Inarin kunta Epävirallinen päätösluettelo 8/2016 291 Kunnanhallitus Kokousaika 02.05.2016 klo 16:00-17:40 Kokouspaikka Saapuvilla olleet jäsenet Jari Huotari puheenjohtaja Veikko Väänänen II varapuheenjohtaja Valtteri Huhtamella jäsen Heli Portti jäsen Tanja Sanila jäsen Anne Tuovila jäsen Timo Väisänen jäsen Ilkka Kuuva varajäsen Muut saapuvilla olleet Anu Avaskari valtuuston puheenjohtaja Toini Sanila " I varapuheenjohtaja Jyrki Hyttinen kunnanjohtaja, esittelijä Anne-Marie Kalla vs. hallintojohtaja, pöytäkirjan pitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 113-123 Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Valtteri Huhtamella ja Heli Portti. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Jari Huotari puheenjohtaja Anne-Marie Kalla pöytäkirjan pitäjä Pöytäkirjan tarkastusaika 16.5.2016 Allekirjoitukset Valtteri Huhtamella Heli Portti Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kunnantalolla arkistosihteerin virkahuoneessa 17.5.2016. Pentti Tarvainen hallintojohtaja
Inarin kunta Epävirallinen päätösluettelo 8/2016 292 Kunnanhallitus Kokousaika 02.05.2016 klo 16:00-17:40 Kokouspaikka Luettelo käsitellyistä asioista Otsikko Sivu 113 Viranhaltijain päätökset ja tiedoksi saatettavat asiat 293 114 Kiinteistökehitys InLike Oy:n yhtiökokous 294 115 Sähköiseen kokousjärjestelmään siirtyminen / valtuusto 296 116 Kunnan luottamushenkilöiden ja henkilöstön käyttöön annettujen tablettien käytön ja korvausten periaatteet 117 Tolosen kyläyhdistyksen lainahakemus/takaisinmaksuajan pidentäminen 300 118 Keväjärven kyläyhdistyksen lainahakemus 303 119 Kutsuja tilaisuuksiin 304 120 Aurausavustusten myöntämisperusteet 305 121 Satamapalveluiden kehittäminen 308 122 Osallistuminen "Uusi kuntalaki kunnallisille osakeyhtiöille"-koulutukseen 311 123 Muut keskusteltavat asiat 312 298
Inarin kunta Epävirallinen päätösluettelo 8/2016 293 Kunnanhallitus 113 02.05.2016 Viranhaltijain päätökset ja tiedoksi saatettavat asiat KHALL 113 Ohessa on luettelo kunnanhallituksen päätösvallan siirto-oikeuden perusteella tehdyistä viranhaltijapäätöksistä. Päätökset ja asiakirjat ovat nähtävillä päätöksen tehneillä ja ilmoitusasiat kokoushuoneessa. Tiedoksi: Sisäilmatyöryhmän muistio 13.4.2016. Lapin aluehallintovirasto on asettanut Lapin vammaistyön koordinaatioryhmän toimikaudelle 2016-2018. Inarin kunnan edustajana työryhmässä on Mikko Keränen. Ympäristöministeriö on asettanut Urho Kekkosen kansallispuiston neuvottelukunnan ajalle 1.5.2016-1.5.2019. Metsähallituksen vastaus 15.4.2016 Inarin Luonnonystävät ry:n ja Inarijärvi-yhdistys ry:n kirjeeseen Ylä-Lapin virkistysmetsistä. Metsähallituksen 15.4.2016 antama tutkimuslupa hyönteisten haavimiseen, poimimiseen ja tappamiseen Urho Kekkosen kansallispuistossa ajalla 15.6. - 30.9.2016. Luvan haltija selvittää alueen uhanalaista ja muuta hyönteislajistoa. Lapin ELY-keskuksen päätös 6.4.2016 myöntää lupa Turun yliopiston Lapin tutkimuslaitoksen Kevon henkilökunnalle pikkunisäkkäiden tappamiseen vuosina 2016-2020. Eläinten pyynti liittyy luonnossa tapahtuvan vaihtelun tutkimiseen ja muutosten seurantaan. Hallintovaliokunta kiittää saamastaan informaatiosta ja vieraanvaraisuudesta Inariin suuntautuneella opinto- ja tutustumismatkalla 31.3. - 1.4.2016. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi 1. viranhaltijain tekemät päätökset ja päättää, että se ei KuntaL 51 :n mukaisessa tarkoituksessa käytä otto-oikeuttaan 2. muut luetellut asiat. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Toimeksi: hallinto-osasto / asiakirjapalvelu kunnanjohtaja Jyrki Hyttinen, puh. 040 701 7744, hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh 0400 317 552
