Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 1 (29) Julkinen Kokoustiedot Aika tiistai klo 16:00-17:54 Paikka Kaupunginkirjasto, Maaherrankatu 12, 1. kerroksen kokoussali Saapuvilla olleet jäsenet Pekka Niiranen, puheenjohtaja Esa Pitkänen, varapuheenjohtaja Simo Suksi, Rauno Airaksen varajäsen Merja Korhonen Allu Koskinen, poistui klo 17.51 80 Anton Laakso Mikko Lankinen Anja Lappi Auli Poutiainen Teija Savolainen-Lipponen Poissa Hanna Happonen Muut saapuvilla olleet Asiat 74-82 Harri Auvinen kaupunginhallituksen edustaja Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja esittelijä Jaana Vasankari, tapahtumapalveluiden johtaja, poistui klo 17.52 81 Raija Heinonen, talouspäällikkö, pöytäkirjanpitäjä Teija Pyykönen Juankosken edustaja Vilma Lintunen Nuorisovaltuuston edustaja Saku Kekäläinen, palvelupäällikkö Mirja Wihuri, kehityspäällikkö, poistui klo 17.15 76 Michael Claussen, musiikkikeskuksen johtaja, poistui klo 17.15 76 Aija Jaatinen, museokeskuksen johtaja, poistui klo 17.15 76 Pekka Laasonen, teatterinjohtaja, poistui klo 17.15 76 Anu Lehto-Korhonen, hallintopäällikkö, poistui klo 17.15 76 Päivi Savinainen, kirjastotoimenjohtaja, poistui klo 17.15 76 Kirsti Turunen, kansalaisopiston rehtori, poistui klo 17.15 76 Juha Pirskanen, pääluottamusmies, poistui klo 17.15 76 Veli-Matti Paajanen, rakennuttajapäällikkö, saapui klo 17.17 ja poistui klo 17.37 77
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 2 (29) Julkinen Allekirjoitukset Pekka Niiranen puheenjohtaja Raija Heinonen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, Maaherrankatu 12, 20.9.2016 Merja Korhonen Mikko Lankinen
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 3 (29) Julkinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupungintalolla, os. Tulliportinkatu 31, 1. kerroksen pääaula, neuvontapiste, 5.10.2016. Raija Heinonen Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 4 (29) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 74 78 ja 80 82 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :ään 79, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :n 79 osalta liite A
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 5 (29) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 74 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 6 2 75 Pöytäkirjantarkastajat 7 3 76 * Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen vuoden 2017 talousarvion laadinnan tilannekatsaus 4 77 1-5 * Lippumäen ylipainehallin hankesuunnitelma 11 5 78 6-10 Kuopion suunnistajat ry:n hakemus tapahtumatueksi vuosille 2017-2019 / Fin5-suunnistustapahtuma Kuopiossa vuonna 2019 6 79 11-14 Sammallahden palloilukentän poistaminen palveluverkostosta 19 7 80 15 Liikuntatilojen yksityinen tuottamismalli 20 8 81 Palvelualueorganisaation jatkokehittäminen/hyvinvoinnin edistämisen palvelualue 9 82 16-21 Tiedonannot 20.9.2016 28 Muutoksenhaku Sivu 8 17 23 79 Liite A Kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 29
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 6 (29) 74 74 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 7 (29) 75 75 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Hanna Happonen ja Merja Korhonen. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Merja Korhonen ja Mikko Lankinen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 8 (29) 76 56 15.6.2016 67 23.8.2016 76 Asianro 4517/02.02.00/2016 Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen vuoden 2017 talousarvion laadinnan tilannekatsaus Päätöshistoria 15.6.2016 56 Talouspäällikkö Raija Heinonen Kasvu ja oppiminen / taloushallintopalvelut Vuoden 2017 talousarvion valmistelu on käynnistetty kevään 2016 aikana kaupunginjohtajan johtoryhmässä, palvelualueiden yhteisseminaarissa sekä valtuuston ja lautakuntien talousarvioseminaareissa toukokuussa. Kaupunginhallitus käsittelee kokouksessaan 13.6.2016 vuoden 2017 talousarvion valmistelun lähtökohtia ja päättää siinä noudatettavista linjauksista ja periaatteista. Talousarvion valmistelutilannetta esitellään lautakunnalle kesäkuun sekä kaikissa syyskauden kokouksissa, talousarvion valmisteluseminaari pidetään 20.9.2016. Valmistelutilannetta käsitellään kaupunginvaltuuston ja lautakuntien iltakoulussa 12.9.2016. Kaupunginhallitus käsittelee kaupunginjohtajan talousarvioehdotusta ensimmäisen kerran 10.10.2016 ja samana päivänä se esitellään valtuustolle ja lautakunnille. Kaupunginhallitus päättää talousarvioesityksestä 24.10.2016. Valtuuston periaatekeskustelu kaupunginhallituksen talousarvioesityksestä on 7.11.2016 ja talousarvion päätöskokous 14.11.2016. Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen vuoden 2017 käyttösuunnitelma hyväksytään 13.12.2016 kokouksessa. Palvelualueiden talousarvioesitys sisältää: toimintaympäristöanalyysin, toiminnalliset tavoitteet ja toimenpiteet vuodelle 2017 toimintamuutostaulukon, joka sisältää tasapainotus- ja tuottavuustoimenpiteet sekä käyttötalousmenojen euroesityksen henkilöstö- ja koulutussuunnitelman sekä mittariston Kokouksessa esitellään kaupunginhallituksen 13.6.2016 päättämät linjaukset talousarvion laadinnasta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 9 (29) 76 Valmistelija Raija Heinonen puh. 044 718 4221 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas merkitsee tiedoksi vuoden 2017 talousarvion valmistelun lähtökohdat ja antaa tarvittavat linjaukset talousarvion laadintatyölle. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen. Anja Lappi saapui kokoukseen klo 16.14 asian käsittelyn aikana. 