ENONTEKIÖN KUNTA Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA Kokousaika 18.10.2011 klo 15.00-17.26 Kokouspaikka Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla Sari Keskitalo pj olleet jäsenet Antti Tonteri I vpj Jaakko Alamattila II vpj Berit-Ellen Juuso j Ulla Keinovaara j Kari Kotavuopio j Katja Haimakka j Satu-Marja Eira-Keskitalo Birgitta Eira Ulla-Maija Syväjärvi kvalt pj kvalt I vpj kvalt II vpj Muut saapuvilla olleet Pentti Keskitalo esittelijä Mikko Kärnä pöytäkirjanpitäjä Asiat: 242-274 Pöytäkirjan allekirjoitus Sari Keskitalo Mikko Kärnä puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastajat Katja Haimakka Berit-Ellen Juuso Pöytäkirja on 25.10.2011 klo 14.00 15.00 nähtävänä Enontekiön kunnanvirastolla
Kunnanhallitus 18.10.2011 2 ASIALISTA 242 Kunnanhallituksen kokouksen järjestäytyminen 243 Kunnanvaltuuston 03.10.2011 päätösten täytäntöönpano 244a Enontekiön kunnan alueella sijaitsevien valtion omistamien suojelu- ja erämaa-alueiden saattaminen kiinteistöverotuksen piiriin 244 Kiinteistöveron määrääminen vuodelle 2012 245 Tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2012 246 Sosiaaliohjaajan viran perustaminen ja täyttäminen sekä vanhustyön johtajan viran lakkauttaminen 247 Ajoneuvojen hankinta Enontekiön kuntaan, yhteishankintasitoumukseen liittyminen sekä poltto- ja voiteluainehankinnat 248 Vakuutusmeklaripalveluiden hankinta Novum Oy:ltä 249 Lapin Ely-keskuksen päätös joukkoliikenteen valtionavustuksesta 250 Lapin Ely-keskuksen päätös tuesta Hetan latuverkoston kunnostamiseen 251 Vuoden 2012 presidentinvaalien ja kunnallisvaalien vaalipäivän äänestyspaikoista päättäminen 252 Vuoden 2012 presidentinvaalien ja kunnallisvaalien ennakkoäänestyspaikoista ja niiden aukiolosta päättäminen 253 Samernas utbildningscentrum oppilaitoksen näyttelyn tukeminen 254 Valtuustoaloite kunnanvaltuuston kokousten saamisesta nettiin tulevaisuudessa / Ulla-Maija Syväjärvi 255 Valtuustoaloite ikäihmisten kerhotoiminnan kyyditysten tukemisesta / Ulla Keinovaara 256 Valtuustoaloite lähiruoan käyttämisestä kunnan omissa laitoksissa / Satu-Marja Eira-Keskitalo 257 Valtuustoaloite roskapönttöjen asettamiseksi parkkipaikoille / Ulla-Maija Syväjärvi 258 Valtuustoaloite kotihoidon tuen kuntalisästä / Virpi Väisänen 259 Henkilöstöaloite kunnan henkilöstön koulutusjaksojen palkallisuudesta 260 Sosiaalisihteerin palkan tarkistaminen tehtävien väliaikaisjärjestelyjen perusteella 261 Kunnanjohtajan palkan tarkistaminen 262 Tilinkäyttöoikeuden antaminen kehittämispäällikkö Mikko Kärnälle ja sen peruuttaminen toimistosihteeri Marja Laaksolta 263 POISTETTU LISTALTA 264 Lautakuntien ja muiden kunnan toimielinten pöytäkirjat sekä viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat 265 Kunnanhallituksen ilmoitusasiat 266 Kiinteistönluovutusilmoitukset / kunnan etuosto-oikeuden käyttäminen 267 Kunnanjohtajan ilmoitusasiat
Kunnanhallitus 18.10.2011 3 268 Kunnanhallituksen nimeämien toimielin- ja kokousedustajien suulliset raportit kokouksista 269 Kunnanhallituksen jäsenten esille ottamat asiat LISÄPYKÄLÄT 18.10.2011 KUNNANHALLITUKSEEN 270 Rehtori-koulutoimenjohtajan irtisanoutuminen 271 Rehtori-koulutoimenjohtajan viran täyttäminen 272 Perhepäivähoitajan toimi Hetassa, täyttölupa-anomus 273 Varhaiskasvatusohjaajan viran vastaanottaminen ja palkkauksen vahvistaminen 274 Hankintakiellon määrääminen Enontekiön kunnassa loppuvuodelle 2011 244a LISÄTTY LISÄPYKÄLÄNÄ, KS. YLLÄ
Kunnanhallitus 18.10.2011 4 Khall 242 KUNNANHALLITUKSEN KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN Kuntalain 58 :n 2 momentin mukaan hallitus on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtajan tehtävänä on todeta kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kunnanhallituksen kokouksen pöytäkirja pidetään julkisesti nähtävillä seitsemäntenä päivänä kokouksesta klo 14.00-15.00. Mikäli ao. päivä ei ole arkipäivä, pidetään pöytäkirja nähtävillä seitsemättä päivää seuraavana ensimmäisenä arkipäivänä klo 14.00-15.00. Ennen nähtävilläpitoa pöytäkirjan tulee olla puheenjohtajan, pöytäkirjanpitäjän