PÖYTÄKIRJA 7/2016 143 Kasvatus- ja opetuslautakunta 15.06.2016 AIKA 15.06.2016 klo 18:00-19:30 PAIKKA Monkola, kaupunginhallituksen kokoushuone, Karstuntie 4, Lohja OSALLISTUJAT LÄSNÄ Väre Jari puheenjohtaja Wikberg Gunilla varapuheenjohtaja Heir Björn jäsen Ilmarinen Pekka jäsen Luoma Pekka jäsen Niemimaa Juha jäsen Ojanen Tarja jäsen Saukkola Heli jäsen Stranius Anne-Margit jäsen Tommila Eija jäsen Weintraub Roger jäsen POISSA Janérus Mirja jäsen Savolainen Pirjo jäsen MUUT LÄSNÄOLIJAT Piekka Tuija kaupunginhallituksen varaedustaja Karsikas Iina nuorisovaltuuston edustaja Pokkinen Maria nuorisovaltuuston edustaja Kalske Katri sivistysjohtaja, esittelijä Kuusimurto Merja varhaiskasvatuspäällikkö Lemberg Juha tukipalvelupäällikkö Lindroos Raija hallintopäällikkö Hassinen Pia pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT :t 63-75 ALLEKIRJOITUKSET Jari Väre Puheenjohtaja Pia Hassinen Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Heli Saukkola Lohja..2016 PÖYTÄKIRJA 22.6.2016 YLEISESTI Asiakaspalvelukeskus, Karstuntie 4, Lohja NÄHTÄVÄNÄ Pia Hassinen, hallintosihteeri
PÖYTÄKIRJA 7/2016 144 Kasvatus- ja opetuslautakunta 15.06.2016 KÄSITELLYT ASIAT Sivu 63 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 146 64 Pöytäkirjan tarkastajan valinta 147 65 Virkby samskolan tarve/hankesuunnitelma 148 66 Lohjan Yhteislyseon lukion ja aikuislukion opetussuunnitelmat 150 67 Erityisopettajan viran muuttaminen erityisluokanopettajan viraksi 153 68 Päivähoitotilanne syksyllä 2016 154 69 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015, Kasvatus- ja opetuslautakunta 70 Kasvatus- ja opetuslautakunnan talousarvion toteutuminen 1-5/2016 158 71 Lukutestin tulokset kaupungin alakouluissa vuonna 2016 159 72 Aloite koulujen pihojen välineistön kuten kiipeilytelineiden ja keinujen lisäämisestä 73 Viranhaltijapäätökset 162 74 Tiedotusluontoiset asiat 163 75 Ruotsinkielisen esiopetuksen ja iltapäivätoiminnan järjestäminen 164 156 160
PÖYTÄKIRJA 7/2016 145 Kasvatus- ja opetuslautakunta 63 15.06.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KOPLK 15.06.2016 63 Kokous todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
PÖYTÄKIRJA 7/2016 146 Kasvatus- ja opetuslautakunta 64 15.06.2016 Pöytäkirjan tarkastajan valinta 98/00.01.01/2013 KOPLK 15.06.2016 64 Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajaksi valitaan kasvatus- ja ope tuslau ta kun nan jäsen Heli Saukkolan.
PÖYTÄKIRJA 7/2016 147 Kasvatus- ja opetuslautakunta 65 15.06.2016 Virkby samskolan tarve/hankesuunnitelma 202/10.03.02/2016 KOPLK 15.06.2016 65 Valtuusto linjasi palveluverkkoselvityksen pohjalta 28.10.2015 132 kou luver kon kehittämislinjausten mukaisesti Virkby skolanin toiminnan siir tä mises tä Källhagens skolaan 1.8.2017 alkaen. Valtuuston päätöksen mukaan edellytyksenä koulujen oppilassiirroille on, et tä vastaanottavan koulun tilojen riittävyys varmistetaan, kunto on hyvä (kun to luok ka 75 %) ja ilmanvaihto-kapasiteetti on riittävä. Tarkat to teu tuksen ajankohdat määräytyvät investointeihin ja korjauksiin varattavan määrä ra han puitteissa. Sivistystoimi on laatinut valtuuston kehittämislinjausten mukaisesti tar kemman tarveselvityksen ja hankesuunnitelman Virkby skolanin toiminnan siirtoa varten. Sivistystoimi perusti tarve/hankesuunnittelua varten työryhmän jat ka maan valtuuston kehittämislinjausten mukaisia suunnitelmia. Työryhmä on nimennyt tarve/hankesuunnitelman Virkby samskolaksi, jolla tar koi te taan yhden esikoulun, iltapäiväkerhon ja kolmen koulun yhteistä kiin teis töä. Kiinteistöön sisältyy Virkby förskola, Virkby skola, Källhagens sko la ja Virkby gymnasium. Virkby samskolanin oppilassuunnitteet ovat hyvin tasaiset. Op pi las suun nitei den perusteella Virkby samskolan oppilasmitoitus tulisi tehdä 400:lle oppi laal le. Opetushallituksen tilamitoitussuosituksen mukaisesti 400 oppilaan ti la mi toi tus suo si tus on 5 520 hum². Tilamitoitussuositukset eivät