YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN NOJALLA YMPÄRISTÖLUPA- VELVOLLISTEN JA REKISTERÖITYJEN TOIMINTOJEN VAL- VONTASUUNNITELMA VUOSILLE 2013-2015



Samankaltaiset tiedostot
YM:n valvontaohje Valvontaviranomaisten toimivalta ja yhteistyö

Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaohjelma vuodelle Rakennus- ja ympäristölautakunta (8)

YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN VALVONTAOHJELMA VUODELLE 2016 Ympäristölautakunta

HOLLOLAN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUN VALVONTAOHJELMA 2019

Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaohjelma vuodelle 2017

YMPÄRISTÖLUPALAITOSTEN VALVONTASUUNNITELMA

FORSSAN KAUPUNKI Tekninen ja ympäristötoimi

Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaohjelma vuodelle Rakennus- ja ympäristölautakunta (7)

KOUVOLAN KAUPUNGIN JA IITIN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUN VALVONTAOHJELMA VUODELLE 2016

Turvetuotannon valvonnasta

Viite. MAKSUTAULUKKO euroa. Ympäristönsuojelulain mukaiset ympäristöluvat. Ehdotus uudeksi maksuksi. maksu

Ympäristönsuojelulain mukaiset ympäristöluvat

Kiteen kaupungin ympäristönsuojelun valvontaohjelma vuodelle 2018

2.3 Kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen asian käsittelyn omakustannusarvo on 55 euroa tunnilta.

YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN VALVONTAOHJELMA VUODELLE 2018 Ympäristölautakunta

Ympäristönsuojelun valvontaohjelma 2017

KOUVOLAN KAUPUNGIN JA IITIN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUN VALVONTAOHJELMA VUODELLE 2017

LIITE LEMPÄÄLÄN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSAAN

Kuntien hyvät valvontakäytännöt

KAJAANIN KAUPUNGIN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAI- SEN VALVONTAOHJELMA VUODELLE 2019

Ympäristöluvat dataa. huomaa aluehallintouudistus

TAMMELAN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSA

Ympäristönsuojelulain (YSL) uudistaminen. ELY-keskuksen neuvottelukunta Janne Kärkkäinen

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/ (1) Ympäristö- ja rakennuslautakunta Asianro 1114/ /2017

Sipoon kunnan ympäristönsuojelun valvontaohjelma vuodelle Rakennus- ja ympäristövaliokunta

Salon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaohjelma vuosille

YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSA

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 6/2010 vp. Hallituksen esitys laiksi ympäristönsuojelulain muuttamisesta. Päätös. Asia. Valiokuntakäsittely

Tarkast usväli vuosina. Kohteide n lkm. aluokka

Valvonnan kehittäminen ja maksullisuus Uudenmaan ELY-keskuksen kuntien neuvottelupäivä

TOHOLAMMIN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSA

Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymä. Ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma Kemijärvi Pelkosenniemi Savukoski

SIIKALATVAN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSA 2016

Ympäristönsuojeluviranomaisen delegoinnit Kittilän kunta. RakYmp ltk

SIIKALATVAN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELU- VIRANOMAISEN TAKSA 2014

HALSUAN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSA

Ympäristövalvonnan ohje ja kuntien hyvät valvontakäytännöt

Eläinsuojien ympäristölupien valvonta. Ympäristönsuojelun viranhaltijat Lamminpäivät Anne Polso Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus

YMPÄRISTÖNSUOJELUN VALVONTASUUNNITELMA VUOSILLE

Siikalatvan kunta YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN LUPA- JA VALVONTAMAKSUTAKSA ALKAEN

Kiteen kaupungin ympäristönsuojelun valvontaohjelma vuodelle 2019

Ymp.ltk liite nro 1 22

Rekisteröinti ja ilmoitusmenettelyt. Ympäristönsuojelulaki uudistuu Syksyn 2014 koulutukset Hallitussihteeri Jaana Junnila Ympäristöministeriö

YMPÄRISTÖLUPATAKSA UURAISTEN KUNTA

Ruskon kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnitelma

Ympäristölautakunta MAKSUTAULUKKOVERTAILU / Espoo, Helsinki, Vantaa

KAARINAN KAUPUNGIN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSA

Lupa ja viranomaistoiminnot Ympäristönsuojelu YMPÄRISTÖNSUOJELUN VALVONTASUUNNITELMA VUOSILLE

Hartolan kunta YMPÄRISTÖNSUOJELUN TAKSA ALKAEN

Ampumaratoihin liittyvän ympäristönsuojelulainsäädännön kehittäminen

Nekalan lämpökeskus, Tampere

YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSA

KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSA

LIEKSAN KAUPUNGIN YMPÄRISTÖNSUOJELUN VALVONTAOHJELMA VUODELLE 2019

2.3 Kauniaisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen asian käsittely omakustannusarvo on 47 euroa tunnilta.

JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI. Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisessa lupa-asiassa. Päätös on annettu julkipanon jälkeen.

Vesienhoidon TPO Teollisuus

Ympäristönsuojelulain valvonnan maksullisuus, valvontaohjelma, taksa. UUDELYn alueen kuntien neuvottelupäivä

EURAJOEN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSA

ASIA HAKIJA. PÄÄTÖS Nro 136/12/1 Dnro PSAVI/117/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen

Ympäristönsuojelun tietojärjestelmän uudistaminen

2.3 Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen asian käsittelyn omakustannusarvo on 43 euroa tunnilta.

LAITOS TAI TOIMINTA Ympäristölupaa edellyttävä laitos tai toiminta (YSA 7 )

Ympäristönsuojelulain mukainen valvonta ilmaan johdettavien päästöjen osalta

Ympäristönsuojelulain mukainen hakemus, joka koskee Fenestra Oy:n Forssan tehtaan ympäristöluvan rauettamista, Forssa.

ELY-keskuksen valvontasuunnitelma uudistuu

ASIA Ympäristönsuojelulain (YSL 527/2014) 80 :n 3 momentin nojalla annettu määräys

LAITOS TAI TOIMINTA euroa. Ympäristölupaa edellyttävän laitoksen tai toiminnan lupapäätöksen valmistelu (YSA 2 )

KOUVOLAN KAUPUNKI YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN DELEGOINNIT

PÄÄTÖS 1 (5) Helsinki No YS 660. Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 61 :n mukaisen koeluonteista toimintaa koskevasta ilmoituksesta.

Pomarkun kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnitelma

Päätös Nro 145/2012/1 Dnro ESAVI/193/04.08/2012. Annettu julkipanon jälkeen

Kunnanvaltuuston hyväksymä

YMPÄRISTÖNSUOJELU- VIRANOMAISEN TAKSA ALKAEN

Tarkkailusäännösten toimivalta - alustus ja keskustelua. Sami Rinne Ympäristönsuojelun neuvottelupäivät

TEURASTAMOTOIMINNAN YMPÄRISTÖLUPA. Anna Järvinen vs. ympäristönsuojelusihteeri Kosken Tl kunta

Yleisen ilmoitusmenettelyn soveltamisalasta. Kuulemistilaisuus Helsinki Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen

Salon kaupunginvaltuusto (6)

YMPÄRISTÖLUVAT JA LAINSÄÄDÄNNÖN UUDISTAMINEN

SÄÄDÖSKOKOELMA. Ympäristönsuojeluviranomaisen taksa. Kv

Nousiaisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnitelma

Lannanpolttolainsäädäntö muuttui Mitä se tarkoittaa?

FORSSAN KAUPUNGIN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSA

2.3 Kauniaisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen asian käsittely omakustannusarvo on 47 euroa tunnilta.

Ympäristönsuojelulain menettelyt. Marko Nurmikolu

veloitusyksikkö luokka kanta hinta tuotto elin %

TORNION KAUPUNGIN KUNNALLINEN ASETUSKOKOELMA. J u l k a i s s u t Tornion kaupunginkanslia Nro 2

PÄLKÄNEEN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN JA TIELAUTAKUNNAN TAKSA. Ymp.ltk

TAMPEREEN KAUPUNGIN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSA Ympäristö- ja rakennusjaoston hyväksymä

Pienten ja keskisuurten toimintojen ympäristölupapäätösten valmistelu. Hanna Lönngren Suomen ympäristökeskus

HELSINGIN KAUPUNGIN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSA

Hakemus on tullut vireille aluehallintovirastossa

JANAKKALAN KUNNAN SÄÄNTÖKOKOELMA YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSA. Ympäristölautakunta hyväksynyt

Lappeenrannan seudun ympäristötoimen ympäristönsuojelun tulosalueen VALVONTASUUNNITELMA VUODELLE 2013

Kosken Tl kunta Pöytäkirja Nro 2/2016 Ympäristönsuojelulautakunta

LAPUAN KAUPUNGIN YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN 168 :n MUKAINEN VALVONTASUUNNITELMA

KANNONKOSKEN, KINNULAN, KIVIJÄRVEN, KYYJÄRVEN JA PIHTIPUTAAN KUNTIEN JA VIITASAAREN KAUPUNGIN YMPÄRISTÖSUOJELUVIRANOMAISEN MAKSUTAKSA

