toimenpideohjelma Vuosittain eduskunnalle annettavasta kertomuksesta päästökehityksestä sekä toimenpiteistä Mahdollisesti energia-asioista Velvoitteita vain viranomaisille, ei yksityisille tahoille! Luonteeltaan puitelaki, jossa viittauksia aineellisoikeudellisiin sääntöihin muussa lainsäädännössä Ympäristöministeriö, ilmastoryhmä Esittäjän nimi alatunnisteeseen 4 4
Neljän vuoden strategia = selonteko (sis. myös 10-15 vuoden suunnitelman) Uusi hallitus 1 vuosi = kertomus Eduskunta Kevät: Hallitus Eduskunta 1 vuoden kertomus = tilinpäätöskertomus Ekroos ja Warsta Esittäjän nimi alatunnisteeseen 5
Hahmotelma ilmastolain rakenteesta 1 luku, lain tarkoitus ja yleinen tavoite 2 luku, määritelmät (tai 1 luvussa) 3 luku, viranomaiset 4 luku, ilmastopaneeli 5 luku, strategia, päästökehitysarviot ja päästökehitysohjelmat 6 luku, ilmastonmuutokseen varautuminen ja sopeutuminen 7 luku, julkisyhteisöjen erityisvelvoitteet 8 luku, inventaariot ja tilastointi 9 luku uusiutuva energia -? 10 luku, energiatehokkuus -? 11 luku, erinäisiä säännöksiä 12 luku, voimaantulo Ekroos ja Warsta Esittäjän nimi alatunnisteeseen 6 6
Ota kantaa -kyselyn anti Kysyttiin näkemyksiä mahdollisen ilmastolain roolista Avoinna 5.6. 4.7. välisen ajan Viestejä yhteensä noin 60 Ilmastolaki-idean kannattajia ja vastustajia oli melko tasaisesti Kannattajat pitivät ilmastopolitiikan vahvistamista tarpeellisena Vastustajat pitivät ilmastolakia turhana ja kustannuksia lisäävänä YM / ilmastoryhmä Esittäjän nimi alatunnisteeseen 7 7
Sidosryhmäseminaari 2.10.2012 Miltei 80 osallistujaa Keskustelun pohjana oli Ekroosin & Warstan selvitys Minkälainen kansallinen ilmastolaki voisi olla? Mikä sen rooli olisi suhteessa muuhun sektorilainsäädäntöön? Miten kansallista ilmastolainvalmistelua tulisi jatkaa? Ministeri Niinistön terveiset seminaariväelle: Ilmastolaki on tarkoitus säätää tällä hallituskaudella Pitkän aikavälin tavoite vuodelle 2050 on tiedossa, mutta suunnittelu koskee vain ajanjaksoa vuoteen 2020 tarvitaan ilmastopolitiikan pohjaksi tehokas suunnitteluinstrumentti Ilmastolaki on myös demokratiahanke Ympäristöministeriö, ilmastoryhmä 8
Asiantuntijat: prof. Tapio Määttä: Ilmastopolitiikan läpinäkyvyys ja ennustettavuus vahvistuisi. Luonteeltaan puitelaki, suunnittelulainsäädäntöä. Suurin haaste on ilmastolain suhde muuhun lainsäädäntöön. prof. Kaarlo Tuori: Eduskunnan kytkeminen suunnittelu- ja seurantajärjestelmään edellyttää lakia. Esitetty selontekomenettely voi olla perustuslain kannalta kyseenalainen muttei perustuslain vastainen (keskeinen asia) Ilmastopaneeli, prof. Kai Kokko: Pitkän aikavälin tavoitteen kirjaaminen ilmastolakiin on tärkeää Lain tulisi olla yleinen, kattava ja riittävän joustava. Lisäselvityksessä tulisi arvioida ilmastolain sääntelykeinoja. Ympäristöministeriö, ilmastoryhmä 9
Sidosryhmäseminaarissa esitettyjä näkemyksiä EK kriittinen; huolena mahdolliset lisävelvoitteet. Kuntaliitto haluaa vaikuttaa valmisteluprosessiin ja on huolissaan ilmastolain aiheuttamasta resurssitarpeesta. Ympäristöjärjestöt korostavat vahvan ilmastolain merkitystä. Useat järjestöt ovat laatineet oman esityksensä asiasta. Ministeriöt arvioivat ilmastolain mahdollista lisäarvoa. ilmastolain kattavuutta: päästökauppa/ ei-päästökauppa lain edellyttämiä resursseja nykyisten ilmastopolitiikan tehtävien säätämistä ilmastolaissa. Ympäristöministeriö, ilmastoryhmä 10.
