Työsuojeluviranomaisen rooli sisäilmaongelmien valvonnassa Sisäilma - terveellinen ja turvallinen toimintaympäristö POHTO / 1.3.2016 / tarkastaja Jorma Ukkola
Työsuojeluviranomainen Aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue. Valvoo työsuojelua koskevien säännösten ja määräyksien noudattamista toimintaa ohjaa STM työsuojeluosasto Laki työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta (44/2006) mm. toimivalta ja velvollisuudet valvonta kentällä pääsääntöisesti tarkastajien toteuttamin työpaikkatarkastuksin tarkastaja on työsuojeluviranomaiseen virkasuhteessa oleva henkilö, jolla on oikeus suorittaa työsuojelun valvontalain mukaisia valvonta- ja tarkastustehtäviä
Pohjois-Suomen aluehallintovirasto, työsuojelun vastuualue Toiminta-alue käsittää Pohjois-Pohjanmaan, Kainuun ja Lapin maakuntien alueen Kemi Rovaniemi Vastuualueen työsuojelutoimisto, Oulu Ylivieska Kajaani Sivupisteet Rovaniemi, Kemi, Ylivieska, Kajaani
TYÖSUOJELUN VASTUUALUE Johtaja Päivi Suorsa Rikos- ja päätösasiat Viranomaisaloitteinen valvonta Toimintayksikkö 1 - rakentaminen - kuljetus Ylitarkastaja Lasse Ketola Toimintayksikkö 2 - teollisuus - mara Ylitarkastaja Hanna-Kaisa Rajala Toimintayksikkö 3 -julkinen hallinto -kaupan ala Ylitarkastaja Jari Toivonen Toimintayksikkö 4 Lakimies Ritva Leppikangas - Tukipalvelut Asiakasaloitteinen valvonta - Viestintä Koordinaattori Lasse Kytömäki Häirintäasiat Tarkastaja Irina Suominen Työsuhdeasiat Lakimies Ritva Leppikangas Työtapaturmat Ylitarkastaja Lasse Ketola
Työsuojeluvalvonnan tunnuslukuja Pohjois-Suomessa 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Tarkastusten lukumäärä 2448 2579 2732 3019 2810 2950 3069 3059 3262 3312 Kehotukset 1279 1208 1452 1301 1398 1221 1405 1466 1425 1376 Toimintaohjeet 3836 4502 5644 6303 5972 5981 6882 7956 8169 8075 Vahvistetut käyttökiellot 1 5 6 3 3 3 13 10 13 4 Kuulemiset 84 133 106 110 82 150 152 133 154 160 Velvoittavat päätökset 26 42 47 29 79 70 73 63 59 66 Ilmoitukset syyttäjälle/ poliisille Lausunnot syyttäjälle/ poliisille 12 15 11 12 13 13 42 79 57 42 72 44 72 57 67 78 54 54 52 43 Palvelukysynnän määrä 11271 8710 7124 6760 9256 6345 5018 4120 4000 4140 Tutkitut työtapaturmat 59 73 86 78 101 79 69 72 73 74 Myönnetyt asbestivaltuutukset 3 1 0 1 2 4 2 2 3 4 Poikkeusluvat 20 21 35 30 25 31 27 40 32 24 5
Sisäilma-asioihin liittyviä säädöksiä Työturvallisuuslaki (738/2002) - 8 Työnantajan yleinen huolehtimisvelvoite - 10 Työn vaarojen selvittäminen ja arviointi - 32 Työpaikan rakenteellinen ja toiminnallinen turvallisuus ja terveellisyys - 33 Työpaikan ilmanvaihto ja työhuoneen tilavuus - 38 Kemialliset tekijät - 40 Biologiset tekijät. Vna työpaikkojen turvallisuus- ja terveysvaatimuksista (577/2003) -2 Työnantajan yleiset velvollisuudet - 9 Työpaikan tilavuus ja ilmanvaihto Työturvallisuuslaki (738/2002) -18 Työntekijän yleiset velvollisuudet - 19 Vikojen ja puutteellisuuksien poistaminen ja niistä ilmoittaminen
Työn vaarojen selvittäminen ja arviointi (Ttl 10 ) Työnantajan on riittävän järjestelmällisesti selvitettävä ja tunnistettava työtilasta, muusta työympäristöstä ja työolosuhteista aiheutuvat haitta- ja vaaratekijät jos työnantajalla ei ole riittävää asiantuntemusta käytettävä ulkopuolisia asiantuntijoita (varmistettava riittävä pätevyys) Työnantajalla tulee olla hallussaan mainittu selvitys ja arviointi, selvitys ja arviointi on tarkistettava olosuhteiden olennaisesti muuttuessa ja se on muutenkin pidettävä ajan tasalla.
Työsuojelutarkastus Tarkastaja ei arvioi terveysriskiä tai hyväksy toimenpiteitä, vaan arvioi ja valvoo onko työnantajan turvallisuuden hallinta riittävää Valvonnan apuvälineeksi laadittu STM valvontaohjeet www.tyosuojelu.fi/tietoa meistä/julkaisut/valvontaohjeet/ Työsuojeluvalvonnan ohje 3/2010 Kosteus- ja homevaurioiden valvonta (uudistuu, kolmikanta)
Kosteusvaurio Valvontaohjeen mukaisesti tarkastaja; selvittää mihin toimenpiteisiin työnantaja on ryhtynyt, onko työnantaja; arvioinut kosteusvaurion vakavuutta ja sen terveydellisiä vaikutuksia ryhtynyt poistamaan syitä, jotka aiheuttavat terveydellistä haittaa ja vaaraa lisäksi tarkastaja arvioi ovatko työnantajan toimenpiteet asianmukaiset ja riittävät
Mikrobikasvustoa Valvontaohjeen mukaisesti tarkastaja; selvittää onko työnantaja selvittänyt mikrobien mahdollisesti aiheuttamat terveyshaitat miten nämä on selvitetty ja selvityksen tulokset mihin toimenpiteisiin työnantaja on ryhtynyt altistumisen poistamiseksi tai vähentämiseksi.