Inarin kunta Pöytäkirja 8/2016 294 Kunnanhallitus 114 02.05.2016 Kiinteistökehitys InLike Oy:n yhtiökokous 183/02.00.01/2016 KHALL 114 Kunnanjohtaja Kiinteistökehitys InLike Oy:n yhtiökokous on 17.5.2016. Yhtiö on toimittanut kunnanhallitukselle oheiset yhtiökokousasiakirjat. Yhtiökokousasiakirjoissa on yhtiön tasekirja 1.1. - 31.12.2015 sisältäen - toimitusjohtajan katsauksen - tuloslaskelman ja taseen - tilinpäätöksen liitetiedot tilintarkastuskertomus. Tilintarkastaja KHT, JHTT Juha Väärälä toteaa tilintarkastuskertomuksessa 25.4.2016, että tilinpäätös antaa Suomessa voimassa olevien tilinpäätöksen laatimista koskevien säännösten mukaisesti oikeat ja riittävät tiedot konsernin sekä emoyhtiön toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Toimitusjohtajan mukaan tilintarkastaja ei ole edellyttänyt rahoituslaskelmaa joten sitä ei ole laadittu. Yhtiön uusi toimitusjohtaja Samuli Mikkola esittelee asiaa kokouksen alussa. Kunnanhallitus päättää 1. antaa yhtiökokousedustajalle oikeuden vahvistaa tilinpäätöksen 2. antaa yhtiökokousedustajalle oikeuden päättää tuloksen käsittelystä hallituksen esityksen mukaisesti 3. antaa yhtiökokousedustajalle oikeuden myöntää vastuuvapauden hallituksen jäsenille ja toimitusjohtajalle tilikaudelta 1.1. - 31.12.2015 4. antaa yhtiökokousedustajalle ohjeen valita hallitukseen kolme kunnanhallituksen nimeämää jäsentä 5. merkitsee tietoonsa toimitusjohtajan esittelyn. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Kiinteistökehitys InLike Oy:n toimitusjohtaja Samuli Mikkola oli paikalla asiantuntijana klo 16.05-16.22. Kokous keskeytettiin kuulemisen ajaksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Toimeksi: yhtiökokousedustaja
Inarin kunta Pöytäkirja 8/2016 295 Kunnanhallitus 114 02.05.2016 Tiedoksi: Kiinteistökehitys InLike Oy kunnanjohtaja Jyrki Hyttinen, puh. 040 701 7744
Inarin kunta Pöytäkirja 8/2016 296 Kunnanhallitus 115 02.05.2016 Sähköiseen kokousjärjestelmään siirtyminen / valtuusto 451/07.03.02/2015 KHALL 115 Hallintojohtaja Valtuutetuille, kunnanhallituksen jäsenille ja tarkastuslautakunnalle on hankittu välineet, joissa on käytettävissä kunnan sähköinen kokousjärjestelmä. Varajäsenkäyttöön on hankittu seitsemän tablettia. Myös omalla tietokoneella voi käyttää sähköistä kokoushallinta -ohjelmaa. Laitteiden koulutus on järjestetty mm. 15.3.2016. Tarvittaessa järjestetään tablettien käyttöön lisäkoulutusta esim. ennen seuraavaa valtuustoa. Jotta laitteista saataisiin irti täysi hyöty, monistetuista esityslistoista, niiden liitteistä ja oheisaineistosta tulisi luopua ja siirtyä mahdollisimman suuressa määrin täysin sähköiseen kokouskäytäntöön jostain sovitusta ajasta lukien. Tähän liittyen tulisi sopia mm., miten menetellään salaisten asioiden kohdalla ja kuinka kauan esityslistoja pidetään sähköisessä järjestelmässä ja laitetaanko sinne pöytäkirjat. Hallintosäännön 6 :n mukaan kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Tästä kunnanhallitus on 1.2.2016 25 päättänyt, että kokouskutsu voidaan vaihtoehtoisesti toimittaa myös sähköisesti. Kunnanhallitus on 29.3.2016 93 tehnyt oheisen päätöksen sähköiseen kokousjärjestelmään siirtymisestä. Päätöksen jälkeen lautakuntien työskentelyssä on otettu käyttöön sähköinen kokousjärjestelmä. Valtuuston työjärjestyksen 8. ja 9. :ien mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on lähetettävä vähintään seitsemän päivää ennen kokousta. Esityslista on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä. Vuonna 2017 tulee voimaan uuden kuntalain mukaiset säädökset mm. hallintosäännöstä, joka sisältää myös nykyiseen valtuuston työjärjestykseen sisältyvät määräykset sekä nykyistä laajemmat mahdollisuudet sähköisestä kokouksesta. Uusi hallintosääntö käsitellään kuluvan vuoden aikana. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että 1. valtuuston kokouskutsu ja esityslista liite- ja oheisaineistoineen lähetään vain sähköisesti 1.6.2016 lukien alla olevin poikkeuksin 2. esityslista säilytetään sähköisessä järjestelmässä kuukauden kokouspäivästä lukien 3. valtuuston kokouskutsu ja esityslista lähetetään pyydettäessä monistettuina 4. kokouskutsu ja esityslista liite- ja oheisaineistoineen toimitetaan monistettuina sellaisille varajäsenille, joilla ei ole käytettävissä kunnan tablettia tai jotka eivät muutoin voi sitä sähköisesti lukea 5. pöytäkirjat on nähtävillä kunnan nettisivuilla