Ympäristönsuojelu- ja vesihuoltolainsäädäntö on uudistunut alkaen

KUOPION ALUEELLISEN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSA

PÄÄTÖS. Nro 143/2012/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/66/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio:

YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN NOJALLA YMPÄRISTÖLUPA- VELVOLLISTEN JA REKISTERÖITYJEN TOIMINTOJEN VAL- VONTASUUNNITELMA VUOSILLE 2013-2015 1. Valvontasuunnitelman tausta ja tavoitteet Ympäristölupavelvollisten ja rekisteröityjen laitosten valvonta on ympäristölupahakemusten ja ilmoitusten käsittelyn ohella yksi ympäristöviranomaisten keskeisistä ympäristönsuojelulain mukaisista tehtävistä. Ympäristönsuojelulain (YsL, 86/2000) ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten valvonta kuuluu kuntien ympäristönsuojeluviranomaiselle ja alueellisille elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksille (YsL 22 ) Ympäristönsuojeluasetus (YsA, 169/2000, 29 ) edellyttää, että valvontaviranomainen tarkastaa ympäristöluvan saaneen toiminnan riittävän usein. Tarkastuksen suorittaa ensisijaisesti kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Jos luvan on myöntänyt aluehallintovirasto, tarkastuksen suorittaa kuitenkin ensisijaisesti elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa käsiteltävät lupa-asiat määräytyvät ympäristönsuojelulain 31 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n perusteella. Ympäristönsuojeluasetuksen mukaan viranomaisten on tarvittaessa laadittava erillinen suunnitelma tarkastustoimintaa varten. Valvonnan tavoitteena on varmistaa ympäristönsuojelulainsäädännön ja ympäristöluvan sekä lupamääräysten noudattaminen ja haitallisten ympäristövaikutusten estäminen. Valvontasuunnitelman tavoitteena on kehittää, yhtenäistää ja tehostaa ympäristölupien ja rekisteröityjen toimintojen valvontaa sekä antaa tietoja kansalaisille valvonnasta. Valvontatoiminnassa pyritään asiakaslähtöisyyteen ja tuloksellisuuteen. Valvonnassa tulee korostua puolueettomuus ja tasapuolisuus. 1.1. Muutokset lainsäädännössä ja ohjeistuksessa Ympäristönsuojelulainsäädäntöön (ympäristönsuojelulaki ja ympäristönsuojeluasetus) on tullut muutoksia edellisen valvontasuunnitelman hyväksymisen (ympjaos 16.12.2009 81) jälkeen. Ympäristönsuojelulain 30 :n (poikkeus luvanvaraisuudesta) perustuen toiminnan rekisteröinti ympäristönsuojelun tietojärjestelmään ja jälkivalvonta ovat korvanneet ympäristölupamenettelyn vähäisiä ympäristöhaittoja aiheuttavien toimintojen osalta 1.6.2010 alkaen. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen toimesta rekisteröitävän toiminnan on noudatettava toimialakohtaisessa asetuksessa säädettyjä ympäristönsuojeluvaatimuk- 1

