Pirkanmaan keskuspuhdistamo - Suunnittelutilanne, Nokian mukaantulo, toiminnallinen yhteistyö ja sopimukset Info kuntien johdolle 30.1.2015 Tj Pekka Pesonen Tampereen Vesi
PIRKANMAAN KESKUSPUHDISTAMO 6 kunnan yhteinen seudullinen kalliojätevedenpuhdistamo Tampereen Sulkavuoreen tarvittavine siirto- ja purkutunneleineen. Hankkeessa ovat mukana Tampere, Ylöjärvi, Kangasala, Pirkkala, Lempäälä ja Vesilahti. Hankkeella turvataan jätevesien seudullinen käsittely pitkälle tulevaisuuteen kiristyvien lupaehtojen mukaisesti keskitettynä ratkaisuna. Hankkeella korvataan kuntien nykyiset jätevedenpuhdistamot. Hankkeesta on tehty periaatepäätös. Hankkeella ei vielä ole ympäristölupaa. Hanke sisältyy Tampereen Veden strategiaan. Toteutussuunnittelu 2015-16. Käyttöön vuoteen 2023 mennessä. Kustannusarvio 257 milj., (YS 2011). Hankkeen kustannukset katetaan kokonaan veden käyttäjiltä perittävillä maksuilla. Hanke korottaa jätevesimaksua 0,60 0,70 /m 3. Hanke rahoitetaan pääosin hanketta toteuttavan organisaation (esim. seudullinen vesihuoltolaitos) ottamilla lainoilla, jonka osakkaat takaavat mitoitusvaraustensa suhteessa, sekä Tampereen osalta osittain investointivarauksilla. 2
SULKAVUOREN LÄHIHISTORIA 1/2 Pirkanmaan keskuspuhdistamo Sulkavuoreen on suunniteltu ja sen ympäristövaikutukset on arvioitu perustuen kolmelletoista kunnalle v. 2010 tehtyyn osallistumistiedusteluun, johon nyt hankkeessa mukana olevat kuusi kuntaa vastasivat myönteisesti. Kuntien antamien vastausten perusteella laadittiin Sulkavuoren keskuspuhdistamon yleissuunnitelma v. 2011 ja tehtiin ympäristövaikutusten arviointi. Yhteysviranomainen Pirkanmaan ELY-keskus hylkäsi FCG:n laatiman YVA-selostuksen 22.11.2011. Rambollin laatima uusi YVA-selostus valmistui 29.11.2012 ja yhteysviranomainen Pirkanmaan ELY-keskus hyväksyi sen osaltaan 29.5.2013. 3
SULKAVUOREN LÄHIHISTORIA 2/2 20.3.2013 ja 21.5.2013 pidetyissä kunta- ja teknisten johtajien vesihuoltoseminaareissa ensisijaisena yhteistyövaihtoehtona valmisteltiin seudullisen vesihuoltolaitoksen mallia, mm. osakassopimusta ja yhtiöjärjestystä. Tampereen kaupunginhallitus päätti 20.5.2013, että vesihuollon organisoinnin jatkovalmistelua ohjataan seudullisen vesihuoltoorganisaation suuntaan. Tampereen kv 17.2.2014: Periaatepäätös puhdistamon sijoituspaikasta Sulkavuoreen. Kuntien johdolle (ml. Nokia) 25.8.2014 pidetyssä infossa ilmeni, että Nokian mukaantulo keskuspuhdistamoon tai puhdistamon sijoittaminen Nokialle ei ole realistinen vaihtoehto. Tampereen kh 10.11.2014: Organisaatiomallina tavoitellaan Jätevesi Oy:tä, muusta vesihuollon liiketoiminnasta päätetään 4 erikseen.
