Kaupunginvaltuusto PÖYTÄKIRJA 4/2015 1 Aika Torstaina 04.06.2015 klo 19.00 Paikka Virastotalo, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Käsiteltävät asiat 32 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 33 Kahden pöytäkirjantarkastajan valinta 4 34 Ehdotus Bonäs-Toisveden läheisyydessä sijaitsevien osa-alueiden rantaosayleiskaava 5 35 Sokaluodossa sijaitsevan pientaloalueen kaavoitus 6 37 Tarjous Kanäsissa sijaitsevista vapaa-ajantonteista 8 38 Tontin ostaminen (senioriasumista varten);uudenkaarlepyyn Asunnot Oy 9 39 Vuoden 2014 tilinpäätös 11 40 Vastuuvapauden myöntäminen vuoden 2014 osalta 14 41 Vuoden 2014 demokratiatilinpäätös 15 42 Henkilöstöraportti 16 43 Lisäavustuksen myöntäminen; De Gamlas Hem i Nykarleby r.f. yhdistys 18 44 Vuoden 2016 talousarviokehykset 20 46 Hallituksen valinta, Uudenkaarleppyyn Voimalaitos Oy 27 47 Aloite suomenkielen opetuksen uudistamisesta Uudessakaarlepyyssä; Bo Kronqvist 29 48 Aloite valtionosuuteen oikeuttavien yksityisteiden perusparannuksen toteuttamisesta Uudessakaarlepyyssä; Rita Linqvist y.mt. 32 Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Aika ja paikka Tiistaina 9.6.2015 Virastotalossa, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Puheenjohtaja Elli Flén
Kaupunginvaltuusto PÖYTÄKIRJA 4/2015 2 Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Aika ja paikka Tiistaina 9.6.2015 Virastotalossa, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Puheenjohtaja Elli Flén
KAUPUNGINVALTUUSTO PÖYTÄKIRJA 4/2015 3 Aika Paikka Torstaina 04.06.2015 klo Virastotalo, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Päätöksen tekijät Poissa olevat Flén Elli, puheenjohtaja Björkman Roy Finskas Nanna-Lisa Frostdahl Roger Frostdahl Steven Frostdahl-Blomqvist Siw Granlund Vald-Erik Häggblom Anneli Häggblom Leif Högdahl Jan-Erik Ingman Ronny Karv Thomas Kronqvist Bo, I varapuheenjohtaja Holmberg Marika, R Norrgårdin sij. Norrgård Ronny, ilmoittanut esteensä Kronqvist Leif Lawast Sören Linder Ulla Linqvist Rita Nylund Kenneth Näs Greta Palm Maria Saari Ted Sandin Stefan Sjöberg Stefan Sundstén Anna Vestlin Alberg Wikström Karl-Erik Muut osallistujat Willman Gösta, kaupunginjohtaja Knuts Tomas, kaupunginsihteeri, pöytäkirjanpitäjä Lillbacka Gunilla, kaup.kamreeri, Sundell Boris, siv.toimen johtaja, Julin Barbro, siv.toimen ekonomi 32-48 Pykälät Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Elli Flén Tomas Knuts Pöytäkirjantarkastus Aika ja paikka Uusikaarlepyy 8.6.2015 Ronny Ingman Bo Kronqvist Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tiistaina 8.6.2015 Virastotalossa, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Aika ja paikka Todistaa Gunilla ist, toimistosihteeri
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 4 32 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 32 Puheenjohtaja avaa kokouksen, suorittaa nimenhuudon ja toteaa onko valtuusto laillisesti kokoonkutsuttu ja päätösvaltainen. Puheenjohtaja avasi kokouksen sekä totesi valtuuston olevan laillisesti koolle kutsutun ja päätösvaltaisen. 33 KAHDEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat jäsenet Ronny Ingman ja Thomas Karv. (Seuraavina vuorossa ovat Bo Kronqvist ja Leif Kronqvist). 33 Kh: Ehdotetaan että kaupunginvaltuusto valitsee vuorossa olevat pöytäkirjantarkastajat tarkastamaan pöytäkirjan. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Ronny Ingman ja Bo Kronqvist. Pöytäkirja tarkastetaan kaupunginkansliassa maanantaina 8.6.2015 klo 16.00.
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 5 34 EHDOTUS BONÄS-TOISVEDEN LÄHEISYYDESSÄ SIJAITSEVIEN OSA- ALUEIDEN RANTAOSAYLEISKAAVA Kaupunginhallitus 139 27.04.2015 Liite 1,2/34 Liite1,2/34 Laadittu kaavaehdotus Bonäs-Toisveden läheisyydessä sijaitsevien osa-alueiden rantakaavan muuttamiseksi on ollut nähtävänä. Kaava koskee RA-kortteleita 14, 18 ja 19 sekä yleisiä alueita. Kaavaehdotuksesta on pyydetty lausunnot viranomaisilta ja vastaavilta asianosaisilta. Kaavaprosessin aikana lausuntoja taikka vastausilmoituksia on saatu Elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselta, Pohjanmaan Liitolta, Pohjanmaan museolta ja Sosiaali- ja terveysvirastolta (Pietarsaaren terveystarkastusvirastolta). Rakennuskonttori (RK) on tutustunut lausuntojen/vastausilmoitusten sisältöön. Kaavamuutoksella muutetaan voimassa olevaa kiinteistöjen 893-404-14-39 ja 893-404-76-3 rantakaavaa ja hyväksytty vapaa-ajanrakennuspaikka siirretään korttelista 18 entiselle ennestään poistetulle tontille 3 korttelissa 14 (kaavakartta I, 1:2000). Kaavatoimenpide ei aiheuta olennaisia seurauksia voimassa olevaan rantakaavaan verrattuna. Kaavahankkeessa osoitetaan kaavakartalla II (1:4000) poistettujen tonttien maa-alueet korttelissa 19 sekä varataan kortteli 18 virkistysalueeksi. (V/yk). Laaditusta rantakaavaehdotuksesta ei ole tehty huomautuksia. Lausunnot (ja vastauskirjelmät) oheistetaan liitteinä. Rakennuskonttori ehdottaa edellä mainittu huomioiden että kaupunginhallitus puoltaa kaupunginvaltuustolle että HN-CONSULTIN laatima ehdotus Bonäs- Toisveden läheisyydessä olevien osa-alueiden rantakaavaksi hyväksytään. Kh 139 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että laadittu ehdotus rantakaavaksi hyväksytään. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. 34 Kaupunginhallitukden ehdotus hyväksyttiin.