ja pöytäkirjantarkastajien allekirjoittama. Mikäli heidän tilalleen on esteellisyyden tai estyneisyyden vuoksi valittu kokouksen osan ajaksi muita kokouksen osanottajia, tulee myös näiden allekirjoittaa pöytäkirja omalta osaltaan. Jotta vältyttäisiin ylimääräisten pöytäkirjantarkastajien valinnalta, tulisi heti kokouksen alussa valita tarkastajiksi osanottajia, jotka eivät ole käsiteltävien asioiden osalta esteellisiä ja joilla on mahdollisuus osallistua kokoukseen sen päättymiseen saakka. Ehdotus: Kunnanhallituksen puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi ja kunnanhallitus päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi kaksi kunnanhallituksen jäsentä tarkastamaan kokouksen pöytäkirja viimeistään nähtävilläpitopäivänä klo 14.00 mennessä. Edelleen kunnanhallitus päättää hyväksyä tämän kokouksen työjärjestyksen. Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 15.05 ja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Jaakko Alamattila esitti Berit-Ellen Juusoa ja Katja Haimakkaa pöytäkirjantarkastajiksi. Berit-Ellen Juuso ja Katja Haimakka valittiin yksimielisesti pöytäkirjantarkastajaksi. Kunnanhallitus hyväksyi kokouksen työjärjestyksen jaetuilla lisäpykälillä (270-274)täydennettynä sekä poisti kunnanjohtajan esityksestä työjärjestyksestä pykälän 263. Tämän lisäksi kunnanhallitus päätti, että alkuperäinen lisäpykälä 274 käsitellään pykälänä 244a ja että uudeksi pykäläksi 274 lisätään pykälä hankintakiellon määräämisestä loppuvuodeksi 2011.
Kunnanhallitus 18.10.2011 5 Khall 243 KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Kuntalain mukaan kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kuntalaki 56 : Valtuuston päätösten laillisuuden valvonta Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöönpanematta, asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Enontekiön kunnanvaltuusto on kokoontunut 3.10.2011 ja käsitellyt seuraavat asiat: Kunnanvaltuusto 3.10.2011 32 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 33 Pöytäkirjantarkastajien valinta ja esityslistaan mahdollisesti tehtävät muutokset 34 Valtuutettu Markku Korkalon luottamustoimet 35 Kolpeneen palvelukeskuksen kuntayhtymän purkaminen ja Lapin sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimuksen muutos 36 Enontekiön kehittämisstrategian ja toimenpideohjelman 2010 2015 hyväksyminen 37 Hetta Hiihtomaa Oy:n talouden tervehdyttäminen 38 Muutos vuoden 2011 talousarvioon / Ajoneuvojen hankinta Enontekiön kuntaan 39 Määrärahan siirto Luppokodin kalustohankintoihin 40 Hetan asemakaavan muutoksen ja laajennuksen tonttien hinnoittelu 41 Varhaiskasvatusohjaajan irtisanoutuminen 42 Varhaiskasvatusohjaajan viran täyttäminen 43 Varavaltuutettu Johanna Aaltosen eroaminen luottamustoimista 44 Kimmo Aaltosen eroaminen luottamustoimesta 45 Ilmoitusasiat ja valtuustoaloitteet Ehdotus (kj): Kunnanhallitus päättää todeta päätökset laillisiksi ja panna ne täytäntöön. Kunnanhallitus hyväksyi päätösesityksen yksimielisesti.
Kunnanhallitus 18.10.2011 6 Khall 244a ENONTEKIÖN KUNNAN ALUEELLA SIJAITSEVIEN VALTION OMIS- TAMIEN SUOJELU- JA ERÄMAA-ALUEIDEN SAATTAMINEN KIINTEISTÖVEROTUK- SEN PIIRIIN Kiinteistövero on maan ja sillä olevan rakennuksen arvoon perustuva vero, jonka kiinteistön omistaja maksaa vuosittain kiinteistön sijaintikunnalle. Vero määrätään sille, joka omistaa kiinteistön kalenterivuoden alkaessa. Veron suuruus on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön arvosta. Veroprosentin suuruudesta päättää kunnanvaltuusto eduskunnan säätämien ala- ja ylärajojen mukaisesti. Vuotuinen kiinteistövero otettiin käyttöön vuonna 1993 korvaamaan hajanaista kiinteistöihin kohdistuvaa verotusta. Kiinteistövero korvasi kiinteistöjen harkintaverotuksen, asuntotulon verotuksen ja katumaksun. Samassa yhteydessä poistettiin manttaalimaksu. Kiinteistöveron tuotto on helposti arvioitavissa ja se on kunnalle vakaa ja varma verotuskohde, koska kiinteistöjen määrä on yleensä tasainen. Verotuksen toimittaa verovirasto, joka myös vahvistaa kiinteistön verotusarvon eli todennäköisen