PUHDISTAMON SUUNNITTELUTILANNE Sulkavuoren puhdistamoalueella sekä siirto- ja purkutunneliosuuksilla tehtiin syksyllä 2014 täydentäviä kalliotutkimuksia n. 50 pisteessä (n. 250.000 ) Sulkavuoren yleissuunnitelman tarkistuksesta 30.6.2015 mennessä ja toteutussuunnittelusta 31.12.2016 mennessä saatiin tarjoukset 12.1.2015. Suunnittelijoiksi neljään osatehtävään valittiin 26.1.2015 - OT 1 Kalliopuhdistamo ja lietteenkäsittely Ramboll Finland Oy 2.819.690 - OT 2 Siirto- ja purkulinjat Ramboll Finland Oy 1.311.515 - OT 3 Puhdistamon kalliorakenteet Rockplan Oy 320.238 - OT 4 Pääsuunnittelijan tehtävät suunnitteluvaiheessa FCG Oy & Pöyry Oy 212.530 - Osatehtävät yhteensä 4.663.973 5
TOTEUTUSAIKATAULU Ympäristölupapäätökset: -- L-SSAVI v. 2016- -- Vaasan HO v. 2017-18 -- KHO v. 2018-19 Rakentamistöiden käynnistys v. 2018-19 Keskuspuhdistamo & siirtolinjat valmiit v. 2021-22 Nykyiset puhdistamot korvaava uusi puhdistamo saadaan käyttöön aikaisintaan v. 2022 Tavoite: välttää nykyisten puhdistamoiden merkittävä laajennus ennen uutta puhdistamoa. Puhdistamoiden tarkistuslupahakemus on jätettävä 30.6.2016 mennessä. Rakentaminen edellyttää Sulkavuoren kaavoittamista ET-alueeksi, mukana Tampereen kaavoitusohjelmissa 2015 6 ja maakuntakaavaluonnoksessa.
TOTEUTETTAVA LAITOS (YS 2011) - Puhdistusprosessina 4-linjainen aktiivilietelaitos + hiekkasuodatus (= mallia Turun Kakolanmäki) + UV-desinfiointi (varaus) - Lietteenkäsittelymenetelmänä linkokuivaus + terminen kuivaus + poltto - poltossa vapautuvalla energialla toteutetaan terminen kuivaus ja lämmitetään kalliotilat - Lietteenkäsittelyvaihtoehtona on tutkittu myös lietteen mädätystä (= biokaasutus) - vaatii mädätetyn lietteen jatkokäsittelyn muualla - Puhdistetun jäteveden lämpöenergia hyödynnetään kaukolämpönä ja/tai kaukojäähdytyksessä - Jätevesien purkupaikkana Pyhäjärvi 7
SULKAVUOREN SIIRTO- JA PURKULINJAT 8
SULKAVUOREN KALLIOTILAT 9
TERMINEN KUIVAUS & POLTTO -vaihtoehto 10
VIINIKANLAHTI KESÄLLÄ 2014 11
KESKUSPUHDISTAMON KUSTANNUKSET Kokonaiskustannukset yleissuunnitelman mukaisella kustannustenjaolla Qka Investointi Annuiteetti Käyttökust. Yhteensä Poistuvat käyttö- Yhteensä kustannukset Nettovaikutus m 3 /d /a /a /a /m 3 /m 3 /m 3 Tampere 72 748 188 900 000 12 288 216 5 610 000 17 898 216 0,674-4 062 612 0,521 Pirkkala 5 260 15 700 000 1 021 308 435 000 1 456 308 0,759-293 745 0,606 Ylöjärvi 5 436 19 100 000 1 242 482 440 000 1 682 482 0,848-303 573 0,695 Kangasala 6 080 14 200 000 923 730 415 000 1 338 730 0,603-339 538 0,450 Lempäälä 5 476 19 100 000 1 242 482 440 000 1 682 482 0,842-493 689 0,595 (sis.vesilahti) Yhteensä 95 000 257 000 000 16 718 219 7 340 000 24 058 219 0,694-5 493 157 0,535 Korkokanta % 5 Vuosien lkm (n) 30 Annuiteettikerroin 15,3725 Kustannusvaikutus jätevesimaksun hinnalla mitattuna n. 0,70 /m 3 V. 2014 Tampereen vesihuoltomaksut ovat vertailuhinnaltaan toiseksi halvimmat maan 15 suurimmasta laitoksesta (Tampereen vertailuhinta 3,55 /m 3, laitosten keskiarvo 4,10 /m 3 ) 12
SUUNNITTELUKUSTANNUKSET 2015-2016 2015 2016 Yhteensä M M M Tampere 1,6 2,2 3,8 Pirkkala 0,1 0,2 0,3 Ylöjärvi 0,1 0,2 0,3 Kangasala 0,1 0,2 0,3 Lempäälä 0,1 0,2 0,3 Vesilahti 0,02 0,02 0,04 Yhteensä 2,0 3,0 5,0 Näihin kustannuksiin mukana olevien kuntien tulisi varautua budjeteissaan ennen uuden organisaation perustamista. 13
