Pohjois-Suomen hallinto-oikeus - Vuosikertomus 2015

Samankaltaiset tiedostot
Pohjois-Suomen hallinto-oikeus - Vuosikertomus 2014

Pohjois-Suomen hallinto-oikeus - Toimintakertomus 2017

Pohjois-Suomen hallinto-oikeus - Vuosikertomus 2016

Kouvolan hallinto-oikeus Vuosikertomus 2012

Kouvolan hallinto-oikeus Vuosikertomus 2011

Oulun hallinto-oikeus - Vuosikertomus 2012

Kouvolan hallinto-oikeus Kauppalankatu 43 C, PL Kouvola Puhelin: Sähköposti:

ROVANIEMEN HALLINTO-OIKEUS

ROVANIEMEN HALLINTO-OIKEUS

Annettu Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta Hallinto-oikeuslaki. Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:

Hallinto-oikeuksien ratkaisut 2008

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisut 2010

Kaavoituksen ajankohtaispäivä Ritva Isomoisio, hallinto-oikeustuomari Turun hallinto-oikeus

Turun hallinto-oikeus Åbo förvaltningsdomstol. Toimintakertomus 2016 Verksamhetsberättelse 2016

Hallinto-oikeuksien ratkaisut 2010

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisut 2008

Toimintakertomus. Korkein hallinto-oikeus Hallinto-oikeudet. Vakuutusoikeus Markkinaoikeus Ahvenanmaan hallintotuomioistuin

Korkein hallinto-oikeus

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisut 2011

Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Toimintakertomus

Päätös. Laki. hovioikeuslain muuttamisesta

Sisältö. Toimittajat: Katja Koskinen ja Sirpa Piekkari Kuvat: Reijo Koirikivi / Studio P.S.V. Matti Anttila, Pirkko Wesslin-Nenonen

Tuomioistuinviraston perustaminen

Saapuneet asiat

Anu Klemetti, Jukka Korolainen, Sinikka Leskinen, Seija Lintu, Ari Saariniemi, Toni Sarivirta ja Paula Sorjonen Sinikka Leskinen

Riitta Huurre, Anu Klemetti, Jukka Korolainen, Sinikka Leskinen ja Paula Sorjonen Sinikka Leskinen

ULKOMAALAISASIOIDEN TILASTOTIETOJA. Helsingin hallinto-oikeus Korkein hallinto-oikeus Oikeusapu

Helsinki, Suomen Lakimiesliitto Uudenmaankatu 4-6 B Helsinki. Oikeusministeriö PL Valtioneuvosto LAUSUNTO (OM 7/021/2010)

Korkeimman oikeuden ratkaisut 2008

Hallinto-oikeuden ja sen asiakkaiden asema oikeudenhoidon uudistuksessa...5 Ylituomari Hannu Renvall

KUNTIEN ELÄKELAUTAKUNTA TOIMINTAKERTOMUS 2006

HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUS

Hallinto-oikeuksien ratkaisut 2012

Hovioikeuksien ratkaisut 2008

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisut 2013

KUNTIEN ELÄKELAUTAKUNTA TOIMINTAKERTOMUS 2005

ULKOMAALAISASIOIDEN TILASTOTIETOJA. Helsingin hallinto-oikeus Korkein hallinto-oikeus Oikeusapu

Hämeenlinnan hallinto-oikeuden työjärjestys H 00328/16 01

HALLINTO-OIKEUDEN TYÖSKENTELYN JÄRJESTÄMINEN, JOHTAMINEN JA HALLINTO

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisut 2012

VANTAAN KAUPUNGIN LAUSUNTO LUONNOKSESTA HALLITUKSEN ESITYKSEKSI EDUSKUNNALLE LAIKSI LASTENSUOJELULAIN 92 :n MUUTTAMISEKSI

Hallinto-oikeuslaki. Eduskunta edellyttää, että Mikkelin, Keski Suomen ja Pohjois-Karjalan lääninoikeuksien. Eduskunta on hyväksynyt seuraavat lait:


HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUS VUOSIKERTOMUS

Hallinto-oikeuksien ratkaisut 2013

HE 71/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetun lain 6 :n muuttamisesta

VARSINAIS-SUOMEN KÄRÄJÄOIKEUDEN TYÖJÄRJESTYS

Hovioikeuksien ratkaisut 2009

HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUS VUOSIKERTOMUS

Työryhmän ehdotus hallituksen esitykseksi laiksi henkilötietojen käsittelystä rikosasioissa ja kansallisen turvallisuuden ylläpitämisen yhteydessä

Vakuutusoikeus. Käyntiosoite: kirjaamo (ma pe ) Ratapihantie 9, Helsinki

Oikeusprosessien keventäminen

Laki. tuomioistuinharjoittelusta. Soveltamisala. Tuomioistuinharjoittelun sisältö

HE 60/2008 vp. Esitys liittyy valtion vuoden 2008 lisätalousarvioesitykseen

HALLINTO-OIKEUKSIEN TYÖMENETELMÄSELVITYS tähän on tultu kymmenessä vuodessa

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Laki. oikeudenkäynnistä markkinaoikeudessa annetun lain muuttamisesta

Laki eräiden yleishyödyllisten yhteisöjen veronhuojennuksista. Katso tekijänoikeudellinen huomautus käyttöehdoissa.