Inarin kunta Pöytäkirja 8/2016 297 Kunnanhallitus 115 02.05.2016 6. salaiset asiat toimitetaan vain monistettuina ja ne on palautettava kokouksessa. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Pöytäkirja 8/2016 298 Kunnanhallitus 116 02.05.2016 Kunnan luottamushenkilöiden ja henkilöstön käyttöön annettujen tablettien käytön ja korvausten periaatteet 184/02.07.01/2016 KHALL 116 Hallintojohtaja Kunnassa on siirrytty sähköiseen kokoushallintaan. Kunnan luottamushenkilöille (valtuutetut, tarkastuslautakunta, kunnanhallitus, lautakunnat) ja osalle viranhaltijoista on kevään aikana hankittu sähköistä kokoushallintaa varten tablet-tietokoneet. Yhden laitteen hankintahinta on noin 550 euroa. Laitteita on hankittu tähän mennessä 34 kappaletta (ja seitsemän varalaitetta). Muissa kuin varalaitteissa on kunnan hankkima mobiililiittymä, mikä on välttämätön sähköisen kokousjärjestelmän käytössä. Liittymällä voi olla yhteydessä yleisiin tietoverkkoihin muutoinkin. Laitteiden ehdoista ei ole erikseen päätetty. Tilintarkastaja on kehottanut päättämään asiasta. Nyt pitäisi päättää ehdoista ja mahdollisesta korvaamisesta ja korjaamisesta sekä mahdollisesta muusta kuin kokouskäytöstä aiheutuvista kustannuksista. Hankinnan lähtökohtana on ollut, että laitteet on tarkoitettu kunnan sähköisen kokousjärjestelmän käyttöön. Luottamushenkilöt voivat tarvita laitteita luottamustoimen hoitamiseen tarkoitetun tiedon hankintaan. Pääsääntö on, että silloin, kun niitä käytetään em. tarkoitukseen, kunta vastaa aiheutuvista kustannuksista. Muista kustannuksista vastaa laitteen käyttäjä. Viranhaltijoilla laitteet ovat tavanomaisia työvälineitä. Edellä olevan mukaisesti hankittujen tablettien käytön ja korvausten periaatteista luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden osalta voitaisiin päättää, että laitteista ja liittymistä vastaa pääsääntöisesti kunta ja laitteissa olevista muista kuin sähköisen kokoushallinnan ohjelmista pääsääntöisesti käyttäjä. Laitteet on tarkoitettu ensisijassa sähköisen asiahallintajärjestelmän ja luottamushenkilöiden luottamustoimen hoitamiseen tarvittavan tiedon hankintaan. Käytännössä joudutaan varmaan käsittelemään erilaisia vahinkotilanteita. Yleisperiaatteet olisi hyvä käydä läpi yleensä niin, että niitä voidaan soveltaa yksittäisiin tapauksiin. Periaatteena voisi olla, että jos laite katoaa tai särkyy, korvattavuuteen noudatetaan vahingonkorvauslain yleistä periaatetta: kunta korjaa tai korvaa laitteen, jos vahinkoa ei ole aiheutettu tahallisesti tai törkeällä huolimaattomuudella. Viimeksi mainituissa tapauksissa laitteen haltija on korvausvelvollinen. Merkitystä on myös sillä, missä laite katoaa tai vaurioituu tai kuka vahingon aiheuttaa. Jos vahinko tapahtuu omassa toiminnassa tai sen aiheuttaa joku muu kuin itse (esim. vaikkapa laite rikkoutuu tai katoaa vapaa-ajalla) siitä vastaa laitteen haltija, mutta jos vastaava tapahtuu luottamustoimen hoitamisessa (esim. laite putoaa vahingossa kokouksessa lattialle) vauriosta vastaa kunta. Lähtökohtaisesti jonkun muun kuin laitteen haltijan aiheuttamasta vahingosta vastaa haltija. Laitteet on palautettava luottamustoimen hoitamisen loputtua kuntaan. Jos laitetta ei palauteta, siitä peritään laitteen käypä arvo. Mahdolliset tulkinnal-
Inarin kunta Pöytäkirja 8/2016 299 Kunnanhallitus 116 02.05.2016 liset asiat korvauksista tai laitteen käytöstä tai käyttöoikeudesta ratkaistaan kunnanhallituksessa valtuutettujen, kunnanhallituksen ja lautakuntien jäsenten osalta tai tarkastuslautakunnassa tarkastuslautakunnan jäsenten osalta. Atk-päällikkö on laatinut oheiset Luottamushenkilöiden ja henkilöstön tablet-laitteiden käyttöehtoja ja ohjeita -asiakirjan. Atk-päällikkö vastaa laitteiden käytöstä annettujen ohjeiden soveltamisesta tarvittaessa yhteistyössä kunnanjohtajan tai osastopäälliköiden kanssa. Kunnanhallitus päättää 1. hyväksyä yllä olevat hallintojohtajan valmistelussa mainitut kunnan luottamushenkilöiden ja henkilöstön käyttöön annettujen tablettien käytön ja korvausten periaatteet 2. hyväksyä atk-päällikön laatiman luottamushenkilöiden ja henkilöstön tablet-laitteiden käyttöehdot ja ohjeet 3. että em. ohjeita sovelletaan soveltuvin osin myös muihin mobiililaitteisiin 4. edellyttää, että tabletit kuitataan saaduiksi ja kuittaajat hyväksyvät em. periaatteet, ehdot ja ohjeet. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Toimeksi: Tiedoksi: atk-päällikkö hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Pöytäkirja 8/2016 300 Kunnanhallitus 318 21.09.2015 Kunnanhallitus 412 07.12.2015 Kunnanhallitus 117 02.05.2016 Tolosen kyläyhdistyksen lainahakemus/takaisinmaksuajan pidentäminen 325/02.05.03.02/2015 KHALL 318 Hallintojohtaja Tolosen kyläyhdistys ry:n pj. Kirsti Kustula on toimittanut kuntaan 2.9.2015 oheisen hakemuksen Tolonen nousuun kehittämishankkeesta ja hankesuunnitelman. Kyläyhdistys pyytää kunnalta 20 000 euron korotonta lainaa hankkeen toteuttamiseen ja läpivientiin. Takaisinmaksuajankohdaksi esitetään toukokuuta 2016. Kuluvan vuoden talousarvion kehittämis- ja yhteistyöhankemäärärahoissa on varattu 30 000 euroa kylien hankkeiden (pl. Leader-hankkeet) kunnan rahoitusosuuksiin. Erikseen tilapäislainoihin ei ole varauduttu. Leaderhankkeiden kuntarahoitusosuuksiin on varauduttu Elinkeinot & kehitys Nordicassa. Kunnanhallitus on aikaisemmin antanut tilapäislainaa Kaamasen ja Menesjärven kyläyhdistysten ja Inarin MLL:n paikallisyhdistyksen Leader-hankkeisiin. Lainojen nostamisen ehtona on ollut, että Pohjoisimman Lapin Leader hyväksyy hankkeen ja ilmoittaa tuen maksatuksesta kuntaan. Tolosen kyläyhdistyksen hankkeen rahoitus on tulossa Maaseutuvirastosta Pohjoisimman Lapin Leader ry:n kautta. Talousarvion sitovuussäädösten mukaan valtuustoon nähden sitovia määrärahoja ei saa ylittää. Tällainen lienee myös rahoitusosan antolainauskohta. Kunnanhallitus voi kuitenkin päätöksellään siirtää määrärahoja sitovuustasojen välillä edellyttäen, että siirrot eivät vaikuta talousarvion loppusummaan. Kunnanhallitus päättää 1. siirtää kuluvan vuoden talousarvion kehittämis- ja yhteistyöhankkeiden em. 30 000 euron määrärahasta 20 000 euroa peruskunnan rahoitusosan lyhytaikasten lainojen muutokseen annettavaksi tilapäislainana kylien kehittämishankkeisiin 2. antaa Tolosen kyläyhdistykselle 20 000 euron korottoman tilapäislainan, joka on maksettava takaisin viimeistään 31.5.2016. Lainan nostamisen ehtona on Maaseutuviraston tukipäätös. Lainan nostamisesta ja ehdoista on sovittava taloussihteerin kanssa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Toimeksi: Tiedoksi: taloussihteeri Tolosen kyläyhdistys ry / puheenjohtaja,
Inarin kunta Pöytäkirja 8/2016 301 Kunnanhallitus 318 21.09.2015 Kunnanhallitus 412 07.12.2015 Kunnanhallitus 117 02.05.2016 Pohjoisimman Lapin Leader ry, Maaseutuvirasto hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552 KHALL 412 Hallintojohtaja Tolosen kyläyhdistys on toimittanut kuntaan oheisen 13.11.2015 saapuneen lainahakemuksen, jossa se pyytää lainahakemuksen uudelleen käsittelyä aikaisemmassa hakemuksessa olleen virheen vuoksi. Kyseessä on Pohjoisimman Lapin Leader ry:n päättämä hanke, johon Maaseutuvirasto antaa rahoituksen. Hankkeesta on jo Leader-yhdistyksen päätös, joka ei ole ollut kunnalla tiedossa aikaisempaa hakemusta käsiteltäessä. Kunnanhallitus päättää antaa Tolosen kyläyhdistykselle 20 000 euron korottoman tilapäislainan, joka on maksettava takaisin viimeistään 31.5.2016. Leader-yhdistyksen on ilmoitettava tuen maksatuksesta kunnalle tai maksettava tuesta lainan osuus suoraan kunnalle. Lainan nostamisesta ja ehdoista on sovittava taloussihteerin kanssa kuluvan vuoden aikana. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Toimeksi: Tiedoksi: taloussihteeri Tolosen kyläyhdistys ry / puheenjohtaja, Pohjoisimman Lapin Leader ry hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552 KHALL 117 Hallintojohtaja Tolosen kyläyhdistyksen sihteeri Kirsti Kustula pyytää sähköpostillaan 14.4.2016, että lainan takaisinmaksuaika siirretään syyskuun loppuun. Sähköpostin liitteenä on Lapin ELY-keskuksen ilmoitus, jonka mukaan maksatukset alkavat aikaisintaan kesäkuulla. Kustula arvelee, että maksatuksen käynnistymiseen saattaa vielä vaikuttaa alkavat kesälomat. Sähköposti liitteineen on nähtävillä kokousasiakirjoissa.