luovutushinnan. Rakennusten ja rakennelmien, kuten vaikkapa vesivoimalaitoksen arvona pidetään jälleenhankinta-arvoa, josta tehdään iästä riippuva vähennys. Kiinteistöveroa ei tarvitse maksaa vesialueesta, metsämaasta, maatalousmaasta eikä puolustusvoimain käytössä olevista kiinteistöistä. Kunnan kiinteistöveroprosenteista päättää vuosittain kunnanvaltuusto lain salliman vaihteluvälin puitteissa. Laissa erotetaan vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti ja yleinen kiinteistöveroprosentti, joka koskee maapohjaa ja muita rakennuksia kuin vakituisia asuinrakennuksia. Lisäksi kunta voi määrätä kiinteistöveroprosentin muille asuinrakennuksille (joita ovat lähinnä vapaa-ajan asunnot), voimalaitoksille ja ydinvoimalaitoksille sekä rakentamattomalle rakennuspaikalle. Vuonna 2011 rajat, joiden välille kiinteistöveroprosentit voidaan lain mukaan määrätä, ovat seuraavat: Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,60-1,35 Vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti 0,32-0,75 Muiden asuinrakennusten veroprosentti voi olla enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeampi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti Voimalaitosten kiinteistöveroprosentti enintään 2,85 Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentti 1,00-3,00 Kiinteistöverotuotto Enontekiön kunnalle on arvioitu olevan kuluvalle vuodelle noin 520.000 euroa. Veron tuotto on ollut viime vuodet melko tasainen. Moneen muuhun Lapin kuntaan verrattuna
Kunnanhallitus 18.10.2011 7 kiinteistöveron tuotto on Enontekiöllä suhteellisen pieni ja tämä johtuu siitä, että kiinteistöjen verotusarvot ovat Enontekiöllä suhteellisen matalia eikä Enontekiön kunnan alueella ole ollut viime vuosina poikkeuksellisen voimakasta asuntojen rakennustuotantoa verrattuna moneen muuhun Lapin kuntaan. Tämän lisäksi on huomioitava, että Enontekiö jää paitsi voimalaitoksille määrättävästä kiinteistöverotuotosta, koska voimassa olevan lainsäädännön mukaan kiinteistövero maksetaan vain vesivoimalaitoksen sijaintipaikkakunnalle eikä kuten mm Enontekiön kunta on aiemmin esittänyt, että kiinteistövero kohdennettaisiin myös koko vesistöalueen/valuma-alueen kunnille. Maan nykyisen hallituksen suunnitelmissa on, että tällä hetkellä voimassa oleva kuntien verotulojen tasausjärjestelmää muutetaan siten, että kiinteistöverotuotto jätetään tasausjärjestelmän ulkopuolelle. Käytännössä tämä, tehtyjen laskelmien mukaan, lisää Enontekiön kunnan kiinteistöveroja n. 150.000. Samalla valtiovalta on korostanut kiinteistöveron noston ja veropohjan laajentamisen merkitystä. Valtion omistamien suojelualueiden ja erämaa-alueiden saattamisesta kiinteistöverotuksen piiriin on puhuttu julkisuudessa jo pitemmän ajan, Enontekiön kohdalla viimeksi vv2007-2008, kun Valtionvarainministeriön arviointityöryhmä tarkasteli Enontekiön kunnan taloutta ns kriisikuntamenettelyssä. Enontekiön kunnan alueella erilaisten suojelualueiden pinta_ala on n 59.000 ha ja erillisen erämaalain nojalla perustettujen erämaa-alueiden pinta-ala on n. 499.000 ha. Erämaa-alueilla alueiden hyödyntäminen on rajoitettua lähes samalla tavalla kuin suojelualueilla, eivätkä ne ole kunnallisen maankäytön suunnittelun ja kunnallisen kaavoittamisen ulottuvissa. Suojelu- ja erämaa-alueiden osuus Enontekiön kunnan maapinta-alasta on noin 70%. Näin ollen suojelu- ja erämaa-alueiden saattaminen yleisen kiinteistöveron piiriin on Enontekiön kunnalle verotuloihin merkittävä vaikutus ottaen huomioon, että julkisuudessa näitä suojelualueita pidetään "mittaamattoman" arvokkaina alueina. Koska nykyinen kiinteistöverolaki ei aseta estettä valtion suojelualueiden verottamiselle, Enontekiön kunta päättää tulkita voimassa olevaa kiinteistöverolakia siten, ettei se aseta estettä kiinteistöveron määräämiseksi myös valtion omistamille suojelu- ja erämaa-alueille. Ehdotus (kj): Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto päättäisi määrätä valtion omistamille suojelu- ja erämaa-alueille yleisen kiinteistöveron 0,9%:a vuodessa. Kunnanhallitus hyväksyi päätösesityksen yksimielisesti.