23.8.2016 23.8.2016 67 Talouspäällikkö Raija Heinonen Kasvu ja oppiminen / taloushallintopalvelut Hyvinvoinnin edistämisen lautakunnalle esitellään talousarvion laadinnan tilannekatsaus sekä palvelualueiden johtoryhmälle annettu talousarviovalmistelua koskeva ennakkotehtävä johtoryhmien 26.8.2016 pidettävää strategia- ja talousarvioseminaaria varten. Viitteenä on talousarviovalmistelua koskeva ennakkotehtävä. Viiteaineisto 4517/2016 Alustava talousarvioesitys 2017 4517/2016 Ennakkotehtävä Valmistelija Raija Heinonen puh. 044 718 4221 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas merkitsee tiedoksi vuoden 2017 talousarvion laadinnan tilannekatsauksen sekä ennakkotehtävän. Päätös Palvelualuejohtaja täydensi esitystään siten, että lisätään raamin ylityksenä 100.000 euroa Suomi 100 vuotta juhlavuoden kustannuksiin. hyväksyi täydennetyn päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 10 (29) 76 Talouspäällikkö Raija Heinonen Kasvu ja oppiminen / taloushallintopalvelut 20.9.2016: Hyvinvoinnin edistämisen lautakunnalle esitellään talousarvion laadinnan tilannekatsaus. Edellisen lautakuntakäsittelyn jälkeen hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen vuoden 2017 talousarvioraami on pienentynyt 0,55 M. Talousarvioraamin muutos johtuu organisaation muutoksista ja Kunta-alan kilpailukykysopimuksen vaikutuksesta valtionosuuksiin, jotka kohdistuvat palvelualueelle (organisaatiouudistus 0,3 M, lomarahojen leikkaus 0,1 M ja laskennallinen vaikutus työajan pidennyksestä 0,15 M ). Tämän asian käsittelyyn osallistuu myös Juankosken kunnan edustajat sekä palvelupäälliköt ja laajennetun johtoryhmän hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen edustajat. Viiteaineistona on Ta-2017 esittelymateriaali. Viiteaineisto 3 4517/2016 Vuoden 2017 talousarvio Valmistelija Raija Heinonen puh. 044 718 4221 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas merkitsee tiedoksi vuoden 2017 talousarvion laadinnan tilannekatsauksen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen. Michael Claussen, Aija Jaatinen, Anu Lehto-Korhonen, Pekka Laasonen, Juha Pirskanen, Päivi Savinainen, Kirsti Turunen ja Mirja Wihuri poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 17.15.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 11 (29) 77 67 15.9.2015 83 10.11.2015 77 Asianro 6407/12.04.01/2015 Lippumäen ylipainehallin hankesuunnitelma Päätöshistoria 15.9.2015 67 Hyvinvoinnin edistämisen johtaja Janne Hentunen Omatoimisen hyvinvoinnin palvelut Kaupunginhallitus hyväksyi suunnittelukokouksessaan 08.06.2015 37 hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan esityksen sisäliikuntasuunnitelmasta ja Lippumäen jäähallin muutossuunnitelmasta. Suunnitelmaan liittyen on selvitetty tekonurmikentän ja siihen liittyvän kausikuplahallin sijoittamismahdollisuuksia vaihtoehtoisesti Lippumäen liikuntakeskuksessa sijaitsevalle sorakentälle ja Litmasen sorakentälle. Suunnittelun lähtökohtana on ollut täysimittainen kenttä, jota voitaisiin käyttää myös poikittain jaettuna kahtena juniorimitoituksen mukaisena kenttänä (kenttäalueen mitoitus noin 110 m * 70 m). Kenttäalueen tarkastelussa on huomioitu myös, että kentän ympärille voitaisiin toteuttaa kausikuplaratkaisu korvaamaan Keskuskentältä poistuvaa kuplahallia. Kuplahallin tilavarauksessa on huomioitava myös suoja- ja lumenpoistoalueet. Lippumäen sorakentän alue todettiin valmistelussa liian pieneksi alueeksi käytön mitoitustarpeisiin nähden, jolloin tarkoituksenmukaisimmaksi sijoituspaikaksi on katsottu Litmasen sorakentän alue. Myös Litmasen kentän ympäristöä joudutaan pohjarakentamaan erityisesti kuplahallin tarvitsemien suoja- ja lumenpoistoalueiden vuoksi sekä parantamaan alueen pysäköintijärjestelyjä. Kentällä talvisin sijoittuva luistelualue voidaan toteuttaa alueella sijaitsevalle aiemmin lakkautetun luisteluradan alueelle tai läheiselle koulun alueella sijaitsevalle sorakentälle. Keskuskentän jalkapallostadionin tekonurmen vuosittaisessa testauksessa tekonurmikenttä ei täyttänyt enää kansallisten pääsarjatason pelien sekä europelien pelialustalle asetettuja vaatimuksia lähinnä kentän nukkalangan kulumisesta johtuen. Tekonurmialustaa voitaisiin kuitenkin käyttää jalkapalloalustana muussa jalkapallotoiminnassa kuten myös muiden lajien harjoittelualustana. Valmistelussa on huomioitu, että kyseinen tekonurmialusta siirrettäisiin jatkokäyttöön kausikuplan peli- ja harjoittelualustaksi. Keskuskentän lämmitettävän tekonurmikentän uusimista esitetään toteutettavaksi alkukesästä 2016. Määräraha kentän uusintaan esitetään vuoden 2016 investointiohjelmaan. Valmistelussa on esitetty kenttäpinnoitteiden vaihdon ajankohdaksi toukokuun puolivälin ja kesäkuun puolivälin välistä aikaa. Aikataulu edellyttää, että kenttäalue, mille vanha tekonurmipinnoite siirretään, tulee valmistella pohjatöiden osalta loppuvuoden 2015 aikana. Samassa yhtey-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 12 (29) 77 dessä on tarkoituksenmukaista valmistella kenttäalueen ympäristö tarvittavissa määrin myös kausikuplahallin sijoittamista varten. Vuoden 2015 talousarvion investointiosassa on varattu määräraha keskuskentän liikuntapaikkojen peruskunnostukseen. Keskuskentän alueelle kaupunkirakennelautakunta on antanut suunnitteluvarauksen alueen kehittämiseksi. Tästä syystä liikuntapaikkojen peruskunnostusta ei ole tarkoituksenmukaista aloittaa ennen alueen kehittämislinjausten selviämistä. Kyseisellä investointimäärärahalla olisi mahdollista toteuttaa tarvittavaa Litmasen kentän ja sen ympäristön rakentamista loppuvuoden 2015 aikana. Vaikutusten arviointi Esitys Vaikutusten arviointilomake on liitteenä. Esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää edellä esitetyn mukaisesti siten, että keskuskentän siirtyvän tekonurmikentän sijoittaminen valmistellaan Litmasen sorakentän ja sen ympäristön alueelle vuoden 2015 aikana siten, että tekonurmialusta on siirrettävissä alkukesän 2016 aikana. Tarvittavat pohjarakennustyöt toteutetaan kohdentamalla keskuskentän liikuntapaikkojen peruskorjaukseen osoitettu määräraha Litmasen sorakentän tarvitsemiin muutostöihin. Liitteet 6407/2015 Vaikutusten arviointi Viiteaineisto Valmistelija Janne Hentunen puh. 017 18 2502 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä hyvinvoinnin edistämisen johtajan esityksen. Päätös Esittelijä muutti esitystään seuraavasti: Esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää edellä esitetyn mukaisesti siten, että keskuskentän siirtyvän tekonurmikentän sijoittaminen valmistellaan Litmasen sorakentän ja sen ympäristön alueelle vuoden 2015 aikana siten, että tekonurmialusta on siirrettävissä alkukesän 2016 aikana. Tarvittavat pohjarakennustyöt toteutetaan kohdentamalla keskuskentän liikuntapaikkojen peruskorjaukseen osoitettu määräraha Litmasen sorakentän tarvitsemiin muutostöihin. Edellä esitetyn suunnitteluvaihtoehdon lisäksi vaihtoehtoista tarkastelua laajennetaan siten, että Litmasen sorakentälle sijoitettaisiin ainoastaan keskuskentän siirtyvä tekonurmi ja kausikuplahallin sijoittaminen selvitetään Lippumäen nykyisen tekonurmikentän alueelle. Lippumäen tekonurmikentän kausikuplaratkaisussa tarkasteluvaihtoehtoja on kaksi: a) Kausikuplahallilla katettaisiin koko nykyinen tekonurmialue
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 13 (29) 77 b) Kausikuplahallin mitoitus on Litmasen kentälle esitetyn mukainen, jolloin osa nykyisestä Lippumäen tekonurmikenttäalueesta siirrettäisiin Lippumäen sorakentän alueelle Lautakunta hyväksyi esittelijän muutetun esityksen. Varajäsen Maarit Kosunen saapui klo 16.01, jäsen Hanna Happonen saapui klo 16.03 ja kaupunginhallituksen edustaja Harri Auvinen saapui klo 16.03 tämän asian esittelyn aikana. 10.11.2015 83 Hyvinvoinnin edistämisen johtaja Janne Hentunen Omatoimisen hyvinvoinnin palvelut 10.11.2015: linjasi kokouksessaan 15.9.2015 67 Keskuskentän vaihdettavan tekonurmen jatkosijoittamisen sekä keskuskentän alueelta poistuvan kuplahallin korvaavan kausikuplaratkaisun sijoittamisen vaihtoehtotarkastelua. Linjauksen mukaisesti vaihtoehtoja on tarkasteltu seuraavasti: 1. Tekonurmen ja kausikuplaratkaisun sijoittamista Litmasen sorakentän alueelle 2. Tekonurmen sijoittamista Litmasen sorakentän alueelle sekä Lippumäen nykyisen tekonurmikentän kattamista Litmasen kentälle esitetyllä mitoituksella ja nykyisen Lippumäen tekonurmikentän osan siirtämistä Lippumäen sorakentän alueelle 3. Tekonurmen sijoittamista Litmasen sorakentän alueelle ja Lippumäen nykyisen tekonurmikentän kattamista kokonaan kausikuplaratkaisulla Sijoittamisen vaihtoehtoja on tarkasteltu toiminnan, rakentamisen ja rakentamiskustannusten sekä alueiden kaavan näkökulmista. Vaihtoehdossa 1 tekonurmikentän ja kausikuplahallin sijoittaminen tarkoittaisi ympärivuotisen liikennöinnin kasvua alueelle ja siten edellyttäisi laajoja liikenne- ja pysäköinnin uudelleenjärjestelyjä. Varsinainen kentän ja kuplahallin sijoittaminen sorakentän alueelle tarkoittaisi kenttäalueen laajentamista sekä rakenteiden uudelleen järjestelyjä. Laajentamistyöt sisältäisivät laajoja pinta- ja pohjarakennetöitä, jotka aiheuttaisivat lisäkustannuksia. Litmasen kentän alue on merkitty kaavassa VP alueeksi, joten toimenpiteet aiheuttaisivat mahdollisesti poikkeamisluvan hakemista. Vaihtoehdossa 2 Lippumäen tekonurmen toiminnallinen mitoitus pienenisi ja kentän toiminnallisuus heikkenisi. Lisäksi kenttään tehdyt kenttään kiinteästi tehdyt merkinnät eivät enää olisi käyttökelpoisia ja edellyttäisi toimenpiteitä, jotka heikentäisivät kentän laatutasoa. Tekonurmen osan siirtäminen heiken-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 14 (29) 77 täisi myös siirrettävän kentän laatutasoa ja muutoksesta aiheutuisi lisäkustannuksia. Vaihtoehdon 3 mukainen ratkaisu sijoittaa tekonurmikenttä Litmasen sorakentälle on rakentamisen kannalta vähiten muutoksia aiheuttava ja siten kustannuksiltaan edullisin. Tällä vaihtoehdolla pystyttäisiin parantamaan erityisesti lasten ja nuorten kesäharjoittelun olosuhteita. Sijoittaminen edellyttää kenttämitoituksen pienentämistä siten, että kenttä mahtuu nykyisen sorakentän alueelle. Lippumäen nykyisen tekonurmikentän kattaminen kokonaisuudessaan kausikuplaratkaisulla parantaisi merkittävästi erityisesti jalkapallon, mutta myös muiden lajien kuten mm. pesäpallon talviharjoitteluolosuhteita. Lippumäen kenttäalue on kaavassa VU aluetta. Kausikuplaratkaisun sijoittaminen Lippumäen liikuntakeskuksen alueelle ei edellyttäisi alueen kaavasta poikkeamista. Tekonurmen sijoittamisesta Litmasen sorakentälle on laadittu suunnitelmaluonnos ja kustannusarvioluonnos. Suunnitelma- ja kustannusarvioluonnokset ovat liitteenä. Vaikutusten arviointi Vaikutusten arviointilomake on liitteenä. Esitys Edellä esitetyn tarkastelun pohjalta esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää, että Keskuskentältä siirtyvä tekonurmikenttä sijoitetaan Litmasen kentälle. Kentän mitoituksen lähtökohtana on liitteenä oleva suunnitelmaluonnos kuitenkin niin, että tekonurmialue toteutetaan suoja-aidan rajaamalle alueelle mahdollisimman laajana. Lisäksi hyvinvoinnin edistämisen lautakunta esittää Kuopion kaupungin tilakeskukselle, että Keskuskentän kuplahallin korvaamiseksi esitetään ensisijaisesti Lippumäen nykyisen tekonurmikentän kattamista kausikuplaratkaisulla. Liitteet 6407/2015 Vaikutusten arviointi (ei jaeta, 10.11.2015 kokouksen aineisto) 6407/2015 Vaikutusten arviointi 6407/2015 Litmasen tekonurmikentän kustannusarvio 6407/2015 Litmasen tekonurmikentän karttaluonnos Valmistelija Janne Hentunen puh. 017 18 2502 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä hyvinvoinnin edistämisen johtajan esityksen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen. Maaningan edustaja Raimo Haapalainen palasi kokoukseen klo 18.36 asian esittelyn aikana.