ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2010 1 Laajennettu kaupunginvaltuusto AIKA 06.09.2010 klo 18:00-18:25 PAIKKA OSANOTTAJAT Valtuustosali, Orimattila Nimi Tehtävä Laaksonen Pertti pj. :t 1-4 Jokinen Kalle pj. :t 5-8 Laatunen Kirsti I vpj. Lonka Riitta II vpj. Anttila Ari III vpj. Ahtiainen Jani j. Autio Raimo j. Auvinen Pekka j. Berg Janne j. Eskola Arvo j. Halme Hannu-Pekka j. Harmokivi Pia j. Heikkilä Esko j. Heikkilä Jorma j. Holopainen Veini j. Huuhtanen Reima j. Hyväkkä Marianna j. Jokinen Olli j. Jäämaa Pia j. Kallio Matti j. Karinen Jussi j. Karjalainen Riitta j. Keskevaari Jarmo j. Koivunen Tuula j. Korkeamäki Matti j. Koskimaa Päivi j. Kyöstilä Mauri j. Lankinen Pekka j. Lehto Timo j. Lindgrén Sinikka j. Luoto Ritva j. Malmiharju Tapio j. Mäki-Latikka Pekka j. Mölsä Tero j. Nenonen Markku j. Niklander Jorma j. Papinaho Sirkka-Liisa j. Rautala Heikki j. Ritala Janne j. Ryynänen Aimo j. Saarinen Harri j. Soinoja Solita j. Suomi Marko j.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2010 2 Törrönen Pekka j. Uitto Kirsti j. Vaara Lauri j. Welling Mirva j. Venesjärvi Seppo j. Vikman Jyrki j. Hiltunen Onni vj. Sipilä Marjatta vj. Pieski Osmo kaupunginjohtaja Kuparinen Kimmo kunnanjohtaja Ikäheimonen Raimo tekninen johtaja Luokkanen Pirkko sivistystoimenjohtajan Suikkanen Päivi talousjohtaja, pöytäkirjanpit ALLEKIRJOITUKSET KÄSITELLYT ASIAT Pertti Laaksonen Kalle Jokinen Päivi Suikkanen Puheenjohtaja Puheen johtaja Pöytäkirjan pitäjä 1-5 6-8 1-8 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Orimattilassa 14. päivänä syyskuuta 2010 Raimo Autio Kirsti Laatunen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Tämä pöytäkirja on ollut nähtävillä 15.9.2010 klo 9-12 Orimattilan kaupunginvirastossa ja Artjärven kunnanvirastossa. Arkistosihteeri Heljä Haakana
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2010 3 KÄSITELLYT ASIAT Laajennettu kaupunginvaltuusto 06.09.2010 1 KOKOUKSEN AVAUS 4 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 5 3 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 6 4 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN JA MAHDOLLISESTI TARVITTAVIEN ÄÄNTENLASKIJOIDEN VALITSEMINEN 5 LAAJENNETUN KAUPUNGINVALTUUSTON PUHEENJOHTAJAN JA VARAPUHEENJOHTAJIEN VAALI LOPPUVUODEKSI 2010 6 LAAJENNETUN KAUPUNGINHALLITUKSEN VALINTA VUODEN 2010 LOPPUUN SAAKKA 7 YHDISTETTYJEN TOIMIELINTEN TOIMINNASSA NOUDATETTAVAT SÄÄNNÖT JA MÄÄRÄYKSET 7 8 10 13 8 VALTUUTETTUJEN ALOITTEET 15
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2010 4 Laajennettu kaupunginvaltuusto 1 06.09.2010 KOKOUKSEN AVAUS Laajennettu kaupunginvaltuusto 1 Vanhan kuntajakolain 30 2 kohdan mukaan iältään vanhimman valtuutetun on kutsuttava valtuutetut ensimmäiseen kokoukseen ja johdettava siinä puhetta, kunnes valtuuston puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat on valittu. Orimattilan kaupunginvaltuuston ja Artjärven kunnanvaltuuston iältään vanhin valtuutettu on Paavo Päivä, joka on ilmoittanut esteestä tä män kokouksen osalta. Iältään vanhin valtuutettu on näin ollen valtuutettu Pertti Laaksonen. Valtuutettu Pertti Laaksonen avasi kokouksen.