Kunnanhallitus 18.10.2011 8 Khall 244 KIINTEISTÖVERON MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2012 Kiinteistöverolain (654/92) 11 :n mukaan kunnanvaltuusto päättää kunnassa sovellettavat kiinteistöveroprosentit laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa kunnan tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kunnan vuodelle 2012 määräämät kiinteistöveroprosentit ilmoitetaan Verohallitukselle viimeistään 17.11.2011. Kiinteistöveron kohteena on kiinteistö, joiksi luetaan 1. tontti, tila ja muu itsenäinen maanomistuksen yksikkö 2. erottamaton määräala ja 3. varallisuusverotuksen rakennukset ja rakennelmat. Vuoden 2012 verotuksessa kiinteistöveroprosenttien rajat ovat seuraavat: Kunnanvaltuusto määrää (KiintVL 11, 12 ja 12b ): yleinen kiinteistöveroprosentti 0,60 1,35 vakituisen asunnon veroprosentti 0,32 0,75 KiintVL:n 12 b :ssä mainituissa kunnissa rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti on valtuuston määräämä yleinen veroprosentti + 1,00, kuitenkin enintään 3,00 prosenttia. Kunnanvaltuusto voi määrätä (KiintVL 12 a, 13, 13 a ja 14 ) rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 1,00 3,00 muiden asuinrakennusten veroprosentti voidaan määrätä 0,60 1,35 vaihteluvälin rajoissa enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentin alaraja on 0,00 voimalaitosten veroprosentin yläraja on 2,85 Enontekiön kunnan vuoden 2011 kiinteistöveroprosentit ovat seuraavat: - yleinen kiinteistöveroaste 0,80% - vakituisten asuntojen veroaste 0,40% - vapaa-ajan asuntojen veroaste 1,00% Kiinteistöveroprosentit olivat samat myös vuosina 2009 ja 2010. Ennakkotiedon mukaan maksuunpantua kiinteistöveroa kertyy vuoden 2011 tilinpäätökseen n 530.000. Arvioitu kiinteistöverotulo vuodelle 2012 olisi nyt esitetyillä prosenteilla n 600.000.
Kunnanhallitus 18.10.2011 9 Ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2012 kiinteistöveroksi vahvistetaan seuraavat: - yleinen kiinteistöveroaste 0,90 % - vakituisten asuntojen veroaste 0,50 % - vapaa-ajan asuntojen veroaste 1,10 % - rakentamattomien kiinteistöjen veroaste 1,00% - valtion omistamat suojelu- ja erämaa-alueet 0,90% Käsittely: Sari Keskitalo esitti, että vakituisten asuntojen veroaste pidetään 0,40%:ssa. Ulla Keinovaara, Berit-Ellen Juuso, Jaakko Alamattila ja Katja Haimakka kannattivat esitystä. Esityksen myötä kiinteistöveroasteiksi muodostuisivat seuraavat: - yleinen kiinteistöveroaste 0,90% - vakituisten asuntojen veroaste 0,40% - vapaa-ajan asuntojen veroaste 1,00% - rakentamattomien kiinteistöjen veroaste 1,00% - valtion omistamat suojelu- ja erämaa-alueet 0,90% Jaakko Alamattila esitti, että rakentamattomien kiinteistöjen veroaste nostetaan 2,00%:iin. Esitys ei saanut kannatusta. Ulla Keinovaara esitti, että mitään veroja ei nosteta. Esitys ei saanut kannatusta. Todettuaan etteivät omat esitykset saa kannatusta, Alamattila ja Keinovaara vetivät omat esityksensä pois ja ilmoittivat kannattavansa Sari Keskitalon esitystä. Keskustelun päätteeksi puheenjohtaja totesi, että koska pöydällä on ainoastaan yksi kunnanjohtajan päätösesityksestä poikkeava esitys jota kaikki paikalla olevat hallituksen jäsenet kannattavat, ei asiasta tarvitse äänestää. Näin ollen päätökseksi tulee kunnanhallituksen puheenjohtajan esitys. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2012 kiinteistöveroksi vahvistetaan seuraavat: - yleinen kiinteistöveroaste 0,90% - vakituisten asuntojen veroaste 0,40% - vapaa-ajan asuntojen veroaste 1,00% - rakentamattomien kiinteistöjen veroaste 1,00% - valtion omistamat suojelu- ja erämaa-alueet 0,90%
Kunnanhallitus 18.10.2011 10 Khall 245 TULOVEROPROSENTIN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2012 Kunnanvaltuuston on Kuntalain 66 :n mukaan päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Kunnan on ilmoitettava kunnallisverotuksessa v 2012 sovellettava tuloveroprosentti Verohallitukselle 17.11.2011 mennessä. Tuloveroprosentti on vuonna 2011 20,50. Ennakkotiedon mukaan v 2011 kunnallisveroa kertyy n 4,06 milj. euroa. esittelijän esittämän tuloveroprosentin noston vaikutus on n. 150.000 euroa. Kunnanvaltuuston 30.6.2008 hyväksymässä kunnan talouden tasapainottamissuunnitelmassa Enontekiön kunta on ilmoittanut Valtiovarainministeriölle, että kunnallisveroastetta nostetaan vuosittain 0,25%:lla, mutta kunnanvaltuusto on kahtena edellisenä vuotena jättänyt korotuksen tekemättä. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2012 kunnan tuloveroprosentiksi vahvistetaan 20,75 %. Käsittely: Berit-Ellen Juuso esitti, että tuloveroprosenttia ei koroteta, vaan se pidetään vuoden 2011 tasolla 20,50%:ssa. Ulla Keinovaara ja Katja Haimakka kannattivat esitystä. Jaakko Alamattila ja Sari Keskitalo ilmoittivat kannattavansa kunnanjohtajan päätösesitystä. Keskustelun päätteeksi puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, asiasta äänestetään. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä, jossa päätösehdotusta kannattavat sanovat JAA ja Berit-Ellen Juuson tekemää ja Ulla Keinovaaran sekä Katja Haimakan kannattamaa esitystä kannattavat sanovat EI. Äänestystapa hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyksessä kunnanjohtajan päätösehdotus sai kaksi ääntä (Alamattila, Keskitalo) ja vastaehdotus kolme ääntä (Haimakka, Juuso, Keinovaara) Kunnanhallitus päätti äänestyksen jälkeen esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2012 kunnan tuloveroprosentiksi vahvistetaan 20,50%.