2008 Turun hallinto-oikeus Åbo förvaltningsdomstol

Oikeushallinto-osasto OM 7/021/2010 HOVIOIKEUKSIEN JA HALLINTO-OIKEUKSIEN RAKENNEUUDISTUS. Rakennemuutoksen yleiset perusteet

Paikka Oulun yliopisto, Yliopistokatu 9, C ovi, tila KTK 112

HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE LAIKSI OIKEUDENKÄYNNISTÄ HALLINTOASIOISSA JA ERÄIKSI SIIHEN LIITTYVIKSI LAEIKSI

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Alueiden vahvuuksilla kestävää kasvua ja hyvinvointia. Itä-Suomen aluehallintovirasto

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

Liite 2 Ahvenanmaan lääninhallitus Kalatalousasioissa Hämeen TE-keskus 4 ja 5, Varsinais-Suomen TE-keskus 2 ja 3 Kainuun TE-keskus 13 ja 14

EDUSKUNNAN OIKEUSASIAMIES

IPR asioiden keskittäminen Markkinaoikeuteen. Kolster-info Jyrki Nikula Head of IP Legal & Trademarks

1991 vp - HE 38. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi mielenterveyslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Päätös. Laki. tuomareiden nimittämisestä annetun lain muuttamisesta

Turun hallinto-oikeus Åbo förvaltningsdomstol

viraston toimenpiteistä.

KANTA-HÄMEENKÄRÄJÄOIKEUDEN TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA LAAMANNIN KATSAUS VUOTEEN 2018

KULUTTAJAVALITUSLAUTAKUNNAN TULOSTAVOITEASIAKIRJA. Aika klo Oikeusministeriö, Kasarmikatu 42, 4b krs/neuvotteluhuone Laguuni

HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDEN VUOSIKERTOMUS 2011

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

POPmaakunta Asialista 1 (5)

Asia: Valtioneuvoston selonteko VNS 3/2016 vp julkisen talouden suunnitelmasta vuosille

HE 43/2017 vp, Kari Kuusiniemi, KHO, Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle

HALLINTOTUO- MIOISTUINPÄIVÄ Oikeusturvan voimavarat, mitattavuus ja seuranta

HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDEN VUOSIKERTOMUS 2012

Kainuun käräjäoikeus Toimintakertomus vuosi

Autojen vapaa liikkuvuus oikeusturvaongelmana...5 Ylituomari Hannu Renvall

ETELÄ-POHJANMAAN KÄRÄOIKEUS. Toimintakertomus Organisaatio ja henkilöstö

KANTA-HÄMEENKÄRÄJÄOIKEUDEN TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA LAAMANNIN KATSAUS VUOTEEN 2017

LAUSUNTOPYYNTÖ 5/ (2)

LUPAPÄÄTÖS Nro 45/11/2 Dnro PSAVI/27/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Markkinaoikeuden työjärjestys

TERVEYDENHUOLLON KY. Yhtymävaltuusto

Turun hallinto-oikeus Åbo förvaltningsdomstol Vuosikertomus Årsberättelse 2014

Norssiope.fi juhlaseminaari ja enorssin kevätseminaari, osallistujaluettelo ( )

HALLINTOTUOMIOISTUINSEKTORIN TOIMINTAKERTOMUS 2004

Läsnä pj. Pirkko Mattila /ps jäs. Jussi Halla-aho /ps (1 9, 10 osittain) Ulla-Maj Wideroos /r sihteeri Minna-Liisa Rinne valiokuntaneuvos

LAUSUNTO HALLITUKSEN ESITYSLUONNOKSESTA HALLINTOLAINKÄYTTÖLAIN JA ERÄIDEN MUIDEN LAKIEN MUUTTAMISTA TODISTELUA YM. KOSKEVASSA ASIASSA

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4/ (8) Sosiaali- ja terveyslautakunta Sotep/

Ympäristöministeriön ja ympäristölupavirastojen tulossopimukset tulostavoitteista vuodelle 2006

Ajankohtaista - 14 päivän jälkeen

Ympäristöministeriön ja ympäristölupavirastojen tulossopimukset tulostavoitteista vuodelle 2009

TAPATURMA-ASIAIN KORVAUSLAUTAKUNNAN TOIMINNASTA VUONNA 2013

Ylituomari johtaa hallinto-oikeuden toimintaa ja vastaa sen tuloksellisuudesta.