sia. Viranomainen varmistaa toiminnan valvonnan kautta sen, että toiminta noudattaa toimialakohtaisen asetuksen vaatimuksia. Tällä hetkellä kolmessa toimialakohtaisessa asetuksessa säädetään niitä koskevista ympäristönsuojeluvaatimuksista. Pääosa nestemäisten polttoaineiden jakeluasemista, asfalttiasemista ja polttoaineteholtaan 5 50 megawatin energiantuotantolaitoksista ei enää tarvitse ympäristölupaa, vaan ne ilmoitetaan rekisteröitäviksi ympäristönsuojelun tietojärjestelmään. Olemassa olevat ympäristöluvanvaraiset toiminnat rekisteröidään vaiheittain. Edellä mainitut toiminnat edellyttävät kuitenkin ympäristölupaa esim. sijaitessaan tärkeillä pohjavesialueilla tai todetun kohtuuttoman naapuruushaitan johdosta. Rekisteröintimenettelyssä toimintaa ei saa sijoittaa asemakaavan tai muun maankäyttöpäätöksen vastaisesti. Ympäristönsuojelulain 30 a :n (poikkeus eräiden jätteen käsittelytoimintojen luvanvaraisuudesta) perustuen tietyt toiminnot esim. metsätaloudessa syntyvän kasvisperäiseen jätteen käyttämisen energiantuotannossa on poistunut ympäristöluvanvaraisuuden piiristä 1.5.2012 alkaen. Ympäristöministeriö on antanut (401/2012) yleiset ohjeet ympäristölupien valvonnasta ympäristönsuojelulain (86/2000) 95 :n nojalla. Ohjeet tulivat voimaan 7.11.2012 ja ovat voimassa toistaiseksi. Ympäristöministeriö korostaa ohjeella hyvän ja tehokkaan valvonnan merkitystä ja sen suunnitelmallisen järjestämisen tarvetta. Ohje on tarkoitettu ensisijaisesti elinkeino- liikenne ja ympäristökeskusten (ELY-keskus) käyttöön, mutta myös kunnat voivat käyttää valvontaohjetta soveltuvin osin valvontatyönsä järjestämisessä. Aikaisempaan ohjeeseen (123/2005) verrattuna ohjeessa on selkeytetty valvontaviranomaisen toimia luparikkomustilanteessa. 2. Valvonnan nykytila ja resurssit Lempäälässä Lempäälän kunnassa valvontaa on tehty ympäristöjaoston 16.12.2009 81 hyväksymän valvontasuunnitelman pohjalta. Valvontaa (määräaikaistarkastuksia) on voitu toteuttaa suunnitelmallisesti ympäristönsuojelun parantuneiden resurssien ansiosta. Aikaisemmin valvontaa jouduttiin kohdentamaan yleisöilmoitusten käsittelyyn, poikkeuksellisiin tilanteisiin ja luparikkomuksiin. Lempäälän kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen valvomia ympäristöluvanvaraisia (lupapäätös lainvoimainen) ja rekisteröityjä toimintoja on Lempäälässä yhteensä 42 kpl (tilanne 11.12.2012). Edellisen valvontasuunnitelman mukaiseen tilanteeseen verrattuna uusia valvontakohteita on tullut 7 ja yksi laitoksista on siirtynyt Pirkanmaan ELYkeskuksen valvomaksi laitokseksi. Rekisteröinnin piirissä olevia laitoksia on 4 (3 aiemmin ympäristölupavelvollista jakeluasemaa ja 1 uusi kattilalaitos). Yhden luvanvaraisen toiminnan osalta on valmistelussa luvan lopettaminen. Valvontaa toteuttavat ympäristöviranhaltijat muiden tehtävien ohella. Määräaikaistarkastuksia tekevät pääsääntöisesti ympäristötarkastajat (3 kpl). Määräaikaistarkastuksiin on arvioitu kuluvan keskimäärin noin 8 % ympäristötarkastajien Lempäälän kunnan ympäristönsuojelutehtäviin käyttämästä työajasta. Määräaikaistarkastukseen valmistautumiseen, itse tarkastukseen ja tarkastuskertomuksen laatimiseen on arvioitu kuluvan aikaa noin 3 työpäivää. 2