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2010 5 Laajennettu kaupunginvaltuusto 2 06.09.2010 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Laajennettu kaupunginvaltuusto 2 Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Laajennetun kaupunginvaltuuston kokouskutsu on 30.8.2010 postitettu valtuutetuille ja asetettu samana päivänä Orimattilan kaupungin ja Artjärven kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustaululle. Valtuutetuista poissa olivat Seija Jantunen, Paavo Päivä ja Ville Saarinen. Varavaltuutetuista paikalla olivat Onni Hiltunen ja Marjatta Sipilä. Viranhaltijoista paikalla olivat kaupunginjohtaja Osmo Pieski, kunnanjohtaja Kimmo Kuparinen, tekninen johtaja Raimo Ikäheimonen, sivistystoimenjohtaja Pirkko Luokkanen ja talousjohtaja Päivi Suikkanen. Koska riittävä määrä valtuutettuja oli paikalla ja koska kokous oli kutsuttu kuntalain, Artjärven kunnan ja Orimattilan kaupungin yhdistymissopimuksen sekä Orimattilan kaupunginvaltuuston työjärjestyksen mukaisesti, kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Liite nro 1
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2010 6 Laajennettu kaupunginvaltuusto 3 06.09.2010 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Laajennettu kaupunginvaltuusto 3 Hyväksytään kokouksen työjärjestys. Esityslistan mukainen työjärjestys hyväksyttiin yksimielisesti.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2010 7 Laajennettu kaupunginvaltuusto 4 06.09.2010 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN JA MAHDOLLISESTI TARVITTAVIEN ÄÄNTENLASKIJOIDEN VALITSEMINEN Laajennettu kaupunginvaltuusto 4 Valitaan kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa, jotka tarvittaessa toimivat myös kokouksessa suoritettavien vaalien ääntenlaskijoina. Pöytäkirja on ilmoitettu pidettäväksi nähtävillä 15.9.2010, joten tarkas tus tu lisi suorittaa ennen sitä. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Raimo Autio ja Kirsti Laatunen.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2010 8 Laajennettu kaupunginvaltuusto 5 06.09.2010 LAAJENNETUN KAUPUNGINVALTUUSTON PUHEENJOHTAJAN JA VARAPUHEENJOHTAJIEN VAALI LOPPUVUODEKSI 2010 Laajennettu kaupunginvaltuusto 5 Päätösesitys: Artjärven kunnan ja Orimattilan kaupungin yhdistysmissopimuksessa on sovittu seuraavasti: "Valtioneuvoston hyväksyttyä Artjärven kunnan ja Orimattilan kaupungin yhdistymisen, yhdistyvän kunnan laajennettu valtuusto järjestäytyy viipymättä ja aloittaa toimintansa. Laajennettu valtuusto muodostetaan yhdistämällä kuntien nykyiset valtuustot, jolloin siinä on yhteensä 52 jäsentä (Artjärven 17 valtuutettua ja Orimattilan 35 valtuutettua). Laajennetussa valtuustossa on puheenjohtaja sekä kolme (3) varapuheenjohtajaa. Yksi varapuheenjohtajista valitaan Artjärven valtuutetuista." Kuntalain 12 :n mukaan kaupunginvaltuusto valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia. Yhdistysmissopimuksen mukaisesti varapuheenjohtajia valitaan kolme, joista kaksi valitaan Orimattilan valtuutetuista. Kolmas varapuheenjohtaja valitaan Artjärven valtuutetuista. Orimattilan kaupunginvaltuusto on valinnut puheenjohtajaksi vuosiksi 2009-2010 Kalle Jokisen, I varapuheenjohtajaksi Kirsti Laatusen ja II varapuheenjohtaksi Riitta Lonkan. Orimattilan kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 23.8.2010 päättänyt esittää laajennetulle kaupunginvaltuustolle, että laajennetyn kaupunginvaltuuston puheenjohtajaksi valitaan Kalle Jokinen, ensimmäiseksi varapuheenjohtajaksi Kirsti Laatunen ja toiseksi varapuheenjohtajaksi Riitta Lonka. Valittavien toimikausi kestää vuoden 2010 loppuun asti. Artjärven