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 15 (29) 77 Hyvinvoinnin edistämisen johtaja Janne Hentunen Omatoimisen hyvinvoinnin palvelut 20.9.2016: päätti kokouksessaan 10.11.2015 83 esittää Kuopion kaupungin tilakeskukselle, että Keskuskentän kuplahallin korvaamiseksi esitetään ensisijaisesti Lippumäen nykyisen tekonurmikentän kattamista kausikuplaratkaisulla. Nykytilanne Ympäristö- ja rakennuslautakunta on kokouksessaan 16.6.2016 45 myöntänyt Keskuskentän ylipainehallille poikkeaman hallin pysyttämiselle nykyisellä paikalla 30.5.2018 saakka. On todennäköistä, että ylipainehalli ei saa enää uutta poikkeamaa määräajan jälkeen. Keskuskentän alueelle on suunnitteluvaraus alueen osittaista muuttamista elinkeino- sekä asuntorakentamiselle. Hyvinvoinnin edistämisen palvelualue on yhteistyössä tilakeskuksen sekä käyttäjien kanssa valmistellut Lippumäen tekonurmikentän kattamista ylipainehalliratkaisulla. Valmistelussa on tarkasteltu muitakin vaihtoehtoja seuraavasti: 1. Lippumäen tekonurmikentän kattamista kiinteällä rakennuksella jossa sijaitsee pukuhuonetilat. 2. Lippumäen tekonurmikentän kattamista kausiluontoisella ylipainehallilla sekä kiinteä huoltorakennus (pukuhuonetilat) 3. Lippumäen tekonurmikentän kattamista kiinteällä ylipainehallilla sekä kiinteä huoltorakennus (pukuhuonetilat) Vaihtoehto 1 mukainen kiinteä rakennus on mahdollista rakentaa maankäyttö- ja rakennuslain määräysten ja E1 rakennuksen paloturvallisuus sekä D3 rakennuksen energiatehokkuus mukaisesti. Vaihtoehto 1 kustannusarvio on n. 20 000 000. Vaihtoehto 2 mukaisesti Lippumäen tekonurmikentän kattaminen kausiluontoisella ylipainehallilla vaatii käyttöturvallisuuden vuoksi kahteen suuntaan kaarevan harjan, jolloin harjakorkeus nousisi n. 27 metriin. Kausiluontoisen ylipainehallin vuosittaiset energiakustannukset olisivat n. 135 000 alv. 0%. Lisäksi vuosittainen kasaus-, purku- sekä varastointikustannus 60 000-100 000 alv. 0%. Vaihtoehto 2 kustannusarvio huoltorakennuksineen on n. 2 500 000 alv. 0%. (Maatöiden, perustusten ja huoltorakennuksen kustannukset ovat samat kuin vaihtoehto 3:ssa.) Kausiluontoisen ylipainehallin kankaan elinkaareksi on arvioitu n. 15 vuotta. Tekniikan käyttöikä on yli 40 vuotta. Vaihtoehto 3 mukaisessa ratkaisussa kiinteä ylipainehalli voidaan rakentaa kahden tai kolmen huipun mallilla, jolloin hallin korkein kohta ylettyy 20 metriin ja halli saadaan täyttämään kaupunkikuvalliset vaatimukset. Ratkai-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 16 (29) 77 sulla säästytään ylimääräisiltä lämmitettäviltä kuutioilta. Lisäksi kiinteän ylipainehallin toteutuksessa voidaan huomioida muita ympäristöystävällisiä ratkaisuita kuten luonnonvaloa halliin tuovat lasiseinät, valoa läpäisevät kohdat kankaassa sekä hallin osastoitu kolmikuorirakenne, joka parantaa myös hallin käyttöturvallisuutta. Vaihtoehto 3 kustannusarvio huoltorakennuksineen on 3 730 000 alv 0% sekä vuosittaiset energiakustannukset n. 80 000 alv. 0%. Kiinteän ylipainehallin kankaan elinkaareksi on arvioitu yli 20 vuotta. Tekniikan käyttöikä on yli 40 vuotta. Kaikissa vaihtoehdoissa esille tulee huoltorakennuksen tarve. Huoltorakennus palvelee koko Lippumäen liikuntakeskuksen aluetta. Huoltorakennuksessa sijaitsee pukuhuonetilat 4 kpl ja erotuomaritila sekä yleisöä palvelevat wc tilat. Huoltorakennuksen koko on n. 250m2. Vaikutusten arviointi Esitys Liitteenä Edellä esitetyn tarkastelun pohjalta esitän, hyvinvoinnin edistämisen lautakunnalle sekä edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle, että keskuskentän ylipainehalli korvataan Lippumäen tekonurmikentän kattavalla kiinteällä ylipainehallilla sekä huoltorakennuksella kesään 2018 mennessä, jolloin Keskuskentän ylipainehallin määräaikainen rakennuslupa päättyy. Liitteet 5 6407/2016 Vaikutusten arviointi 20.9.2016 Viiteaineisto 4 6407/2016 Kuopio - Hallivaihtoehtojen elinkaarikustannusten vertailu Valmistelija Janne Hentunen puh. 017 18 2502 Saku Kekäläinen puh. 044 718 2515 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä palvelupäällikön esityksen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen. Veli-Matti Paananen saapui kokoukseen klo 17.17 tämän asian käsittelyyn ja poistui kokouksesta klo 17.37 tämän asian käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 17 (29) 78 78 Asianro 6243/02.05.01.00/2016 Kuopion Suunnistajat ry:n hakemus tapahtumatueksi vuosille 2017-2019 / Fin5- suunnistustapahtuma Kuopiossa vuonna 2019 Tapahtumapalveluiden johtaja Jaana Vasankari Tapahtumapalvelut Kuopion kaupunki on 23.8.2016 linjannut ja asettanut tapahtuma-alaa koskevia tavoitteita Mainetta, Menoa ja Meininkiä vuoteen 2025 -asiakirjassaan, ks. http://publish.istekkipalvelut.fi/kokous/2016358773-6.htm, jossa määritellään mm. tapahtumien hakeminen Kuopioon. Kaikki haettavat tapahtumat arvioidaan tavoitevaikutusten pohjalta. Fin5-suunnistusviikko on merkittävä tapahtuma alueen elinkeinoelämälle, sillä noin 5000 suunnistajaa käyttää viikon ajan paikkakunnan majoitus-, ravintola- ja kauppapalveluita monipuolisesti viikon ajan. Arvioin mukaan, jossa tapahtumakävijä majoittuu ja kuluttaa keskimäärin 125 vuorokaudessa, FIN5:n suunnistusviikko jättäisi Kuopion alueelle yli 4 miljoonaa euroa. Fin5 on kansainvälinen tapahtuma; viime vuosina ollut osallistujia noin 20 eri maasta. Tapahtumapalvelujen johtaja on yhdessä Kuopion Suunnistajat ry:n kanssa selvittänyt mahdollisuutta järjestää Fin5 Kuopiossa vuonna 2019. Tapahtuma on suuri ponnistus tapahtumajärjestäjälle, tapahtumapaikkakunnalle ja yhteistyökumppaneille. Kaupungin mukanaolo ja tuki on keskeisessä asemassa. Kuopion Suunnistajat ry on esitellyt hakuprosessia kaupungille ensimmäisen kerran talvella 2016. Varsinaisen hakemuksen he jättivät kaupungille 22.8.2016, johon saatiin vielä yksityiskohtaisempia tietoja mahdollisen kaupungin tuen käyttötarkoituksesta. Tahkon alueen suurin haaste on viiden eri osakilpailun kartoitus. Kartat on tehtävä nykyaikaisella tekniikalla. Hyvänä puolena kartoituksesta on, että kartoilla on jatkokäyttöä tulevaisuudessa. Tarkoitus on kehittää Tahkon alueesta suunnistusmatkailun keskeinen paikka Suomeen. Nykyisin suunnistusmatkailuun on panostanut Suomessa lähinnä Turun seutu. Markkinointiin aiotaan panostaa, jotta Tahkovuoren alue on suunnistajille vielä melko uusi. Markkinointia aiotaan tehdä myös suurimmissa suunnistustapahtumissa Ruotsissa, Norjassa, Virossa ja Sveitsissä. Tahkon alueen välimatka Kuopiosta aiheuttaa kuluja talkoolaisille ja toimihenkilöille mm. matka- ja majoituskulujen muodossa. Kuluja joudutaan korvaamaan mm. ratamestariryhmälle. Talkoolaisten kuluissa on otettu huomioon matkakulut, osalle majoituskulut, talkoolaisten ruokailut ja panostus kisa-asuun. Huomioitavaa on että tapahtuma kestää viikon. Kuopion Suunnistajat ry on aikeissa hakea Suomen Suunnistusliitto ry:ltä oikeutta järjestää Fin5-suunnistusviikko-tapahtumaa Kuopion Tahkolle vuoden 2019 heinäkuulle, jos varmuus kaupungin tuesta saadaan. Vuosille 2017/2018/2019 haettu tuki on 70.000 /150.000 /80.000, yhteensä 300.000.