Kunnanhallitus 18.10.2011 11 Khall 246 SOSIAALIOHJAAJAN VIRAN PERUSTAMINEN JA TÄYTTÄMINEN SE- KÄ VANHUSTYÖN OHJAAJAN VIRAN LAKKAUTTAMINEN Asian edeltävä käsittely: Sivistysltk 30.8.2011 75 Muonion ja Enontekiön kunnat ovat selvittämissä sosiaali- ja terveydenhuollon yhdistämistä yhteen organisaatioon. Erityisesti on katsottu, että vanhustenhuolto tulisi järjestää yhtenä toiminnallisena kokonaisuutena. Uudistuksen vaikutuksia Sosiaalihuoltolain mukaisten palvelujen järjestämisen hallinnointiin on tässä vaiheessa vielä vaikea ennakoida. Vanhustenhuoltolaki on valmisteilla. Esitysten mukaan palvelutarpeen selvitysten ja palvelusuunnitelmien merkitys asiakkaan palvelujen myöntämisen perusteena tulee edelleenkin korostumaan ja sekä palvelutarpeen selvityksen että palvelusuunnitelman laadinnassa edellytetään, että mukana on sekä terveydenhuollon että sosiaalitoimen asiantuntemus. Enontekiön vanhustyönjohtajan virka jätettiin täyttämättä Erkki Vaittisen jäätyä eläkkeelle 1.5.2011 alkaen, mutta pääosan hänen tehtävistään on hoitanut määräaikaisesti vuodeksi 2011 palkattu sosiaalityöntekijä joka on irtisanoutunut. Tehtäväkenttä on laaja ja mahdotonta pitempiaikaisesti jakaa sosiaalitoimen muille viranhaltijoille. Katson, että kuntaan olisi perustettava sosiaaliohjaajan virka, kelpoisuusvaatimuksena sosionomi (amk) koulutus tai muu vastaava ammattikorkeakoulututkinto tai aiempi sosiaaliohjaajan koulutus. Sosiaaliohjaajan tehtävät muodostuisivat aluksi vanhustyön johtajan tehtävistä. Jos virkatehtävät olennaisesti vähentyisivät organisaatiouudistuksen myötä, tehtäviin voitaisiin lisätä aikuissosiaalityön ja lastensuojelun tehtäviä. Enontekiön kunnan hallintosäännön mukaan valtuusto päättää johtavassa asemassa olevien viranhaltijoiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta. Muiden virkojen perustamisesta päättää kunnanhallitus. Enontekiön kunnan hallintosäännössä ei ole määritelty johtavien viranhaltijoiden piiriä. Kuitenkin Enontekiöllä käytännössä on katsottu että kaikki tulosalueiden vastuuviranhaltijat ovat johtavia viranhaltijoita. Useissa kunnissa johtavaksi viranhaltijoiksi määritelty vain toimialajohtajat, joita Enontekiöllä ovat osastopäälliköiksi määrätyt. Ehdotus: Enontekiön perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle että sosiaalitoimeen perustetaan sosiaaliohjaajan virka. Kelpoisuusvaatimuksena on Laki sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (272/2005) nojalla sosionomi(amk) tutkinto tai vastaava koulutus. Palkkahinnoittelukohta 04SOS030. Virka pyritään täyttämään mahdollisimman pian toistaiseksi. Tehtävät: Ko-
Kunnanhallitus 18.10.2011 12 tipalvelun ohjaus, omaishoidontukeen liittyvät tehtävät, vammaispalvelun palvelunohjaus, sekä sosiaalityöntekijän työparina toimiminen aikuissosiaalityössä ja lastensuojelussa. Sosiaaliohjaajalle siirretään kunnan hallintosäännössä vanhustyön johtajalle määrätty päätösvalta. Perusturvalautakunta esittää kunnanvaltuustolle, että vanhustyön johtajan virka lakkautetaan. Käsittely: Keskustelun kuluessa puheenjohtaja esitti, että tässä vaiheessa ei esitetä uuden viran perustamista, koska alueella selvitetään organisaatiomuutosta sosiaali- ja terveydenhuoltoon. Puheenjohtaja esitti, että toistaiseksi vanhustenhuollon tehtävät hoidetaan aiemmassa kohdassa päätetyn väliaikaisjärjestelyn avulla siten, että tehtävät jaetaan vastaavalle hoitajalle ja sosiaalisihteerille. Väliaikaisjärjestelyn toimivuutta seurataan ja asiaan palataan tarvittaessa. Jaakko Alamattila kannatti puheenjohtajan esitystä. Keskustelun kuluessa kaikki lautakunnan jäsenet ilmoittivat olevansa puheenjohtajan esityksen kannalla. Uuden viran perustamista ei esitetä vaan toistaiseksi tehtävät hoidetaan väliaikaisjärjestelyllä. Perusturvalautakunta esittää yksimielisesti vanhustyön johtajan viran lakkauttamista kunnanhallitukselle ja valtuustolle. Ehdotus (kj): Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Vanhustyönjohtajan virka muutetaan Sosiaaliohjaajan viraksi. Kelpoisuusvaatimuksena on Laki sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (272/2005) nojalla sosionomi- (amk) tutkinto tai vastaava koulutus. Palkkahinnoittelukohta 04SOS030. Virka pyritään täyttämään vuoden 2011 loppuun mennessä. Tehtävät: Kotipalvelun ohjaus, omaishoidontukeen liittyvät tehtävät, vammaispalvelun palvelunohjaus sekä sosiaalityöntekijän työparina toimiminen aikuissosiaalityössä ja lastensuojelussa. Sosiaaliohjaajalle siirretään kunnan hallintosäännössä vanhustyön johtajalle määrätty päätösvalta. Käsittely: Jaakko Alamattila esitti, että virka täytetään vuoden 2012 alusta. Berit-Ellen Juuso esitti, että asia palautetaan perusturvalautakunnan käsiteltäväksi. Sari Keskitalo, Ulla Keinovaara ja Katja Haimakka kannattivat esitystä.