Transkriptio:

Pohjois-Suomen hallinto-oikeus - Vuosikertomus 2015

Sisällysluettelo Saatteeksi 1 Toimintaympäristö 2-3 Lainkäyttötoiminta 4-5 Henkilökunta ja organisaatio 6-7 Hallinto ja muu toiminta 8-10 Toimitilat 11 Liitteet Saapuneet, ratkaistut 2015 ja vuodelle 2016 siirtyneet asiat 12 Keskimääräinen käsittelyaika 2015 13 Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätöksiä koskevat korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisut 2015 13 Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden henkilökunta 2015 14-20 Toimitus Taitto Valokuvat Harri Westerholm Tiina Kosamo Grano Oy Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden kuva-arkisto Paino Grano Oy, Oulu 2016

Saatteeksi Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden ensimmäinen kokonainen toimintavuosi on takana. Ilahduttavaa oli, että uusia juttuja tuli vireille selvästi odotettua vähemmän. Ratkaistujen asioiden määrä oli puolestaan huomattavasti suurempi kuin arvioitiin. Henkilötyövuotta kohden painokertoimin laskettu ratkaisujen määrä osoittaa, että työnteko on ollut tehokasta. Tähän on päästy henkilökunnan sinnikkään ahkeroinnin, kokemuksen ja ammattitaidon avulla. VMBaro -työtyytyväisyystutkimuksen, johon tuomioistuimemme väki viittä henkilöä lukuun ottamatta osallistui, tulos oli hallinto-oikeuksien keskuudessa paras. Näistä myönteisistä asioista huolimatta juttujen ikärakenne on vielä varsin korkea. Keskimääräinen käsittelyaika on lähes 10 kuukautta. Tämä vaatii edelleen ponnisteluja myönteisen kehityksen jatkumiseksi. Ruuhkien purkautumiseen tulevat myös jossakin määrin vaikuttamaan tuomioistuinmaksujen korotukset ja oikaisuvaatimusmenettelyn laajentamista koskevat muutokset. Vireillä olevista asioista itsehallintoasiat on poikkeuksellisesti ollut suurin pääasiaryhmä sosiaaliasioiden asemesta. Seuraavina suuruusjärjestyksessä ovat sosiaaliasioiden jälkeen veroasiat, valtio-oikeuteen kuuluvat asiat ja yleishallintoon sekä taloudelliseen toimintaan liittyvät asiat. Kaikkiaan hallinto-oikeus on vuosikertomusvuonna käsitellyt liki 130:een eri asiaryhmään kuuluvia asioita. Tämä osoittaa, miten laajaa asiantuntemusta henkilökunnalta vaaditaan kansalaisten oikeusturvan takaamiseksi. Syksyn turvapaikanhakijoiden runsaus ei ole vielä heijastunut toimintaamme, mutta olemme jo alkaneet varautua siihen, että jatkossa myös Pohjois- Suomen hallintooikeus tulee käsittelemään turvapaikkaasioita. Oikeusministerön neuvottelukunnan laatimaan oikeudenhoidon uudistamisohjelmaan kuuluu osio, jonka mukaan hallinto- ja hovioikeusverkoston uudistamista jatketaan. Yleisen puolen tuomioistuinten taholta on esitetty yleisen tuomioistuinlinjan ja hallintotuomioistuinlinjan yhdistämistä. Kun otetaan huomioon hallintooikeuksien laaja asiakirjo ja siitä johtuva erityisasiantuntemuksen tarve, yhdistämisestä tulisi mitä ilmeisimmin aiheutumaan kansalaisten oikeusturvan huomattavaa vaarantumista. Organisaatiomuutokset ilman erityistä tarvetta ovat vahingollisia ja vaikuttavat vuosikausia viiveenä heikentävästi kansalaisten perusteltuihin oikeusturvaodotuksiin. Tämä vuosikertomus on viimeinen osaltani. Siirtyessäni täysin palvelleena eläkkeelle 1.7.2016 lukien haluan tässä yhteydessä kiittää kaikkia niin entisiä kuin nykyisiäkin työtovereitani kuluneista antoisista työvuosista. Toivotan työssä jatkaville menestystä ja voimia vaativissa tehtävissänne. Pirkko Wesslin-Nenonen hallinto-oikeuden ylituomari 1

Toimintaympäristö Hallinto-oikeuden tuomiopiiri ja tehtävä Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on yleinen alueellinen hallintotuomioistuin, jonka tuomiopiirin muodostavat Pohjois- Pohjanmaan, Kainuun ja Lapin maakunnat. siten, että valitus korkeimpaan hallintooikeuteen edellyttää korkeimman hallintooikeuden myöntämää valituslupaa. Mainituissa maakunnissa oli vuonna 2015 yhteensä 57 kuntaa. Maakuntien yhteenlaskettu asukasluku oli noin 670 000. Hallinto-oikeuden tehtävänä on antaa oikeusturvaa hallinto-oikeudellisissa valitus-, alistus- ja hakemusasioissa sekä niin sanotuissa hallintoriita-asioissa, joissa on kysymys julkisoikeudellista vallankäyttöä koskevasta erimielisyydestä. Hallintoviranomaisia, joiden päätöksistä valitus tehdään hallinto-oikeudelle, ovat kunnalliset viranomaiset, valtioneuvoston alaiset valtion viranomaiset ja kirkolliset hallintoelimet. Valitusviranomainen hallinto-oikeuden päätöksestä on korkein hallinto-oikeus. Joidenkin asiaryhmien kohdalla on kuitenkin säädetty valituskielto, jolloin hallinto-oikeus on ylin muutoksenhakuaste. Valitusoikeutta on myös eräiden asioiden, esimerkiksi kaikkien veroasioiden ja useiden sosiaalihuoltoasioiden, osalta rajoitettu 2