Muita seminaarissa esitettyjä viestejä Voiko hyvä ilmastolaki olla vain puitelaki? > Olisi arvioitava, kuinka olemassa oleva substanssilainsäädäntö kytketään ilmastolakiin. > Tarvitaan lainsäädännön laajaa läpikäyntiä. Ilmastolain rooli suunnan näyttäjänä. Ilmastonmuutokseen sopeutumisen ohjaus sopisi ilmastolakiin. Raportoinnin uudistaminen siten että se hyödyttäisi selkeämmin myös kansallisen ilmastopolitiikan tarpeita. Ympäristöministeriö, ilmastoryhmä 11
Ajankohtaista Ilmastopaneelin selvitys valmistuu YM harkitsee lisäselvitystä Valmistautuminen joulukuun poliittiseen keskusteluun Ideat ja kommentit ovat tervetulleita Magnus.Cederlof@ymparisto.fi Esittäjän nimi alatunnisteeseen 12
Maakuntien ilmastostrategiat - selvitys valmistumassa YM tilaama selvitys 2008 ilmasto- ja energiastrategia linjasi, että maakunnat laativat ilmasto- ja energiastrategiat Lähes kaikilla maakunnilla valmis strategia 2012 - Laadintaprosessit erilaisia - Strategiat erilaisia + Yhteistä oppimista + Mahdollisuuksien tunnistamista Suositukset pohtivat Aluetoimijoiden rooleja Toimeenpanoa Strategista kokonaisuutta Esittäjän nimi alatunnisteeseen 13
Uusi rakennerahastokausi 2014-2020 Suomen valmistelut ovat vaiheessa Yksi monirahastoinen valtakunnallinen ohjelma, jossa alueosiot EAKR:n rahoituksesta vähähiiliseen talouteen kohdennettava vähintään 20 % Suomen ohjelmatyössä HALKE:n linjaukset: Yhtenä painopisteenä Vähähiilinen talous kaikilla aloilla Uusiutuvien energialähteiden tuotannon, jakelun ja käytön edistäminen Energia- ja materiaalitehokkuuden edistäminen Kaupunkialueiden vähähiilisten strategioiden edistäminen Ulla Koski / YM Esittäjän nimi alatunnisteeseen 14 Esittäjän nimi alatunnisteeseen 14
Valtakunnallinen suunnitelma teemasta Vähähiilinen yhteiskunta - teema myös alueosioissa Tuettavan toiminnan prioriteetit Energiatehokkuuden parantaminen Uusiutuvan energian tuotannon ja käytön edistäminen Materiaalitehokkuuden parantaminen Kaupunkialueiden vähähiilisten strategioiden edistäminen Esittäjän nimi alatunnisteeseen 15 Esittäjän nimi alatunnisteeseen 15
Esimerkkejä tuettavista toimista / Materiaalitehokkuuden parantaminen Uusien menetelmien ja toimintamallien kehittäminen sekä hyvin toimivien toimintamallien mm. materiaali- ja energiatehokkuuskatselmusten juurruttaminen ja levittäminen Kokeilujen ja toimintamallien kehittäminen materiaalitehokkuuden parantamiseksi asumisessa, liikkumisessa ja ruokailussa Julkisen hankintatoimen osaamisen ja suunnittelun parantaminen tavoitteena kehittää ja hankkia vähähiilisiä sekä ympäristöystävällisiä ratkaisuja Suljetun kierron järjestelmien