sisällä käy tä vä ja muita kuin opetustiloja. Virkby samskolanin opetustilat ovat yhteen sä 4 937 hum². Tilamitoituksen perusteella puuttuvia 583 hum² ei uudis ra ken ne ta, vaan neliöitä karsitaan avoimista tiloista ja opetustiloja li sätään. Työryhmä on teettänyt Virkby samskolaniin Inspectan toimesta kun to tarkas tuk sen, ilmanriittävyystarkastuksen ja sähkökartoituksen, joiden tu lokset on huomioitu suunnitelmia laatiessa. Lisäksi liikuntasalin alla oleviin tiloi hin on tehty äänimittaukset, jotka ovat myös huomioitu suunnitelmia laaties sa. Virkby samskolanin tarve/hankesuunnitelma on tarkoitus toteuttaa yhtenä ra ken nus työ nä, vaikka suunnitelma on jaettu kolmeen (3) eri osioon. Ensim mäi ses sä osiossa on Virkby skolan mahdollisen siirtymisen edel lyt tämät muutostyöt. Toisessa osiossa on Källhagenin teknisen työn tilan perus pa ran nus ta koskevat muutostyöt. Nykyiset teknisen työn luokan tilat ovat ahtaat ja sokkeloiset, mikä aiheuttaa työturvallisuusriskejä käyttäjille. Kol man nes sa osiossa on muutostöitä kiinteistön kunnon yleiseksi ko hen tami sek si ja korjaamiseksi. 1.osion muutostyökustannukset ovat; Korjaustyöt yhteensä 890.000 Irtaimisto (10 %) 89 000 2.osion muutostyökustannukset ovat; Korjaustyöt yhteensä 390 000
PÖYTÄKIRJA 7/2016 148 Kasvatus- ja opetuslautakunta 65 15.06.2016 Irtaimisto (10 %) 39 000 3.osion muutostyökustannukset ovat; Korjaustyöt yhteensä 702 000 Virkby samskolanin korjausten kokonaiskustannusarvio on; Korjaustyöt yhteensä 1 982 000 Irtaimisto yhteensä 128 000 YHTEENSÄ 2 110 000 Lohjan kaupunginvaltuusto päätti palveluverkkoselvityksen pohjalta 28.10.2015 132 kouluverkon kehittämislinjausten mukaisesti Virkby skola nin toiminnan siirtämisestä Källhagens skolaan 1.8.2017 alkaen, joten pe rus kor jat tu jen tilojen pitäisi olla käytettävissä syyslukukauden 2017 alussa. (Tapiola) Virkby skolan Hem och skola ry on lähettänyt kasvatus- ja ope tus lau ta kunnal le kirjeen koskien koulun toiminnan siirtämistä, joka on luettavissa erikseen jaettavissa asiakirjoissa. Hem och skola vastustaa koulun toiminnan siir tä mis tä Källhagenin koulun kiinteistöön. Kasvatus- ja opetuslautakunnan ruotsinkielinen jaosto käsittelee asiaa 9.6.2016. Jaoston lausunto liitetään asiaan ennen lautakunnan kokousta. Erikseen jaettavat asiakirjat; - Virkby samskolanin tarve/hankesuunnitelma - Virkby samskolanin pohjapiirustukset - Virkby samskolanin tavoitehintalaskelma - Virkby samskolanin rakennustapaselostus - Virkby skolan Hem och skola ry:n kannanotto - Kaupunginhallituksen päätös 14.12.2015 462 - Hem och Skola vid Virkby skola ry:n valitus hallinto-oikeudelle Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää 1. Virkby samskolanin muutostöiden laajuuden; 2. pyytää tekniseltä lautakunnalta teknis-taloudellisen lausunnon Virkby sams ko la nin tarve/hankesuunnitelmasta; 3. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Virkby samsko la nin tarve/ hankesuunnitelma hyväksytään.
PÖYTÄKIRJA 7/2016 149 Kasvatus- ja opetuslautakunta 66 15.06.2016 Lohjan Yhteislyseon lukion ja aikuislukion opetussuunnitelmat 968/12.00.01/2013 KOPLK 15.06.2016 66 Perusopetuksen opetussuunnitelman paikallistyön rinnalla aloitettiin nuorten lukio-opiskelun opetussuunnitelman päivitys. Perusopetuksen hyvin val mis tel tu aloitus antoi myös lukion opetussuunnitelmatyöryhmille hyvän nä kö ala pai kan vaikuttaa ja suunnitella jatkumoa peruskoulusta toiselle asteel le. Lukioiden opetussuunnitelman perusteissa pedagogiset perusteet eivät ole pal joa muuttuneet. Yleissivistävä, jatko-opintoihin sekä elinikäiseen op pimi seen tähtäävä perustehtäväkin säilyy samana. Lukio-opetuksen pe rusteis sa ohjataan toimintakulttuurin muutokseen. Sitä ohjaavina lähtökohtina on oppiva yhteisö osallisuus ja yhteisöllisyys hyvinvointi ja kestävä tulevaisuus sekä kulttuurinen moninaisuus ja kielitietoisuus. Näitä saadaan eläväksi opetussisällöissä ja työtavoissa, lukion muussa toimin