kunnanvaltuusto on kokouksessaan 23.8.2010 päättänyt esittää laajennetulle kaupunginvaltuustolle, että laajennetun kaupunginvaltuuston kolmanneksi varapuheenjohtajaksi valitaan Ari Anttila. Edelleen Artjärven kunnanvaltuusto on tehnyt esityksen myös toimikaudelle 2011-2012, joka tulee huomioida toimikauden 2011-2012 valintoja tehtäessä. Laajennettu kaupunginvaltuusto päättää valita puheenjohtajakseen vuodelle 2010 Kalle Jokisen, ensimmäiseksi varapuheenjohtajaksi Kirsti Laatusen, toiseksi varapuheenjohtajaksi Riitta Lonkan ja kolmanneksi varapuheenjohtajaksi Ari Anttilan. Artjärven kunnanvaltuuston esitys kaudelle 2011-2012 huomioi-
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2010 9 Laajennettu kaupunginvaltuusto 5 06.09.2010 daan toimikauden 2011-2012 valintoja tehtäessä. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Täytäntöönpano pöytäkirjanote: Kalle Jokinen, Kirsti Laatunen, Riitta Lonka ja Ari Anttila
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2010 10 Laajennettu kaupunginvaltuusto 6 06.09.2010 LAAJENNETUN KAUPUNGINHALLITUKSEN VALINTA VUODEN 2010 LOPPUUN SAAKKA Laajennettu kaupunginvaltuusto 6 Artjärven kunnan ja Orimattilan kaupungin yhdistysmissopimuksessa on sovittu seuraavasti: "Valtioneuvoston hyväksyttyä Artjärven kunnan ja Orimattilan kaupungin yhdistymisen, yhdistyvän kunnan laajennettu valtuusto järjestäytyy viipymättä ja aloittaa toimintansa. Laajennettu valtuusto muodostetaan yhdistämällä kuntien nykyiset valtuustot, jolloin siinä on yhteensä 52 jäsentä (Artjärven 17 valtuutettua ja Orimattilan 35 valtuutettua). Laajennetussa valtuustossa on puheenjohtaja sekä kolme (3) varapuheenjohtajaa. Yksi varapuheenjohtajista valitaan Artjärven valtuutetuista. Järjestäytymisen yhteydessä laajennettu kaupunginvaltuusto valit-see laajennetun kaupunginhallituksen, johon valitaan yhteensä 14 jäsentä siten, että 2 jäsentä valitaan lakkaavan Artjärven kunnan alueelta ja 12 jäsentä valitaan Orimattilan kaupungin alueelta. Laajennetussa kaupunginhallituksessa on puheenjohtaja sekä kol me (3) varapuheenjohtajaa. Yksi varapuheenjohtajista valitaan Art järven valtuutetuista. Laajennettu kaupunginhallitus koordinoi yhdistymistä ja päättää laajentuvaa kaupunkia koskevista yhteisistä asioista. Lisäksi laajennettu hallitus tekee tarvittaessa esityksiä Artjärven kunnanhallitukselle ja Orimattilan kaupunginhallitukselle sellaisista asioista, jotka vaikuttavat merkittävästi yhdistyvän kunnan toimintaan ja talouteen. Laajennettua kaupunginvaltuustoa sekä laajennettua kaupunginhallitusta ohjaavat kunta- ja hallintolain säädökset sekä soveltuvin osin Orimattilan kaupungin kaupunginvaltuuston työjärjestys. Siihen saakka, kunnes laajennettu Orimattilan kaupunki aloittaa toimintansa, eli vuoden 2010 loppuun, toimivat myös Artjärven kunnanhallitus sekä kunnanvaltuusto ja Orimattilan kaupunginhallitus sekä kaupunginvaltuusto käyttäen sitä päätösvaltaa, joka niille Kuntalain mukaan kuuluu." Kuntalain 35 :n mukaan vaalikelpoinen kunnanhallitukseen on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1. kunnan keskushallinnossa kunnanhallituksen alaisena toimiva kunnan palveluksessa oleva henkilö; 2. kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka lautakunnan esittelijänä tai muuten vastaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi tule-vien asioiden valmistelusta; eikä
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2010 11 Laajennettu kaupunginvaltuusto 6 06.09.2010 3. henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle kunnanhallituksessa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Henkilöstön edunvalvonnasta asianomaisessa kunnassa huolehtivan yhteisön hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen puheenjohtaja ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Vaalikelpoinen ei myöskään ole henkilö, joka yhteisön neuvottelijana tai muussa vastaavassa ominaisuudessa vastaa edunvalvonnasta. Enemmistö kunnanhallituksen jäsenistä on oltava muita kuin kunnan tai sen määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa olevia henkilöitä. Kuntalain 19 :n mukaan toimielimen jäsenet valitaan valtuuston toimikaudeksi, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta. Orimattilan kaupunginvaltuusto on valinnut kaupunginhallitukseen vuosiksi 2009-2010 seuraavat jäsenet ja varajäsenet: jäsen varajäsen Mölsä Tero, pj. Nenonen Markku Koivunen Tuula, I vpj. Welling Mirva Ryynänen Aimo, II vpj. Karinen Jussi Auvinen Pekka Heikkilä Merja Karjalainen Riitta Luoto Ritva Keskevaari Jarmo Rautala Heikki Laaksonen Pertti Jäämaa Pia Lindgrén Sinikka Niklander Jorma Mäki-Latikka Pekka Tolonen Juha-Pekka Papinaho Sirkka-Liisa Heikkilä Esko Uitto Kirsti Kiviniemi-Salonen Kaarina Venesjärvi Seppo Päivä Paavo Orimattilan kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 23.8.2010 päättänyt esittää laajennetulle kaupunginvaltuustolle, että laajennettu kaupunginvaltuusto valitsee edellä henkilöt laajen ne tun kau pun ginhal li tuksen jäseniksi ja henkilökohtaisiksi varajäseniksi. Laa jennettu kaupunginvaltuusto nimeää laajennetun kaupunginhalli tuksen puheenjohtajaksi Tero Mölsän, ensimmäiseksi varapuheen johtajaksi Tuula Koivusen, toiseksi varapuheenjohtajaksi Aimo Ryynäsen. Artjärven kunnanvaltuusto on kokouksessaan 23.8.2010 päättänyt esittää laajennetulle kaupunginvaltuustolle, että laajennettuun kaupunginhallitukseen valitaan varsinaiseksi jäseneksi Raimo Autio ja
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2010 12 Laajennettu kaupunginvaltuusto 6 06.09.2010 Päätösesitys: hänen henkilökohtaiseksi varajäsenekseen Matti Kallio sekä varsinaiseksi jäseneksi Päivi Koskimaa ja hänen henkilökohtaiseksi varajäsenekseen Solita Soinoja. Samalla Artjärven kunnanvaltuusto esittää laajennetulle kaupunginvaltuustolle, että laajennetun kaupunginhallituksen kolmanneksi varapuheenjohtajaksi nimetään Raimo Autio. Artjärven kunnan valtuusto on tehnyt esityksen myös toimikaudelle 2011-2012, joka tulee huomioida toimikauden 2011-2012 valintoja tehtäessä. Laajennettu kaupunginvaltuusto päättää valita laajennettuun kaupunginhallitukseen vuodelle 2010 edellä se los tus osas sa mainitut Ori mat ti lan kau pun gin hal li tuk sen jä senet sekä hen kilö kohtaiset varajäsenet. Artjärven kunnan alueelta valitaan laajennettuun kaupunginhallitukseen vuodelle 2010 var si nai seksi jä se nek si Rai mo Au tio ja hänen hen ki lö kohtai seksi va rajä se nekseen Matti Kal lio se kä var si naiseksi jäse neksi Päi vi Koski maa ja hänen henki lö koh tai seksi va rajäsenekseen So lita Soi noja. Edelleen laa jen nettu kau pun gin val tuusto päät tää, et tä laa jen ne tun kau pungin hal li tuksen pu heen johta jaksi ni me tään Te ro Möl sä, ensimmäi seksi va rapuheen johta jaksi Tuula Koivunen, toi seksi va rapuheen johta jaksi Aimo Ryynänen ja kolmanneksi varapuheenjohtajak si Raimo Autio. Artjärven kunnanvaltuuston esitys kaudelle 2011-2012 huomioidaan toimikauden 2011-2012 valintoja tehtäessä. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Täytäntöönpano pöytäkirjanote: valitut ja varajäsenet
