ASIA NURMEKSEN KAUPUNKI MAA-AINESLUPA A. Lupajaosto Annettu julkipanon PL 12 jälkeen 27.10.2009 75531 NURMES Nro 157/2009 LUPAJ 20.10.2009, 37 LUPAJ XX.XX.2006, X Päätös maa-aineslain (555/1981) 4 :n mukaisesta maa-aineslupahakemuksesta, joka koskee maa- ja kalliokiviaineksen ottoa. LUVAN HAKIJA JA KIINTEISTÖN HALTIJA Karjalan Konepojat Oy Porokylänkatu 32 75530 NURMES y-tunnus 0872212-0 Yhteyshenkilö: Pekka Jänönen puh. 0400 574 388 Tilan omistaa: Karjalan Konepojat Oy SIJAINTI JA YMPÄRISTÖ Ottoalue sijaitsee noin 4 km Lieksantietä Lieksan suuntaan, noin 500 metriä kantatiestä etelään, Nurmeksen kaupungin, Lipinlahden kylän, Louhimo 15:38 tilalla (541-409-15-38). Alueelle on tieyhteys Lieksa-Nurmes kantatieltä. Lähimpään asutukseen on matkaa noin 300 metriä. Ottamisalue on rajattu siten, että se on melkein kokonaan avokalliota. Alueen itäosassa voi kallion päällä olla moreenia kaksikin metriä, jyrkemmällä pohjois- ja länsireunalla pintamaakerrosta ei ole lainkaan tai kalliota peittää ohut sammalkerros. Maanpinnan korkeus vaihtelee ottoalueella välillä + 135 165 metriä. Tilan pinta-ala on 22,47 ha. Koko louhinta-alueen pinta-ala on 3,855 ha. Ottamisaika on 20 vuotta. Alueella on aiemmin myönnetty maa-aineslupa nro 123/1999 Tielaitokselle. Lupa on siirretty 24.5.2005 Karjalan Konepojat Oy:lle. Vanha lupa on voimassa 31.11.2009 saakka. Nyt haettavan luvan ottamisalue ja ottomäärä on sama kuin aikaisemmassa luvassa. Alueelle ei ole Pohjois-Karjalan maakuntakaavassa osoitettu mitään erityistä käyttötarkoitusta. Nurmeksen oikeusvaikutuksettomassa yleiskaavassa alue on maatalous- ja metsävaltaista aluetta. Kohden ei sijaitse pohjavesialueella. Pohjaveden tasosta ei alueella ole saatu havaintoja. Alue on Poski-hankkeessa varattu kalliokiviaineksen ottoon.
2 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA OTTAMISMÄÄRÄ Luvan hakemisen perusteena on maa-aineslain 4. Maa-ainesten ottomäärä on 140 000 m 3. Arvioitu vuotuinen otto on 5 000 20 000 m 3. Alueelta on otettu kallioainesta tähän mennessä 15 000 m 3. ASIAN VIREILLETULO JA LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Vireilletulo Hakemus on saapunut ympäristönsuojelutoimistoon 19.8.2009. Kuulutus Hakemuksen vireillä olosta on kuulutettu kaupungin ilmoitustaululla 28.8.2009-28.9.2009. Kuulutus on julkaistu Ylä-Karjala lehdessä 29.8.2009. Lupahakemuksesta tiedottaminen ja pyydetyt lausunnot Hakemuksen johdosta on kuultu naapurikiinteistöt 27.8.2009 lähetetyllä kirjeellä. Hakemuksen johdosta on pyydetty Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselta lausunto. Muistutukset Hakemuksesta ei ole jätetty mielipiteitä tai muistutuksia. Lausunnot Ympäristökeskus on antanut 22.9.2009 päivätyn lausunnon. Lausunnossaan ympäristökeskus on todennut, että kiviainesten otto on mahdollista, ilman että siitä aiheutuu maa-aineslain tai vesilain tarkoittamaa haittaa. Lupaehdoiksi ympäristökeskus on esittänyt seuraavaa: Mikäli alueella säilytetään öljytuotteita, tulee säiliöt suojata niiden tilavuutta vastaavalla katetulla suoja-altaalla. Koneiden huolto- ja säilytyspaikat on suojattava asianmukaisesti. Öljyn ja muiden ympäristölle haitallisten aineiden pääsy ympäristöön on muutenkin estettävä. Ennen ottamistoiminnan aloittamista on varmistuttava siitä, että lähialueella mahdollisesti sijaitsevat kaivot noin 500 metrin etäisyydellä ottamisalueesta on kartoitettu ja niiden vedenlaatu selvitetty. Ottamisalueeseen rajoittuviin tiloihin ja teihin on jätettävä asianmukainen suoja-alue. Louhittu alue tulee muotoilla siten, että louhoksen pohjalle ei pääse kerääntymään valumavesiä. Mahdolliset alueelta pois johdettavat valuma- ja hulevedet tulee käsitellä selkeytysaltaassa.