Inarin kunta Pöytäkirja 8/2016 302 Kunnanhallitus 318 21.09.2015 Kunnanhallitus 412 07.12.2015 Kunnanhallitus 117 02.05.2016 Kunnanhallitus suostuu Tolosen kyläyhdistyksen pyyntöön ja päättää, että tilapäislaina on maksettava takaisin viimeistään 30.9.2016. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Toimeksi: Tiedoksi: Tolosen kyläyhdistys ry / puheenjohtaja, taloussihteeri hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Pöytäkirja 8/2016 303 Kunnanhallitus 118 02.05.2016 Keväjärven kyläyhdistyksen lainahakemus 155/02.05.03.02/2016 KHALL 118 Hallintojohtaja Keväjärven kyläyhdistys (Niina Siltala) on toimittanut sähköpostilla 15.4.2016 kuntaan oheisen lainahakemuksen, jossa yhdistys hakee kunnalta 10 000 euron tilapäistä lainaa leikkikentän kuluihin. Lainan yhdistys maksaa takaisin sitten, kun se saa maksatuksen toteutuneita kustannuksia vastaan Leader-rahoituksesta. Hakemuksen liitteenä on Ideat kehiin -Inarin kunnan esiselvityshankkeen raportti, joka on nähtävillä kokousasiakirjoissa. Kunnanhallitus on antanut tilapäisiä lainoja kylien Leader-hankkeisiin mm. Tolosen kyläyhdistykselle. Lainan myöntämisen ehtona on ollut, että hakkeelle saadaan rahoitus Pohjoisimman Lapin Leader yhdistykseltä ja siitä on yhdistyksen päätös. Sellaista kuntaan ei ole toimitettu. Talousarvion rahoitusosassa on varattu 0,2 milj. euroa tilapäislainoitukseen maininnalla, että kunnanhallitus voi erillispäätöksillä antaa tilapäislainoja mahdollisiin kylien EU- ja muihin hankkeisiin. Kunnanhallitus päättää 1. antaa Keväjärven kyläyhdistykselle 10 000 euron korottoman tilapäislainan, joka on maksettava takaisin viimeistään 31.12.2016 2. että lainan nostamisen ehtona on Pohjoisimman Lapin Leader yhdistyksen myönteinen rahoituspäätös 3. että lainan myöntämisestä ja ehdoista päättää ja sopii Keväjärven kyläyhdistyksen kanssa taloussihteeri. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Toimeksi: Tiedoksi: taloussihteeri Keväjärven kyläyhdistys, Pohjoisimman Lapin Leader ry hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Pöytäkirja 8/2016 304 Kunnanhallitus 119 02.05.2016 Kutsuja tilaisuuksiin 9/07.02.02.00/2015 KHALL 119 Hallintojohtaja Lapin liitto järjestää Lapin kuntapäivän 23.5.2016 Rovaniemellä. Viranhaltijoista tilaisuuteen osallistuu ainakin kunnanjohtaja. Arktinen keskus järjestää valtioneuvoston tilaaman saamelaisten oikeusasemaa koskevan selvityshankkeen kuulemistilaisuuden saamelaisalueen kunnissa toukokuun aikana. Tilaisuuteen osallistuu myös kunnanjohtajan määräämiä viranhaltijoita. Inarin kunnan kuulemistilaisuuden alustava ajankohta on 25.5.2016 klo 9.00-12.00. Kutsut ja tilaisuuksien ohjelmat ovat ohessa. Kunnanhallitus päättää valita valtuuston ja kunnanhallituksen puheenjohtajistot Lapin kuntapäivään sekä saamelaisten oikeusasemaa koskevan selvityshankkeen kuulemistilaisuuteen. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Toimeksi: Tiedoksi: hallinto-osasto / asiakirjapalvelu valitut hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Pöytäkirja 8/2016 305 Tekninen lautakunta 22 12.04.2016 Kunnanhallitus 120 02.05.2016 Aurausavustusten myöntämisperusteet 128/02.05.00/2016 TEKLTK 22 Tekninen johtaja Aurausavustusten myöntämisperusteet on hyväksytty kunnanhallituksessa 7.5.2007 214. Päätös ohessa. Yksityisteiden toteutuneita tienhoitokustannuksia on selvitetty v. 2012. Kooste tiekuntien kustannuksista ohessa. Aurausavustuksien kohdentuminen on heättänyt ajoittain keskustelua. Keskustelun aiheena on ollut aurausavustusten riittävyys, loma-asunnossa pysyvästi asuvan oikeus aurausavustukseen, 'kirjoilla oleminen metsästysja kalastusoikeuksien takia' ja vanhusväestön aurausten tukeminen. 