nas sa sekä vuorovaikutuksessa sidosryhmien kanssa. Kyse on yli päätään siitä, millaisen pohjan suunnitelma paikallisine lisäyksineen antaa lukiol le yhteisönä toimia ja millaiseen tulevaisuuteen se nuoria valmistaa. Lukiossa, samoin kuin peruskoulussa, aihekokonaisuudet huomioidaan toi min ta kult tuu ris sa ja eri oppiaineiden opetuksessa. Ne ovat oppiainerajat ylit tä viä, laaja-alaisia teemoja, joiden toteuttamista syvennetään ja ha vainnol lis te taan mm. uusien kurssien sisällöissä. Lukion aihekokonaisuudet ovat aktiivinen kansalaisuus, yrittäjyys ja työelämä hyvinvointi ja turvallisuus kestävä elämäntapa ja globaali vastuu kulttuurien tuntemus ja kansainvälisyys monilukutaito ja mediat teknologia ja yhteiskunta. Uusi opetussuunnitelma otetaan käyttöön 1.8.2016 alkaen vaiheittain ensim mäi sen vuosikurssin opiskelijoista lähtien. Elokuussa 2019 lukion aloitta vat ne nuoret, jotka ovat suorittaneet jo peruskoulunkin uuden ope tussuun ni tel man mukaisesti. Oppimäärän laajuus 75 kurssia säilyy ennallaan, samoin pakollisten kurssien yhteismäärä (47 51). Ainekohtaisissa pakollisissa kursseissa tulee muu tok sia jonkin verran, esimerkiksi yhteinen matematiikan aloituskurssi. Myös valtakunnallisten syventävien kurssien opiskeltava yhteismäärä (vähin tään 10) säilyy. Ainekohtaisesti niiden määrä kuitenkin vaihtelee ny kyises tä. Kurssien sisältöihinkin tulee muutoksia. Kielten opiskelussa toisen kotimaisen kielen ja vieraiden kielten sy ven täviin kursseihin kuuluu myös suullisen kielitaidon kurssi, jonka sisältöön
PÖYTÄKIRJA 7/2016 150 Kasvatus- ja opetuslautakunta 66 15.06.2016 kuu luu suullisen kielitaidon koe. Se koostuu tehtävistä, joissa arvioidaan ään tä mis tä sekä keskustelu- ja kerrontataitoja. Arvioinnin apuna käytetään Eu roop pa lai sen viitekehykseen perustuvaa kielitaidon kuvausasteikkoa: tavoit tee na on, että opiskelija saavuttaa sen tasot. Uusina valtakunnallisesti syventävinä kursseina tarjotaan teemaopintoja kol men kurssin verran. Ne yhdistävät eri tieteenaloja eli eheyttävät ope tusta ja edistävät opiskelijan tiedeotetta. Kurssien suunnittelussa voi läh tö kohta na käyttää aihekokonaisuuksia ja toteutuksessa hyödyntää sidosryhmiä. Tee ma kurs se ja ovat 1. Monitieteinen ajattelu (sisältö vähintään kahdesta oppiaineesta tai ai heko ko nai suu des ta) 2. Tutkiva työskentely teknologialla (ilmiöpohjainen tvt-projekti) 3. Osaaminen arjessa (työelämän, vapaaehtoistyön, liikennekasvatuksen tai kansainvälisen toiminnan kurssi). Muita uusia opintoja ovat myös kolme soveltavaa eli valinnaista taiteiden vä lis tä kurssia, joiden lisäämisestä kurssitarjottimeen päättää koulutuksen jär jes tä jä: 1. Monitaiteellinen musiikkiprojekti 2. Nykytaiteen keinoin (monitaiteellinen teos, esitys tai muu produktio) 3. Taidetta kaikilla aisteilla (teemaa tutkitaan eri taiteenalojen keinoin). Nimensä mukaisesti nämä taideopinnot yhdistävät eri taiteenaloja ja eheyttä vät musiikin, kuvataiteen ym. taideaineiden opetusta. Ne ovat niin ikään laa ja-alai sia kokonaisuuksia, jotka osaltaan uudistavat toimintakulttuuria ja li sää vät avoimutta ja yhteistyötä lukion ulkopuolelle. Opetussuunnitelma sisältää myös kahdeksan soveltavaa lu kio dip lo mi kurssia: teatterin, median, kotitalouden, musiikin, käsityön, tanssin, kuvataiteen ja liikunnan kurssit. Näitä taito- ja taideaineiden näyttötöitä on voitu suo rittaa Lohjan Yhteislyseon lukiossa tähänkin asti. Lisäksi voidaan laatia paikallisia soveltavia ja syventäviä kursseja sekä opis ke li joil le tarpeellisia tukikursseja. OPS-perusteissa korostuu myös oppilaiden osallistaminen suunnitteluun, toi min taan ja arviointiin nykyistä enemmän. Lukiossa arvosanojen tulee pe rus tua monipuoliseen näyttöön tavoitteiden saavuttamisesta. Tuotosten li säk si havainnoidaan itse oppimisprosessia ja työskentelyä, ja rinnalla voidaan pitää opettajan ja opiskelijan keskusteluja sekä opiskelijoiden itse- ja ver tais ar vioin tia. Arvioinnin