Lainkäytön seuranta ja hallinnon ulkoinen ohjaus Korkeimman hallinto-oikeuden tehtäviin kuuluu valvoa hallinto-oikeuksien toimintaa. Valvonta ei merkitse puuttumista yksittäisten oikeusjuttujen käsittelyyn hallinto-oikeudessa. Se tarkoittaa lainkäytön yhtenäisyyden, päätösten laadun ja käsittelyaikojen sekä tuomioistuinten voimavarojen riittävyyden seurantaa. Tässä tehtävässään korkein hallinto-oikeus on osallistunut hallinto-oikeuksien kehittämistyöhön. Korkein hallinto-oikeus laatii myös vuosittain hallintotuomioistuinten yhteisen toimintakertomuksen yhdessä hallintotuomioistuinten kanssa. Hallinto-oikeuden ylituomarin on valvottava oikeusperiaatteiden soveltamista ja laintulkinnan yhdenmukaisuutta hallintooikeuden ratkaisuissa. Hallinto-oikeus on oikeusministeriön hallinnonalaan kuuluva virasto, joka huolehtii hallinnostaan pääosin itse. Oikeusministeriö hoitaa kuitenkin keskitetysti eräitä taloushallinnon ja tietohallinnon alaan kuuluvia tehtäviä. Virkajärjestelytoimivalta on oikeusministeriöllä. Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden talous- ja henkilöstöhallinnon tukitehtävät hoidetaan Valtion talousja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksen (Palkeet) Kuopion toimipisteessä. Oikeusministeriö ja hallinto-oikeus käyvät vuosittain tulosneuvottelut, joissa sovitaan seuraavan vuoden tulostavoitteista ja toimintaedellytyksistä sekä arvioidaan tavoitteiden toteutumista ja toimintaa muutoinkin. Tulostavoitteita tarkastellaan tämän lisäksi neljän vuoden suunnittelukauden ajalta (2016-2019) yhteiskunnallisten, toiminnallisten, henkilöstön ja resursseja koskevien tavoitteiden kannalta. 3

Lainkäyttötoiminta Uusia asioita saapui kertomusvuonna yhteensä 1835 (ed.vuonna 2238). Ne jakaantuvat yhdeksään eri pääasiaryhmään: valtio-oikeus ja yleishallinto, itsehallinto, ulkomaalaisasiat, rakentaminen, ympäristö, sosiaali- ja terveydenhuolto, taloudellinen toiminta mukaan lukien liikenne- ja viestintäasiat sekä verot ja muut asiat (kaavio liite 1). Kertomusvuonna ratkaistuja asioita oli yhteensä 1971 ( 1766 ). Niiden jakaantuminen ilmenee liitteessä 1 olevasta kaaviosta. Vuodelle 2016 siirtyi 1702 (1850) asiaa. Liitteessä 1 olevasta kaaviosta ilmenevät siirtyneet asiat pääasiaryhmittäin. Käsittelyajat Kaikkien asioiden keskimääräinen käsittelyaika oli 9,8 kuukautta Asioista ratkaistiin 33 prosenttia kuuden kuukauden kuluessa ja 60 prosenttia 12 kuukauden kuluessa. Käsittelyajat eriteltyinä ilmenevät liitteestä 2. Ratkaisujen lopputulos Noin 20 prosenttia ratkaisuista johti muutoksenhaun kohteena olevan päätöksen muuttamiseen tai asian palauttamiseen. Valitukset korkeimmalle hallinto-oikeudelle Kertomusvuonna annetuista ratkaisuista tehtiin korkeimmalle hallinto-oikeudelle 31.1.2016 mennessä valituksia tai valituslupahakemuksia yhteensä 352. Korkein hallinto-oikeus ratkaisi kertomusvuonna (2015) Oulun, Rovaniemen ja Pohjois-Suomen hallinto-oikeuksien päätöksistä tehtyjä muutoksenhakuja 312 kpl. Näistä ratkaisua muutettiin 24 tapauksessa (7,8 %) ja asia palautettiin 5 (1,6 %) tapauksessa. 4