1. Aurausavustusten riittävyys Nykyinen järjestelmä, jossa avustettavan tien laskennallisesta tien pituudesta vähennetään omavastuuosuutena 50 m /talous on tulkittu siten, että omavastuuosuus koskee vain tukeen oikeuttavia kiinteistöjä on johtanut siihen, että yksityinen tie, jolla on vain muutama pysyvä asukas ja runsaasti loma-asutusta on saanut suuremman avustuksen kuin tie, jolla on runsaasti pysyvää asutusta. Tämä tarkoittaa, että loma-asunnon omistajat ovat saaneet avustuksesta suurimman hyödyn. Aurausavustuksen oikeudenmukaisempaan kohdentumiseen pyrittäessä ratkaisuna voisi olla, että omavastuuosuus huomioidaan kaikkien talouksien, myös loma-asuntojen osalta ja/tai omavastuuosuus olisi tiekohtainen, esimerkiksi 200 m, jolloin sitä lyhyemmt tiet eivät saisi tieavustusta ollenkaan ja mainittua pituutta pitemmät tiet saisivat avustusta vain mainitun pituuden ylittävältä osalta. Vaihtoehto on myös poistaa omavastuuosuus kokonaan. Aurausavustusta tulee arvioida myös sen kautta, että onko kyse tuesta hajaasutusalueella asumisesta vai haja-asutusalueella asumisesta syntyvien todellisten kustannusten tasottamisesta. Mikäli kysymys on tien aiheuttaman todellisten talvikunnossapidon kustannusten avustamisesta, avustus tulisi perustua kuiteilla osoitettuihin kustannuksiin. 2. Loma-asunnossa pysyvästi asuvan oikeus aurausavustukseen. Vihreiden valtuustoryhmä on tehnyt aloitteen Inarin kunnan liittymisestä Hinku-kunnaksi, eli kunnan tulisi pyrkiä kohti hiilineutraalia kuntaa. Eräs merkittävin alueidenkäytön keino hiilineutraalisuuteen pyrkimisessä on aluerakenteen tiivistäminen ja liikumistarpeen vähentäminen. Myös maankäytön suunnittelujärjestelmien ja palveluiden järjetämisen periaatteiden kannalta ei tulisi edistää pysyvän asumisen hakeutumista hajaasutusalueiden loma-asuntoihin. Aurausavustuksen osoittaminen myös loma-asunnoissa asuville kannustaa hakeutumaan asumaan pysyvästi lomaasuntoihin.
Inarin kunta Pöytäkirja 8/2016 306 Tekninen lautakunta 22 12.04.2016 Kunnanhallitus 120 02.05.2016 3. Aurausavustuksen osoittaminen kiinteistöihin, joiden omistaja on pitänyt kirjat kohteessa metsästys ja kalastusoikeuksien takia, vaikka tosiasiallisesti asuu ulkopaikkakunnalla. Näiden kiinteistöjen osalta tulkinta on äärimmäisen vaikeaa, koska tapaukset ovat monimuotoisia ja 'kirjakiinteistö' voi olla asujan ainoa pysyvä asunto. Tapaukset ovat ilmeisesti vähäisiä. 4. Vanhusväestön huomioiminen aurausavustuksissa Johtoryhmässä on tullut esille ajatus, että aurausavustuksista voisi ohjata varoja vanhusväestön teiden auraamiseen. Ajatus on sikäli periaatteellinen, että tekninen osasto ei aikaisemmin ole toiminut sosiaalisin perustein. Esitetyssä toimintatavassa tieto avun tarvitsijasta pitäisi tulla vanhushuollon kautta. Koska tekninen osasto ei itse tuota aurauspalveluita vaan ainoastaan antaa rahallisen tuen tien talvikunnossapitoon, selkeämpi järjestelmä on, että vanhushuolto itse tukee avuntarvitsijoiden tieyhteyden talvikunnossapitoa. Mikäli tarve on aurauspalvelun järjestämisestä, teknisellä osastolla ei tällä hetkellä ole resursseja palvelun järjestämiseksi. Esimerkki: 1. Nanguniemen tie Nanguniemen yksityistiellä on vuonna 2012 ollut 5 kpl tukeen oikeutettua asukasta. Pysyvästi asutuksen pääsytienä tietä on tarvittu 20,96 km, mikä on aurausavustuksen laskennallinen peruste. Tuki maksetaan kuitenkin tiekunnalle, joka ylläpitää koko tieverkostoa, jonka pituus on 30 km. Nykyisten avustusperusteiden mukaan avustusperusteen mukaisesta tien pituudesta vähennetään 50 m/ pysyvä asutus, eli 250 m, jolloin avustettavan tien pituudeksi tulee 20,71 km, eli 99 % avustettavan tien pituudesta.. Tien vaikutusalueella on kuitenkin 94 loma-asuntoa, joiden eduksi aurausavustus myös kohdistuu. Mikäli omavastuuosuus huomioidaan myös loma-asuntoa kohden, avustusperusteen mukaisesta tien pituudesta tulisi vähennettäväksi 4950 m, jolloin laskennallinen tuki tulisi 16,01 km mukaan, mikä on 76 % tien koko pituudesta. 2. Keväjärven yksityistie Keväjärven yksityistiekunta huolehtii Keväjärven 'kaduista'. Tieverkon pituus on 6 km. Alueella on 57 kpl pysyvää asuinpaikkaa, joten omavastuuosuus on 57 * 50 m = 2850 m. Tukeen oikeuttavaksi tien pituudeksi jää 3150 m, joka on 52% avustettavan tien pituudesta.. Yhteenveto Edellä kuvatun kahden esimerkin perusteella omavastuuosuus tulee kohdistaa kaikkiin rakennuspaikkoihin tai omavastuuosuudesta tulee luopua tai/ja omavastuu tulee määritellä tiekohtaiseksi siten, että omavastuuosuus vähennetään yhden kerran yhdestä tietä. Mikäli tiekohtainen omavastuuosuus on esim 200 m, tämä tarkoittaisi, että omavastuuosuutta lyhyempiä teitä ei tuettaisi ollenkaan. Osastopäällikön ehdotus:
Inarin kunta Pöytäkirja 8/2016 307 Tekninen lautakunta 22 12.04.2016 Kunnanhallitus 120 02.05.2016 Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että yksityisteiden aurausavustuksen perusteita muutetaan siten, että: 1. Tiekohtainen omavastuuosuus on 200 m, 2. tien osakkaiden omavastuuosuus on 50 m/osakas, 3. asumista loma-asunnossa ei katsota tukeen oikeuttavaksi, 4. aurausavustus on enintään 80 % toteutuneista talvikunnossapitokustannuksista, 5. uudet talvikunnossapidon avustusperusteet otetaan käyttöön talvikaudella 2016-2017. Käsittely: Merkitään pöytäkirjaan, että Kari Akujärvi poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana kello 17.36. Tekninen lautakunta hyväksyi yksimielisesti osastopäällikön ehdotuksen. Osastopäällikkö Arto Leppälä, puh. 0400-692 363 KHALL 120 Ohessa kunnanhallituksen 7.5.2007 214 hyväksymät aurausavustusten myöntämisperusteet kooste yksityisteiden vuoden 2012 tienhoitokustannuksista. Kunnanhallitus päättää hyväksyä teknisen lautakunnan ehdotuksen. Kunnanjohtajan ehdotuksen muutos: Kunnanhallitus päättää siirtää asian seuraavaan kokoukseen lisäselvityksiä varten ja pyydetään tekninen johtaja kokoukseen kuultavaksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan muutetun ehdotuksen. Toimeksi: tekninen johtaja tekninen johtaja Arto Leppälä, puh. 0400 692 363
Inarin kunta Pöytäkirja 8/2016 308 Tekninen lautakunta 21 12.04.2016 Kunnanhallitus 121 02.05.2016 Satamapalveluiden kehittäminen 328/10.03.01.04.00/2015 TEKLTK 21 liite 2 Tekninen johtaja Sataman pelveluiden kehittämisestä on tullut yksilöimättömiä esityksiä vuosien saatossa. Tekninen osasto on lähettänyt oheisen asiakaskyselyn venepaikan haltijoille satamapalvelujen kehittämistarpeesta. Määräaikaan mennessä saapui 28 vastausta. Vastaukset ohessa. Vastauksista 13 kappaletta kohdistui Inarin satamaan, 6 kpl Veskoniemen satamaan, 5 kpl Nellimin satamaan ja 4 kpl Koppelon satamaan. Vastauksissa oli myös useampia satamia koskevia kannanottoja. Useassa esityksessä toivottiin 'laiturisähköä' ja lastauslaituria sille varattuun käyttöön. Polttoaineen jakelupiste oli monessa esityksessä toiveena. Osastopäällikön ehdotus: Tekninen lautakunta merkitsee esitykset tietoon tulleeksi. Seuraavaan lautakuntaan laaditaan ehdotus kesällä 2016 satamiin kohdistuvista toimenpiteistä. Käsittely: Lautakunta keskusteli satamatoiminnan kehittämisen periaatteista. Marko Katajamaa esitti, että lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle satamien vuokraamista yksityisisille toimijoille. Esitystä kannattivat Ari Seipiharju, Eeva Harmanen, Ritva Hirvelä ja Maire Puikko. Kari Tammela esitti, että asiaa ei viedä kunnanhallituksen käsittelyyn. Tammelan esitystä ei kannatettu. Koska oli tehty päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, puheenjohtaja määräsi suoritettavaksi äänestyksen, joka päätettiin toimittaa nimenhuudolla. Hän teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat esittelijän päätösehdotusta, äänestävät "Jaa", jos "ei" voittaa on Marko Katajamaan ehdotus tullut päätökseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyksessä annettiin 8 ääntä: 3 "jaa" ääntä ja 5 "ei" ääntä. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä nro 2. Puheenjohtaja totesi päätökseksi tulleen Marko Katajamaan ehdotuksen. Kari Tammela pyysi merkitsemään pöytäkirjaan eriävän mielipiteensä. Osastopäällikkö Arto Leppälä, puh. 016-687 207.
