Alueiden rakennemuutos voimistuu - haasteita ennakoinnille Pori 29.3. 2012 Ilkka Mella TEM/ ALUE /Alke
Alueiden rakennemuutos voimistuu alueiden resurssit muuttuvat Globaali talouskehitys ikääntyminen Ilmaston muutos - talouden suhdanteet koulutus väestö hyvinvointi työvoima Rakennemuutos alueiden resurssit elinkeinotoiminta talous ja rahoitus Infra, luonnonvarat ympäristö
Äkillisen rakennemuutoksen alueet vuonna 2007-2012 Kajaanin seutukunta Etelä- Pirkanmaa Forssan seutukunta Itä-Lapin seutukunta Siikalatvan seutukunta Nivala- Haapajärven Äänekosken seutukunta Kaskinen Ylä-Pirkanmaan Heinolan alue Salon seutukunta Kotka-Haminan Vakka-Suomen seutukunta Koillis-Savon seutukunta Saarijärven- Viitasaaren Keuruun seutukunta Jämsän seutukunta Joensuun seutukunta Keski-Karjalan seutukunta Varkauden alue Lappeenrannan seutukunta Imatran seutukunta Kouvolan seutukunta
Työikäisen väestön (15-64 v.) muutos seutukunnittain 1975-2010 ja 2010-2040, 1975=100, Lähde: Tilastokeskus, väestötilastot, väestöennuste 1975-2000 muuttoliike 2000-2010 luonnollinen kasvu 2010-2040 ikääntyminen, poistuma Oulu, Helsinki, Tampere, Turku, Jyväskylä, Rovaniemi, Kuopio Koko maa, Joensuu, Salo Kajaani, Forssa, Lappeenranta, Pori, Etelä-Pirkanmaa, Heinola, Kouvola, Kotka-Hamina, Ylä-Pirkanmaa Itä-Lappi,Koillis- Savo,Keski- Karjala,Saarijärvi- Viitasaari,Keuruu, Jämsä, Varkaus,
Äkillisen rakennemuutoksen alueet 2007 2012 Seutukuntia 25, joista eräät nimetty 2 kertaa Kriteeri: työttömyys kasvaisi irtisanomisten seurauksena noin 2% Työpaikkojen vähennykset Paperi- ja sellutuotanto 6 000 (20 000) ICT-alan yritykset 5 000 (10 000) Mekaaninen puu + muut usean yrityksen rakennemuutokset 2 000 (6 000) Yhteensä 13 000 Rahoitustuki yhteensä noin 250 M + lainatuki noin 500M
Äkillisen rakennemuutoksen alueilla irtisanottujen tilanne Lähde: TEM
EUROA ÄRM-alueiden rahoitustuki, yht. 2007-2011 ELY-keskuksittain 45 000 000 40 000 000 40 365 500 35 000 000 30 000 000 30 006 727 28 245 779 25 000 000 23 800 000 20 000 000 17 343 000 18 863 000 15 000 000 15 025 000 13 518 500 10 000 000 5 000 000 5 821 000 10 013 000 8 338 000 0 Varsinais-Suomi Häme Pirkanmaa Kaakkois-Suomi Pohjois-Savo Pohjois-Karjala Keski-Suomi Pohjanmaa Pohjois-Pohjanmaa Kainuu Lappi 8
Työttömyysasteen erotus äkillisen rakennemuutoksen alueilla 2011 ja 2006, Lähde: TEM
Työttömyysaste ja rakennemuutos Maakunnat 1990-2015 Seutukunnat 2006 2012 Lähde: Tilastokeskus, ETLA Lähde: TEM
Työvoiman poistuma toimialoittain 2009-2015 ja 2016-2025 Lähde: Foredata, Toimiala-online PORI KOTKA-HAMINA Z Työttömät O, P, Q Muut yht.kunnalliset ja henk.koht. palvelut N Terveydenhuolto- ja sosiaalipalvelut Z Työttömät O, P, Q Muut yht.kunnalliset ja henk.koht. palvelut N Terveydenhuolto- ja sosiaalipalvelut M Koulutus M Koulutus L Julkinen hallinto, pakollinen sosiaalivakuutus K (pl. 70) Kiinteistö-, vuokraus-, tutk-, liike-eläm. palv. I 60-63 Kuljetus ja varastointi L Julkinen hallinto, pakollinen sosiaalivakuutus K (pl. 70) Kiinteistö-, vuokraus-, tutk-, liike-eläm. palv. I 60-63 Kuljetus ja varastointi H Majoitus- ja ravitsemistoiminta G Tukku- ja vähittäiskauppa F Rakentaminen D 29 Koneiden ja laitteiden valmistus D 27-28 Perusmetallien ja metallituotteiden valmistus D 23-25 Koksin, öljy-, kem.-, kumi- ja muovituot. valm. Yhteensä 0 10 20 30 40 50 60 H Majoitus- ja ravitsemistoiminta G Tukku- ja vähittäiskauppa D 29 Koneiden ja laitteiden valmistus D 21-22 Massan, paperin yms. valm; kust. ja pain. 2009-2015 2016-2025 F Rakentaminen Yhteensä 0 10 20 30 40 50 60