Laitoksissa ja kohteissa, joissa määräaikaistarkastuksia tekee ympäristönsuojeluviranomaisen ohella myös muut viranomaiset (esim. aluepelastuslaitos, maa-aineslupien valvontaviranomainen ja mahdollisesti Pirkkalan ympäristöterveydenhuollon valvontayksikkö) pyritään ympäristötarkastustyö sovittamaan yhteen. 3. Valvontasuunnitelma vuosille 2013-2015 Valvontasuunnitelmassa esitetään mitä laitosten ja kohteiden valvonta yleisesti pitää sisällään ja miten valvontaa toteutetaan. Valvontasuunnitelma on laadittu vuonna 2009 hyväksytyn valvontasuunnitelman pohjalta. Käytetty tausta-aineisto on esitetty kappaleessa Lähdemateriaali. Valvontasuunnitelmaa on päivitetty tekstiosuuden osalta (mm. lainsäädännön muutosten johdosta) ja tehtävät määräaikaistarkastukset on päivitetty seuraavan kolmen vuoden 2013-2015 tarkastusperiodille. Edelliseen valvontasuunnitelmaan nähden luvan- ja ilmoituksen varaisille toimijoille on nimetty ympäristötarkastaja, joka vastaa kyseisen toiminnan valvonnasta. Määräaikaistarkastuksia tehdään niiden laitosten ja toimintojen osalta, joilla on kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen myöntämä lainvoimainen ympäristölupa tai toiminnalle on tehty kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen toimesta ympäristönsuojelulain 65 :n mukainen rekisteröinti. Määräaikaistarkastuksia tehdään valvontasuunnitelman mukaan toimialoittain pääsääntöisesti kolmen vuoden välein. Tarkastustiheyden määrittämisessä ei ole tehty tarkastelua toimintojen ympäristövaikutuksista ja -riskeistä (päästöjen määrää ja laatua suhteessa laitoksen ympäristöön ja muihin päästölähteisiin ei ole tarkasteltu). Toisella tarkastusperiodilla (2013-2015) on kuitenkin otettu huomioon laitoksen tai toiminnan aikaisempien tarkastusten tulokset, toiminnasta saadut tarkkailutiedot ja raportit sekä ilmoitukset häiriöistä. Tarkastustiheys on voitu määrittää kolmea vuotta lyhyemmäksi havaittujen puutteiden vuoksi. Toisaalta on varattu mahdollisuus siihen, että jos ympäristönsuojelun kannalta teknisluonteisia toimia (esim. jakeluasemat) voidaan valvoa raporttien pohjalta, laitoskäynti ei ole välttämätön kolmen vuoden välein. Vuosina 2013-2015 tehtävät määräaikaistarkastukset on esitetty valvontasuunnitelman liitteenä olevassa taulukossa 1 ja 2 (tilanne 11.12.2012). Valvontasuunnitelma otetaan käyttöön 1.1.2013 alkaen. Valvontasuunnitelma päivitetään vuosittain, ja sille tehdään laajempi tarkistus vuonna 2015. 4. Valvonnan toteutus Valvontaan kuuluu valvonnan suunnittelua (mukaan luettuna valvontasuunnitelman laatiminen ja valvonnan tavoitteiden asettaminen), valvonnan toteuttamista ja toteutumisen seuraamista sekä raportointia. Valvontatyötä ovat ympäristöluvissa edellytettyjen suunnitelmien ja selvitysten arviointi ja käsittely (hyväksyminen), toimintaa koskevien raporttien tarkastaminen, toiminnan vaikutusten tarkkailu, käynnit valvontakohteessa, muut yhteydenotot toiminnanharjoittajiin, valitusten käsittely, sekä ongelmatapauksissa mahdolliset hallintopakkotoimenpiteet. 3

4.1 Suunnitelmien ja selvitysten hyväksyminen Ympäristölupapäätöksissä edellytetyistä toimintaa, päästöjä ja ympäristövaikutuksia koskevista suunnitelmista ja selvityksistä tekee päätökset (hyväksyminen) Lempäälän ympäristönsuojeluviranomaisena toimiva ympäristöjaosto. Ympäristöluvassa velvoitetun tarkkailusuunnitelman käsittelee ja siitä päätöksen tekee ympäristötarkastaja ympäristöjaoston delegointipäätökseen 20.12.2011 69 perustuen. 4.2 Raporttien tarkastaminen Toiminnanharjoittajilta saadut ympäristönsuojelun vuosiyhteenvetotiedot, velvoitetarkkailu-, häiriötilanne- ym. raportit tarkistetaan. Tarpeen mukaan otetaan yhteyttä toiminnanharjoittajaan ja pyydetään lisäselvitystä. Tarkkailuraportteihin perustuen ympäristötarkastaja (delegointipäätös ympjaos 20.12.2011 69) voi päättää ympäristöluvan tarkkailumääräysten mahdollisesta muuttamisesta. Raporteista tiedotetaan ympäristöjaostoa ja edelleen kuntalaisia (kts. kappale 5 Valvontatyön seuranta). 4.3 Tarkastuskäynnit valvontakohteissa Ympäristönsuojelulaissa tarkoitetulla viranomaisella tai sen määräämällä viranhaltijalla on oikeus valvontaa ja ympäristönsuojelulain täytäntöönpanoa varten muun muassa tehdä tarkastuksia ja tutkimuksia, suorittaa mittauksia ja ottaa näytteitä, päästä paikkaan, jossa toimintaa harjoitetaan sekä tarkkailla toiminnan ympäristövaikutuksia (YSL 83 ). Määräaikaistarkastukset Määräaikaistarkastuksella tarkoitetaan suunnitelmallisesti, määrätyin väliajoin toistuvaa ympäristöluvan- tai ilmoituksenvaraisen toiminnon valvontatarkastusta. Määräaikaistarkastuksilla tarkastetaan, että toiminta on luvan tai ilmoituksen mukaista ja lupamääräyksiä tai toimialakohtaisen asetuksen vaatimuksia noudatetaan. Ympäristöluvanvaraisten toimintojen osalta arvioidaan olemassa olevien lupavaatimusten riittävyys ja mahdollinen muutostarve. Toiminnanharjoittajalla olevia laitoksen kehittämissuunnitelmia arvioidaan suhteessa ympäristönsuojelulain tarkoittamaan oleelliseen muutokseen. Määräaikaistarkastusten tavoitteena on myös toiminnanharjoittajien tiedonsaannin ja tietämyksen parantaminen lainsäädännön vaatimuksista, ympäristön pilaantumisherkkyydestä ja toiminnan ympäristövaikutuksista. Määräaikaistarkastukset suunnitellaan etukäteen. Valvoja sopii asianosaisen kanssa määräaikaistarkastuskäynnin ajankohdasta etukäteen. Valvoja käy läpi ja arvio lupa- ja ilmoitusasiakirjat sekä toiminnanharjoittajalta saadut ympäristönsuojelun vuosiyhteenvedot. Määräaikaistarkastusten yhteydessä käydään läpi ainakin seuraavat seikat: - toiminnan luvanmukaisuus (tuotantomäärät ja lajit, käyntiajat, raaka- ja polttoaineet, tekniset rakenteet ja teknologinen toteutus, määrätyt selvitykset, vastuuhenkilöt) - päästöt ja jätteet (luvanmukaisuus, muutokset ympäristövaikutuksissa, vertailu muihin samantyyppisiin laitoksiin tai päästömääriin, jotka saavutetaan käyttämäl- 4