painopisteet kallistuvat näin lopputuotoksesta myös itse oppimistapahtumaan, osaamisen ja etenemisen it sear vi oin ti kyvyn kehittämiseen ja arviointiperusteiden monipuolistumiseen. Uutta on myös ohjaussuunnitelma. Siitä ilmenee oppilaanohjaustoiminta ja ta voit teet, tehtävien jakautuminen henkilöstön kesken, ohjaus ni vel vai heissa sekä kuvaus yhteistyön järjestämisestä keskeisten yh teis työ kump pa neiden - jatko-opintopaikkojen, työelämän ym. - kanssa. Siihen kirjataan myös huoltajien kanssa tehtävä ohjaukseen liittyvä yhteistyö. Uuteen opetussuunnitelmaan on lisättävä myös kuvaukset muualla suo ri-
PÖYTÄKIRJA 7/2016 151 Kasvatus- ja opetuslautakunta 66 15.06.2016 te tuis ta, lukion kursseiksi hyväksiluettavista opinnoista. Merkittävin muutos aikuislukion kannalta entisiin opetussuunnitelmiin on lu vus sa 4, opiskelijan ohjaus ja tukeminen. Valtakunnalliset perusteet ensim mäis tä kertaa huomioivat aikuislukion erityispiirteet. Samalla perusteet ko ros ta vat henkilöstön yhteistyötä ohjauksessa. Myös kuntakohtaisessa osuu des sa korostetaan opiskelijoiden erilaisten elämäntilanteiden huo mioon ot toa ohjauksessa. Samoin erityisen tuen kartoittaminen ja mahdolliset tu ki toi met on huomioitu kuntakohtaisessa osuudessa. Ope tus suun ni telmas sa on huomioitu myös vieraskieliset ja maahanmuuttajat. Tiivistettynä nuorten lukiokoulutuksessa mahdollistetaan entistä sel vemmin pedagogiset kokeilut, oppiaineiden välinen yhteistyö, laaja-alainen oppi mi nen sekä sidosryhmäyhteistyö. Lähitulevaisuutta on myös di gi ta li soi tumi sen mukana enenevä sähköisten oppimateriaalien, kokeiden ja työ ta pojen arkipäiväisyys. Tämä digiaineistojen ja välineiden hyödyntäminen on mer kit tä vä uudistus myös lukion pedagogiikassa. Erikseen jaettavat asiakirjat: - Lohjan yhteislyseon lukion opetussuunnitelma 2016 - Aikuislukion opetussuunnitelma 2016 Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää hyväksyä Lohjan Yhteislyseon lukion ja aikuislukion opetussuunnitelmat 1.8.2016 alkaen.
PÖYTÄKIRJA 7/2016 152 Kasvatus- ja opetuslautakunta 67 15.06.2016 Erityisopettajan viran muuttaminen erityisluokanopettajan viraksi 437/01.01.00/2015 KOPLK 15.06.2016 67 Perusopetuksen erityisopetusta antavat erityisopettajat ja eri tyis luo kanopet ta jat. Perinteisesti erityisopettajat ovat ns. laaja-alaisia erityisopettajia, jot ka tukevat yleisopetuksen oppilaita. Erityisluokanopettajien työkuva on läh te nyt luokkamuotoisesta erityisopetuksesta. Erityisopettajan ope tus velvol li suus on 24 viikkotuntia ja erityisluokanopettajan 22. Erityisopetuksen vuosia jatkunut integraatiokehitys on yhtenäistänyt näiden kahden virkanimikkeen työnkuvia. Opetusvelvollisuuksien erilaisuus on vaikeuttanut joissakin kouluyksiköissä tarkoituksenmukaisia ope tus järjes te ly jä. Alakoulujen erityisopettajien virkoja on päätetty esittää muu tet tavak si erityisluokanopettajien viroiksi sitä mukaa, kun virkoja vapautuu tai eri tyis opet ta jan virkaa hoitaa erityisluokanopettajan kelpoisuuden omaava eri tyis opet ta ja. Aikaisemmin on yhteensä viisi erityisopettajan virkaa muutettu eri tyis luokan opet ta jan viraksi. Kustannusvaikutus on kaksi vuosiviikkotuntia / virka, vuo si ta sol la n. 3 700 / virka ja se katetaan kasvatus- ja ope tus lau ta kunnan budjetista. Opetuspäällikkö esittää, että Nummen Yhtenäiskoulun erityisopettajan virka muutetaan 1.8.2016 alkaen erityisluokanopettajan viraksi. Eri tyis opet tajan virkaa hoitava henkilö on antanut suostumuksensa virkamuutokselle. (Lem berg) Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se 1. perustaa opetustoimeen peruskoulun erityisluokanopettajan viran 1.8.2016 alkaen opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista an netun asetuksen (986/1998) mukaisin kelpoisuusvaatimuksin ja kunnallisen ope tus hen ki lös tön virka- ja työehtosopimuksen mukaisin palkkausehdoin; 2. lakkauttaa peruskoulun erityisopettajan viran 1.8.2016 alkaen.