Muita lainkäyttötoimintaa koskevia tietoja Kertomusvuonna mielenterveysasioiden asiantuntijajäsen osallistui 26 (23) istuntoon, joissa ratkaistiin 231 (194) mielenterveysasiaa. Lastensuojeluasioiden asiantuntijajäsen osallistui 98 (89) istuntoon, joissa ratkaistiin 162 (202) asiaa. Kehitysvammaisten erityishuoltoasioiden asiantuntijajäsen osallistui 1 (1) istuntoon, jossa ratkaistiin 5 (1) asiaa. Toiminnan tulokset verrattuina asetettuihin tavoitteisiin Oikeusministeriön sekä Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden johtoryhmän kanssa käydyissä vuotta 2015 koskeneissa tulosneuvotteluissa otettiin pohjaksi työmääräennuste, jonka mukaan asioita saapuisi 2100 ja ratkaistaisiin 1850. Asioita tuli vireille 1835 ja ratkaistiin 1971. Vuoden lopussa vireillä olevien määrä oli 1702. 5

Henkilökunta ja organisaatio Pohjois-Suomen hallinto-oikeudessa oli hallinto-oikeuden ylituomari ja muina jäseninä 15 hallinto-oikeustuomaria. Lainkäyttöasioiden valmistelu- ja esittelytehtäviä varten oli 12 hallinto-oikeussihteeriä ja kaksi notaaria, joista toinen toimi hallintopäällikkönä. Toimistotehtäviä ja avustavia lainkäyttötehtäviä varten oli 10 lainkäyttösihteeriä. Lisäksi oli asiantuntijajäseniä ja heidän varajäseniään. Vakituisen henkilökunnan lisäksi hallinto-oikeudessa työskenteli kertomusvuonna kaksi määräaikaista hallinto-oikeustuomaria ja käräjänotaari, joka oli yhteinen Oulun käräjäoikeuden kanssa siten, että tuomioistuinharjoittelusta ensimmäiset kuusi kuukautta ennen hallinto-oikeuteen siirtymistä suoritettiin Oulun käräjäoikeudessa. Lapin yliopistosta ja Oulun seudun ammattikorkeakoulusta oli kaksi harjoittelijaa yhteensä puolen vuoden jakson. Yksi hallinto-oikeustuomari siirtyi määräaikaiseksi hallinto-oikeustuomariksi Vaasan hallinto-oikeuteen ja yksi hallintooikeussihteeri määräaikaiseksi esittelijäksi korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Yksi lainkäyttösihteeri oli vuorotteluvapaalla vajaan puoli vuotta. Henkilökuntaluettelo liitteessä 4. Nimitykset ja erot vuonna 2015 Nimitykset: Harry Määttä hallinto-oikeustuomariksi Laura Juntunen ja Henri Matinolli hallintooikeussihteereiksi Erot: hallinto-oikeussihteeri Kaarina Kemppainen jäi eläkkeelle 1.4.2015 Kunnia- ja ansiomerkit Suomen Leijonan I luokan ritarimerkki hallinto-oikeustuomari Merja Velakoski- Kovalaiselle, Suomen Valkoisen Ruusun I luokan mitali lainkäyttösihteeri Asko Heikkilälle sekä Valtion virka-ansiomerkki 30 vuoden Suomen valtion palveluksesta hallinto-oikeustuomari Jari Kostilaiselle ja lainkäyttösihteeri Tiina Kosamolle. Organisaatio ja asioiden käsittelytapa Pohjois-Suomen hallinto-oikeus toimi kertomusvuonna jakaantuneena kolmeen jaostoon. 1. jaostoon on keskitetty kunnallis-, kaivos-, maankäyttö- ja rakennusasiat, 2. jaostoon sosiaaliasiat ja 3. jaostossa pääasiaryhminä ovat verot ja ulkomaalaisasiat. Asiat ratkaistaan jaoston istunnossa. Jaosto on päätösvaltainen kolmen jäsenen 6