lä parasta saatavilla olevaa tekniikkaa, varautuminen poikkeuksellisiin tilanteisiin, jätteiden toimituspaikat) - tarkkailut, kirjanpito ja raportointi (käyttö- ja päästötarkkailu, laitteiden toimivuuden ja niiden kunnossapitojärjestelmien toimivuuden tarkastaminen, ympäristövaikutukset) - toiminnan tulevan kehityksen arviointi (toiminnanharjoittajan suunnitelmat, lainsäädännön muutokset) - luvan tarkistamistarve (edellyttääkö mahdolliset muutokset toiminnassa tarkistamista, luvassa määrätty ajankohta) - mahdolliset toimintaa koskevat valitukset - tarvittavista jatkotoimista sopiminen (määräajan antaminen ja toiminnanharjoittaja ilmoittaa toteuttamisesta valvojalle) Laitosten ympäristönsuojelun vaatimustaso määräytyy pääasiassa päästöraja-arvojen kautta. Tämän vuoksi erityistä huomiota on kiinnitettävä päästöjen seurantajärjestelmien toimivuuteen. Etenkin samoja toimialoja tarkastettaessa voidaan suunnitella yhteisiä teemoja (esim. melu, jätevesien laatu, kemikaalien ja polttonesteiden varastointi, jätehuolto), joihin tarkastuksilla on tarve kiinnittää erityistä huomiota. Tarkastuskäynneistä laaditaan tarkastuskertomus (YsA 29 ), joka arkistoidaan lupa-ja ilmoitusasiakirjojen yhteyteen. Tarkastuskertomuksessa kuvataan tarkastuksen kulku, toiminnan harjoittajan esittämät näkökannat ja sovitut toimenpiteet ympäristönsuojelun edistämiseksi. Jos valvontaviranomaisilla ja toiminnan harjoittajalla on toisistaan eroavia näkemyksiä, on ne kirjattava selvästi näkyviin. Tarkastuskertomus lähetetään tarkastukseen osallistuneille luettavaksi / kommentoitavaksi ennen tarkastuskertomuksen allekirjoittamista. Allekirjoitettu tarkastuskertomus lähetetään toiminnan harjoittajalle ja muille tarkastukseen osallistuneille. Laitosten ja kohteiden osalta, joissa tarkastuskäyntejä tekevät myös muut viranomaiset (esim. aluepelastuslaitos ja maa-aineslupien valvontaviranomainen) tarkastuskertomukset saatetaan myös näiden viranomaisten tietoon. Muut tarkastukset Muut tarkastukset ovat ennakoivan suunnittelun ulkopuolella tehtäviä valvontatarkastuksia. Ne voivat koskea kaikkia valvonnanalaisia lupa- ja ilmoitusvelvollisia laitoksia ja toimintoja sekä muita toimintoja. Tarkastuksia tehdään asiantilan toteamiseksi ja asian jatkokäsittelyä varten (niiden yhteydessä voidaan ottaa esim. tehdä valvontamittauksia tai ottaa näytteitä). Tarkastuskäyntejä suoritetaan: - onnettomuus-, ympäristövahinko-, vaara- ja sellaisissa tilanteissa, joissa ympäristölainsäädännön vaatimuksia ei ole noudatettu - toiminnanharjoittajan ilmoittaman toiminnan muutoksen tai poikkeavan tapahtuman vuoksi - valitusten ja kanteluiden selvittämiseksi - ympäristöluvan myöntämisen ja rekisteröinnin edellytysten harkinnan yhteydessä ja luvan uusimisen yhteydessä - toiminnanharjoittajan vaihtuessa Mikäli toiminnalle myönnetään ympäristölupa tai toiminta rekisteröidään, toiminta siirtyy määräaikaistarkastusten piiriin. Olemissa olevissa ympäristöluvanvaraisissa toimin- 5