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2010 13 Laajennettu kaupunginvaltuusto 7 06.09.2010 YHDISTETTYJEN TOIMIELINTEN TOIMINNASSA NOUDATETTAVAT SÄÄNNÖT JA MÄÄRÄYKSET Laajennettu kaupunginvaltuusto 7 Kuntajakolain 30 :n 3 momentin mukaan kunnanhallitukseen valitut ryhtyvät heti hoitamaan tointaan, mutta muut luottamushenkilöt samoin kuin viranhaltijat vasta kuntajaon muutoksen tullessa voimaan, jollei päätetä, että heidän on ryhdyttävä hoitamaan tointaan jo aikaisemmin. Lisäksi selvyyden vuoksi laajennetun valtuuston tulee todeta, mitä sääntöjä yh distettyjen toimielinten toiminnassa noudatetaan loppuvuonna 2010. Orimattilan kaupunginvaltuusto ja Artjärven kunnanvaltuusto päättivät kokouksissaan 23.8.2010 esittää, että laajennettu kaupun gin valtuusto päät tää, et tä laajennetun valtuuston kokouksessa luottamustehtäviin valitut ryhtyvät hoitamaan tointaan heti. Mahdollisista poikkeuksista tästä pääsäännöstä päätetään kunkin toimielimen asettamista koskevan asian yhteydessä yhdistettyjen y toimielinten toiminnassa noudatetaan Orimattilan kaupungin hallinto-, johto-, toiminta- ja muita sääntöjä, poikkeuksena Orimattilan kaupungin luottamushenkilöiden palkkio- ja matkustussääntö, jota noudatetaan loppuvuonna ainoastaan orimattilalaisten luottamushenkilöiden osalta. loppuvuonna 2010 yhdistettyjen toimielinten kokouksiin ja muihin tilaisuuksiin osallistuvien artjärveläisten kokous- ym. palkkiot sekä muut korvaukset maksaa Artjärven kunta omien sääntöjensä mukaisesti. Päätösesitys: Laajennettu kaupunginvaltuusto päättää, että laajennetun valtuuston kokouksessa luottamustehtäviin valitut ryhtyvät hoitamaan tointaan heti. Mahdollisista poikkeuksista tästä pääsäännöstä päätetään kunkin toimielimen asettamista koskevan asian yhteydessä yhdistettyjen toimielinten toiminnassa noudatetaan Orimattilan kaupungin hallinto-, johto-, toiminta- ja muita sääntöjä, poikkeuksena Orimattilan kaupungin luotta mus henkilöiden palkkio- ja matkustussääntö, jota noudatetaan loppuvuonna ai-
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2010 14 Laajennettu kaupunginvaltuusto 7 06.09.2010 noastaan orimattilalaisten luottamushenkilöi den osalta. loppuvuonna 2010 yhdistettyjen toimielinten kokouksiin ja muihin tilaisuuksiin osallistuvien artjärveläisten kokous- ym. palkkiot sekä muut korvaukset maksaa Artjärven kunta omien sääntöjensä mukaisesti. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2010 15 Laajennettu kaupunginvaltuusto 8 06.09.2010 VALTUUTETTUJEN ALOITTEET Laajennettu kaupunginvaltuusto 8 Orimattilan SDP:n valtuustoryhmä teki pöytäkirjan liitteenä olevan aloitteen, jossa he esittävät, että puolivuosittain kaupunginhallitukselle ja perusturvalautakunnalle annetaan selvitys, kuinka monta 75 vuotta täyttäneistä kyseiseen hoitopaikkaan tai palveluun vaadittavalla tasolla olevista henkilöistä on jo nos sa odot ta mas sa it sel leen kuuluvaa hoitopaikkaa tai palvelua. Hoitopaikoilla ja palve luilla aloitteentekijät tarkoittavat omaishoidon tukea, tehostettua palveluasumispaikkaa ja vanhainkodin tai vuodeosaston pitkäaikaishoitopaikkaa. Liite nro 2