kokoonpanossa. Joissakin asioissa hallintooikeus on päätösvaltainen myös kevennetyssä kokoonpanossa eli kaksi- tai yksijäsenisenä. Kertomusvuonna 61,5 prosenttia asioista ratkaistiin kolmen jäsenen kokoonpanossa ja loput kevennetyissä kokoonpanoissa. Ylituomarin apuna on toiminut johtoryhmä hallintoa koskevien asioiden valmistelussa. Katselmus Aavasaksalla 10.6.2015 Aavasaksan mäkikeskusta koskevan Tornionjoen yleiskaavan muutosasiassa. Lastensuojelua, eräitä adoptioasioita ja kehitysvammaisten erityishuoltoa koskevia asioita sekä mielenterveys-, päihdehuoltoja tartuntatautilaissa tarkoitettuja asioita käsiteltäessä asiantuntijajäsen osallistuu lainoppineiden jäsenten lisäksi asian käsittelyyn ja ratkaisemiseen. Tällaisia asioita ratkaistiin kertomusvuonna yhteensä 398 kappaletta. Lainkäyttöasiat ratkaistaan valmistelun jälkeen pääasiallisesti kirjallisesti. Valmistelussa varataan asian eri osapuolille tilaisuus tulla kuulluksi ja hankitaan tarvittavat lausunnot. Esittelijä selvittää ennen istuntoa asian tosiseikat ja oikeudelliset kysymykset. Istunnossa asiasta neuvotellaan ja päätetään esittelijän kirjallisen ja suullisen esityksen jälkeen. Asioiden käsittelyssä on otettu laajasti käyttöön sähköinen kommentointi (säpäkkä) ja päätös pyritään sen avulla saamaan sähköisesti mahdollisimman lopulliseen muotoon jo istunnossa. Tosiseikkojen selvittämiseksi hallinto-oikeus voi järjestää katselmuksen tai suullisen käsittelyn, joita kertomusvuonna järjestettiin 46 asiassa. Suullisia käsittelyjä järjestetään useimmiten lastensuojelua koskevissa asioissa. Katselmuksia järjestetään lähinnä maankäyttöä ja rakentamista koskevissa asioissa. Katselmuksessa tutustuttiin Aavasaksan maisemaan useista paikoista Kilpisjärventieltä, Aittamaantieltä, Tengeliöntieltä ja Vaaranlaita tieltä. Käytiin myös tutustumassa Aavasaksan laskettelurinteisiin alhaalta käsin ja tarkasteltiin kaavassa osoitetun pysäköintialueen sijoittumista. Tämän jälkeen siirryttiin Aavasaksan laelle, jossa tutustuttiin lakialueen rakennettuun kulttuuriympäristöön ja suojeltuihin rakennuksiin. Lopuksi tarkasteltiin mäkikeskuksen ja siihen liittyvien teknisten rakennusten suunniteltua sijoittumista ja mäkikeskuksen vaikutuksia vaaran laelta avautuvaan maisemaan. 7

Hallinto ja muu toiminta Johtoryhmä Hallintoasioista ovat vastanneet ylituomari ja hallintopäällikkö. Johtoryhmä, johon kuuluu ylituomarin ja hallintopäällikön lisäksi jaostojen puheenjohtajat, kokoontui kertomusvuonna 10 kertaa. Kolmeen kokoukseen yhteistoiminta-asioissa osallistuivat myös viraston henkilöstöryhmien edustajat. Työsuojelu ja tietoturva Hallinto-oikeuden henkilöstölle järjestettiin työolosuhteita ja -tyytyväisyyttä mittaava Webropol-kysely. Kyselyn tuloksen perusteella organisaatiomuutoksen eli Oulun ja Rovaniemen hallinto-oikeuden yhdistyminen 2014 näyttäisi sujuneen hyvin. Tulokset olivat kaikilla osa-alueilla paremmat kuin valtiolla ja hallinnonalalla keskimäärin. Työsuojeluasioista huolehtii pääasiassa työsuojelutoimikunta. Keväällä henkilökunnalle annettiin alkusammutuskoulutusta. Hälytystyöryhmä laati hälytyslaiteohjeen. Tietoturva-asetuksen mukaisen tietoturvan perustason vaatimusten ylläpitämiseksi ja tietoturvatietoisuuden lisäämiseksi henkilökunta suoritti oikeusministeriön järjestämän tietoturvan verkkokurssin. Tiedotustoiminta Toiminnasta ja toiminnassa tapahtuneista muutoksista sekä uutisarvoa sisältävistä päätöksistä kerrotaan tiedotusvälineille tiedotteissa. Joistakin päätöksistä tiedotettiin viemällä ne hallinto-oikeuksien oikeustapausrekisteriin. Koulutus ja kirjasto Kertomusvuonna koulutustoimintaan osallistuminen oli aktiivista. Koulutuspäiviä työntekijää kohden oli keskimäärin 2,6. Yhä enenevässä määrin koulutuksiin osallistuttiin videoyhteyden välityksellä. Koulutus oli pääasiassa oikeusministeriön järjestämää. Koulutusta oli muun muassa prosessinjohdosta, kunnallisasioista ja ulkomaalaisasioista. Kirjastotoimikunta vastaa kirjastosta ja kirjahankinnoista. 8

Virkistys- ja työhyvinvointi Henkilökunnan virkistyksestä huolehtii aktiivinen virkistystoimikunta. Kevään virkistyspäivää vietettiin 11.3.2015 Nallikarissa kisaillen talviurheilulajeissa ja illalla saateltiin hallinto-oikeussihteeri Kaarina Kemppainen eläkkeelle. Kuvassa Kaarina Kemppainen ja 2. jaoston puheenjohtaja Pirjo Pyhäjärvi 9