Kunnanhallitus 18.10.2011 13 Keskustelun jälkeen Jaakko Alamattila veti esityksensä pois ja siirtyi kannattamaan Berit-Ellen Juuson esitystä. Keskustelun päätteeksi puheenjohtaja totesi, että koska pöydällä on ainoastaan yksi kunnanjohtajan päätösesityksestä poikkeava esitys jota kaikki paikalla olevat hallituksen jäsenet kannattavat, ei asiasta tarvitse äänestää. Näin ollen päätökseksi tulee Berit- Ellen Juuson esitys. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian perusturvalautakunnan käsiteltäväksi.
Kunnanhallitus 18.10.2011 14 Khall 247 AJONEUVOJEN HANKINTA ENONTEKIÖN KUNTAAN, YHTEISHANKIN- TASITOUMUKSEEN LIITTYMINEN SEKÄ POLTTO- JA VOITELUAINEHANKINNAT Asian aiempi käsittely: Khall 1.9.2011/ 191 AJONEUVOJEN HANKINTA ENONTEKIÖN KUNTAAN Kunnassa on keskusteltu matkakustannusten vähentämisestä ja samassa yhteydessä mm. leasing-autojen ottamisesta kunnan henkilöstön käyttöön. Enontekiön kunta käytti rahaa kunnan työntekijöiden, viranhaltijoiden ja luottamushenkilöiden kilometrikorvauksiin vuonna 2010 n. 95 000 :a. Kilometreiksi muutettuna summa vastaa noin 200 000:tta kilometriä. Suurimmat yksittäiset ajot kunnassa syntyvät teknisellä osastolla sekä perusturva-osastolla. Kunnan kehittämispäällikkö Mikko Kärnän laatiman muistion ja laskelman mukaisesti (liite esitetty pöytäkirjassa), omien autojen hankinnalla olisi saavutettavissa vuositasolla noin 20 000 30 000 :n kustannussäästöt riippuen hankinnan jälkeen vielä syntyvistä kilometrikorvauksista ja ajoneuvojen tulevasta jälleenmyyntiarvosta. Em. laskelman perusteella omien autojen hankinta on perusteltua. Hallinto-osasto toteutettaisi valtuuston päätöksen jälkeen kilpailutuksen kunnanhallitukselle päätettäväksi, kun tarvittava ajoneuvomäärä ja ajoneuvotyyppi selviää; asiasta on pyydetty lausuntoa osastoittain. Lisäksi ajoneuvojen huoltopalvelut sekä polttoainehankinnat tulisi kilpailuttaa. Ajoneuvojen käytöstä, ajopäiväkirjojen pidosta ja autojen huoltamisesta laadittaisiin ohjeistus hallinto-osaston toimesta ennen ajoneuvojen käyttöönottoa. Kunnan yhteistoimintaryhmä kokoontuu ennen kunnanhallituksen kokousta käsittelemään asiaa. Ehdotus(kj): Annetaan kokouksessa. Käsittely: Keskustelun aluksi kehittämispäällikkö kävi läpi laskelmat. Puheenjohtaja totesi, että yhteistoimintaryhmässä osa liittojen edustajista oli sitä mieltä, että hankintaan ensin kolme autoa kokeiluluonteisesti ja osa kannatti tarvittavan määrän hankkimista.