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 18 (29) 78 Suunnistusliitto on antanut Kuopion haulle lisäaikaa lokakuun 2016 alkuun saakka, jotta tarvittavat päätökset kaupungissa ehditään tehdä. Vaikutusten arviointi Esitys Liitteenä Lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus ilmoittaa Kuopion Suunnistajat ry:lle, että Kuopion kaupunki osallistuu Kuopiossa vuonna 2019 Fin5-suunnistustapahtuman järjestämisen tarvittavaan tukemiseen vuosina 2017-2019, jos tapahtuma Kuopioon saadaan. Tuen yksityiskohdista sovitaan vuosittain erikseen Liitteet 6 6243/2016 Budjetti vuosille 2017-2019 7 6243/2016 Kuopion Suunnistajat ry:n hakemus ennakkopäätöksestä Fin5-suunnistusviikon taloudellisesta tuesta 8 6243/2016 Kaupunginavustuksen käyttösuunnitelma vuosille 2017-2019 9 6243/2016 Vaikutusten arviointi 10 6243/2016 Kuopion 2019 FIN5 alustava toimintasuunnitelma Valmistelija Jaana Vasankari puh. 017 18 2810 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas Palvelualuejohtaja antaa esityksen kokouksessa. Päätös Palvelualuejohtajan esitys kokouksessa: Lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että Kuopion kaupunki osallistuu Kuopiossa 2019 järjestettävän FIN5-suunnistustapahtuman tukemiseen 2017 2019 avustamalla kartoitusta suunnistusmatkailun ja -tapahtumien kehittämiseksi Tahkon alueella sekä tapahtumavuonna tilapäisten olosuhteiden rakentamista. Vuodelle 2017 esitetään kaupungin tapahtumatukiin 45 000 euron avustusta kartoitustyöhön. Vuosien 2018 2019 avustuksesta päätetään kyseisten vuosien talousarvion valmistelun yhteydessä. Järjestäjän edellytetään hakevan kartoitustyöhön avustusta myös leader-rahoituksesta. Kaupunki tukee tapahtuman markkinointia omien kanaviensa kautta, mutta ei varaa siihen erillismäärärahaa. Tapahtumamarkkinointi on tapahtumajärjestäjän ja Kuopio-Tahko Markkinointiyhtiön keskenään sovittavissa oleva asia. hyväksyi päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 19 (29) 79 79 Asianro 6333/12.04.02.02/2016 Sammallahden palloilukentän poistaminen palveluverkostosta Palvelupäällikkö Saku Kekäläinen Liikuntahallit ja paikat Niiralan Kulma Oy on kohdistanut suunnitteluvaraushakemuksen asuinrakentamista varten Kuopion Särkiniemessä Särkiniementien ja Lohkaretien risteyksessä sijaitsevan Sammallahden palloilukentän alueelle (liite). Kenttä on ollut käytössä pallokenttänä aina vuoteen 2008 saakka, jolloin Särkiniemen liikuntapalvelut keskitettiin Särkiniemen koulun kentälle. Silloin koulun kentälle siirrettiin jääkiekkokaukalo Ketopuiston yhteydestä ja Sammallahden kentän toiminnot vapaa-ajan lautakunnan päätöksen 8.10.2008 78, Talouden ja toimintojen sopeuttamisen toimenpiteet/ Vapaa-ajankeskus (liite), mukaisin toimenpitein. Kaukalon siirrosta on vapaa-ajanlautakunta tehnyt erillisen päätöksen 5.11.2008 94, Luistin- ja jääkiekkorataverkoston tarkistus ja hoitosuunnitelma (liite). Sammallahden kentän osalta ei vastaavaa, erillistä liikuntapaikkaverkoston tarkistuspäätöstä ole tehty, mutta kenttä ei ollut enää mukana esim. Läntisen alueurakan kilpailuttamisessa 2010. Kenttä on toiminut kesän 2016 aikana väistötilana/-alueena Särkiniemen koulun kentän ollessa peruskorjattavana lähiliikunta-alueeksi. Sen rakennustöiden valmistuessa syksyn 2016 aikana Sammallahden kenttä vapautuu liikuntakäytöstä muihin tarpeisiin. Vaikutusten arviointi Esitys Liitteenä Esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta vahvistaa Sammallahden pallokentän poistetuksi liikuntapaikkaverkosta ja osoittaa alueen muihin maankäyttötarpeisiin toteutettavaksi asemakaavan muutosprosessin kautta. Liitteet 11 6333/2016 Vapaa-ajanlautakunnan päätös 5.11.2008 94 12 6333/2016 Sopeutus 2008 13 6333/2016 Suunnitteluvaraushakemus 14 6333/2016 Vaikutusten arviointi Valmistelija Saku Kekäläinen puh. 044 718 2515 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä palvelupäällikön esityksen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 20 (29) 80 80 Asianro 6435/12.04.01.00/2016 Liikuntatilojen yksityinen tuottamismalli Hyvinvoinnin edistämisen johtaja Janne Hentunen Kuopion kaupunginvaltuusto on hankinta- ja palveluohjelmassa (kaupunginvaltuusto 30.9.2013, Asianro 1261/02.08.00/2012) vahvistanut tavoitteen kehittää liikuntatilojen tuottamismallin, joka mahdollistaa yksityisen palvelutuotannon kaupungin oman palvelutuotannon rinnalla. Hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan strategisena tavoitteena vuodelle 2016 on valmistella esitys liikuntatilojen uudenlaisesta tuottamismallista. Yksityiset tahot ovat ilmaisseet kiinnostuksensa toteuttaa erilaisia liikuntatiloja kaupunkiin. Liikuntatilahankkeen yksityinen toteuttaja haluaa myös kaupungin mukaan hankkeisiin rahoituksen varmistamiseksi mm. valtionavustuksen saaminen edellyttää kaupungin linjausta - ja yrittäjän riskin minimoimiseksi. Yhteistyön aloittamisessa on harkittava tarkoin, kuinka tärkeä hanke on kaupungin kannalta. Onko suunnitelma kaupunkistrategian mukainen, mitkä ovat hankkeen elinkeinovaikutukset, miten se vaikuttaa asukkaiden hyvinvointiin, onko suunniteltu liikuntatila kaupungin oman sisäliikuntasuunnitelman kanssa yhdenmukainen. Rahoituksen epävarmuus ja yrittäjäriskin suuruus voi estää hankkeen toteuttamisen. Jos kaupunki pitää hanketta tärkeänä, ja voisi periaatteessa toteuttaa sen itse investointimäärärahojensa