Syksyllä 3.9.2015 tutustuttiin Raahen kaupunkiin ja 9. lokakuuta virkistyttiin Oulun kaupunginteatterin Taivaslaulu-näytelmän parissa. Ylituomari osallistui 29.5.2015 Hämeenlinnan hallinto-oikeuden ylituomari Heikki Jukaraisen kunniaksi järjestettyyn juhlaseminaariin Mitä väliä on hallintolainkäytöllä? 21.8.2015 Meri Manner, Hilppa Tuomola ja Aaro Kandelberg vahvistivat Helsingissä järjestetyssä tuomioistuinten jalkapalloturnauksessa Oulun käräjäoikeuden joukkuetta. Työkykyä ylläpitävää toimintaa Henkilökunnalla oli mahdollisuus ylläpitää henkistä ja fyysistä työkykyään monipuoliseen liikuntaan ja kulttuuriin oikeuttavilla liikunta- ja kulttuuriseteleillä. Lausunnot Eduskunnalle lausunto hallituksen esityksestä laiksi hallintolainkäyttölain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Ympäristöministeriölle Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden lausunto maakuntakaavojen vahvistusmenettelyn vaihtoehtoja koskevasta ympäristöministeriön selvityksestä Oikeusmnisteriölle lausunto korkeimpien oikeuksien organisatorista yhdistämistä arvioineen työryhmän mietinnöstä Oikeusministeriölle lausunto oikeusministeriölle tuomioistuinten keskushallinnon uudistamista koskevasta selvitysmiesten arviomuistiosta Oikeusministeriölle lausunto tuomioistuinmaksutyöryhmän mietinnöstä 4/2015 Oikeusministeriölle lausunto saamen kielen kehittämistarpeista Sosiaali- ja terveysministeriölle lausunto mielenterveyslain muuttamisesta (STM086:00/2014) Oikeusministeriölle lausunto tuomioistuinlaista ja koulutustyöryhmän mietinnöstä Valtiovarainministeriölle lausunto verotusmenettelyn ja veronkannon uudistuksesta Ympäristöministeriölle lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi maankäyttö- ja rakennuslain muuttamiseksi Vastaus kyselyyn vammaisia henkilöitä koskevan sosiaalihuollon erityislainsäädännön uudistamista selvittävän työryhmän muistiosta 10

Toimitilat Hallinto-oikeus toimii vuonna 1988 valmistuneissa Kiinteistöosakeyhtiö Oulun Kuvernöörin tiloissa Oulun keskustassa, Isokatu 4:ssä. Oulun ja Rovaniemen hallinto-oikeuksien yhdistyessä Pohjois-Suomen hallinto-oikeudeksi tiloja saatiin entisten tilojen yhteyteen noin 90 neliötä lisää. Hallinto-oikeudella on Rovaniemellä Lapin käräjäoikeuden tiloissa pysyvä istuntopaikka. Tarvittaessa suullisia käsittelyjä pidetään muuallakin. Rovaniemen hovioikeus on pitänyt suullisia käsittelyjä hallinto-oikeuden istuntosalissa. Sekä Rovaniemen hovioikeus että Lapin käräjäoikeus ovat kuulleet todistajia hallinto-oikeuden istuntosalin videoyhteyksien välityksellä. 11

SAAPUNEET, RATKAISTUT JA SIIRTYNEET VUODELLE 2016 LIITE 1 SAAPUNEET 2015 Taloudellinen toiminta,liikenne- ja viestintäasiat; 14 % Verot; 11 % Valtio-oikeus ja yleishallinto 12 % Itsehallinto; 6 % Ulkomaalaisasiat 8 % Rakentaminen 8 %; Ympäristö; 3 %; Sosiaali- ja terveydenhuolto; 38 % RATKAISTUT 2015 Taloudellinen toiminta,liikenne- ja viestintäasiat; 13 % Verot; 9 % Valtio-oikeus ja yleishallinto; 13 % Itsehallinto; 10 % Ulkomaalaisasiat; 9 % Sosiaali- ja terveydenhuolto; 33 % Ympäristö; 4 %; Rakentaminen 9 % SIIRTYNEET VUODELLE 2016 Taloudellinen toiminta, liikenne- ja viestintäasiat; 12 % Verot; 12 % Valtio-oikeus ja yleishallinto; 12 % Itsehallinto; 22 % Sosiaali- ja terveydenhuolto; 20 % Ulkomaalaisasiat; 9 % Ympäristö; 3 % Rakentaminen; 10 % 12

KESKIMÄÄRÄINEN KÄSITTELYAIKA 2015 LIITE 2 Kuukausi KESKIMÄÄRÄINEN KÄSITTELYAIKA 2014 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Valtio-oikeus ja yleishallinto Itsehallinto Ulkomaalaisasiat Rakentaminen Ympäristö Sosiaaliterveydenhuolto Taloudellinen toiminta,liikenne- ja viestintäasiat Verot Kuukausi Valtio-oikeus ja yleishallinto 10,8 Itsehallinto 14,8 Ulkomaalaisasiat 12,7 Rakentaminen 12,2 Ympäristö 11,8 Sosiaali- terveydenhuolto 5,7 Taloudellinen toiminta,liikenne- ja viestintäasiat 8,3 Verot 14 Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätöksiä koskevat korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisut vuonna 2015 LIITE 3 29,1 % 1,6% VUOSI 2015 6,1 % 44,0 % kpl % Päätöstä ei muuteta 136 44 Päätöksen lopputulosta ei muuteta 35 11,3 Päätöstä muutetaan 24 7,8 Valituslupahakemus hylätään 90 29,1 Asia palautetaan 5 1,6 Muut KHO:n ratkaisut 19 6,1 Yhteensä 309 100 7,8 % 11,3 % 13