Kunnanhallitus 18.10.2011 15 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että valmistelua autojen hankkimiseksi jatketaan. Edelleen kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuoden 2011 talousarvion investointiosaan varataan 150 000 :a ajoneuvojen hankintaa varten. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti, että valmistelua autojen hankkimiseksi jatketaan. Edelleen kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuoden 2011 talousarvion investointiosaan varataan 150 000 :a ajoneuvojen hankintaa varten. ----- Muistio ja laskelma ovat liitteenä.(liite esitetty pöytäkirjassa) Kvalt 3.10.2011 Käsittely: Keskustelun aluksi vs. kunnansihteeri Mikko Kärnä esitteli autojen hankinnasta laadittuja laskelmia kunnanvaltuustolle. Pidettiin Jaakko Alamattilan esittämä Keskustan valtuustoryhmän neuvottelutauko 18.35 18.58, jonka jälkeen puheenjohtaja totesi kokouksen jatkuvan entisellä kokoonpanolla. Esa Aidantausta kannatti kunnanhallituksen pohjaesitystä. Hannu Ranta kannatti esitystä. Ulla Keinovaara esitti, että ajoneuvoja ei hankita kuntaan. Hilkka Joki kannatti esitystä. Karri Angeli esitti, että asia jätetään pöydälle ja käsittelyä jatketaan seuraavassa valtuuston kokouksessa. Esitys ei saanut kannatusta. Sari Keskitalo esitti, että asian käsittelyä jatketaan kokouksessa. Esa Aidantausta kannatti esitystä. Virpi Väisänen esitti, että hankitaan aluksi vain kolme ajoneuvoa kuntaan. Esitys ei saanut kannatusta. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että koska Karri Angelin esitystä asian jättämisestä pöydälle ei olla kannatettu, voidaan asian käsittelyä jatkaa tässä kokouksessa. Tämän jälkeen puheenjohtaja totesi, että koska on tehty ainoastaan yksi päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, tulee asiasta äänestää tämän ehdotuksen ja kunnanhallituksen päätösehdotuksen välillä. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä
Kunnanhallitus 18.10.2011 16 siten, että ne jotka kannattavat kunnanhallituksen päätösehdotusta sanovat JAA ja ne, jotka kannattavat Ulla Keinovaaran esitystä sanovat EI. Äänestystapa hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyksessä annettiin 10 JAA-ääntä (Alamattila, Eira-Keskitalo, Hautamäki, Juuso, Keskitalo, Aidantausta, Mäntyvaara, Ranta, Syväjärvi,Tonteri)ja 3 EI-ääntä (Angeli, Joki, Keinovaara) sekä 1 TYH- JÄ-ääni (Väisänen). Äänestyksen päätyttyä puheenjohtaja totesi, että päätökseksi on tullut kunnanhallituksen päätösehdotus.(äänestysluettelo esitetty LIITTEENÄ 15) Kunnanvaltuusto päätti varata kunnanhallituksen päätösesityksen mukaisesti vuoden 2011 talousarvion investointiosaan 150 000 :a ajoneuvojen hankintaa varten. ----- Yhteishankintayhtiö KL-Kuntahankinnat Oy kilpailuttaa ja neuvottelee asiakkaidensa puolesta puitejärjestelyjä ja hankintasopimuksia sekä vastaa sopimushallinnasta. Yhtiö tuo volyymietua, hinta- ja prosessisäästöjä sekä monipuolista hankintaosaamista koko maan kunta-asiakkaiden ulottuville. KL-Kuntahankinnat Oy on kilpailuttanut myös ajoneuvohankinnat Autokeskus Oy:ltä ja tämän lisäksi myös polttoainehankinnat Teboil- ja Neste-ketjuilta (LIITE 5). Ehdotus (kj): Kunnanhallitus päättää valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan KL-kuntahankintojen sitoumuksen ajoneuvojen yhteishankintaan liittymisestä sekä antaa kunnanjohtajalle tämän jälkeen valtuudet tilata kuntaan oheisen tarjousasiakirjan mukaiset ajoneuvot esitettyine lisävarusteineen (LIITE 1-2). Ajoneuvoihin hankitaan Enontekiö-aiheiset teippaukset. Lisäksi kunnanhallitus päättää valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan KL-kuntahankintojen sitoumuksen poltto- ja voiteluaineiden yhteishankinnasta. Sopimustoimittajina Teboil ja Neste sopivat Enontekiön kunnan tarpeisiin (Teboil Hetassa ja Neste Kilpisjärvellä sekä Karesuvannossa). Kunnanhallitus hyväksyi päätöesityksen yksimielisesti.
Kunnanhallitus 18.10.2011 17 Khall 248 VAKUUTUSMEKLARIPALVELUIDEN HANKINTA NOVUM OY:ltä Novum Oy:n edustaja Lassi Väisänen on kunnanjohtajan ja vs. kunnansihteerin kanssa pitämänsä palaverin jälkeen toimittanut kuntaan seuraavan 15.9.2011 päivätyn sähköpostiviestin, jossa esitetään seuraava tarjous: Kilpailutuksen perushinta on Enontekiön kunnalle 1790 sisältäen 21 h työtä sisältäen alla olevassa täydennettävässä listassa olevat yhtiöt. Novum Oy laskuttaa 85 tunti 21 tuniin ylimenevältä osalta. - Enontekiön Sähkö Oy - Enontekiön Vesihuolto Oy - Kehitysyhtiö, johon liittyi oleellisesti Hiihtomaa-laskettelukeskus - Kiinteistöyhtiö(t) KL-Kuntahankinnat Oy on kilpailuttanut Novum Oy:n vakuutusmeklaripalveluiden tarjoajaksi. KL-Kuntahankinnat Oy:n sitoumus vakuutusmeklaripalveluiden tarjoamisesta on esitetty liitteenä 3. Novum Oy:n toimeksiantosopimus ja KL-Kuntahankinnat Oy:n puitesopimus on esitetty liitteenä 4. Ehdotus (kj): Kunnanhallitus päättää valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan KL-Kuntahankinnat Oy:n sitoumuksen vakuutusmeklaripalveluiden hankkimisesta Novum Oy:ltä sekä allekirjoittamaan Novum Oy:n toimeksiantosopimuksen, jonka pohjalta Novum kilpailuttaa Enontekiön kunnan vakuutuskannan toimeksiantosopimuksen mukaisesti sekä vastaa Enontekiön kunnan vakuutusmeklaripalveluista. Toimeksiantosopimus Novum Oy:n ja Enontekiön kunnan välillä laaditaan neljäksi vuodeksi. Ennen vakuutusten kilpailutusta on mahdotonta arvioida tarkasti syntyviä kustannussäästöjä, mutta vakuutusyhtiöiltä saatavat meklarialennukset ovat 2-15%:n luokkaa. Kunnanjohtaja valtuutetaan valitsemaan käytetyn puitejärjestelyn palvelut sekä valitsemaan maksutapa. Kunnanhallitus hyväksyi päätösesityksen yksimielisesti.