Inarin kunta Pöytäkirja 8/2016 309 Tekninen lautakunta 21 12.04.2016 Kunnanhallitus 121 02.05.2016 KHALL 121 Liite 1 Hallintojohtaja Ohessa asiakaskysely Inarin kunnan ylläpitämien satamien kehittämiseksi yhteenveto kyselyn vastauksista ja vastaukset (29 kpl) teknisen lautakunnan 12.4.2016 21 äänestysluettelo. Määräajan jälkeen on saapunut yksi vastaus joka on jaettu teknisen lautakunnan kokouksessa ja on nyt liitetty muihin vastauksiin. Kunnanhallitus on 21.12.2015 441 päättänyt ostaa Veskoniemen sataman kehittämistä silmällä pitäen Pikkuvaara-nimisen tilan 148 000 euron kauppahinnalla edellyttäen, että maanmyyntituloa kertyy kuluvana vuonna riittävän paljon tai että valtuusto myöntää maanostoon erillisen määräraha. Kauppa on tehty 8.4.2016. Maa-alueen käytöstä ei ole tehty tarkempaa suunnitelmaa. Tällainen tulisi tehdä ennen kuin ryhdytään teknisen lautakunnan esittämiin toimiin. Teknisen lautakunnan esittämän vuokrauksen käytännön toteutus olisi myös hyvä selvittää. Satamien käyttöä tulisi muutoinkin selvittää esim. siitä näkökulmasta, miten niissä turvataan ammattikalastajien tarvitsemat laituripalvelut. Nyt Veskoniemessä ei ole osoittaa mahdollisille uusille ammattikalastajille laituripaikkoja. Kunnanhallitus päättää 1. merkitä tiedoksi teknisen lautakunnan päätöksen 2. pyytää tekniseltä osastolta alustavan satamien kehittämissuunnitelman; suunnitelman tulee sisältää ainakin selvitys uuden ostetun maa-alueen käytöstä ja selvityksen kuluvana vuonna satamiin kohdistettavista toimenpiteistä, selvityksen siitä, miten teknisen lautakunnan esittämä vuokraus toteutetaan ja miten ammattikalastajille voidaan osoittaa ammatinharjoittamisen edellyttämät laiturit 3. käsitellä teknisen lautakunnan vuokrausesityksen sen jälkeen, kun em. kehittämissuunnitelma ja selvitys toimenpiteistä on saatu. Käsittely: Timo Väisänen ehdotti Veikko Väänäsen kannattamana, että ehdotuksen kohta 2 muutetaan muotoon "Kunnanhallitus päättää pyytää tekniseltä osastolta alustavan satamien kehittämissuunnitelman; suunnitelman tulee sisältää ainakin selvitys uuden ostetun maa-alueen käytöstä ja selvityksen kuluvana vuonna satamiin kohdistettavista toimenpiteistä" ja ehdotuksen kohta 3 poistetaan kokonaan. Koska oli tehty päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, puheenjohtaja määräsi suoritettavaksi äänestyksen, joka päätettiin toimittaa nimenhuudolla. Hän teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat esittelijän päätösehdotusta, äänestävät "jaa", jos
Inarin kunta Pöytäkirja 8/2016 310 Tekninen lautakunta 21 12.04.2016 Kunnanhallitus 121 02.05.2016 "ei" voittaa, on Väisäsen ehdotus tullut päätökseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 9 ääntä: 6 jaa-ääntä ja 3 ei-ääntä. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä 1. Puheenjohtaja totesi päätökseksi tulleen kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen. Toimeksi: Tiedoksi: tekninen johtaja Arto Leppälä, puh. 0400 692 363
Inarin kunta Pöytäkirja 8/2016 311 Kunnanhallitus 122 02.05.2016 Osallistuminen "Uusi kuntalaki kunnallisille osakeyhtiöille"-koulutukseen 9/07.02.02.00/2015 KHALL 122 Hallintojohtaja vs. Kunnanhallituksen puheenjohtaja on esittänyt, että kunnanhallitus käsittelee osallistumisen FCG:n "Uusi kuntalaki kunnallisille osakeyhtiöille"- koulutukseen. Koulutus on torstaina 26.5. klo 9-11. Tämä on myös valtuustopäivä. Koulutukseen on mahdollisuus osallistua etäyhteydellä kunnantalon videoneuvotteluhuoneesta. Koulutuksessa käydään läpi seuraavat asiat: - yhtiöittämisvelvoite - konsernisääntely - konserniohjeen lakisääteisyys - omistajaohjaus - osaamisvaatimukset kuntayhtiön hallituksessa. Kouluttajana toimii johtava lakimies Kirsi Mononen Suomen Kuntaliitosta. Mikäli samasta organisaatiosta osallistuu enemmän henkilöitä etäyhteydellä tilaisuuteen hinnat ovat seuraavat: 4-10 hlöä hinta on 160 /hlö (+alv) 11 tai enemmän, hinta on 150 /hlö (+ alv ). Ohessa tietoa koulutuksesta. Kunnanhallitus päättää "Uusi kuntalaki kunnallisille osakeyhtiöille"- koulutukseen osallistumisesta etäyhteydellä. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti osallistua koulutukseen etäyhteydellä ja valitsi koulutukseen kunnanhallituksen ja tiedustellaan konserniyhtiöiltä kiinnostusta osallistua koulutukseen. Toimeksi: Tiedoksi: hallinto-osasto / asiakirjapalvelu valitut, konserniyhtiöt vs. hallintojohtaja Anne-Marie Kalla, puh. 040 723 0697
Inarin kunta Pöytäkirja 8/2016 312 Kunnanhallitus 123 02.05.2016 Muut keskusteltavat asiat KHALL 123 Kunnanjohtajan kaikille avoimet kuntalaistapaamiset ovat 9.-12.5. Ma 9.5. Sevettijärvellä Ti 10.5. Nellimissä 11.5. Ivalossa 12.5. Inarin kirkonkylällä Kunnanjohtaja kertoi perustuslakivaliokunnanvierailusta keskustelua mm. saamenkielisesta opetuksesta sekä Saksan suurlähettilään vierailusta.
Inarin kunta Pöytäkirja 8/2016 313