puitteissa, voidaan yksityisen toimijan tuella vähentää kaupungin investointitarvetta ja saada tavoiteltuja hyötyjä. Lisäksi pitkällä tähtäimellä tavoitteena on rakentaa toimintakulttuuria, joka kannustaa asukkaita hankkimaan liikuntapalveluja omatoimisesti ja markkinavetoisesti, mikä mahdollistaisi elinkeinon kehittymisen. Kaupunki voisi suunnata tukea niille kohderyhmille, joita erityisesti halutaan tukea, esim. lapset, nuoret, ikäihmiset ja erityisryhmät kuten työttömät. Yhtenä haasteena on, että järjestöä ei voi pakottaa käyttämään ko. liikuntatilaa ja taloudellinen riski jää liikuntatilan omistajalle. Epävarmuus voi estää investoinnin toteuttamisen. Tämän vuoksi on tärkeää kaupungin omassa tilasuunnittelussa ottaa huomioon se, ettei kaupunki estä omalla toiminnallaan liikuntatilamarkkinoita esimerkiksi kompensoimalla omien liikuntatilojen vuokria liikaa. Tämä edellyttää läpinäkyvyyttä kaupungin omien liikuntatilojen vuokriin ja tukipolitiikkaan. Hyvänä mallina voi toimia jäähinnoittelu ja kaupungin avustukset jääurheilun harjoitustilavuokrien korvaamiseen. Kaupungin ei ole viisasta lähteä takamaan hankkeita tai osaomistajaksi hankkeisiin, koska mahdollisten toiminnallisten haasteiden ilmaannuttua, vastuu jää usein kaupungin kannettavaksi. Mikäli kuitenkin yhteisomistajuus esimerkiksi kiinteistöyhtiössä todetaan toiminnan järjestämisen kannalta tarkoituksenmukaisimmaksi tavaksi järjestää liikuntamahdollisuuksia kuntalaisille, käsitellään hankkeet tapauskohtaisesti erikseen. Vaikutusten arviointi Liitteenä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 21 (29) 80 Esitys Esitän hyvinvoinnin edistämisen lautakunnalle ja edelleen kaupungin hallitukselle Kuopion kaupungin linjauksiksi yksityisten liikuntatilojen mahdollistamiseksi seuraavaa: Kuopion kaupungin tarkastellessa liikuntapaikkaverkostoa ja sen kehittämistä kokonaisuudessaan, huomioidaan sekä julkinen että yksityinen liikuntapaikkarakentaminen. Verkostotarkastelun lähtökohtana on kuopiolaisten liikunnan harrastajien tilatarve. Keskeinen tavoite on asukkaiden liikkumismahdollisuuksien edistäminen. Hankkeen täytyy olla kaupungin strategian kanssa yhdenmukainen ja tukea liikuntapaikkasuunnitelman toteuttamista. Tarvemäärittelyn ja liikuntatilan mahdollistamiseen osallistumisen keskeisiä arviointikriteereinä ovat: harrastajamäärä tilan saavutettavuus harrastajiin nähden tilojen kustannustehokas kokonaiskäyttö muut hyvinvointivaikutukset yritysvaikutukset imago-, tapahtuma- ja matkailuvaikutukset 1. Kaupunki voi osallistua mahdollisiin rakennushankkeisiin normaalina elinkeinorakentamisena, joka tarkoittaa käytännössä yhteistyötä kaavoituksessa ja tonttien esirakentamisessa. Mikäli rakentamiseen on julkista hankerahoitusta, kaupunki voi osallistua hankerahoitukseen de minimis -tuen mukaisella osuudella. Kaupunki voi myöntää erityisistä syistä harkinnanvaraista tukea liikunta- ja kulttuurirakentamisessa. Yritystuista päättää kaupunginhallitus. antaa lausunnon hankkeesta keskeisten arviointikriteerien pohjalta. 2. Kaupunki voi tukea asukkaiden palvelunkäyttöä harkinnanvaraisesti. Kaupunki voi vuokrata tilaa tai käyttöaikaa asukkaiden palvelujen järjestämiseksi toimijan kanssa sovitulla tavalla määräaikaisesti tai toistaiseksi. Kaupunki voi tukea harkinnanvaraisesti liikuntajärjestöjä, jotka käyttävät tilaa. Avustuksista päättää hyvinvoinnin edistämisen lautakunta kaupunginvaltuuston vuosittain päättämän talousarvion puitteissa. Tuet ja avustukset vaativat aina hankekohtaiset päätökset ja tarvittavat resurssoinnit. Mahdolliset tuet ja avustukset päätetään vuosittain kaupungin talousarvion yhteydessä. Liitteet 15 6435/2016 Vaikutusten arviointi Valmistelija Janne Hentunen puh. 017 18 2502 Pekka Vähäkangas puh. 017 18 2792 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 22 (29) 80 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä hyvinvoinnin edistämisen johtajan esityksen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen. Allu Koskinen poistui kokouksesta klo 17.51 tämän asian käsittelyn aikana.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 23 (29) 81 81 Asianro 7550/00.01.02.00/2015 Palvelualueorganisaation jatkokehittäminen/hyvinvoinnin edistämisen palvelualue Henkilöstö- ja hallintopäällikkö Pekka Savolainen Hyvinvoinnin edistämisen ja kasvun ja oppimisen palvelualue Kuopion kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 5.9.2016 ( 56) hyväksynyt palvelualueuudistuksen jatkokehittämiseen liittyvän organisaatiomallin. Palvelualueuudistusta on aiemmin käsitelty lautakunnan kokouksessa kesäkuussa 2016 ja tällöin lautakunnan lausunto on toimitettu edelleen kaupunginkansliaan kaupunginhallituksen ja edelleen valtuuston käsittelyä varten. Kaupunginvaltuustossa on palvelualueuudistus linjattu alla olevan mukaisesti: 1. Vetovoimaisuuden palvelualue ja konsernipalvelu yhdistetään yhdeksi palvelualueeksi, jonka nimeksi tulee Elinvoima- ja konsernipalvelut. Palvelualueelle tulee kaksi vastuualuetta: Konsernipalvelut sekä Elinvoimapalvelut. Palvelualuetta johtaa kaupunginjohtaja ja palvelualueen toimielimenä toimii kaupunginhallitus. Muutosesitys Nykytilanne Tavoiteltu vaikutus Toimielimet, joita muutos koskettaa Strateginen maankäytön suunnittelu siirtyy konsernipalvelusta kaupunkiympäristön palvelualueelle Strateginen maankäytön suunnittelu on konsernipalvelun vastuualue. Maankäytönsuunnittelu jakautuu kahdelle palvelualueelle. Sujuvampi kaavoitusprosessi Parempi resurssien käyttö Kaupunkirakennelautakunta Kaupunginhallitus Tapahtumiin liittyvä koordinointi ja tuki keskitetään elinvoimapalveluihin. Kuopio- Tahko matkailumarkkinointi Oy:n roolia tapahtuma-, kokous- ja kongressimatkailussa vahvistetaan. Samalla hyvinvoinnin edistämisen palvelualueelta tapahtumapalvelut lakkaa. Työllisyyspalvelut siirtyvät perusturvan palvelualueelta aikuissosiaalityön vastuualueelta osaksi elinvoimapalveluja. Maahanmuuttajien (ja myös muiden muuttajien) Kuopioon kotoutumisen koordinointi organisoidaan elinvoimapalveluihin. Pakolaisyksikkö jää edelleen perusturvan palvelualueelle. Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueella on taide- ja tapahtumapalvelujen vastuualue. Tapahtumaavustukset valmistellaan vetovoimaisuuden palvelualueella ja tuetaan myös muutoin tapahtumajärjestäjiä. Kaupunki ei tuota eikä järjestä tapahtuma-, kokous- ja kongressipalveluja. Työllisyyspalvelut ovat osa aikuissosiaalityönpalveluja. Aikuissosiaalityön palveluissa toimii myös pakolaisyksikkö. Turvapaikanhakijatilanteeseen on suunnattu määräaikainen erillisresurssi. Sote- ja maakuntauudistuksessa kunnille on jäämässä rooli vaikeimmin työllistyvien henkilöiden tukemisessa Parempi koordinaatio ja sujuvampi palveluprosessi Kuopion kehittyminen tapahtuma-, kokous- ja kongressimatkailussa Työllisyyspalvelujen ja yrityspalvelujen vahvempi yhteistyö Varautumista tuleviin muutoksiin tulevaan Maahanmuuttajien nopeaa kotoutumista Hyvinvoinnin edistämisen palvelualue Kaupunginhallitus Perusturva- ja terveyslautakunta Kaupunginhallitus Kuopion Innovation Oy:n toiminta Kuopio Innovation Oy toimii Parempi palvelu- Kaupunginhallitus
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 24 (29) 81 intergroidaan osaksi kaupungin elinvoimapalveluja. Yhtiön mahdollinen lakkauttaminen ratkaistaan myöhemmin Kaupunkitasoinen asiakaspalvelu toteutetaan syventämällä palvelualueiden asiakaspalvelujen keskinäistä yhteistyötä ja ohjaamalla palveluprosessia kaupunkitasoisesti yhtiömuotoisesti pääosin kaupungin ostopalvelurahan ja hankerahoituksen turvin. Palveluissa on osin päällekkäisyyttä muiden toimijoiden kanssa. Asiakaspalvelu on hajallaan tai osittain keskitetty prosessi ja selkeämmät roolitukset Parempi asiakaspalvelu ja resurssien käyttö Ei muutosta nykyiseen 2. Kaupunkiympäristön palvelualueelle kootaan kaupunkisuunnittelukokonaisuus ja pääosa ulkoilu- ja virkistyspalveluista. Strateginen maankäytönsuunnittelu siirtyy konsernipalveluista osaksi kaupunkisuunnittelun vastuualuetta. Yleiskaavoitusta ohjaa edelleen kaupunginhallitus. Muutosesitys Nykytilanne Tavoiteltu vaikutus Strateginen maankäytön suunnittelu Strategisen maankäytön Sujuvampi palvepunkiympäristön siirtyy konsernipalveluista kau- suunnittelu on konsernipalluprosessi ja pa- palvelualueelle velun vastuualue. Suunnittelupalvelut rempi resurssien muodostettavaan kaupunkisuunnittelun (asemakaavoitus hyödyntäminen vastuualueelle. ja kunnallistekniikan suunnittelu) on kaupunkiympäristön Yleiskaavoitusta johtaa edelleen palvelualueen vastuu- kaupunginhallitus. alue. Eräitä ulkoilu- ja virkistyspalveluita koskevia tehtäviä siirtyy hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen omatoimisen hyvinvoinnin palveluista kaupunkiympäristön palvelualueelle maaomaisuuden hallintapalveluihin ja rakentamisen ja kunnossapidon palveluihin. Ulkoilu- ja virkistyspalvelujen kokonaisuutta on sekä hyvinvoinnin edistämisen palvelualueella että kaupunkiympäristön palvelualueella. Vastuut ovat hajautuneet usealle taholle, mikä hankaloittaa toimintaa. Paremmin suunnittelun, rakentamisen ja kunnossapidon kannalta hallittava ja johdettava kokonaisuus Toimielimet, joita muutos koskettaa Kaupunginhallitus Kaupunkirakennelautakunta Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta Kaupunkirakennelautakunta 3. Perheneuvola siirretään 1.1.2017 alkaen perusturvan palvelualueelle. Syksyllä 2016 perusturvan ja terveydenhuollon palvelualueella selvitetään yhteistoiminnallisesti, millainen kokonaisuus lasten, nuorten ja lapsiperheiden palvelujen osalta on järkevintä muodostaa. Muutosesitys Nykytilanne Tavoiteltu vaikutus Toimielimet, joita muutos koskettaa Kasvatus- ja perheneuvola siirtyy kasvun ja oppimisen palvelualueelta kasvun ja oppimisen tuen palveluista perusturvan tai terveydenhuollon palvelualueelle. Lapsiperheiden palvelukokonaisuus ja palvelujen saatavuus paranee Kasvun ja oppimisen lautakunta Perusturva- ja terveyslautakunta Kasvatus- ja perheneuvola on kasvun ja oppimisen tuen palveluprosessi, joka palvelee 0-12-vuotiaita lapsia ja heidän perheitään. 13 v. ja sitä vanhempien kasvatusja perheneuvonnan lakisääteiset palvelut puuttuvat Varaudutaan tulevaan soteuudistukseen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 25 (29) 81 Syksyllä 2016 perusturvan ja terveydenhuollon palvelualueella selvitetään yhteistoiminnallisesti, millainen kokonaisuus lasten, nuorten ja lapsiperheiden palveluista on järkevintä muodostaa. ydinkaupungin osalta (asiakkaat ohjautuvat Sihtiin) Lasten, nuorten ja lapsiperheiden palvelukokonaisuus on perusturvan ja terveydenhuollon palvelualueilla suhteellisen hajanainen kokonaisuus. Varaudutaan tulevaan soteuudistukseen. Perusturva- ja terveyslautakunta Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueelle palvelualueuudistuksen vaikutukset ovat seuraavat: 1. Organisaatio Valmistellun palvelualueuudistuksen merkittävimmät vaikutukset ovat uuden elinvoimapalveluiden palvelukokonaisuuden muodostuminen. Tämän palvelukokonaisuuden rakentuminen vaikuttaa merkittävästä hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen toimintaan ja lautakunnan tehtävään. Valtuuston päätöksellä: Uudistuksessa tapahtumiin liittyvä koordinointi ja tuki keskitetään elinvoimapalveluihin. Lisäksi Kuopio- Tahko matkailumarkkinointi Oy:n roolia tapahtuma, kokous- ja kongressimatkailussa vahvistetaan ja tässä yhteydessä hyvinvoinnin edistämisen palvelualueella olevat tapahtumapalvelut lakkaavat. Uudistuksen tavoitteena on parempi koordinaatio ja sujuvampi palveluprosessi sekä Kuopion kehittyminen tapahtuma-, kokous- ja kongressimatkailussa. Uudistuksessa eräitä ulkoilu- ja virkistyspalveluita koskevia tehtäviä siirtyy hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen omatoimisen hyvinvoinnin palveluista kaupunkiympäristön palvelualueelle maaomaisuuden hallintapalveluihin ja rakentamisen ja kunnossapidon palveluihin. 