noissa ensimmäinen määräaikaistarkastus tehdään noin 0,5 vuotta luvan lainvoimaiseksi tulosta ja uusissa ympäristöluvanvaraisissa tai rekisteröitävissä toiminnoissa mahdollisimman pikaisesti, kun tieto toiminnan aloittamisesta saadaan. 4.5 Mahdolliset hallintopakkotoimenpiteet Valvontaan kuuluu myös ryhtyminen tarkoituksenmukaisiin toimiin tilanteessa, jossa laitoksen toiminta ei täytä luvan antamisen edellytyksiä tai laitos rikkoo ympäristölupaa tai siinä asetettuja lupamääräyksiä. Valvojalla on käytettävissään erilaisia valvontakeinoja laillisen tilan palauttamiseksi. Keinoa valittaessa tulee pitää mielessä hallinnon suhteellisuusperiaate. Keinon valintaan vaikuttaa myös se, minkä asteisesta laittomasta tilanteesta on kyse. Toimet voivat vaihdella kehotuksesta aina toiminnan keskeyttämiseen. Keinoja lain mukaisen tilanteen palauttamiseksi ovat mm. kehotukset ja huomautukset neuvottelut ja selityspyynnöt pakkokeinot (YsL 88 ) ja rikosoikeuden keinot Neuvottelulla ja kehotuksella pyritään ensi vaiheessa saattamaan tilanne säännösten ja luvan mukaiseksi silloin, kun toiminnanharjoittaja ei itse omaehtoisesti lähde korjaamaan tilannetta. Jos tilanteesta voi aiheutua vaaraa ihmisten terveydelle taikka merkittävää ympäristöhaittaa, voidaan kehotuksen antaminen ohittaa. Jos laitoksen toiminta ei kehotuksesta huolimatta palaa ympäristöluvan suhteen lailliseen tilaan, tulee valvontaviranomaisen käyttää hallintopakkoa. Toimen vaikuttavuuden varmistamiseksi hallintopakkoa kannattaa aina tehostaa uhkasakon, teettämisen tai keskeyttämisen uhalla. Vaikka hallinnollinen menettely lievissä rikkomuksissa on sama kuin vakavammissakin, voidaan lievissä rikkomuksissa toiminnanharjoittajalle antaa enemmän aikaa toimenpiteiden suorittamiseen käytettäessä kehotusta tai hallintopakkoa kuin vakavammissa rikkomuksissa annetaan. edellyttäen kuitenkin, että luparikkomuksesta ei ole vaaraa ihmisten terveydelle tai ympäristölle. 5. Valvontatyön seuranta Hallinnon julkisuusperiaatteen mukaan valvonnan tulee olla avointa ja valvonnan tuloksista tiedotetaan julkisuuteen. Toteutuneesta valvontatyöstä laaditaan vuosittain raportti ympäristöjaostolle, jossa esitetään valvonnan toteutuminen kuluneena vuonna; määräaikaistarkastukset sekä mahdolliset jatkotoimenpiteet. Raportti saatetaan ympäristöjaoston käsiteltäväksi ja tiedoksi alueelliselle elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Valvontatoimenpiteitä tuodaan myös muuten ympäristöjaoston käsiteltäväksi joko päätösasioina (esim. selvitysten ja suunnitelmien hyväksyminen) tai tiedoksi. Ympäristöjaoston kokouspöytäkirjat julkaistaan Lempäälän kunnan internetsivuilla (http://www.lempaala.fi/ > Kunta ja hallinto > Esityslistat ja pöytäkirjat). 6. Lähdemateriaali - Lempäälän kunnan ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma 2010-2012 (ympjaos 16.12.2009 81) - Ympäristönsuojelulaki (86/2000) - Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) - Ympäristöministeriön valvontaohje (401/2012) 6

