VALTIONOSUUSJÄRJESTELMÄN UUDISTUS Lyhyt katsaus valtiovarainministeriön esitykseen Valtionosuusjärjestelmän tarkoituksena on taata kuntien vastuulla olevien julkisten palvelujen järjestäminen ja niiden rahoitus koko maassa. Nykyistä järjestelmää on pidetty monimutkaisena, ja selvitysmies Arno Miettisen esitys valtionosuusjärjestelmän uudistamisesta tähtääkin järjestelmän selkeyttämiseen. Lopullinen ehdotus järjestelmän uudistamisesta valmistuu tammikuussa 214, ja uudistuksen on tarkoitus tulla voimaan vuoden 215 alussa. Uuden valtionosuusjärjestelmän perusrakenteen osat ovat samat kuin nykyisessä järjestelmässä: valtionosuudet perustuvat jatkossakin merkittävästi kunnan väestön ikärakenteeseen ja sairastavuuteen. Kriteerien sisältöjä ja painoarvoja kuitenkin uudistetaan, ja uusissa laskelmissa sairastavuutta painotetaan nykyistä enemmän. Esitetyt kriteerit ja niiden painoarvot on esitetty alla. Nykyinen järjestelmä Uusi järjestelmä Ikärakenne 82,3 % 7,4 % Sairastavuus 9,6 % 24, % Työttömyysaste 1,9 % 1,9 % Kaksikielisyys,2 %,4 % Vieraskielisyys,2 % 1,9 % Asukastiheys,8 %,7 % Saaristoisuus, %,1 % Koulutustausta, %,7 % Muut 5,1 %, % Oheisessa tilastokatsauksessa on esitetty, millainen vaikutus valtionosuusjärjestelmän uudistuksella olisi eri osissa Suomea maakunnittain vertailuna. Kuvien tulkinnassa on otettava huomioon, että kuntakohtaiset vaihtelut maakuntien sisällä voivat olla suuria, mikä näkyy hyvin Varsinais-Suomen kuntia vertailtaessa. Valtionosuus ( /as) 5 1 15 2 25 3 Uusi valtionosuus ( /as) Nykyinen valtionosuus ( /as) Kuva 1 Valtionosuuden ehdotetut muutokset maakunnittain.
-15-1 -5 5 1 15 15 Valtionosuuden muutos 1 5-5 -1-15 15 Valtionosuuden muutos 1 5-5 Ikävakioimaton sairastavuusindeksi 145 Sairastavuusindeksi 13 115 1 85 7 55 Yli 75-vuotiaiden osuus väestöstä 18 % Yli 75-vuotiaiden osuus 15 % 12 % 9 % 6 % Kuva 2 Valtionosuuden ehdotetut muutokset maakunnittain. Kuva 3 Valtionosuuden muutos ja sairastavauusindeksi maakunnittain. Kuva 4 Valtionosuuden muutos ja yli 75-vuotiaiden osuus väestöstä maakunnittain. -1-15 3 % %
Kuva 5 Valtionosuuden muutos ja sairastavauusindeksi maakunnittain.
Valtionosuus ( /as) 35 3 Uusi valtionosuus ( /as) Nykyinen valtionosuus ( /as) 25 2 15 1 5 Kustavi Kemiönsaari Koski Tl Oripää Taivassalo Somero Vehmaa Pöytyä Loimaa Marttila Tarvasjoki Mynämäki Laitila Parainen Sauvo Nousiainen Pyhäranta Salo Uusikaupunki Aura Turku Paimio Rusko Raisio Masku Lieto Naantali Kaarina Kuva 6 Valtionosuuden ehdotetut muutokset kunnittain Varsinais-Suomessa
5-5 -1-15 -2-25 -3-35 -4 Taivassalo Kustavi Kemiönsaari Somero Oripää Parainen Vehmaa Turku Naantali Sauvo Mynämäki Loimaa Salo Koski Tl Nousiainen Kaarina Pöytyä Paimio Tarvasjoki Marttila Lieto Masku Raisio Laitila Pyhäranta Uusikaupunki Rusko Aura Kuva 7 Valtionosuuden ehdotetut muutokset kunnittain Varsinais-Suomessa