2. Hyvinvoinnin edistämisen ja kasvun ja oppimisen palvelualueiden toimintasääntö Palvelualueiden toimintasääntöä päivitetään vastaamaan valtuuston hyväksymää organisaatiota ja tuodaan lautakuntien vahvistettavaksi kaupunginhallituksen käsiteltyä palvelualueen henkilöstöjärjestelyt. 3. Vaikutukset hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen talouteen Tapahtumapalvelujen päättyessä omana avainprosessinaan palvelualueelle talousarvioon varatut resurssit siirtyvät uudelle organisaatiolle. Tämä tarkoittaa palvelualueen talousarvion toimintatuotoissa 4 200 ja toimintakuluissa - 120 194. Ulkoilu- ja virkistyspalvelujen osalta ei tapahdu resurssien siirtoa vaan toimenpiteellä vahvistetaan urheilu- ja liikuntapaikkojen resurssointia ja yhteistyötä kaupunkiympäristön palvelualueen kanssa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 26 (29) 81 Talousarvion näkökulmasta siirretään siirtyvää toimintaa vastaava resurssi, joka on toimintatuotoissa 510 289 ja toimintakuluissa -776 907. 4. Vaikutus henkilöstöön Valtuuston päätöksen mukaisen palvelualueuudistuksen jatkototeuttaminen etenee siten, että organisaatiouudistuksessa siirtyvän henkilöstön osalta käydään lain Kuntatyönantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa 449/2007 mukaiset kuulemistilaisuudet ja tehdään tarvittavat virka- ja tehtäväjärjestelyt. Tapahtumapalveluiden avainprosessin lakkaaminen ja toimintojen organisointi toisella palvelualueella edellyttää kaupungin johtosäännön toimivallasta henkilöstöasioissa mukaisesti hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan esitystä kaupungin hallitukselle avainprosessin ja siihen kuuluvan tapahtumapalvelujen asiakkuusjohtajan viran lakkauttamisesta (Johtosääntö toimivallasta henkilöstöasioissa 2 ). Kuntarakennelain 1698/2009 perusteella henkilöstölle on myönnetty laajennettu irtisanomissuoja. Suoja poistuu 2017 ja Kuopion osalta suoja säilyy jo toteutettujen kuntaliitosten perusteella vuoden 2019 loppuun saakka. Palvelualueuudistuksen myötä on kaupungilla velvollisuus selvittää voidaanko nykyinen henkilöstö tehtävien/viran muuttuessa/lakkautuessa sijoittaa toisiin tehtäviin vai onko kyseessä sellainen tuotannollinen muutos, joka edellyttäisi henkilöstön lomauttamista (Laki kunnallisesta viranhaltijasta 304/2003, 30). Ennen irtisanomista/lomauttamista on kuitenkin selvitettävä viranhaltijalain ( 37) mukaisesti se, voidaanko viranhaltija ammattitaitoonsa ja kykyynsä nähden kohtuudella sijoittaa toiseen virkasuhteeseen tai ottaa sellaiseen työsuhteeseen, jonka tehtävät eivät olennaisesti poikkea viranhaltijan tehtävistä, tai kouluttaa uusiin tehtäviin. Mahdollisen uudelleenjärjestelyn osalta todetaan em. laissa lisäksi, että viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta voidaan muuttaa, jos toiminnan uudelleen järjestely tai muu perusteltu syy sitä edellyttää ( 23). Edelleen em. laissa todetaan, että ( 24) viranhaltija voidaan siirtää toiseen virkasuhteeseen, jonka kelpoisuusvaatimukset hän täyttää ja jota voidaan pitää hänelle sopivana. Palvelualueuudistuksessa on kyse kaupungin palveluiden tuotannollisesta muuttamisesta ja toteutettava uudistus muodostaa tuotannollisen irtisanomisperusteen. Viranhaltijalle tulee kuitenkin varata mahdollisuus tulla kuulluksi. Tapahtumapalvelujen avainprosessin osalta järjestetään kuulemistilaisuus palvelualueuudistuksen mukaisesta toimintojen uudelleen organisoinnista ja asia tuodaan lautakunnan käsittelyyn lokakuun 2016 kokoukseen. Esitys Esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta merkitsee suunnitelman palvelualueuudistuksen toteuttamisesta tiedoksi. Valmistelija Pekka Savolainen puh. 044 718 4101 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 27 (29) 81 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä henkilöstö- ja hallintopäällikön esityksen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen. Jaana Vasankari poistui kokouksesta klo 17.52 ennen asian käsittelyn alkamista.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 28 (29) 82 82 Asianro 320/00.02.03/2016 Tiedonannot 20.9.2016 Hyvinvoinnin edistämisen lautakunnalle saapuneet kirjeet: Opetus- ja kulttuuriministeriön kirje 6.9.2016 OKM/11/691/2016: Valtionavustukset keskuskirjasto- ja maakuntakirjastotehtäviin, yleisten kirjastojen erityistehtäviin ja toiminnan kehittämiseen. Taiteen edistämiskeskuksen kirje 17.8.2016 TKT/4/5034/2016: Alueellisten elokuvakeskusten toiminnan turvaaminen ja kehittäminen (kirje on liitteenä). Opetus- ja kulttuuriministeriölle on annettu lausunto 6.9.2016 opetus- ja kulttuuriministeriön valmistelemasta hallituksen esitysluonnoksesta laeiksi yleisistä kirjastoista ja opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain 2 :n muuttamisesta. Lausunto, lausuntopyyntö ja lakiluonnos ovat liitteenä. Viranhaltijapäätöksistä on yhteenveto liitteenä. Toteuma tammi-elokuu 2016 on liitteenä. Liitteet 16 320/2016-8 Lausuntopyyntö 17 320/2016-8 Kuopion kaupungin lausunto opetus- ja kulttuuriministeriön esitysluonnoksesta 18 320/2016-8 Hallituksen esitysluonnos 19 320/2016-8 Viranhaltijapäätökset 20 320/2016-8 Alueellisten elokuvakeskusten toiminnan turvaaminen ja kehittäminen 21 320/2016-8 Toteuma tammi-elokuu 2016 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas merkitsee edellä olevat asiat tiedoksi ja päättää, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin ja ettei edellä mainituissa pöytäkirjoissa olevia päätöksiä oteta hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan ratkaistavaksi. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2016 29 (29) Muutoksenhakuohje Liite A Kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / hyvinvoinnin edistämisen lautakunta (79 ) Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Postiosoite Minna Canthin katu 24, 70100 KUOPIO Käyntiosoite Minna Canthin katu 24 Puhelin 017 18 2674 Faksi 017 18 2666 Sähköposti kirjaamo.hyvinvointi(at)kuopio.fi Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.