3 Louhitun alueen pohjalle ja porrastuksiin tulee levittää riittävä maakerros kasvualustaksi, jotta metsittyminen onnistuu. Vastine lausuntoihin Karjalan Konepojat Oy on pyydetty vastine annettuun lausuntoon. Karjalan Konepojat Oy Pekka Jänönen on ilmoittanut 13.10.2009, että heillä ei ole tarvetta antaa vastinetta annettuun lausuntoon. Tarkastukset ja neuvottelut ja hakemuksen täydentäminen Ympäristönsuojelusihteeri on käynyt 9.9.2009 paikanpäällä tarkastamassa suunnitellun ottoalueen. Hakemuksesta on neuvoteltu puhelimitse hakijan kanssa 13.10.2009. Vastaukset lausunnoissa ja muistutuksissa esitettyihin vaatimuksiin Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen lausunnossaan esittämät vaatimukset on huomioitu seuraavasti lupamääräyksissä ilmenevällä tavalla. LUPAVIRANOMAISEN RATKAISU Lupajaosto myöntää maa-ainesten ottoluvan seuraavin lupamääräyksin: 1. Maa-ainesten ottamisessa tulee noudattaa 20.8.2009 päivättyä ottamissuunnitelmaa. Alin ottamistaso on + 137,70 alueen länsireunalla. 2. Korkotasot, alin ottamistaso ja ottamisalueen rajat on merkittävä selvästi maastoon esimerkiksi paaluilla ja merkinnät on pidettävä kunnossa. 3. Louhosalue tulee suojata ottamistoiminnan aikana riittävästi siten, ettei sivullisille aiheudu vaaraa. 4. Ennen ottamistoiminnan aloittamista alueella on pidettävä luvan valvojan ja luvan saajan kesken katselmus, jossa todetaan ottamisalueen merkinnät. 5. Maa-ainesluvan haltijan on vuosittain ilmoitettava lupaviranomaiselle otetun aineksen määrä ja laatu. Ilmoituksen voi tehdä joko sähköisesti valtakunnalliseen NOTTO-tietokantaan tai kirjallisesti ilmoituksella lupaviranomaiselle. 6. Mikäli louhimon ja murskauslaitoksen vuosittainen toiminta-aika on yli 50 vrk, tulee toiminnalle hakea ympäristönsuojelulain mukainen ympäristölupa. 7. Laitosta on käytettävä siten, että päästöt ilmaan ovat mahdollisimman pienet.