MÄÄRÄAIKAISTARKASTUKSET Laitokset joilla lainvoimainen ympäristölupa tai joille tehty Valvontatiheys Kohteiden lukumäärä Tarkastukset ympäristönsuojelulain 65 :n mukainen rekisteröinti (vuotta) (11.12.2012) 2013 2014 2015 1. Metsäteollisuus 3 0 2. Metalliteollisuus 3 2 2 3. Energian tuotanto 3 4 4 4. Kemianteollisuus 3 0 5. Kemikaalien ja polttoaineiden varastointi, käyttö ja käsittely 3 11 1 1 9 6. Haihtuvia orgaanisia yhdisteitä käyttävä toiminta 3 1 1 7. Malmien ja mineraalien kaivaminen tai maaperän ainesten otto 3 6 2 4 8. Mineraalituotteiden valmistus 3 2 1 1 9. Nahan ja tekstiilien laitosmainen tuotanto tai käsittely 3 1 1 10. Elintarvikkeiden tai rehujen valmistus 3 0 11. Eläinsuojat tai kalankasvatus 3 6 1 5 12. Liikenne 3 0 13. Jäte- ja vesihuolto (yhden toiminnan osalta ei tarkastusta, koska lupa on päättymässä ja tarkastus tehty 2012) 3 6 2 3 14. Muu toiminta 3 3 3 Yhteensä 42 12 13 16

AIKAUTAULUEHDOTUS VUODEN 2013 TARKASTUKSILLE Laitos 1. Steel Vision Oy, metallien pintakäsittely 2. Oy Robit Rocktools Ltd, metallien pintakäsittely (prosessijätevesien käsittelyn tarkastaminen) 3. Lempäälän Lämpö Oy, lämpökeskus 4. Lempäälän Lämpö Oy, lämpökeskus 5. Lempäälän Lämpö Oy/Lempäälän Energia Oy, lämpökeskus 6. Kalevan Puutarha Oy, kattilalaitos 7. Autohuolto Ari Naumanen, polttonesteiden jakeluasema 8. Hämeen Kuljetus Oy (mahdollinen lopputarkastus) 9. 10. Arto Laitinen ja Juhani Pohjala (toiminnan alkaessa) Lemminkäinen Rakennustuotteet Oy, betoniasema 11. Pirkanmaan Jätehuolto Oy 12. Kuljetusliike E.Tamminen Oy AIKATAULUEHDOTUS VUODEN 2014 TARKASTUKSILLE Laitos 1. Teräselementti Oy, VOC-laitos 2. Kärjenniemen Konepalvelu Oy, kallion louhinta ja murskaus 3. Kalevi Kallosen perikunta, kallion louhinta ja murskaus (2008 ja 2011) 4. NCC Roads Oy, kallion louhinta ja murskaus 2006 5. NCC Roads Oy, kallion louhinta ja murskaus 2011 6. Lasse Välimäki, eläinsuoja 7. Juha Kallonen, puujätteen käsittely 8. MK Team Oy, mullan jatkokäsittely 9. Lempäälän kunta, ylijäämämaan varastointi 10. Verna Oy, pieneläinkrematorio 11. Hiisi Golf ry, golfkenttä ja harjoituslyöntipaikka 12. Metsämiehet ry, Lipon ampumarata 13. Oy Teboil Ab, Pirkanhovi, polttonesteiden jakeluasema AIKATAULUEHDOTUS VUODEN 2015 TARKASTUKSILLE Laitos 1. Huoltamo Marjamäki Oy, polttonesteiden jakeluasena 2. Erjani Oy, polttonesteiden jakeluasema 3. Neste Mantunkulma D-asema 4. Tanja Koivula & kumppanit, polttonesteiden jakeluasema 5. SEO Ideapark, polttonesteiden jakeluasema 6. ABC Ideapark, polttonesteiden jakeluasema 7. ABC Mantunkulma, polttonesteiden jakeluasema 8. St 1 Kuljun Kartano, polttonesteiden jakeluasema 9. St 1 Helsingintie 991, polttonesteiden jakeluasema 10. Lempäälän Betoni ja Murske Oy, betoniasema 11. Lindström Oy, mattopesula 12. Heikki Pietilä, Teeri eläinsuoja 13. Hannu Jyrkinen, eläinsuoja 14. Markku Kuisma, eläinsuoja 15. Markku Putkisto, eläinsuoja 16. Juhani Keskimaa, eläinsuoja