PÖYTÄKIRJA 7/2016 153 Kasvatus- ja opetuslautakunta 68 15.06.2016 Päivähoitotilanne syksyllä 2016 1242/05.10.00/2013 KOPLK 15.06.2016 68 Subjektiivisen päivähoidon rajaus tulee käytäntöön 1.8.2016. Var hais kasva tuk ses sa on seurattu päivähoitopaikkojen tarvetta tätä silmällä pitäen. Erikseen jaettavana asiakirjana on kesäkuun alun tilanteen mukaan las kettu 20 varhaiskasvatuksen viikkotuntiin oikeutettujen lasten määrä yk si köittäin. Näillä perheillä, joissa ainakin toinen huoltajista on perhevapaalla tai työt tö mä nä, on oikeus valita varhaiskasvatuksen toteuttamistavaksi joko osa viik koi nen tai osapäiväinen ( 5*4t/pv ) varhaiskasvatus. Hoitoajat (päivät ja kellonajat) määrittää kunta. Tämänhetkisen tilanteen mukaan Lohjalla on elokuussa alkavana toi min tavuon na 91 lasta, joille vanhemmat ovat valinneet hoitomuodoksi osa viik kohoi don. Näistä lapsista 20 on perhepäivähoidossa. Osapäivähoito on va littu 40 lapselle; näistä perhepäivähoidossa on 3. Yllä oleva 131 osa-aikaisena käytettävä paikkamäärä tarkoittaa käy tännös sä noin 65 vapautuvaa kokopäiväistä tai 131 osa-aikaista paikkaa. Lisäk si paikkoja vapautuu esiopetusta täydentävästä päivähoidosta niiden las ten osalta, joilla ei ole esiopetuksen lisäksi oikeutta laajempaan päi vähoi toon. Varhaiskasvatusoikeuden laajuus voi vaihdella hyvinkin paljon, koska huolta jien työllistyessä oikeus 20 tuntia laajempaan varhaiskasvatukseen astuu voi maan heti. Kokopäiväinen hoitopaikka on tuolloin järjestettävä samasta päi vä ko dis ta, jossa lapsi on osa-aikaisena tai perhepäivähoidossa olevalle lap sel le perhepäivähoidon piiristä. Huoltajan jäädessä kotiin lapsi voi olla var hais kas va tuk sen piirissä 2 kuukautta. Lohjan väestörekisterin mukaan kouluikäisten lasten määrä on laskussa: syk syl lä 2016 esikouluikäisiä on 572 ja viisivuotiaita 573, mutta nel jä vuotiai ta enää 517. Kolmevuotiaita on väestörekisterissä 459. Kaikki yllä olevat seikat vaikuttavat päivähoitoryhmien muodostamiseen. Varhaiskasvatuksen esimiehet ovat aloittaneet lapsisijoittelut yllä olevat asiat huomioiden. Käytännössä se tulee tarkoittamaan joidenkin lap si ryhmien sulkemista tai täyttämistä pienempinä, esimerkiksi kahden tai yhden kas vat ta jan ryhminä. Perhepäivähoidon osalta tilanne on hankala, sillä lapsiryhmän pie ne ne minen vaikuttaa suoraan hoitajan palkkaan. Asiaan pystytään vaikuttamaan var hais kas va tuk sen keinoin ainoastaan lakkauttamalla päiväkodeista alueen ylimääräisiä paikkoja. (Kuusimurto) Erikseen jaettavat asiakirjat: - Subjektiivisen päivähoito-oikeuden rajausten vaikutukset var hais kas vatuk ses sa - Alle kouluikäisten lasten väestösuunnite
PÖYTÄKIRJA 7/2016 154 Kasvatus- ja opetuslautakunta 68 15.06.2016 Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää merkitä yllä olevan selvityksen päivä hoi to ti lan tees ta tiedoksi.
PÖYTÄKIRJA 7/2016 155 Kasvatus- ja opetuslautakunta 69 15.06.2016 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015, Kas vatus- ja opetuslautakunta 160/02.02.00/2014 KOPLK 15.06.2016 69 Tarkastuslautakunta on antanut arviointikertomuksensa vuoden 2015 toimin nas ta. Tarkastuslautakunta on tarkastanut valtuuston asettamien toimin nal lis ten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisen hallintokunnittain. Toi min nal lis ten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista on arvioitu ta lousar vion 2015 (muutettu + alkuperäinen) ja taloussuunnitelman 2016-2017, kau pun ki stra te gian, vuoden 2015 tilinpäätösasiakirjojen, tilintarkastajan kau si ra port tien, controllerin selvitysten sekä toimielinten pöytäkirjojen ja toi mi aloil la laadittujen raporttien ja erillisohjelmien perusteella. Tarkastuslautakunta edellyttää, että kukin lautakunta käsittelee ko koukses saan heitä koskevat havainnot ja johtopäätökset ja antaa kä sit te ly päätök sen tiedoksi tarkastuslautakunnalle. Kasvatus- ja opetuslautakunnan alaisesta toiminnasta tarkastuslautakunta on todennut mm. seuraavaa: Kasvatus- ja opetuslautakunta pysyi val tuuston hyväksymässä muutetussa talousarviossa. Kasvatus- ja ope tus lau takun nan talousarviossa esitetyt tavoitteet ovat edenneet suunnitelmien mukai ses ti. Kasvatus- ja opetuslautakunnan palveluverkkoselvitysten mu kaiset esiopetuksen ja varhaiskasvatuksen toimenpiteet on aikataulutettu. Kiinteistöverkon kunto ja siinä erityisesti sisäilmaan liittyvät ongelmat aiheut ti vat ja aiheuttavat haasteita. Loppuvuodesta Anttilan koulun vanhan osan ja Tytyrin