kehittäminen ja käytännön kokeilut, joissa tavoitteena erityisen hyvä materiaalitehokkuus ja yhden tuotantoprosessin sivuvirtoja voidaan hyödyntää toisen prosessin raaka-aineena tai energianlähteenä Alueellisten materiaali- ja energiavirtojen hyödyntämistä tukevien osaamisverkostojen ja ratkaisujen luonti, myös kestävän biotalouden kehittämiseksi Valtakunnallisen jätesuunnitelman toteuttamista edistävät hankkeet Esittäjän nimi alatunnisteeseen 16 Esittäjän nimi alatunnisteeseen 16
Vähähiilisyys Täysin uusi teema rakennerahasto-ohjelmissa Avaa merkittäviä mahdollisuuksia Edellyttää uutta ajattelua perinteiseen hanketyöhön Tarvitaan uudenlaista yhteistyötä ja verkostoistumista SEITSEMÄN VUODEN SUURI MAHDOLLISUUS! Ulla Koski /YM Esittäjän nimi alatunnisteeseen 17 Esittäjän nimi alatunnisteeseen 17
Ilmastonmuutokseen tulee varautua ja sopeutua Ilmastoriskin arviointi tukee toimia myös nykyisissä sään ääri-ilmiöissä Kansallinen sopeutumisstrategia päivitetään 2013 YM sopeutumisen toimintaohjelma MRL muutostarpeiden arviointi Merenpinnan nousun skenaarioiden päivitys 5. IPCC-arviointiraportti 2014 Kuva: Kuntaliitto Kunnilla avainrooli useissa toimissa ilmasto-opas.fi tukee Esittäjän Pirkko Heikinheimo nimi alatunnisteeseen 4.10.2012 Ympäristöpooli 18
Rakennemuutos kohti vähähiilistä yhteiskuntaa Nollapäästöisyys osana laajaa kestävyyden tavoittelua Aloitteita; strategioita: Siirtyminen 30 % tavoitteeseen Ilmastolaki (esiselvitysvaihe) Vuoden 2050 tiekartta (TEM) Hallituksen tulevaisuusselonteko Vihreä talous Kestävä kulutus ja tuotanto Keke strategian uusiminen Toimijoiden omat tiekartat! KUVA: Kirmo Kivelä Ilmastopaneeli Selvityksiä tulossa: mm. Energiajärjestelmät, Rakennettu ympäristö Pirkko Esittäjän Heikinheimo nimi alatunnisteeseen 4.10.2012 Ympäristöpooli 19
Dohan ilmastoneuvottelut 26.11.-7.12.2012 Durbanin 2011 päätöksistä kiinni pitäminen: - Päätös uudesta laajasta ilmastosopimuksesta viimeistään vuonna 2015 - Sopimus voimaan vuonna 2020 - Kioton pöytäkirjan toinen velvoitekausi voimaan Esittäjän nimi alatunnisteeseen 20
Tietoa, laskureita, esimerkkejä ja opastusta Käyttäjälähtöisyys - kokeilut ja niistä oppiminen Kunnat energiaviisaan kuluttajan tukena Rakentamisen neuvonta Esittäjän Pirkko Heikinheimo nimi alatunnisteeseen 4.10.2012 Ympäristöpooli 21
Muutosta ilmassa Hajautettu energiantuotanto rakennetussa ympäristössä? Sähköautoihin perustuva liikkuminen isoksi osaksi energiajärjestelmää? Entistä tietoisemmat ja aktiivisemmat kuntalaiset Pirkko Esittäjän Heikinheimo nimi alatunnisteeseen 4.10.2012 Ympäristöpooli 22
Kiitos. Pirkko.Heikinheimo@ymparisto.fi