NOKIAN VIRALLINEN KANTA Nokian kaupunginvaltuusto päätti 22.3.2010 20 yksimielisesti vastauksenaan osallistumistiedusteluun, että Nokian kaupungin jätevesiä ei tule ottaa huomioon Pirkanmaan keskuspuhdistamon mitoituksessa, muussa jatkosuunnittelussa ja jätettävässä ympäristölupahakemuksessa. Valtuusto myös päätti, että Nokian kaupunki ei hyväksy keskusjätevedenpuhdistamon rakentamista Nokialle. Nokian kaupunki piti esitetyistä vaihtoehdoista parhaana puhdistamon sijoittamista Tampereen Sulkavuoreen ja parhaana purkupaikkana aluetta Viinikanlahden puhdistamon nykyisen purkupaikan läheisyydessä. 14
NOKIAN MUKAANTULON VAIKUTUKSIA SULKAVUORESSA: - Jätevesimäärä, m 3 /d 95 000 105 800 - Lietemäärä, kg TS/d 50 000 56 000 - Puhdistuslinjojen määrä, kpl 4 5 (Laajennusvaraus otettava heti käyttöön) - Louhintamäärä, m 3 600 000 670 000 - Paineviemäri Kullaanvuoresta Sulkavuoreen (17 km) - Kustannusarvion nousu (alustava arvio) 40 M - YVA:n soveltamispäätös ELY:ltä haettava virallisesti (päätöksen saaminen kestää x kk) -- jos YVA-lainsäädäntöä sovelletaan, on tehtävä kokonaan uusi YVA-prosessi, (laki ei tunne täydentämistä), prosessin kesto 1-2 vuotta -- soveltamatta jättämispäätöksestä uusi valitusmahdollisuus lupahakemusvaiheessa 15
NOKIAN VEDEN SELVITYKSET - Nokian Vesi Oy selvittää yhtenä vaihtoehtona Nokian jätevesien käsittelyratkaisuksi mukaantuloa Sulkavuoren puhdistamoon - Jätevesien siirtolinjan Nokia Sulkavuori selvittely ELY:n YVA-soveltamispäätöstä varten on vielä menossa - Ehtiminen mukaan 30.6.2015 mennessä valmistuvaan Sulkavuoren yleissuunnitelman tarkistukseen on epärealistista puuttuvien päätösten vuoksi - Mukaantulo edellyttää myös sopimista keskuspuhdistamon kustannustenjaosta muiden osakkaiden kanssa 16
YHTEISTYÖ TULEVAISUUDESSA Selvitys seudullisesta vesihuoltoyhteistyöstä valmistui v. 2010 - Suositus: Perustetaan seudullinen vesihuoltolaitos - Muut vaihtoehdot: -- tukkuyhtiömalli jätevesien puhdistukseen -- yhtiöitetty Tampereen Vesi operointimallilla Etenemistä hidastivat mm. keskuspuhdistamon sijoituspaikan ja hankkeeseen osallistujien selvittely sekä YVA-selostuksen hylkäys Neuvottelut jätevesi- ja muun vesihuoltoyhteistyön ehdoista tulee käynnistää kuntien kanssa kevätkaudella, tarkoituksena saada uutta organisaatiota koskevat päätökset voimaan v. 2015 aikana. 17
KESKUSPUHDISTAMON VAIKUTUS Tampereen Veden nykyiset jätevesisopimukset Pirkkalan operointisopimusta lukuun ottamatta päättyvät tai irtisanotaan uuden keskuspuhdistamon myötä. Jätevesien johtamisesta Tampereen verkoston kautta on sovittava erikseen. Toimintaolosuhteet ja rahoitustarpeet muuttuvat olennaisesti nykyiseen verrattuna. Nykyiset, vapaana ollutta kapasiteettia hyödyntäneet alennuskuutiot poistuvat (alennus ollut n. 30 %). Nykyiset vuotovesialennukset poistuvat (osassa sopimuksia 1/3 jätevedestä on tulkittu vuotovedeksi, josta ei peritä maksua lainkaan). Kuntien Tampereelle maksama jätevesimaksu on sopimuksissa ollut 45-67 % Tampereen jätevesimaksusta. Puhdistamo Oy -vaihtoehdossa Tampere on samanlainen ulkopuolinen osakas kuin muutkin mukana olevat kunnat. Uudet sopimukset tehdään Keskuspuhdistamo Oy:n kanssa, jolle vastuu mm. lupaehtojen saavuttamisesta siirtyy. 18