Elinkeinorakenteen muutos 1990-2010 - 2015, osuus työllisistä (%) Lähde: Tilastokeskus, ETLA ennuste Kymenlaakso Satakunta
Kajaanin seutukunnan tilannearvio 2011 Äkillisen rakennemuutoksen alueeksi 2008-2010 ja 2011-2012 UPM:n tehtaan sulkeminen 535 työpaikkaa, Incap Sotkamo 130 työpaikkaa, Oulun YO:n opettajakoulutus 80 työpaikkaa, Kajaanin seudun rakennemuutostyöryhmä; Kainuun maakunta, ELY, Kainuun Etu, kainuun yrittäjät, Kajaanin kaupunki, Finnvera,, Sotkamon kunta, UPM-Kymmene, Talvivaara Oy Uusia yrityksiä varten Renforsinranta niminen yhtiö, johon on syntynyt 25 uutta yritystä; SOK:n palveluässä, Empower, Kainuun Voima, Sweco, Mittatekniikan keskus UPM aktiivisesti mukana sijoittamalla 16 M tehdastilojen uusimiseen ja antamalla henkilöresursseja prosessin hoitoon, Uusia työpaikkoja on toimenpiteillä syntynyt yli 500 ja alueen työttömyys on selvästi laskenut
Uudistuvaa elinkeinorakennetta? Kaivokset, energian tuotanto, ym
Rakennemuutoksen elementtejä ja hoitamisen prosessi Iskevä toimenpidepaketti -Alueellisella yhteistyöorganisaatiolla on oltava yhteinen tilannekuva, tilanneanalyysin pohjalta strategia (nopeat ja pitkäaikaisen vaikutuksen toimenpiteet), toimintasuunnitelma, viestintäsuunnitelma, muutosprosessin ripeän hoidon edellyttämät resurssit ja jälkihoitosuunnitelma -proaktiivinen ote Proaktiivinen, analyyttinen ja koordinoitu työskentelyote -Ennakoiva rakennemuutosyhteistyö yrityksen kanssa -Neuvottelut yrityksen kanssa, sisäpiiri? -Tarkka analyysi tilanteesta, yritys + toimiala -Ennen asian julkistamista valmistellaan mm. luonnokset hallituksen toimenpiteistä -Julkistamishetkellä hallituksen informointi ja hallituksen toimenpidelinjauksista sopiminen -Työmarkkinajärjestöjen tapaaminen Yhteistyötä -Rakennemuutokseen reagointi työryhmä ja sihteeristö -ELYn johdolla paikallisen yhteistyöverkoston käynnistäminen -Muutosturvayksikkö tehdasalueelle -TEM sisäinen matriisimainen yhteistyö (INNO, TYO, AKY, TIETO) -Tekes, IIF, Finnvera, TESI, Finpro mukaan -Ministeriöiden välinen yhteistyö -Äkillisen rakennemuutoksen alueeksi nimeäminen
Kokemuksia ärm - prosesssista Lähdetään heti etsimään uusia konkreettisia ratkaisuja, eteenpäin katsova ennakoiva toiminta. Perlos, Summa, Forssa ja Kajaani käynnistyneet heti, Nähtiin uudet mahdollisuudet, myös Uudessakaupungissa on onnistuttu hyvin, Useilla paikkakunnilla jääty odottamaan ihmettä (Juankoski, Kaskinen, aluksi Heinolakin) Pelkät konsulttiprojektit eivät auta, pitää tunnistaa mahdolliset elinkeinopoliittiset kehitysurat ja on löydettävä investointihalukkaita kotimaisia tai ulkomaisia yrityksiä Toimenpiteiden tulee olla ripeitä Työstä työhön -ratkaisuja, jotta ei synny työttömyyttä, vaan rakennemuutos voidaan kääntää mahdollisuudeksi. Kuntien elinkeinoyhtiöiden rooli on osoittautunut ratkaisevaksi. Mm. Josek (Joensuu), Cursor (Kotka-Hamina), Kainuun Etu (Kajaani), Forssan kehitysyhtiö ovat toimineet ammattitaitoisesti ja tehokkaasti, suositeltu muille alueille perehtymisen kohteiksi. Seuduilla, joilla ei ole tehokasta elinkeinoyhtiötä, on ollut vaikeuksia tulosten aikaansaamisessa (Kaskinen, Kouvola, Valkeakoski, Juankoski, ).