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 6 35 SOKALUODOSSA SIJAITSEVAN PIENTALOALUEEN KAAVOITUS Tekninen lautakunta 83 12.05.2015 Liite 1/83 Kaupunginhallitus 168 25.05.2015 Liite 1/35 Tl 83 Liite 1/35 Kaupungin talousarvion valmistelun yhteydessä on tehty aloite Sokaluodon pohjoisosassa olevan pientaloalueen kaavoittamisesta. Kaupunki omistaa kyseessä olevan Kepalodin eteläpuolella sijaitsevan maa-alueen. Alueen hankkimisen tarkoituksena on ollut että sille rakennetaan pientaloja. Asemakaavahanketta ei ole erikseen selostettu kaupungin vuoden 2015 kaavoituskatsauksessa, mutta hanke mainitaan katsauksen yleisessä osassa. Kaavahanketta käynnistettäessä ehdotetaan yksityiselle maanomistajalle annettavaksi mahdollisuus siirtää hyväksytty läheisellä rantayleiskaava-alueella sijaitseva rakennuspaikka. Muutos tapahtuu tällöin asemakaavalla joka korvaa osayleiskaavan tältä osin. Tällöin maanomistajan tulee vastata kaikista tästä kaavamuutostoimenpiteestä aiheutuvista kustannuksista. Samoin perustein myös myyjälle voitaisiin suoda mahdollisuus osallistua kaavoitushankkeeseen. Tämä edellyttäisi kuitenkin erillisen maankäyttösopimuksen solmimista. GEO: Tekninen lautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle ja valtuustolle asemakaavan laatimista kaupungin Sokaluodon Kepalodin eteläpuolelta hankkimalle alueelle (karttaliite). Kaavahanketta toteutettaessa voidaan edellä mainittu yleiskaavan rakennuspaikka siirtää mikäli sen edellytykset voidaan asemakaavan nojalla todeta sekä että maanomistaja vastaa kaavoitushankkeesta aiheutuvista kustannuksista. Hyväksyttiin kaupungingeodeetin ehdotuksen mukaisesti. Kh 168 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että teknisen lautakunnan 35 ehdotus hyväksytään. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 7 36 Tekninen lautakunta 84 12.05.2015 Liite 1/84 Kaupunginhallitus 169 25.05.2015 Liite 1/169 Liite 1/169 Turkistien läheisyydessä olevasta osa-alueesta on tehty kaavoitusta koskeva aloite. Kaavoituspäätös on tehty ja kaupunki on ilmoittanut alueen kaavoittamisesta. Kaavahankkeen käynnistyttyä kaupunki on hankkinut lisää raakamaa-alueita kaava-alueen läheisyydestä. Tehtyjen maahankintojen johdosta ei kaavaluonnosta ole laadittu pienemmälle alueelle, joka sijaitsee kiinteistön RNr 3:38 läheisyydessä. Laadittaessa vuoden 2015 kaavoituskatsausta RK on tehnyt aloitteen hankittujen raakamaa-alueiden laajentamisesta. RK ehdottaa että kaupunki päättää pienemmän hankkeen asemakaavan laatimisesta ja laajentamisesta. On todettu että on olemassa tarve laatia ja muuttaa alueen asemakaavaa alueelle sijoittuvien yritysten johdosta. Kaavoitushanketta varten ehdotetaan kaavoituskonsultin palkkaamista ja tarvittaessa toteutus voidaan tehdä kahdessa eri vaiheessa. Kiinteistön 893-404-25-4 lohko Conradinkadun pohjoispuolella ehdotetaan kuitenkin jätettäväksi tämän kaavahankkeen ulkopuolelle. Tl 84 GEO: Tekninen lautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle ja valtuustolle asemakaavan laatimista kaupungin vasta hankkimille, Turkistien läheisyydessä olevan kaava-alueen pohjoispuolella sijaitseville raakamaa-alueille. Hyväksyttiin kaupungingeodeetin ehdotuksen mukaisesti. Kh 169 KJ: Kaupunginhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan ehdotuksen ja ehdottaa asemakaavan laatimista kaupungin juuri hankkimien Turkistien läheisyydessä olevan asemakaava-alueen pohjoispuolella sijaitseville raakamaaalueille (karttaliite). Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. 36 Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 8 37 TARJOUS KANÄSISSA SIJAITSEVISTA VAPAA-AJANTONTEISTA Kaupunginhallitus 158 11.05.2015 Liite 1/158 Liite 1-2/37 Torolf Lyttbacka on jättänyt tarjouksen kolmesta Kanäsissa sijaitsevata vapaaajantontista (tontit nro 5, 6 ja 19). Lyttbacka tarjoaa 350 000 kyseisistä tonteista maa-alue mukaan luettuna joka on tarkoitettu kyseisten tonttien takana tietä varten (n. 1100 m 2 ) ja maa-alue joka ulottuu tiealueen eteläiseltä puolelta tontin nro 19 (2500 m 2 ) länsipuolelle, liite 1/158. (Virallinen kiinteistöarvioija Erik Lönnfeldt (CBRE Finland) on arvioinut kyseisen kolmen tontin yhteisarvoksi 358.000 ). Kh 158 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että tarjoukset Kanäsissa sijaitsevista kolmesta vapaa-ajantontista (tontit nro 5, 6 ja 19) hyväksytään. Päätös Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. 37 Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto päätti myös että Lyttbackan pyytämä lisäalue, 5463 m2. sisältyy kauppaan, liitteen 2/37 mukaisesti.
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 9 38 TONTIN OSTAMINEN (SENIORIASUMISTA VARTEN);UUDENKAARLEPYYN ASUNNOT OY Kaupunginhallitus 167 25.05.2015 Liite 1/167 Liite 1/38 Työryhmä on suunnitellut Ekgården (Tammitalo) nimistä senioriasumista ja Kiinteistö Oy Uudenkaarlepyyn Asunnot tulee nyt jatkamaan hanketta. Tarkoituksena on tarjota viihtyisiä asuntoja jotka on sopeutettu sellaisia senioreita varten jotka eivät selviä asumisesta omakotitalossaan taikka vastaavassa tai eivät haluaa jatkaa asumista sellaisissa oloissa. Ajatuksena on luoda eläkeläiskeskus Hagalundin ja Uudenkaarlepyyn sairaskodin yhteistyöllä kun senioriasuminen on suunniteltu sijoitettavaksi Uudenkaarlepyyn sairaskodin lähettyville. As. Oy Uudenkaarlepyyn Asunnot on ollut yhteydessä Skanska talorakennus Oy:n kanssa joka Bostads Ab Zulamit Asunto Oy:n kautta omistaa tontin 893-3-301-1, jolle As. Oy Uudenkaarlepyyn Asunnot nyt suunnittelee pystyttävänsä senioreille sopeutetuilla vuokra-asunnoilla varustetun kerrostalon. Skanska on tehnyt periaatepäätöksen että 1315 m 2 suuruinen tontti jonka rakennusoikeus on 1315 m 2, voidaan myydä. Koska hanke on vielä suunnitteluvaiheessa As. Oy Uudenkaarlepyyn Asunto ei ole vielä tehnyt lopullista päätöstä kiinteistön muodosta, kerrosten määrästä eikä asuntojen lukumäärästä. Suunnitteluun kuuluu että Uudenkaarlepyyn kaupunki ostaisi tontin ja vuokraisi sen vuorostaan As. Oy Uudenkaarlepyyn Asunnoille Ekgården hankkeen toteuttamiseksi. As. Oy Uudenkaarlepyyn Asunnot on anonut että Uudenkaarlepyyn kaupunki ostaisi tontin 893-3-301-1 80 000 eurolla Bostads Ab Zulamit Asunto Oy:lta Skanska talorakennus Oy: kautta. Kh 167 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että Uudenkaarlepyyn kaupunki ostaa tontin 893-3-301-1 av Bostads Ab Zulamit Asunto Oy:lta 80 000 eurolla. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 10 38 Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 11 39 VUODEN 2014 TILINPÄÄTÖS Kaupunginhallitus 107 30.03.2015 Liite 1/107 Tilintarkastuslautakunta 31 12.05.2015 Liite 1-3/31 Liite 1-5/ 39 Liikelaitos Uudenkaarlepyyn voimalaitos yhtiöitettiin 1.1.2014 lukien ja siitä muodotusti Uudenkaarlepyyn Voimalaitos Oy ja näin Leu Vatten Ab, Uudenkaarlepyyn voimalaitos Oy:n tytäryhtiö, sekä aikaisemmin kaupungin yhteisomistuksessa olleet yhtiöt Kovjoki Vatten Ab ja Nykarleby sprinklerpump Ab siirtyivät Uudenkaarlepyyn voimalaitos Oy:n alaiseksi yhteisomistusyhtiöksi. Vuoden aikana kaupunki lisäsi myös osakemääräänsä ja omistusosuuttaan konserniyhtiö Fastighets Ab Ämbetshuset Virastotalo Kiinteistö Oy. Kaupungin tilinpäätös sisältää ainoastaan kaupungin luvut kun taas vuoden 2013 luvut käsittävät sekä kaupungin että liikelaitoksen luvut. Kaupungin tilinpäätös on alijäämäinen vuoden 2014 osalta. Tilikauden alijäämä oli 59 878,08 euroa verrattuna edellisen vuoden 760 400,78 euron ylijäämään. Vuoden tulos ennen purettua varausta oli kuitenkin huomattavasti huonompi eli -531 452,78. Vuoden 2014 osalta oli kaupungin osalta budjetoitu pieni, noin 37 000 euron ylijäämä. Vuoden aikana kaupunginvaltuusto on lisäksi hyväksynyt talousarvion muutoksia ja lisätalousarvioita Florahemmetin, koulusektorin ja päivähoidon osalta. Lisätalousarviot muodostavat 471 760 euron lisäyksiä nettokustannuksiin. Verotulojen kehitys oli suotuisa, erityisesti yhteisöveron kannalta, verot lisääntyivät 6,38 % suhteessa vuoden 2013 vahvistettuun tilinpäätökseen. Valtionosuuksien osalta ne valitettavasti pienenivät 1,75 % verrattuna vuoteen 2013 eli runsaalla 300 000 eurolla. Kaupunki sai kaiken kaikkiaan 1,5 miljoonaa budjetoitua enemmän verotuloja ja valtionosuuksia. Syyt siihen miksi kaupungin tulos ei tästä huolimatta ole parempi ovat suuret ylitykset sosiaali- ja terveyshuollossa, erikoissairaanhoidossa sekä niin kutsutut Uudenkaarlepyyn erityiset kustannukset. Nämä ylittävät talousarvion yhteensä 1,9 miljoonalla. Lisäksi löytyy muutamia suurempia asioita jotka vaikuttavat vuoden tulokseen. Kaupunki teki huomattavan kirjanpidollisen 297 000 euro myyntivoiton Kahden Kanäsissa sijaitsevan tontin myynnistä. Poistot ovat lisääntyneet voimakkaasti koska investointitaso on ollut korkea ja ne ylittävät talousarvion vajaalla 160 000 eurolla. Yksi vahinko budjetointivaiheessa oli että kaupunki oli budjetoi-
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 12 nut 200 000 euron osakeannin Uudenkaarlepyyn voimalaitos Oy:ltä (voimalaitos), mutta voimalaitoshan ei jakanut osinkoja vuonna 2014, koska sillä ei ollut vielä mitään varsinaista toimintaa vuonna 2013. Yhtiöittämisen seurauksena purettiin liikelaitoksen omassa pääomassa ollut varaus ja jolle ei enää ollut aihetta. Tämä paransi vuoden tulosta 409 000 eurolla. Nettokustannukset (toimintakate) lisääntyi vuonna 2014 3,8 % eurolla verrattuna vuoteen 2013 jolloin lisäys oli 4,1 % ja huomattavasti pienempi kuin vuosina 2011 ja 2012 jolloin lisäykset olivat 6,3 % ja 7,6 %. Trendi on siis oikea, mutta vuosina 2015-2017 vuotuisen kustannusten nousun tulisi alittaa 2 %. Jos tarkastellaan vuosikatteen tasoa tämän tulisi vähintään nousta samalle tasolle joka vuoden 2014 tilinpäätöksessä on 1,7 milj. euroa. Vuoden 2014 vuosikate on 68,9 % poistoista eli 156 euroa/asukas. Vuonna 2013 luku oli 123,1 % eli 481 euroa/asukas. On kuitenkin muistettava että voimalaitoksen luvut olivat mukana vuonna 2013. Kokonaisnettoinvestoinnit ovat vajaat 2,9 miljoonaa euroa. Kalleimmat hankkeet vuonna 2014 olivat Jepuan-Pensalan koulun ja päiväkodin käynnistäminen, Munsalan koulu vesikatto ja keittiö sekä päällystetyöt. Suurena haasteena tilinpäätöksessä on että vuosikate kattaa vain 41 % investoinneista, loput katetaan lisääntyneellä lainanotolla. Vuoden aikana otettiin uusia pitkäaikaislainoja 2,8 miljoonalla. Lyhennykset olivat 1,3 miljoonaa ja lyhytaikaiset luotot lisääntyivät 1,6 miljoonalla. Vuoden 2014 lopussa lainataakka oli 16,5 milj. euroa eli 2 188 euroa per asukas. Vuoden 2014 lopussa Uudenkaarlepyyn akkumuloiva ylijäämä oli 11,1 milj. euroa eli 1 468 euroa per asukas, mikä on suhteellisen hyvä luku. Kh 107 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että tilikauden 59 878,08 euron alijäämä kirjataan aikaisempien tilikausien taseen oman pääoman ylijäämään/alijäämään. Ehdotetaan että kaupunginhallitus allekirjoittaa vuoden 2014 tilinpäätöksen ja luovuttaa tilinpäätöksen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi tarkastuslautakunnan valmistelun perusteella. Lisäksi ehdotetaan että virkamiehet valtuutetaan korjaamaan tekniset virheellisyydet jotka eivät vaikuta tulokseen. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin muutaman teknisen korjauksen jälkeen.
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 13 Tarkl 31 39 Tarkastuslautakunta on tutustunut kaupunginhallituksen esittämään vuoden 2014 tilinpäätökseen. Tilintarkastuskertomus ei sisällä kuntalain 75. tarkoitettuja huomautuksia. Tarkastuslautakunta ehdottaa valtuustolle: a) tutustumista - tilinpäätökseen (liite nro 1) - arviointikertomukseen (liite nro 2) - tilintarkastuskertomukseen (liite nro 3) b) hyväksyy vuoden 2014 tilinpäätöksen tilintarkastajien lausunnon nojalla kaupunginhallituksen esittämässä muodossa. Keskustelun aikana Leif Häggblom ehdotti ettei vuoden 2014 tilinpäätöstä voida hyväksyä vaillinaisen valmistelun vuoksi, liitteet 4-5. Ehdotus ei saanut kannatusta. Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin. Leif Häggblom ilmoitti eriävän mielipiteensä pöytäkirjaan.
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 14 40 VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN VUODEN 2014 OSALTA Tilintarkastuslautakunta 32 12.05.2015 Tilintarkastajat ovat 12.5.2+15 päivätyssä kertomuksessaan ehdottanut vastuuvapauden myöntämistä vuoden 2014 osalta hallituksen jäsenille sekä muille tilivelvollisille. Tarkl 32 Tarkastuslautakunta ehdottaa että kaupunginvaltuusto myöntää tilintarkastajien lausunnon nojalla vastuuvapauden hallituksen jäsenille ja muille tilivelvollisille tilivuoden 2014 osalta. 40 Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin. Leif Häggblom ilmoitti eriävän mielipiteensä pöytäkirjaan.