koulun sisäilmatutkimukset valmistuivat. Tytyrin koulu sai pur ku tuo mion ja Anttilan kouluun joudutaan tekemään n. 10 M :n remontti. Kou lu jen opetus jouduttiin siirtämään väistötiloihin vuoden 2016 al ku puolel la. Sisäiseen ja ulkoiseen viestintään panostettiin tilikaudella 2015 palkkaa mal la määräaikainen tiedottaja työllistämisrahoilla (keskushallinnossa). Tarkastuslautakunta toteaa, että sisäilma- ym. ongelmat ovat koulujen osal ta saavuttaneet mittasuhteet, jotka johtavat Lohjan kaupungin omien va ro jen menettämiseen nykyisillä verotuloilla. Verojen nostaminen tulee hei ken tä mään Lohjan kasvua ja nykyistä palvelutuotantoa. Kasvatus- ja opetuslautakunta toteaa, että perusopetuslaki (628/1998), edel lyt tää, että opetukseen osallistuvalla on oikeus turvalliseen ja ter veel liseen opiskeluympäristöön. Kunnalla on myös sekä kuntalain että eri tyislain sää dän nön nojalla yleinen vastuu koulurakennusten terveellisyydestä. Kun ta lain (365/1995) mukaan kunta pyrkii edistämään asukkaidensa hyvin voin tia ja kestävää kehitystä alueellaan. Kunta hoitaa itsehallinnon nojal la itselleen ottamansa ja sille laissa säädetyt tehtävät. Kunnan vastuista liit tyen lasten ja nuorten hyvinvointiin ja kasvuoloihin sekä kiinteistöjen kun toon on säädetty useissa eri laissa mm. terveydenhuoltolaissa (1326/2010), sosiaalihuoltolaissa (710/1982) ja lastensuojelulaissa (417/2007). Tarkastuslautakunta toteaa, että talousarvio tulisi tehdä niin, ettei sitä tarvit si si muuttaa. Kasvatus- ja opetuslautakunnan talousarviota muutettiin vuonna 2015 kaksi kertaa. Yleissivistävän opetuksen eläkekulujen budjetoinnissa oli ta pah-
PÖYTÄKIRJA 7/2016 156 Kasvatus- ja opetuslautakunta 69 15.06.2016 tu nut virhe, joka huomattiin ensimmäisen kolmannesvuosiraportin laa dinnan yhteydessä. Eläkekuluprosentit syötetään järjestelmään keskitetysti ei kä sivistystoimi voi niihin vaikuttaa, Tällaisten keskitettyjen määrärahojen bud je toin tia seurataan jatkossa pistokokein. Sivistyskeskus on saanut vuosittain useille hankkeille ja projekteille val tionavus tuk sia. Näitä harkinnanvaraisia ja kertaluonteisia avustuksia ei ole sisäl ly tet ty lautakunnan talousarvioon. Avustuksista ei ole päätöksiä ennen ta lous ar vion vahvistamista ja osin avustukset ovat haettavissa vasta vuoden vaih teen jälkeen. Talousarvion vahvistamishetkellä ei myöskään ole tie dos sa niiden avustusten euromäärät, jotka ovat siirrettävissä seu raa valle vuodelle. Taloushallinnon kanssa on sovittu, että saadut har kin nan va raiset avustukset lisätään talousarvion tulo- ja menopuolelle kaksi kertaa vuo des sa: huhtikuussa ja lokakuussa. (Lindroos) Esittelijän muutettu päätösesitys Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää merkitä tarkastuslautakunnan arvioin ti ker to muk sen vuodelta 2015 ja sivistystoimen selvityksen tar kas tuslau ta kun nan kannanotoista tiedoksi. Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää merkitä omalta osaltaan tar kas tuslau ta kun nan arviointikertomuksen vuodelta 2015 ja sivistystoimen sel vi tyksen tarkastuslautakunnan kannanotoista tiedoksi.
PÖYTÄKIRJA 7/2016 157 Kasvatus- ja opetuslautakunta 70 15.06.2016 Kasvatus- ja opetuslautakunnan talousarvion toteutuminen 1-5/2016 269/02.02.00/2015 KOPLK 15.06.2016 70 Kasvatus- ja opetuslautakunnan talousarvion toukokuun to teu tu mis prosent ti on 37,9 % (tasaisen käytön mukainen toteutumisprosentti saisi olla 41,67 %/ 5 kk). Ulkoinen toimintakate on 38,7 % ja vastaavasti v. 2015 se oli 40,2%. Tuotois ta puuttuvat toukokuun päivähoitomaksut n. 300 000 e.jos nämä tu loerät otetaan huomioon, on toimintakate 22,6 %. Kulut ovat suunnilleen edellisen vuoden tasolla. Palvelujen ostojen käyttö 43,0 % johtuu mm. alkuvuoteen painottuvista ohjelmistojen yl lä pi to maksuis ta. Avustusten käyttö 39,5 % on arvioitua alemmalla tasolla johtuen las ten kotihoidon tuen saajien määrän laskusta: Tammi-toukokuun tilanne (ulkoiset): TA2016 Tot 1-5/2016 % Tot 1-5/2015 % Toimintatuotot 7 373 480 4 144 723 56,2 4 185 561 48,4 Toimintakulut -64 310 330-26 392 413 40,7-26 703 241 41,3 Toimintakate -56 936 850-22 247 690 38,7-22 517 680 40,2 Erikseen jaettavat asiakirjat - kasvatus- ja opetuslautakunnan talousarvion toteutuminen tam mi-tou kokuu 2016 - kasvatus- ja opetuslautakunnan palkkavertailu tammi-toukokuu 2016 Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee kasvatus- ja opetuslautakunnan ta lous ar vion toteutumisen ajalta 1.1. - 31.5.2016 tiedoksi.