POHJOIS-SUOMEN HALLINTO-OIKEUDEN HENKILÖKUNTA 2015 LIITE 4 YLITUOMARI Wesslin-Nenonen Pirkko JÄSENET Hallintooikeustuomarit Oksala Aino, 1. jaoston puheenjohtaja Pyhäjärvi Pirjo, 2. jaoston puheenjohtaja Pekkala Antti 3. jaoston puheenjohtaja Kostilainen Jari Kovala Aila Marski Anna-Kaisa Määttä Harry (1.2.2015 lukien) Piippo Pertti (virkavapaalla 1.9.2015 alkaen) Raunio Martti Tuisku Marja-Riitta Velakoski-Kovalainen Merja Jalonen Pirjo Niemi Anne Vilenius Tuula Keskitalo Anne-Mari ESITTELIJÄT Hallintooikeussihteerit Arjas Riitta Granat Anu Haapa-aho Jussi (ma.) Hagman Kaisa Hakulinen Johanna (virkavapaalla 1.7.2015 alkaen) Hanhela Marjut (ma.) Juntunen Laura (1.4.2015 lukien) Kemppainen Kaarina (eläkkeelle 1.4.2015) Luokkala Satu (ma.) Luukela Hannu (ma.) Lääkkölä Ville (virkavapaalla 1.2.-30.4.2015) Manninen Minna Manner Meri (ma.) Matinolli Henri (1.4.2015 lukien) Marttila Petri Pulkkinen Renne Pulkkinen Sanna (ma.) Sirkiä Anni (ma.) Taskila Jani (virkavapaalla 1.10.2015 alkaen) Toppari Antti Tuomola Hilppa (ma.) Notaarit Haukipuro Raija Westerholm Harri, hallintopäällikkö Käräjänotaari Meri Manner (1.1.-30.6.2015) Tuija Matero (1.7.-31.12.2015) 14

LIITE 4 KANSLIA Lainkäyttösihteerit Autio Tiina Kananen Johanna Malo Anna Heikkilä Asko Kivistö Tarja (ma.) Pasma Onerva Hietala Teija Kosamo Tiina Tiainen Anne Jaara Aune (virkavapaalla 7.4.-30.9.2015) Leppälä Päivi Harjoittelijat Kandelberg Aaro korkeakouluharjoittelija (1.6. - 31.8.2015) MUU HENKILÖKUNTA Kauppi Sara oikeustradenomiharjoittelija (1.9.2015-5.2.2016) Asiantuntijajäsenet Varajäsenet Lastensuojeluasiat Salo Marja, kehittämis- ja laatuasiantuntija, yhteiskuntatieteiden maisteri Huusko Hilkka, terveydenhuollon maisteri Ebeling Hanna, professori, lääketieteen tohtori Oranen Mikko, kehittämispäällikkö, kehitys- ja kasvatuspsykologian erikoispsykologi, psykologian lisensiaatti Tervo Jaana, erityisasiantuntija, yhteiskuntatieteiden maisteri, oikeustieteen maisteri Rantalaiho Ulla-Maija, yhteiskuntatieteiden maisteri (31.3.2015 saakka) Raassina Marita, yhteiskuntatieteiden maisteri 15

LIITE 4 Asiantuntijajäsenet Varajäsenet Adoptioasiat Tuovinen-Kakko Tarja lehtori, yhteiskuntatieteiden maisteri Hartikainen Paula, rehtori, kasvatustieteen maisteri Kehitysvammaisten erityishuoltoasiat Törmänen Kirsi, lehtori, kasvatustieteen maisteri Huusko Hilkka, terveydenhuollon maisteri Mielenterveysasiat Veijola Juha, psykiatrian erikoislääkäri, professori, lääketieteen tohtori Räisänen Tuija, psykiatrian erikoislääkäri, lääketieteen lisensiaatti Mäki Pirjo, kliininen opettaja, lääketieteen tohtori, psykiatrian ja nuorisopsykiatrian dosentti Päihdehuoltoasiat Sipola Mari, päihdetyönjohtaja, yhteiskuntatieteiden maisteri Huusko Hilkka, asiantuntija, terveydenhuollon maisteri Tartuntatautiasiat Tapiainen Terhi, infektiolääkäri, lääketieteen tohtori Kauma Heikki, osastonylilääkäri, lääketieteen tohtori 16

Pohjois-Suomen Hallinto-Oikeus Isokatu 4, 90101 Oulu, Puhelin 029 564 2800, Telefax 029 564 2841 Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi, Internet: www.oikeus.fi/hao/pohjois-suomi 18