Terveyshaitta Työpaikalla on epäilty tai todettu sisäilmaongelma, valvontaohjeen mukaisesti tarkastaja; selvittää mihin toimenpiteisiin työnantaja on ryhtynyt, onko työnantaja; arvioinut sisäilmaongelman vakavuutta ja sen terveydellisiä vaikutuksia ryhtynyt poistamaan syitä, jotka aiheuttavat terveydellistä haittaa ja vaaraa lisäksi tarkastaja arvioi työnteon jatkamisen edellytyksiä.
Vera -tietojärjestelmä Työsuojeluvalvonnan tietojärjestelmiä on kehitetty tukemaan valvonnan vaikuttavuutta Vera on tietojärjestelmä, joka sisältää työkaluja työsuojelutarkastajien käyttöön rakenteellisen tarkastuskertomuspohjan velvoitemallit raportointimahdollisuus.
Toimintaohje; Sisäilman aiheuttama terveyshaitta Työnantajan on selvitettävä luotettavasti ja kattavasti rakennuksen kunto ja sen vaikutus sisäilman laatuun mikäli työnantajalla ei ole riittävää asiantuntemusta, hänen on käytettävä ulkopuolisia päteviä asiantuntijoita ryhdyttävä tarpeellisiin toimenpiteisiin mahdollisesta terveydelle haitallisesta sisäilmasta aiheutuvan altistumisen estämiseksi ja syiden poistamiseksi. Työnantajan on seurattava tehtyjen toimenpiteiden riittävyyttä ja vaikutusta työpaikan sisäilman laatuun ja työntekijöiden terveydentilaan.
Kehotus; Sisäilman aiheuttama terveysvaara, sisältää määräajan Työnantajan on toimitettava kirjallinen selvitys työpaikan rakenteiden ja materiaalien kunnosta ja työterveyshuollon tai muun terveydenhuollon asiantuntijan lausunto sisäilman laadusta aiheutuvasta terveysvaarasta vastauksesta tulee ilmetä, mihin asiakirjoihin em. selvitykset perustuvat mahdollisten työympäristöä koskevien mittaustulosten ja muiden sisäilman laatuun liittyvien selvitysten jäljennökset on liitettävä työnantajan vastaukseen. lisäksi on selvitettävä, mihin toimenpiteisiin ja millä aikataululla työnantaja ryhtyy sisäilman laadusta johtuvien vaarojen tai haittojen poistamiseksi.
Kehotus; Sisäilman aiheuttama terveysvaara, sisältää määräajan Työnantajan on ryhdyttävä tarpeellisiin toimenpiteisiin työntekijöiden terveydelle haitallisesta sisäilmasta aiheutuvan altistumisen estämiseksi selvitettävä työntekijöiden terveydelle sisäilman laadusta aiheutuva haitta tai vaara yhteistyössä työterveyshuollon tai muun terveydenhuollon asiantuntijan kanssa ja ratkaistava, kuka tai ketkä työntekijät mahdollisesti voivat ja millä edellytyksillä jatkaa turvallisesti työskentelyä ko. työtiloissa työntekijöiden, jotka eivät voi työskennellä työtilassa sairastumatta, altistuminen on välittömästi estettävä, kunnes asiantuntijan tekemin selvityksin tai mittauksin on todettu, että altistusta aiheuttaneet tekijät on poistettu. Työnantajan on huolehdittava, että työpaikalla on menettelytavat sisäilman laatuun liittyvän terveysvaaran tai haitan ehkäisemiseksi ja ilmenneiden tapausten hoitamiseksi.
Toimintaohje; Sisäilman terveyshaittojen seuranta Työnantajan on yhdessä työterveyshuollon tai muun terveydenhuollon asiantuntijan kanssa tiiviisti seurattava tehtyjen toimenpiteiden riittävyyttä ja vaikutusta työntekijöiden terveydentilaan. Työnantajan on huolehdittava, että työpaikalla on menettelytavat sisäilman laatuun liittyvän terveysvaaran tai -haitan ehkäisemiseksi ja ilmenneiden tapausten hoitamiseksi.
Toimivallan käyttö Laki työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta (44/2006) 13 Toimintaohje, Kehotus 14 Asian saattaminen työsuojeluviranomaisen käsiteltäväksi 15 Työsuojeluviranomaisen päätös 16 Käyttökielto ja väliaikainen käyttökielto 17 Asian käsittely Tarkastajan/Työsuojeluviranomaisen velvoitteet aina työnantajalle! vrt. rakennusviranomainen, ympäristöterveydenhuolto
Lisätietoa: www.tyosuojelu.fi www.tyosuojelu.fi/työympäristö/sisäilma Työsuojeluhallinnon esite: Sisäilmaongelmia työpaikalla? Ohjeita ongelman käsittelyyn ja ratkaisemiseen STM: Työsuojeluvalvonnan ohjeita 3/2010: Kosteus- ja homevaurioiden valvonta