4 Pölyhaittojen vähentämiseksi kiviainesta tulee kastella tarpeellisessa määrin. Pölyntorjuntaan käytettävästä vedestä ei kuitenkaan saa aiheutua valumia ympäristöön louhosalueen ulkopuolelle. Mikäli valumia havaitaan, on työt keskeytettävä, kunnes valumavesien käsittely on saatu asianmukaiseksi. Mikäli ilman hiukkaspitoisuuden arvioidaan ylittävän valtioneuvoston asetuksen (711/2001) ohjearvon, tulee maa-ainesluvan haltijan järjestää viipymättä hiukkasmittaus häiriintyvissä kohteissa toiminnan aikana. Mittaussuunnitelma on toimitettava Nurmeksen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksyttäväksi ennen mittauksen aloittamista. 8. Toiminnasta aiheutuva melutaso tulee pitää mahdollisimman pienenä. Mikäli melutason arvioidaan ylittävän valtioneuvoston päätöksen (VNp 993/1992) ohjearvon, tulee maa-ainesluvan haltijan järjestää viipymättä melumittaus häiriintyvissä kohteissa toiminnan aikana. Mittaussuunnitelma on toimitettava Nurmeksen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksyttäväksi ennen mittauksen aloittamista. 9. Lähialueen, noin 500 m ottoalueesta, kaivojen paikat tulee kartoittaa ja niiden veden laatu selvittää laboratoriotutkimuksella, jossa määritettään vähintään nitraatti, nitriitti, rauta, kemiallinen hapenkulutus, väriluku, koliformiset bakteerit. Kaivojen paikat ja veden tutkimustodistukset tulee ilmoittaa lupaviranomaiselle. 10. Mahdolliset öljytuotteita sisältävät säiliöt pitää varustaa säiliön tilavuutta vastaavalla katetulla suoja-altaalla. Koneiden ja laitteiden säilytyspaikat on suojattava mahdollisten öljyvuotojen varalta. Öljytuotteita saa alueella säilyttää vain toiminta-aikana välitöntä käyttöä varten. Alueelle tulee varata öljynimeytysmateriaalia. 11. Louhittu alue tulee muotoilla siten, että louhoksen pohjalle ei pääse kerääntymään valumavesiä. Pintavedet tulee johtaa alueelta pois siten, ettei niistä aiheudu haittaa alapuolisille vesistöille eikä ojitukselle. Mahdolliset alueelta johdettavat valuma- ja hulevedet tulee käsitellä tarvittaessa selkeytysaltaassa. Louhitun alueen pohjalle tulee levittää riittävä, vähintään puolen metrin maakerros kasvualustaksi, jotta metsittyminen onnistuu. Louhosalueen reuna tulee suojata esim. lohkareilla siten, ettei se aiheuta putoamisvaaraa alueella liikkuville. 12. Jos toiminnan ottaminen ennalta arvaamattomalla tavalla vaikuttaa haitallisesti ympäristöön tai luonnonolosuhteisiin, voi lupaviranomainen tarvittaessa tarkistaa lupamääräyksiä vastaamaan muuttuneita olosuhteita. RATKAISUN PERUSTELUT
5 Lupaharkinnan perusteet Alueella ei ole osoitettu olevan erityisiä luonnonarvoja. Alue on Poski-hankkeessa varattu kalliokiviaineksen ottoalueeksi. Luvan myöntämisen edellytykset Lupaviranomainen katsoo, että noudatettaessa tässä päätöksessä annettuja määräyksiä ja ottamissuunnitelmaa toiminnasta ei aiheudu kauniin maisemakuvan turmeltumista, luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista taikka huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa eikä tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantumista. Ottamissuunnitelma ja kaivannaisjäteasetuksen mukainen jätehuoltosuunnitelma on esitetty lupahakemuksen yhteydessä. (MAL 3 ) Lupamääräysten perustelut Määräys 1 (Ottamissuunnitelman noudattaminen) Ottamissuunnitelmasta ilmi käyvät seikat sitovat luvan hakijaa kuten lupamääräykset. (MAL 11 ) Määräykset 2-4 (Merkintä maastoon, alueen suojaus sivullisilta, katselmus) Ennen maa-ainesten ottoon ryhtymistä on maastoon merkittävä luvan mukainen ottamisalue. Alueella on suoritettava tarkastus riittävän usein. (VNa 926/2005, 7 ) Määräys 5 (Ottomäärän ilmoittaminen) Ainesmäärät on ilmoitettava lupaviranomaiselle vuosittain. (MAL 23 a ). Määräys 6 (Toiminta-aika) Yli 50 vrk vuodessa toimiva kivenlouhimo tai murskaamo tarvitsee ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan. (YsA 1 7 kohta). Määräykset 7-9 (Pöly, melu, etäisyys pohjaveteen, kaivojen vedenlaadun selvittäminen) Luvassa voidaan antaa määräyksiä ottamisesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi. Alueella on toimittava siten, ettei toiminnasta voi aiheutua pohjaveden tai maaperän pilaantumista tai pohjaveden käytön huonontumista. Ainetta ei saa käsitellä siten, että siitä voi aiheutua pohjaveden tai maaperän pilaantumista. Talousveden saannille ottamistoiminnasta ei saa aiheutua haittaa. Veden laadun selvittäminen ennakkoon ennen laajaa ottamistoimintaa on välttämätöntä ottamistoiminnan vaikutusten seurannan kannalta. (MAL 11, YSL 7-8 ) Määräys 10 ((Maaperän ja pohjaveden pilaantumisen estäminen) Luvassa voidaan antaa määräyksiä toiminnasta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi. Alueella on toimittava siten, ettei toiminnasta voi aiheutua pohjaveden tai maaperän pilaantumista. Ainetta ei saa käsitellä
6 siten, että siitä voi aiheutua pohjaveden tai maaperän pilaantumista. (MAL 11, YSL 7-8 ) Määräys 11 (Maisemointi ja muotoilu) Alue on suojattava ja siistittävä riittävästi ottamistoiminnan aikana sekä sen jälkeen ja huolehdittava siitä, että alueelle saadaan metsänkasvulle otolliset olosuhteet ottamistoiminnan loputtua. Alueen valuma- ja hulevedet voivat sisältää runsaasti hienoainesta, jolloin niiden päästäminen ympäristöön käsittelemättä selkeytysaltaassa voi aiheuttaa alapuolisen vesistön samentumista. (MAL 11 ) Määräys 12 (Luvan muuttaminen) Lupaa voidaan tarpeen vaatiessa muuttaa vastaamaan muuttuneita olosuhteita. (MAL 16 ) ASETUKSEN JA MUIDEN SÄÄNNÖSTEN NOUDATTAMINEN Sovelletut säädökset MAL maa-aineslaki 555/1981 YSL ympäristönsuojelulaki 86/2000 YSA ympäristönsuojeluasetus 169/2000 VNa 711/2001 valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta 711/2001 VNa 926/2005 valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta 926/2005 VNa 379/2008 valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (379/2008) VNp 993/1992 valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista LUVAN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa 15 vuotta. Luvan viimeinen voimassaolopäivä on 26.11.2024. Hakemuksessa ei ole esitetty sellaisia maa-aineslain mukaisia erityisiä perusteita, jotta lupa voitaisiin myöntää hakemuksen mukaisesti 20 vuodeksi. Lupa myönnetään kuitenkin 15 vuodeksi, koska alue on varattu mm. Poski-selvityksessä ensisijaisesti kalliokiviaineksen ottoon. VAKUUS Maa-aineslain mukaisena vakuutena vaaditaan 7000 vakuus. Vakuuden tulee olla voimassa siihen asti, kunnes luvan mukaiset maisemointitoimenpiteet on tehty. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maa-ainesluvan käsittelystä peritään Nurmeksen kaupungin teknisen lautakunnan 16.12.2008 112 :n vahvistamien maksuperusteiden mukaisesti (185 ottamissuunnitelman tarkistamisesta ja 65 /ha+ 0.01 /m 3 ) suuruinen maksu eli käsittelymaksu on 1835. Lisäksi laskutetaan kuulutuskulut.
7 PÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTAMINEN Päätös on annettu julkipanon jälkeen 27.10.2009. Päätös lähetetään luvan saajalle ja Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle.
8 VALITUSOSOITUS Päätöksen antopäivä on 27.10.2009. Ympäristölautakunnan maa-aineslupapäätökseen saa hakea muutosta valittamalla Kuopion hallinto-oikeuteen kirjallisella valituksella. Kuopion hallinto-oikeus Maaherrankatu 21, PL 1744 70101 KUOPIO Valitusoikeus Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Maa-aineslain ja rakennuslain 124 a :n mukaisissa asioissa valitusoikeus on myös alueellisella ympäristökeskuksella. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa ympäristölautakunnan päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitusaika päättyy 26.11.2009 Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valituskirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: - ympäristölautakunnan päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Maksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) 3 ja 7 :n mukaan hallinto-oikeus perii valituksen käsittelystä maksun (89 ). Nurmeksen kaupungin lupajaoston osoite:
9 Porokylänkatu 6 D (PL 12), 75530 NURMES (75531 NURMES)