PÖYTÄKIRJA 7/2016 158 Kasvatus- ja opetuslautakunta 71 15.06.2016 Lukutestin tulokset kaupungin alakouluissa vuonna 2016 KOPLK 15.06.2016 71 Lukuvuoden 2016-2017 Allu-tulokset noudattavat edellisten vuosien tu loksia. Teknisen lukutaidon tulokset ovat hieman vertailuarvoa heikommat. Lue tun ymmärtämisen tulokset ovat valtakunnallista keskiarvoa hieman pa rem mat. Lohjalaislapsista heikoimpaan tasoon eli tasoon 1 sijoittuu pienem pi osuus kuin valtakunnallinen vertailuarvo antaa olettaa. Lukutaidon merkitys oppimisessa on keskeinen, joten lukutaidon mo ni puolis ta kehittämistä on jatkettava uuden opetussuunnitelman mukaisesti. Erityisen tuen oppilaita on toisella vuosiluokalla 3,2 % ja viidennellä luo kalla 7,2%. Testitulokset esitellään erikseen jaettavissa asiakirjoissa. Erikseen jaettavat asiakirjat - ALLU-lukutestin kaupunkikohtaiset tulokset 2016 Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää 1. merkitä tulokset tiedoksi; 2. saattaa tulokset koulujen tietoon otettavaksi huomioon suunnittelussa ja kehittämisessä.
PÖYTÄKIRJA 7/2016 159 Kasvatus- ja opetuslautakunta 72 15.06.2016 Aloite koulujen pihojen välineistön kuten kiipeilytelineiden ja keinu jen lisäämisestä 234/00.01.03/2016 KOPLK 15.06.2016 72 Varttivaltuusto on 17.3.2016 tehnyt seuraavan aloitteen kouluihin si joi tet tujen aloitetaulujen pohjalta: Lohjan alueen alakoulujen oppilaat toivovat koulujen pihoille lisää välineitä ku ten kiipeilytelineitä ja keinuja. Oppilaiden mielestä välitunneilla tulee olla riit tä väs ti aktiiviseen tekemiseen kannustavia välineitä. Oppilaat toivovat myös muiden välituntivälineiden kuten pallojen ja hyp pyna ru jen tarkastamista, päivittämistä ja lisäämistä. Myös jalkapallomaalien verk ko jen tarkastamista ja korjaamista toivotaan. Lohjan alakoulujen oppilaat ovat tuoneet varttivaltuuston kautta julki toiveen sa, että koulupihoille saataisiin lisää välineitä kannustamaan oppilaita liik ku maan ja aktiiviseen tekemiseen. Myös pienempien irtotavaroiden lisää mis tä toivotaan. Koulupäivän aikaiseen liikkumiseen ja virkistäytymiseen on alakouluissa kiin ni tet ty erityistä huomiota. Liikkuva koulu hanke on yksi hallituksen kärki hank keis ta. Lohjalla tätä on pilotoitu Mäntynummen yhtenäiskoulun johdol la ja toiminta laajenee kaikkiin perusopetuksen kouluihin. Yh teis työkump pa ni na toimii Kisakallion urheiluopisto. Lohjalla on myös johdonmukaisesti rakennettu lähiliikuntapaikkoja ja tätä pe ri aa tet ta tullaan jatkamaan. Viimeisimmät lähiliikuntapaikat rakennettiin Rou tiol le, Oinolaan, Anttilaan ja Tytyriin. Seuraavat lähiliikuntapaikat raken ne taan Linnaisten koululle (Tytyristä siirtyvä) ja Metsolaan. Myös Källha ge nin piha-aluetta korjataan ja kehitetään taloon tulevan pe rus pa rannuk sen yhteydessä. Koulut hankkivat ja päivittävät suoraan oman pienvälineistönsä koulun oman suunnitelman ja budjetoinnin kautta. Tätä tehdään usein yh teis työssä vanhempainyhdistysten kanssa. Telineet ja kiinteät kalusteet suun ni tellaan ja hankitaan yhteistyössä tilapalveluiden kanssa. Tämä vaatii suun nitel mal li suut ta ja budjetissa huomioidun rahoituksen. Kaikki tällaisen vä lineis tön hankinta vaatii siis pihasuunnitelmaa, jossa huomioidaan vä li neiden ylläpito ja turvallisuus. Kouluille on laadittu yhteinen suunnitelma ympäristön ja yhteisön mo ni alaiseen tarkistamiseen. Tämä lakisääteinen tarkastaminen sisältää myös kou lu pi hat terveyden edistämisen näkökulmasta. Varttivaltuuston aloitteen mukaisiin toimenpiteisiin koulupihojen ke hit tä misek si on jo ryhdytty ja suunnitelmat etenevät sovitun aikataulun mu kai sesti. Erikseen jaettavat asiakirjat: - Varttivaltuuston kuntalaisaloite koulujen pihojen välineistön lisäämisestä
PÖYTÄKIRJA 7/2016 160 Kasvatus- ja opetuslautakunta 72 15.06.2016 Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää 1. todeta, että varttivaltuuston aloitteen mukaisiin toimenpiteisiin kou lu pi hojen kehittämiseksi on jo ryhdytty ja suunnitelmat etenevät sovitun ai ka taulun mukaisesti; 2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että aloite to teu tetaan ja on siten loppuunkäsitelty.