Kunnanhallitus 18.10.2011 18 Khall 249 LAPIN ELY-KESKUKSEN PÄÄTÖS JOUKKOLIIKENTEEN VALTION- AVUSTUKSESTA Lapin ELY-keskus on toimittanut kunnanhallitukselle joukkoliikenteen valtionavustuspäätöksen, jossa ELY-keskus on myöntänyt 9000 valtionavustuksen. Valtionavustuspäätös on nähtävillä kokouksessa. Ehdotus (kj): Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi Lapin ELY-keskuksen päätöksen 9000 :n valtionavustuksen myöntämisestä. Kunnnahallitus hyväksyi päätösesityksen yksimielisesti.
Kunnanhallitus 18.10.2011 19 Khall 250 LAPIN ELY-KESKUKSEN PÄÄTÖS TUESTA HETAN LATUVERKOSTON KUNNOSTAMISEEN Lapin ELY-keskus on toimittanut kunnanhallitukselle päätöksen 63492,03 :n tuesta Hetan latuverkoston kunnostamiseen. Päätös on nähtävillä kokouksessa. Ehdotus (kj): Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi Lapin ELY-keskuksen päätöksen 63492,03 :n hanketuen myöntämisestä. Kunnanhallitus päättää nimetä hankkeen ohjausryhmään kunnan palveluksesta irtisanoutuneen Matti Korkalan tilalle Mikko Kärnän Hankkeen toteuttamista jatketaan toteuttamisaikataulun mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyi päätösesityksen yksimielisesti.
Kunnanhallitus 18.10.2011 20 Khall 251 VUODEN 2012 PRESIDENTINVAALIEN JA KUNNALLISVAALIEN VAALIPÄIVÄN ÄÄNESTYSPAIKOISTA PÄÄTTÄMINEN Presidentinvaalit toimitetaan sunnuntaina 22.1.2012 (ennakkoäänestys kotimaassa 11.-17.1.2012) Kunnallisvaalit toimitetaan sunnuntaina 28.10.2012 (ennakkoäänestys kotimaassa 17.-23.10.2012) Vaalilaki 9 : Jokaisella äänestysalueella on kunnanhallituksen päätöksellä määrätty vaalipäivän äänestyspaikka. Erityisistä syistä äänestyspaikka voidaan sijoittaa äänestysalueen tai kunnankin ulkopuolelle, jollei siitä aiheudu äänestäjille kohtuutonta haittaa. (5.4.2002/247) Kunnanhallituksen on huolehdittava siitä, että Väestörekisterikeskuksen ylläpitämään äänestyspaikkarekisteriin viipymättä merkitään Väestörekisterikeskuksen määräämällä tavalla jokaisen kunnassa olevan yleisen ennakkoäänestyspaikan nimi, käyntiosoite, aukiolopäivät ja päivittäiset aukioloajat sekä vaalipäivän äänestyspaikan nimi ja käyntiosoite sekä muut oikeusministeriön määräämät tiedot. Kunnanhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja päätettävä vaalipäivän äänestyspaikoista. Vaalipäivän äänestyspaikat ovat edellisissä vaaleissa (eduskuntavaalit) olleet seuraavat: Äänestysalue Hetta Kaaresuvanto Kilpisjärvi Leppäjärvi Nunnanen-Peltovuoma-Vuontisjärvi Palojoensuu Äänestyspaikka Hetan koulukeskus Kaaresuvannon koulu Kilpisjärven koulu Leppäjärven entinen koulu Peltovuoman koulu Palojoensuun entinen koulu Ehdotus (kj): Kunnanhallitus päättää, että vuoden 2012 presidentinvaalien ja kunnallisvaalien vaalipäivien äänestyspaikat ovat seuraavat: Äänestysalue Hetta Kaaresuvanto Kilpisjärvi Leppäjärvi Nunnanen-Peltovuoma-Vuontisjärvi Palojoensuu Äänestyspaikka Hetan koulukeskus Kaaresuvannon koulu Kilpisjärven koulu Leppäjärven entinen koulu Peltovuoman koulu Palojoensuun entinen koulu