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 15 41 VUODEN 2014 DEMOKRATIATILINPÄÄTÖS Kaupunginhallitus 154 11.05.2015 Uudenkaarlepyyn kaupungin demokratiatilinpäätös muodostaa yhteenvedon siitä mitä kaupungin hallinnossa ja päätöksenteossa on tapahtunut viime vuoden aikana. Uudenkaarlepyyn kaupungin demokratiatilinpäätös laaditaan informaation antamiseksi siitä miten kaupunki täyttää ne demokraattiset arvot joita voidaan odottaa kunnan tarjoavan. Demokratiatilinpäätös sisältää myös ajanmukaisen tilaston kaupungin kehityksestä. Edustavassa demokratiassa päätöksentekoelimillä on keskeinen tehtävä. Siksi demokratiatilinpäätöksessä selostetaan myös aktiviteetti ja eri kaupungin elimissä tehdyt päätökset. Kaupungin kehityksen tilittäminen ja tehtävän demokraattisen työn arvioiminen muodostaa tärkeän täydennyksen perinteiselle tilinpäätökselle. Kh 154 KJ: Kaupunginhallitus hyväksyy vuoden 2014 demokratiatilinpäätöksen joka lähetetään kaupunginvaltuustolle. 41 Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Demokratiatilinpäätös ilmoitettiin tiedoksi.
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 16 42 HENKILÖSTÖRAPORTTI Kaupunginhallitus 163 25.05.2015 Liite 1/163 Liite 1/42 Työnantajan tulee tiedostaa henkilöstörakenteensa ja henkilöstön työpanoksen, pätevyyden työterveyden ja kehittämistarpeet jotta se hupenevin resurssein jatkossa pystyy ylläpitämään hyvää kunnallista palvelua. Vuonna 2014 Uudenkaarlepyyn kaupungin palveluksesta lähti 15 henkilöä vanhuuseläkkeelle ja tilastot osoittavat että vanhuuseläkkeelle siirtyvien määrä tulee asteittain lisääntymään tulevien vuosien aikana huipun tullessa saavutetuksi vuonna 2016. Nykyisten tietojen mukaan eläkkeelle siirtyy 10-15 henkilöä vuosien 2015-2020 aikana. Kaupunki on vuonna 2014 jatkanut panostustaan pitkäaikaistyöttömien työllistämiseksi kuntouttavassa toiminnassa. Vuoden 2014 aikana kaupunki on palkkatuen kautta työllistänyt 9 henkilöä verrattuna vuoteen 2013 jolloin kaupungilla oli 10 työllistämismäärärahalla palkattua henkilöä. Kuntouttamistarkoituksessa toteuttavassa työtoiminnassa (palkka ei makseta) on vuonna 2014 aktivoitu 24 henkilöä verrattuna 16 henkilöön vuonna 2013. Poissaolopäivät ovat lisääntyneet vuonna 2014 verrattuna vuoteen 2013. Työnantajalla ei kuitenkaan ole suoranaisia menoja kaikkien poissaolojen osalta. Työnantajalla on suoranaisia menoja poissaoloista kun on kyseessä sairauslomat, väliaikaiset hoitovapaat sekä osallistumiset julkisiin tehtäviin ja tietyssä määrin myös äitiyslomien ja vanhempain lomien osalta. Koko henkilöstön, sekä vakinaisten että sijaisten, poissaolopäivät, jolloin työntekijät ovat eri syistä olleet poissa työpaikoiltaan, ovat olleet yhteensä 17 000 päivää vuonna 2014 vastaavan luvun ollessa vuonna 2013 16 192 ja ilman 15 234 päivää. Huolestuttavina on että sairauspoissaolot lisääntyvät. Kaupungilla oli (ilman voimalaitosta) runsaat 1 000 sairauspäivää enemmän kuin vuonna 2013, eli 3,1 päivää työntekijää kohden. Poissaolojen keskimäärä on 21,4 päivää työntekijää kohti vuonna 2014 vastaavan luvun ollessa 19,1 päivää vuonna 2013. Poissaolot vaihtelevat erittäin paljon työtehtävästä riippuen. Ryhmät, joiden poissaolot ovat keskivertoa korkeammat ovat keittiö- ja siivoushenkilöstö sekä lasten päivähoidossa työskentelevät. Sektorilla jolla populaatio on pieni, yksittäiset sairastapaukset ja äitiyslomat saattaa helpostikin antaa vinoutuneen tilaston.
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 17 Henkilöstöraportissa seurataan vuodesta 2014 lukien myös koulutuskorvausta ja kaupungin henkilöstöstrategiaa. Kh 163 KJ: Henkilöstöraportti merkitään tiedoksi ja lähetetään myös kaupunginvaltuustolle. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. 42 Henkilöstöraportti ilmoitettiin tiedoksi.
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 18 43 LISÄAVUSTUKSEN MYÖNTÄMINEN; DE GAMLAS HEM I NYKARLEBY R.F. YHDISTYS Kaupunginhallitus 147 27.4.2015 Liite 1/147 Kaupunginhallitus 151 11.05.2015 Liite 1,2/43 Kh 147 Liitteet 1,2/151 De Gamlas Hem i Nykarleby r.f. yhdistys anoo oheisessa anomuksessaan 150 000 euron lisäavustusta vuodelle 2015. De Gamlas Hem i Nykarleby r.f. yhdistyksellä on tällä hetkellä meneillään ylimenovaihe kun siitä on muodostumassa puhdas senioriasuminen. Kaupungin yhdistykselle vuodeksi 2014 myöntämä avustus ei tule kattamaan vielä syntyviä kustannuksia ja yhdistyksen vuokrataso on tällä hetkellä kohtuullisella tasolla. Yhdistys on tutkinut tulonsa ja kustannuksensa, palvelumaksut ja ruokamaksut. Tällä hetkellä yhdistyksen alijäämä on 50 441 euroa maksamattomien laskujen muodossa. KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että De gamlas hem i Nykarleby r.f. yhdistykselle myönnetään 100 000 euron lisämääräraha. Kaupunginhallitus päättää väliaikaisesta lyhytaikaisesta korottomasta 40 000 euron lainasta kunnes kaupunginvaltuusto on käsitellyt lisämäärärahaanomuksen. Bo Kronqvist ilmoitti esteellisyydestään ja poistui asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallitus edellyttää myöskin että yhdistys siirtyy jakokeittiöön. Kaupunginjohtaja ja kaupunginkamreeri ovat kaupunginhallituksen edellisen kokouksen jälkeen neuvotelleet Florahemmetin johdon kanssa ja yhdistyksen tilintarkastajan Benita Ölingin kanssa. Ensimmäinen yhteinen keskustelu on käyty Uudenkaarlepyyn sairaskodin johdon kanssa ja selvitetty mahdollisuudet tulevaisuudessa tehtävän yhteistyön osalta. Keskustelut Florahemmetin ja Sairaskodin välillä sekä Florahemmetin ja kaupungin keittiön ja siivoustoimen välillä käynnistetään säästöjen löytämiseksi. Keskustelun aikana on kuitenkin käynyt ilmi ettei Florahemmetillä ole minkäänlaisia mahdollisuuksia selvitä kuluvan vuoden toiminnasta nyt toteutettavista hen-
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 19 kilöstövähennyksistä ja toiminnan muuttamisesta huolimatta, mikäli kaupunki ei myönnä yhdistyksen anomaa 150 000 euron lisämäärärahaa. Kaupungin avustus olisi näin250 000 euroa vuonna 2015. Vuonna 2014 avustus oli 280 000 euroa. Tänä päivänä Florahemmet on luokiteltu senioriasumiseksi vuokralaisineen, mutta on selvää että kun vuokralaisten keski-ikä on 91 vuotta, niin hoitotarve eräiden vuokralaisten osalta on huomattava. Vuokralaisista 20 tarvitsee erilaisia hoitopalveluja. Kodin toiminnan muuttaminen viivästyy myös kaupungissa vallitsevan äärimmäisen tilanteen vuoksi johtuen vuodeosaston sulkemisesta. Kh 151 KJ: Ehdotetaan että kaupunginhallitus muuttaa edellisessä kokouksessaan, 27.4.2015 147, tekemää päätöstä ja ehdotetaan että kaupunginvaltuusto myöntää anomuksen mukaisesti Florahemmetille 150 000 euron lisämäärärahan vuoden 2015 talousarvioon. Bo Kronqvist ilmoitti esteellisyydestään ja poistui asian käsittelyn ajaksi. 43 Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallitus edellyttää että yhdistys siirtyy jakelukeittiöön ja päättää että kaupunginkamreeri Gunilla Lillbacka avustaa yhdistystä yhteistoimintaneuvotteluissa. Bo Kronqvist ilmoitti esteellisyydestään ja poistui asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin. _
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 20 44 VUODEN 2016 TALOUSARVIOKEHYKSET Kaupunginhallitus 164 25.05.2015 Liite 1-6/44 Liitteet 1-9/164 Valtuuston vahvistama vuoden 2015 talousarvio osoittaa 23 847 euron alijäämää. Vuoden neljän ensimmäisen kuukauden aikana käyttötalousarvion käyttö on 33,5 prosenttia verrattuna 33,3 prosenttiin vuotta aikaisemmin. Verotulo ovat tähän saakka talousarvion mukaiset ja valtionosuudet ovat hiukan budjetoituja korkeammat. Tilanne on kuitenkin huolestuttava ja ennusteet vuoden 2015 osalta osoittavat että kaupungilla tulee vuoden lopussa olemaan noin miljoonan euron alijäämä. Syinä ovat etupäässä lisääntyneet erikoissairaanhoitokustannukset sekä muut sosiaali- ja terveydenhuoltokustannukset. Vuotta 2015 varten talousarviotyötä uudistettiin hieman ja kehykset perustuvat vuoden 2015 talousarviosta lähtien ainoastaan ulkoisiin kustannuksiin. Kustannustietoisuutta tulee löytyä siinä missä kustannukset syntyvät. Tämä merkitsee mm. sitä että sisäisiä vuokria, siivous- ja keittiöpalveluja ja muita pienempiä sisäisiä hankintoja ei ole laskettu kehyksiin näitä laadittaessa, mutta jotka luonnollisestikin tulevat jaetuiksi ja huomioiduiksi vastaanottavan yksikön, mutta luonteeltaan sisäisinä. Sisäisten kustannusten jakauma muodostaa nollasummapelin. Jo laadittaessa vuoden 2015 talousarviota ilmoitettiin säästöohjelmasta suunnitelmavuosille 2016 ja 2017. Säästövaatimus asetettiin 600 000 euroon, mutta vuoden alussa kaupunginhallitus tiukensi vaatimusta 740 000 euroon. Lautakunnilla on ollut aikaa 15.5. mennessä jättää ehdotuksensa siitä miten säästövaatimus täytetään käytännössä asianomaisissa lautakunnissa. Säästölista oheistetaan liitteenä. Vuoden 2016 talousarvion laatimisen yhteydessä olemassa olevien tietojen mukaan, kehykset perustuvat suurelta osin seuraaviin olettamuksiin: - Uudenkaarlepyyn osalta valtionosuudet pienenevät 370 000 eurolla vuoden 2015 budjetoidusta tasosta. Kuitenkin tässä vaiheessa on olemassa suuri epävarmuus valtionosuuksista ja niiden suuruudesta. - Kuntaliitto on laskenut että kaupungin verotulot pienenevät 0,3 % vuodesta 2015 vuoteen 2016. Kaupunginhallitus ja kaupunginvaltuusto ottavat vasta syksyllä kantaa kunnan veroprosentteihin kun lisätietoa verokehityksestä ja vuoden 2016 talousarvion tilanteesta on saatu.
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 21 - Virkaehtosopimusten vaikutus vuoden 2016 talousarvioon ei sekään ole tiedossa, neuvottelut käynnistyvät kesäkuun lopussa ja elleivät osapuolet pääse yhteisymmärrykseen sopimus voidaan irtisanoa 31.8.2015, muutoin se on voimassa 31.1.2017 saakka. Vuoden 2016 talousarviokehykset sisältävät 50 000 euron lisäyksen, mikä vastaa 0,3 % lisäystä. - Muutoin talousarviokehykset eivät salli lisäyksiä paitsi yhden 150 000 euron osalta, joka on varattu palvelujen ostoa varten. - Kehykset sisältävät lisäksi 40 000 euron säästösumman lomarahan vaihtamiseksi taikka vapaaehtoisia virkavapaita varten. Kaupungilla on määräaikainen joka edelleen mahdollistaa vaihtamisen vapaaseen ja toivottavaa mikäli toiminta sen mahdollistaa. - Koska investointitahti on ollut kova viime vuosien aikana, tämä näkyy lisääntyneinä poistoina, kehykset sisältävät myös poistojen lisääntymisen 105 000 eurolla vuoden 2015 tasosta. - Talousarviokehyksiin tulee muutoin sisältyä mahdollisia uusia palveluja ja toimintoja. Edellä mainittuine olettamuksineen, listan mukaan tarkennetun 740 000 euron säästöpaketti mukaan lukien, nettokäyttötalousarvion arvioidaan pienenevän 1,27 %. Näistä toimenpiteistä huolimatta tuloslaskelma osoittaa noin 5 000 euron alijäämää. Investointien osalta kaupungilla on useita suuria hankkeita jotka on saatettava loppuun, ja nämä tullaan priorisoimaan syksyn taloussuunnitelmassa. Muutoin kehotetaan noudattamaan suurinta mahdollista pidättyväisyyttä. Kh 164 Kj: Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle että oheinen ehdotus talousarviokehyksiksi hyväksytään ja antaa lautakunnille tehtäväksi jättämään omat talousarvioehdotuksensa syyskuun aikana liitteessä mainittujen talousarviokehysten mukaisesti. Keskustelun aikana Nils-Erik Rögård ehdotti Rita Linqvistin kannattamana että päivähoidon säästövaatimusta pienennetään 50 000 eurolla siten että Pensalan ryhmäpäiväkoti saa jatkaa toimintaansa. Äänestyksessä äänet jakaantuivat seuraavasti: KJ ehdotus 8 ääntä (Högdahl, Kass, Lawast, Näs, Vestlin, Englund, Ingman, Palm) Rögårdin ehdotus 2 ääntä (Rögård, Linqvist) Äänestyspöytäkirja oheistetaan liitteenä 6/164.
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 22 Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Laadittaessa teknisen lautakunnan talousarviota on lisääntynyt kiinteistö- kanta uudisrakentamisen vuoksi otettava huomioon. Keskustelun aikana Kennet Nylund ehdotti Annelie Häggblomin kannattamana että päivähoidon säästövaatimus (100 000 ) poistetaan ja että Ala-Jepuan ja Pensalan ryhmäperhepäiväkodit saavat jatkaa toimintaansa. Äänestyksessä äänet jakaantuivat seuraavasti: Kaupunginhallituksen ehdotus19 ääntä Nylundin ehdotus 8 ääntä Äänestyspöytäkirja oheistetaan, liite 7/44. Keskustelun aikana Rita Linqvist ehdotti Leif Kronqvistin kannattamana että koulutoimen säästövaatimusta pienennetään 120.000 eurosta 105.000 euroon ja että tuntikehystä lisätään kolmella tunnilla Kovjoki-Markbyn koulun osalta ja kolmella tunnilla Ala-Jepuan koulun osalta. Aänestyksessä äänet jakaantuivat seuraavasti: Kaupunginhallituksen ehdotus 16 ääntä Linqvistin ehdotus 11 ääntä Äänestyspöytäkirja oheistetaan, liite 8/44. Keskustelun aikana Ted Saari ehdotti Steven Frostdahlin kannattamana että koulutoimen säästövaatimusta pienennetään 250.000 eurosta 150.000 euroon ja että sivistyslautakunta valtuutetaan päättämään siitä miten pienennetty säästö käytetään. Äänestyksessä äänet jakaantuivat seuraavasti: Kaupunginhallituksen ehdotus19 ääntä Saaren ehdotus 8 ääntä Äänestyspöytäkirja oheistetaan, liite 9/44. 44 Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 23 45 ALAJEPUAN JA KOVJOKI-MARKBYN KOULUJA KOSKEVA KOULUSTRATEGIASELVITYS Sivistyslautakunta 36 25.03.2015 Sivistyslautakunta 50 06.05.2015 Liite 50 /A Kaupunginhallitus 165 25.05.2015 Liite 1/165 SL 36 Liite 1-6/45 Sivistyslautakunta on 28.1.2015 23 päättänyt nimetä Koulurakenne -- työryhmän johon kuuluvat sivistyslautakunnan puheenjohtaja Nanna-Lisa Finskas, ruotsinkielisen koulujaoston puheenjohtaja Roy Björkman, sivistyslautakunnan jäsen Stefan Sjöberg ja sivistystoimenjohtaja Boris Sundell. Työryhmän tulee mm. selvittää Kovjoki-Markbyn ja Alajepuan koulujen tulevaisuudennäkymät. Kaupunginvaltuusto hyväksyi 11.12.2014 54 seuraavan kaupunginhallituksen tekemän päätöksen: Kaupunginhallitus päätti lisätä Normenin koulun suunnittelutyöryhmän mandaattia siten, että sille annetaan myös tehtäväksi suunnitella uutta koulua koulualueelle Metsäpuiston koulun yhteyteen ja johon sijoitettaisiin myös Normenin, Alajepuan ja Kovoki-Markbyn koulujen oppilaat. Työryhmä on käyttänyt asiantuntijoina, mm. asianosaiset rehtoreita, siivouksesta ja keittiöistä vastaavia, rakennuskonttoria, taloustoiminnoista, kyytien suunnitteluista vastaavia sekä ulkoisia koulukyytien toimeenpanijoita. STJ: Sivistyslautakunta päättää raportin käytöstä ja siitä keitä osapuolia tullaan kuulemaan ja missä vaiheessa. Raportti otetaan hyväksyttäväksi lautakunnan seuraavassa kokouksessa. Lautakunta pyytää työryhmää täydentämään raporttia: - teknisen kanslian lausunnolla Alajepuan koulun ja Kovjoki-Markbyn koulun tulevasta investointitarpeesta - kartalla josta käy ilmi missä Kovjoki-Markbyn koulun oppilaat (lukuvuonna 2015-16) asuvat - kahdella yhteenvetoon merkittävillä oppilastilastoa koskevalla vuodella - vuoden 2016 opetussuunnitelmaa koskevaan opetukseen liittyvillä näkökohdilla Raportti otetaan hyväksyttäväksi lautakunnan seuraavassa kokouksessa.
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 24 SL 50 STJ: Sivistyslautakunta tutustuu työryhmän väliraporttiin viime kokouksessa tehtyine lisäyksineen. Lautakunta päättää raportin työstämisestä jatkossa, keitä osapuolia kuullaan, aikataulusta ja sen jättämisestä kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle. Liite 50 /A Pöytäkirjamerkintä: Ruotsinkielisen koulujaoston jäseniä kuultiin asiassa. Läsnä olivat Elli Flén, Anneli Häggblom, Frej Strang ja Elin Nylund. Roy Björkman osallistui sekä ruotsinkielisen koulujaoston puheenjohtajan ominaisuudessa että sivistyslautakunnan jäsenen ja työryhmän jäsenen ominaisuudessa. Lautakunta merkitsi hyvin toteutetun selvityksen, tekstin korjauksineen ja lisäyksineen, pöytäkirjaan liitteenä 50 /A ja kannattaa selvityksen vaihtoehtoa 2 sillä lisäyksellä että toteutus tapahtuu asteittain siten että Alajepuan koulu lakkautetaan vuonna 2017 ja Kovjoki-Markbyn koulu vuonna 2019. Lautakunta päätti että Greta Näs, Roy Björkman ja Boris Sundell informoivat päätöksestä Österbottens Tidningiä suullisesti 7.5. klo 8. Selvitys tuodaan julkisuuteen pöytäkirjatarkastuksen jälkeen. Leif Kronqvist katsoi ettei yhtäkään koulua lakkauteta ja ilmoitti siksi eriävän mielipiteensä pöytäkirjaan. Lähetetään kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle. Kh 165 KJ: Kaupunginhallitus merkitsee sivistyslautakunnan kouluselvityksen tiedoksi ja ehdottaa että kaupunginvaltuusto hyväksyy sivistyslautakunnan Alajepuan ja Kovjoki-Markyn kouluja koskevan ehdotuksen. Lisäksi kaupunginhallitus antaa sivistyslautakunnalle tehtäväksi arvioida Hirvlaxin ja Såkaluodon tulevaisuus vuoden 2018 aikana, etenkin koulujen oppilaskehityksen ja taloudellisten näkökantojen pohjalta. Keskustelun aikana Rita Linqvist ehdotti ettei yhtäkään koulua lakkautettaisi. Ehdotus ei saanut kannatusta. Keskustelun aikana Jan-Erik Högdahl ehdotti Rita Linqvistin kannattamana että kaupunginjohtajan ehdotus hyväksytään, mutta että lopullinen päätös Kovjoki- Markbyn koulusta tehtäisiin vuonna 2018. Äänestyksessä äänet jakaantuivat seuraavasti:
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 25 KJ ehdotus 5 ääntä Högdahlin ehdotus 5 ääntä Puheenjohtajan ääni ratkaisi. Äänestyspöytäkirja oheistetaan liitteenä 2/165. 45 Kaupunginhallitus merkitsi sivistyslautakunnan kouluselvityksen tiedoksi ja ehdottaa että kaupunginvaltuusto hyväksyy sivistyslautakunnan ehdotuksen Alajepuan koulun osalta, mutta että lopullinen päätös Kovjoki-Markbyn koulusta tehdään vuonna 2018. Lisäksi kaupunginhallitus ehdottaa että kaupunginvaltuusto antaa sivistyslautakunnalle tehtäväksi arvioida Hirvlaxin ja Sokaluodon koulujen tulevaisuus vuoden 2018 aikana, etupäässä koulujen oppilaskehityksen ja taloudellisten seikkojen pohjalta. Rita Linqvist ilmoitti eriävän mielipiteensä päätöksestä pöytäkirjaan. Keskustelun aikana Leif Kronqvist ehdotti Rita Linqvistin ja Kenneth Nylundin kannattamana, että tässä vaiheessa rakennetaan uusi koulu vain Normenin koulun oppilaille ja että kaupunginvaltuusto antaa sivistyslautakunnalle tehtäväksi arvioida samoin ehdoin vuoden 2018 aikana, vuoden 2019 talousarviokehystä varten, kaikki kunnan koulut, liite 4/45. Keskustelun aikana Greta Näs ehdotti Stefan Sjöbergin kannattamana että sivistyslautakunnan ehdotus hyväksytään ja että Ala-Jepuan koulu suljetaan vuonna 2017 ja että Kovjoki-Markyn koulu suljetaan vuonna 2019. Äänestys toimitettiin kahdessa vaiheessa siten, että ensin molemmat ehdotukset asetettiin vastakkain. Äänestyksessä äänet jakaantuivat seuraavasti: Näsin ehdotus 15 ääntä Kronqvistin ehdotus 12 ääntä Äänestyspöytäkirja oheistetaan, liite 5/45. Tämän jälkeen Näsin ehdotus asetettiin kaupunginhallituksen ehdotusta vastaan. Äänestyksessä äänet jakaantuivat seuraavasti: kaupunginhallituksen ehdotus 18 ääntä Näsin ehdotus 8 ääntä tyhjiä ääniä 1 Äänestyspöytäkirja oheistetaan, liite 6/45. Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 26 Kenneth Nylund, Rita Linqvist, Leif Kronqvist, Annelie Häggblom, Ted Saari, Bo Kronqvist, Stefan Sandin ja Steven Frostdahl sekä Leif Häggblom ilmoittivat eriävän mielipiteensä pöytäkirjaan.
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 27 46 HALLITUKSEN VALINTA, UUDENKAARLEPPYYN VOIMALAITOS OY Kaupunginhallitus 152 11.05.2015 Liite 1/152 Liite 1/46 Kuntavaalien jälkeen poliittiset puolueet sopivat kunnallisten lautakuntien paikkajaosta. Tämä koskee myös Uudenkaarlepyyn voimalaitos Oy:tä ja Uudenkaarlepyyn Asunnot Oy:tä. Voimalaitoksen hallituksen puheenjohtaja Jan-Erik Frostdahl ilmoitti heti kaupunginvaltuuston päätöksen jälkeen (17 /2015) ettei enää osallistuta Fennovoimaan, jättävänsä kaikki luottamustehtävänsä välittömästi, näin myös tehtävänsä Uudenkaarlepyyn voimalaitos Oy:n hallituksessa. Koska Uudenkaarlepyyn voimalaitos Oy tarvitsi toimivan hallituksen, hallitusta täydennettiin RKP:n kuntaorganisaation ehdotuksesta Elli Flénillä Jan-Erik Frostdahlin sijaan 12. maaliskuuta 2015 tehdyllä osa-kaspäätöksellä, jonka allekirjoittivat kaupunginvaltuuston ja kau-pun-ginhallituksen puheenjohtajat sekä kaupunginjohtaja. (Aikaisempi varajäsen Maria Nybäck valittiin varsinaiseksi jäseneksi Marita Linderin sijaan tämän kieltäydyttyä uudelleen valinnasta ja Rita Linqvist valittiin varajäseneksi Nybäckin sijaan. Uudenkaarlepyyn voimalaitoksen hallitus valitsi tämän jälkeen kes-kuudestaan Bengt Janssonin uudeksi puheenjohtajaksi Jan-Erik Högdahlin jatkaessa hallituksen varapuheenjohtajana. Muut hallituksen jäsenet ovat Ann-Charlott Kjerp, Maria Nybäck, Ken-neth Nylund ja Stefan Sjöberg. Varajäseniä ovat kutsujärjestyksessä Ronny Ingman, Rita Linqvist och Kerstin Ollandt. Näin myös sukupuolten välinen tasa-arvo hallituksessa täyttyy. Varsinainen yhtiökokous on pidettävä viimeistään kesäkuun aikana. Kh 152 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa että kaupunginvaltuusto päättää Uudenkaarlepyyn voimalaitos Oy:n hallituksen kokoonpanosta. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. 46
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 28 Kaupunginvaltuusto valitsi seuraavat henkilöt Uudenkaarlepyyn Voimalaitos Oy:n hallitukselle: Varsinaiset Bengt Jansson Jan-Erik Högdahl Ann-Charlott Kjerp Maria Nybäck Kenneth Nylund Stefan Sjöberg Varajäsenet Ronny Ingman Rita Linqvist Kerstin Ollandt
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 29 47 ALOITE SUOMENKIELEN OPETUKSEN UUDISTAMISESTA UUDESSAKAARLEPYYSSÄ; BO KRONQVIST Kaupunginvaltuusto 21 19.02.2015 Liite 1/21 Kaupunginhallitus 80 02.03.2015 Sivistyslautakunta 34 25.03 2015 Ruotsinkielinen koulujaosto 63 22.04.2015 Sivistyslautakunta 51 06.05.2015 Liite 1/51 Kaupunginhallitus 174 25.05.2015 Liite 1/174 21 Liite 1/47 Bo Kronqvist teki aloitteen että Uudenkaarlepyyn kaupungin tulee ryhtyä toimenpiteisiin suomenkielen opetuksen uudistamiseksi Uudessakaarlepyyssä. (liite 1/21 ). Aloite lähetetään kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kh 80 KJ: Aloite lähetetään sivistyslautakunnan valmisteltavaksi. SL 34 RKJ 63 Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. STJ: Aloite lähetetään ruotsinkielisen koulujaoston valmisteltavaksi. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. Liite 34 /A STJ: Ruotsinkielinen koulujaosto antanee seuraavan vastauksen aloitteeseen: Kouluhallitus on vahvistanut oppivelvollisten perusopetuksen opetussuunnitelman uudet perusteet. Opetussuunnitelman perustana ovat Kouluhallituksen laatimat ohjeet, joita kunnat ja muut koulutuksen järjestäjät ovat velvollisia noudattamaan laatiessaan paikallisia opetussuunnitelmiaan. Paikalliset opetussuunnitelmat on valmisteltava siten että ne voidaan ottaa käyttöön syksystä 2016. Perusopetuksen opetussuunnitelman pohjalta laadittavat paikalliset opetussuunnitelmat tulee vahvistaa siten että ne voidaan ottaa käyttöön sen luku-
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 30 vuoden alusta joka alkaa 1. elokuuta 2016. Opetussuunnitelmat on otettava käyttöön luokkien 1-6 osalta 1. elokuuta 2016, seitsemännellä luokalla 1. elokuuta 2017, kahdeksannella luokalla 1. elokuuta 2018 ja yhdeksännellä luokalla 1. elokuuta 2019. Paikallinen työ vuoden 2016 opetussuunnitelman osalta on käynnistetty. Koulutuksen järjestäjän tulee opetussuunnitelmassa päättää kieliohjelmasta ja siitä kuinka oppitunnit jaetaan vuosikurssittain yhteisten oppiaineiden, valinnaisten taide- ja taitoaineiden ja valinnaisten aineiden välillä valtioneuvoston asetuksen 422/2012 mukaisesti. Tässä opetussuunnitelmassa on siis vahvistettava minkälainen kieliohjelma Uudenkaarlepyyn kaupungilla on suomenkielen osalta ja kuinka monta opetustuntia järjestetään missäkin luokassa. Ruotsinkielisen koulujaoston suomenkielen kehittämistä pohtiva työryhmä on kehittänyt digitaalisen opetusmenetelmän suomenkielen alkeisopetusta varten, jonka kaikki Uudenkaarlepyyn koulut ovat ottaneet käyttöönsä. Aineiston tavoitteena on stimuloida esikoulun ja 1-2 -luokkien suomenkielen alkeisopetusta ja että suomenkieli voidaan sisällyttää opetussuunnitelmaan vuodesta 2016 lukien. Esikoulussa ja luokissa 1-2 on aikaisemmin toteutettu aikaistettua suomenkielen opetusta jokaisessa koulussa Uudessakaarlepyyssä, mutta tiukennetuista talousarviokehyksistä johtuen vapaaehtoinen opetus on lopetettu. Ehdotetaan että aikaistettu suomenkielen opetus sekä suomenkielen opetus äidinkielenä sisällytetään kieliohjelman toteuttamiseen ja toteutetaan tuntijako tätä tarkoitusta varten. Vastaus toimitetaan sivistyslautakunnan päätettäväksi. n kannattaa aloitetta ja huomioi tämän uudessa opetussuunnitelmassa. Lähetetään sivistyslautakunnalle. SL 51 Lautakunta hyväksyy ruotsinkielisen koulujaoston päätöksen. Lähetetään kaupunginhallitukselle. Kh 174 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että sivistyslautakunnan ehdotus hyväksytään ja että ehdotus aikaistetusta suomenkielen ja suomen
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 31 47 äidinkielenä opetuksesta huomioidaan uuden opetussuunnitelman kieliohjelman ja tuntijaon toteuttamisen yhteydessä. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 32 48 ALOITE VALTIONOSUUTEEN OIKEUTTAVIEN YKSITYISTEIDEN PERUSPARANNUKSEN TOTEUTTAMISESTA UUDESSAKAARLEPYYSSÄ; RITA LINQVIST Y.MT. Kaupunginvaltuusto 22 19.2.2015 Liite 1/22 Kaupunginhallitus 81 2.3.2015 Liite 1/81 Tekninen lautakunta 77 12.5.2015 Liite 1/77 Kaupunginhallitus 175 25.05.20 15 Liite 1/175 22 Liite 1/48 Rita Linqvist teki ensimmäisenä allekirjoittajana aloitteen että teknisen lautakunnan tulisi joka vuosi omasta rahoituksestaan varata talousarviomäärärahoja lyhyempää tieosuutta varten yksityisten teiden perusparannuksen toteuttamiseksi Uudessakaarlepyyssä (liite 1/22 ). Aloite lähetetään kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kh 81 KJ: Aloite lähetetään teknisen lautakunnan valmisteltavaksi. Tl 77 Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Yksityisteiden perusparannustöitä ei viime vuosina ole toteutettu Uudessakaarlepyyssä koska valtionosuuksia ei ole myönnetty. NTM-keskus priorisoi tällä hetkellä siltojen ja korjauksia ja uudistamisia yksityisten teiden perusparannuksen sijaan. Viimeisin toteutettu valtionosuuden tuella tehty perusparannus oli Laggnäs-Hummelholmintien tien hanke vuonna 2010. Liikenneväylien ja kadunrakennuksen investointimäärärahat myöntää kaupunginvaltuusto. Tekninen lautakunta priorisoi hankkeita talousarvion kehysten mukaan ja yksityisten teiden osalta on olemassa ehto että sillä edellytyksellä että valtionosuutta myönnetään perusparannuksen toteuttamiseksi. Teknisen lautakunnan käyttötalousarvioon ei mahdu yksityisten teiden perusparannushankkeita. Ehdotetaan vallitsevan tavan, eli rakentamisen investointimäärärahoilla säilytetään, edellyttäen että valtionosuus myönnetään. KI: Tekninen lautakunta hyväksynee edellä olevan selvityksen vastaukseksi aloitteeseen. Asia lähetetään kaupunginhallitukselle jatkokäsittelyä varten.
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 33 Hyväksyttiin kaupungininsinöörin ehdotuksen mukaisesti. Asia lähetetään kaupunginhallitukselle. Kh 175 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että teknisen lautakunnan ehdotuksen vastaukseksi aloitteeseen hyväksytään. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. 48 Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 34 OIKAISUVAATIMUS- JA VALITUSOSOITUSOHJE Valituskielto Koska alla mainittu päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa kunnallisvalitusta ei voi esittää päätöksestä kunnallislain 91 mukaan Pykälät: 41-42 Hallintoprosessilain 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan valitusta ei voi esittää alla mainittuihin päätöksiin. Pykälät ja peruste valituskieltoon: Valitusohjeet Alla mainittuihin päätöksiin voi hakea muutosta valituksen kautta Kunnallisvalitus, pykälät: 32 40, 43-48 Hallintovalitus, pykälät: Valitusviranomainen: Vaasan hallinto-oikeus, Osoite: PL 204 Korsholmanpuistikko 43, 65101 Vaasa Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Muu valitusviranomainen, osoite, pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaamisesta. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua päätöksen pöytäkirjaotteen lähettämisestä asianosaiselle. Päätös joka on annettu näytteillepanon jälkeen, katsotaan tulleen asianosaisten tietoon päätöksen antamisen päivänä. Valituskirjassa on oltava seuraavat tiedot: o Muutoksenhakijan allekirjoitus o Jos sen allekirjoittaa ainoastaan valituskirjan laatija, myös hänen ammattinsa, asuinpaikka ja postiosoite on ilmoitettava o Mistä päätöksestä valitetaan o Mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi o Perusteet muutosvaatimukseen Valituskirjaan on liitettävä päätös josta valitetaan, alkuperäisenä tai oikeaksi todettuna jäljennöksenä, ja todistus siitä päivästä josta valitusaika lasketaan. Valituksen voi tehdä sillä perusteella että o Päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä o Päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa, tai o päätös on muuten lainvastainen Valitusasiakirjat tulee jättää valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi myös lähettää postitse, sähköpostilla tai lähetillä, mutta siinä tapauksessa lähettäjän omalla vastuulla.
Kaupunginvaltuusto 04.06.2015 35 Asiakirjat on lähetettävä niin hyvissä ajoin että ne ovat perillä ennen valitusajan päättymistä. Valitukset Vaasan hallinto-oikeudelle on jätettävä viimeistään klo 16.15 sinä päivänä kun valitusaika menee umpeen. Valituksesta hallinto-oikeuteen peritään 90 maksu. Laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista (701/1993) on määräyksiä tietyistä tapauksista joista ei peritä maksua.