TEM-konsernista mukana yleensä misteriö, ELY, TE-toimisto, Finnvera, Veraventure, Avera, Tekes, Tesi, VTT, Invest in Finland, Finnpro * Rahoitusratkaisuihin osallistuneet usein myös kunta, yritys, eläkevakuutuslaitokset ja muut riskirahoittajat sekä pankitt * Tarvitaan tehokas ja tuloksiin pystyvä organisaatio, sovittu työnjako ja tiivis yhteistyö, ei liikaa työryhmiä. Rakennemuutosta on johdettava, eikä vain sammuteta paloa. Paikallinen rakennemuutosryhmä käynnistettävä heti Yhteistyön tulee olla hyvin johdettua, työnjaon tulee olla sovittu ja selkeä Yhteistyöorganisaatiolla oltava; yhteinen tilannekuva, tilanneanalyysin pohjalta strategia, toimintasuunnitelma, työjako ja roolit, resurssit ja jälkihoitosuunnitelmayrityksen vahva sitoutuminen välttämätöntä Isot yritykset ovat yleensä lähteneet vahvasti mukaan yhteiskunnallisen vastuun kantoon UPM/Kajaani, StoraEnso/Kemijärvi, ennakoivan rakennemuutoksen alueet, Nokia/Jyväskylä), mutta on myös poikkeuksia (esim. Botnia) Ulkomaalaisomisteisten yritysten sitouttamisessa ollut vaikeuksia Pk-yritysten sitouttaminen rakennemuutostilanteissa ei juurikaan onnistu Konsulttien pitää olla huippuluokan ammattilaisia Konsultin pitäisi olla niin ammattitaitoinen, että voi saavuttaa yritysjohtajien täydellisen luottamuksen.
Lakkautettavien varuskuntien henkilöstövahvuuksia (henkilötyövuosia) Jämsä - Hallin varuskunta, Ilmavoimien Teknillinen koulu Henkilökuntaa poistuu n. 180 Varusmiesten saapumiserä n. 200 Kauhava - Lentosotakoulu Henkilökuntaa poistuu n. 270 Varusmiesten saapumiserä n. 115 Keuruu - Pioneerirykmentti Henkilökuntaa poistuu n. 220 Varusmiesten saapumiserä 500 Keuruulle jää varikkotoimintoja, henkilökunnan vahvuus noin 50 Kontiolahti - Pohjois-Karjalan Prikaati Henkilökuntaa poistuu n. 240 Varusmiesten saapumiserä n. 730 Lahti - Hämeen Rykmentti Henkilökuntaa poistuu n 360 Jää aluetoimisto jonka henkilökunnan vahvuus n. 20 Varusmiesten saapumiserä n. 380 Huom: Lukuihin sisältyvät myös VRSK:ssa toimivat Leijona Catering OY:n, Sotilaslääketieteen keskuksen ja Puolustusvoimien Johtamisjärjestelmäkeskuksen työntekijät. Kaikkiin varuskuntiin jää Puolustushallinnon Rakennuslaitoksen työntekijöitä kiinteistöjen ylläpitoon
Julkisen sektorin työpaikkavähennykset Pohjois-Karjalassa Valtion toimenpiteet 451 työpaikkaa: Pohjois-Karjalan Prikaati 274 työpaikkaa Hätäkeskusuudistus 34 työpaikkaa Vastaanottokeskusten sulkeminen 60 työpaikkaa Pohjois-Karjalan rajavartioston (2009-2013) järjestelyt 73 työpaikkaa Muut tiedossa olevat 141 työpaikkaa: Itä-Suomen yliopisto, ammattikorkeakoulut, aluekehittämisrahoituksen leikkaukset, muut Erittäin uhanalaiset 144 työpaikkaa: Vankilat ym.
Alueiden rakennemuutoksen ennakointi, seuranta ja tutkimus Globaali talouskehitys Ikääntyminen Ilmastonmuutos Tutkimus laitokset -VATT - TK - yliopistot - muut Aluekehitys ohjelmat -Kaupunki, metropoli, - saaristo, - maaseutu, työvoima elinkeinotoiminta väestö Uudistuvat alueet - resurssit Alueiden rakennemuutos -jatkuva, äkillinen - erilaiset alueet - eri toimintamallit - uudistuva yritystoiminta koulutus talous ja rahoitus hyvinvointi infra ja ympäristö Aluehallinto ennakointiverkosto -Liitot - ELYt - Alueiden yritykset ja järjestöt Alueiden kehittämisohjelmat -Kunnat -maakunnat Keskushallinto: TEM,YM,MMM,LVM,OKM,VM,PM