PÖYTÄKIRJA 7/2016 161 Kasvatus- ja opetuslautakunta 73 15.06.2016 Viranhaltijapäätökset KOPLK 15.06.2016 73 Kuntalain 51 :ssä säädetyssä tarkoituksessa kasvatus- ja ope tus lau takun nal le esitellään opetustointa koskevat opetuspäällikön, sivistysjohtajan, hal lin to pääl li kön ja varhaiskasvatuspäällikön sekä tukipalvelupäällikön ja nuo ri so toi men pääl li kön päätökset ajalta 14.5.-3.6.2016. Dynastia-järjestelmään tehdyt päätökset - Nuorisotoimenpäällikön päätökset :t 6 - Opetuspäällikön päätökset :t 11-15 - Sivistysjohtajan päätökset :t 13-14 - Hallintopäällikön päätökset :t - - Tukipalvelupäällikön päätökset :t 2-4 - Varhaiskasvatuspäällikön päätökset :t 9-10 Erikseen jaettavat asiakirjat: - Viranhaltijoiden päätösluettelo 14.5.-3.6.2016 - Web-tallennetut palkkauspäätökset ajalta 14.5.-3.6.2016 Vastaesitys Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää merkitä edellä esitetyt pää tös pöy täkir jat tiedoksi ja todeta, ettei lautakunta käytä tehtyjen päätösten osalta otto-oi keut taan. Jäsen Pekka Luoma esitti jäsenten Heli Saukkola, Anne-Margit Stranius ja Ro ger Weintraub kannattamana seuraavan vastaesityksen: Kasvatus- ja opetuslautakunta käyttää otto-oikeuttaan sivistysjohtajan päätöspykälän 13 osalta. Äänestys Puheenjohtajan esityksestä äänestys suoritettiin sähköisenä äänestyksenä si ten, että sivistysjohtajan päätösesitystä kannattaneet äänestivät JAA ja jä sen Pekka Luoman vastaesitystä kannattaneet EI. Sivistysjohtajan päätösesitystä kannattivat kasvatus- ja opetuslautakunnan jä se net Björn Heir, Juha Niemimaa, Tarja Ojanen, Eija Tommila, Gunilla Wikberg ja Jari Väre. Jäsen Pekka Luoman vastaesitystä kannattivat kasvatus- ja opetuslautakunnan jäsenet Pekka Ilmarinen, Pekka Luoma, Heli Saukkola, Anne-Margit Stranius ja Roger Weintraub. Sivistysjohtajan päätösesitys sai 6 ääntä ja jäsen Pekka Luoman vastaesitys 5 ääntä. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi äänin 6-5 sivistysjohtajan pää tösesi tyk sen.
PÖYTÄKIRJA 7/2016 162 Kasvatus- ja opetuslautakunta 74 15.06.2016 Tiedotusluontoiset asiat KOPLK 15.06.2016 74 1. Varhaiskasvatuksen valmisteilla olevan asiakasmaksulain valmistelu on sii nä vaiheessa, että sitä ei voida ottaa käyttöön elokuussa 2016. Lohjan kasvatus- ja opetuslautakunta on kokouksessaan 27.4.2016 päättä nyt varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen indeksikorotuksista. Var haiskas va tuk ses sa siirrytään tämän päätöksen mukaisiin asiakasmaksuihin 1.8.2016 alkaen. Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää merkitä asiat tiedoksi.
PÖYTÄKIRJA 7/2016 163 Kasvatus- ja opetuslautakunta 75 15.06.2016 Ruotsinkielisen esiopetuksen ja iltapäivätoiminnan järjestäminen 1260/00.01.00/2013 SVUS 09.06.2016 8 Solbrinkenin koulussa aloittaa lukuvuonna 2016-17 yli 70 oppilasta; tämä op pi las mää rä ei mahdu koulun nykyisiin opetustiloihin. KOPLK 15.06.2016 75 Asian ratkaisemiseksi on kaavailtu esiopetuksen siirtämistä elokuussa vapau tu vaan päiväkoti Labanin tilaan.tällöin Solbrinkenin koulun ope tukseen voidaan hyödyntää koululta esiopetuksen käyttöön varattuja tiloja. Samalla, kun Labanin tila otetaan opetustoimen käyttöön, siirretään myös Sol brin ke nin koulun oppilaiden iltapäivätoiminta sinne. Ruotsinkielinen koulutusjaosto päättää: 1. ottaa asian käsiteltäväkseen; 2. merkitä yllä olevan selvityksen tiedoksi; 3. antaa lausuntonaan kasvatus- ja opetuslautakunnalle, että keskustan ruot sin kie li nen esiopetus ja koululaisten iltapäivätoiminta järjestetään luku vuo den 2016-17 alusta entisissä Labanin tiloissa. Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää 1. ottaa asian käsiteltäväkseen; 2. että keskustan ruotsinkielinen esiopetus ja koululaisten iltapäivätoiminta jär jes te tään lukuvuoden 2016-2017 alusta entisissä Labanin tiloissa.
PÖYTÄKIRJA 7/2016 164 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Tämä pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä 22.6.2016 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain (364/1995) 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kun nal lis va li tus ta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 63-65, 67-74 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain (364/1995) 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oi kaisu vaa ti mus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät 66, 75 Hallintolainkäyttölain (586/1996) 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muutosta valittamalla Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Lohjan kasvatus- ja opetuslautakunta Karstuntie 4, PL 71 08100 LOHJA 08101 LOHJA Fax 019 369 1326 Sähköposti: sivistystoimi@lohja.fi Virastoaika: ma - to 8.00-16.00, pe ja aattopäivinä 8.00-15.00 Pykälät 66, 75 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti näh täväk si. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän ku lut tua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tie dok si saan ti todis tuk seen merkittynä aikana. Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos mää rä ajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on kes key tet tävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oi kaisu vaa ti mus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla oikaisuvaatimuskirjelmän voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oi kai suvaa ti mus asia kir jat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimei se nä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.
PÖYTÄKIRJA 7/2016 165 Omalla vastuulla oikaisuvaatimuksen voi toimittaa ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä myös fa xilla tai sähköpostilla. Määräajassa toimitettava asiakirja on lähetettävä ennen määräajan päättymistä si ten, että asiakirja on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä.