Kaupunginhallitus 30.05.2016 Sivu 1 / 1 1979/2016 06.00.00 172 Valtuustokysymys Matinkylän terveyspalvelujen siirrosta Tapiolaan ja Puolarmetsän terveysaseman siirrosta Ison Omenan palvelutorille (Kv-asia) Valmistelijat / lisätiedot: Eija-Inkeri Kailassuo, puh. 050 514 5076 Tuija Kumpulainen, puh. 046 877 1914 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Perusturvajohtaja Juha Metso Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena valtuutettu Martti Hellströmin ja 17 muun valtuutetun 25.4.2016 jättämään valtuustokysymykseen Matinkylän terveyspalvelujen siirrosta Tapiolaan ja Puolarmetsän terveysaseman siirrosta Ison Omenan palvelutorille sekä toteaa kysymyksen loppuun käsitellyksi. Käsittely Byman Löflundin kannattamana teki seuraavan lisäysehdotuksen: Kohdan 8 loppuun: Jatkossakin kaupunki pyrkii välttämään tekemästä sopimuksia veroparatiiseihin kytköksissä olevien yhtiöiden kanssa. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Bymanin lisäysehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen sen. Päätös Oheismateriaali Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti siten täydennettynä, että vastauksen loppuun lisättiin lause Jatkossakin kaupunki pyrkii välttämään tekemästä sopimuksia veroparatiiseihin kytköksissä olevien yhtiöiden kanssa. - Valtuustokysymys 25.4.2016 Selostus Martti Hellströmin ja 17 muuta valtuutettua ovat allekirjoittaneet 25.4.2016 kirjatun valtuustokysymyksen, jossa todetaan, että kaupungin terveys- ja sosiaalitoimen viimeaikaiset päätökset mm. Matinkylän terveyspalvelujen siirtämisestä väliaikaisesti Tapiolaan ja samalla tapahtuvaan Puolarmetsän terveysaseman siirtoon Ison Omenan palvelutorille Olarin asukkaita palvelemaan, on tuonut esille epätietoisuutta koko sosiaali- ja terveyspalveluiden tarjoamien palveluiden tuottamisesta Espoossa sekä sopimustilanteesta yksityisen palveluntuottajan kanssa.
Kaupunginhallitus 30.05.2016 Sivu 2 / 2 Vastaukset allekirjoittaneiden valtuutettujen kysymyksiin 1 Sosiaali- ja terveyslautakunta on antanut valmistelukehotuksen Espoontorin sopimuksen osalta 22.3.2012 sekä seurannut hankinnan etenemistä 23.8.2012 ja 13.12.2012. Hankintapäätöksen on tehnyt Espoon hankintasäännön 5 :n mukaisesti perusturvajohtaja 14.12.2012 ja perusturvajohtajan päätös on laillisuusvalvottu kaupunginhallituksen kokouksessa 7.1.2013. Sosiaali- ja terveyslautakunta on päättänyt 19.2.2014 Puolarmetsän terveysaseman palveluiden kilpailuttamisesta. Hankintapäätöksen on tehnyt Espoon hankintasäännön 5 :n mukaisesti perusturvajohtaja 16.6.2014 ja perusturvajohtajan päätöksen on laillisuusvalvonut kaupunginhallituksen puheenjohtaja 19.6.2014. 2 Alkuperäiset sopimukset ovat siirtyneet sellaisenaan Mehiläinen Oy:lle yrityskaupan seurauksena. Mediverkko Yhtymä Oy ja Mediverkko Terveyspalvelut Oy ovat sulautuneet Mehiläinen Oy:hyn. Sopimuksiin on kirjattu, että osapuolen mahdollinen sulautuminen kolmannen osapuolen kanssa ei vaikuta sopimuksen voimassaoloon tai ehtoihin. 3 Sosiaali- ja terveyslautakunta on päättänyt Matinkylä-Olarin palveluverkosta 10.12.2014. Päätöksen mukaan Matinkylän terveysasema väistää Ison Omenan Palvelutorille remontin ajaksi ja palaa sitten omiin tiloihinsa. Tämän jälkeen Puolarmetsän väestön palvelut tuotetaan Ison Omenan Palvelutorin tiloissa. Aihe on ollut esillä lautakunnassa uudelleen 20.5.2015 päätettäessä luopua Puolarmetsän vuokravastuusta. Tämän yhteydessä on todettu Matinkylän väistön onnistuvan Tapiolaan, jolloin Puolarmetsä voi siirtyä aikaisemmin Palvelutorille ja Puolarmetsän vuokravastuusta voidaan luopua yli vuotta arvioitua aikaisemmin. Puolarmetsän asukkaiden palvelun siirtyminen aikanaan Palvelutorille on ollut suunnitelmissa hankintavaiheessa, joten se on kerrottu hankintaasiakirjoissa palvelukuvauksessa. Suunnitelma olisi toteutuessaan merkittävä muutos palvelun järjestämisen olosuhteissa ja on sen vuoksi tuotu esille hankinta-asiakirjoissa. Tämä asukkaiden palveluiden tuottamispaikan muuttuminen on riippumaton tuottajasta, sama olisi ollut edessä kaupungin omana tuotantona. 4 Mediverkon ja Mehiläisen sulautumissuunnitelmat eivät ole olleet tiedossa sopimusta tehtäessä. 5 Molemmissa sopimuksissa on käytetty Espoon kaupungin yleistä sopimuspohjaa. Sopimuksiin on kirjattu, että tilaajalla (kaupunki) on
Kaupunginhallitus 30.05.2016 Sivu 3 / 3 Päätöshistoria Sosiaali- ja terveyslautakunta 25.5.2016 71 sulautumisen yhteydessä halutessaan oikeus irtisanoa sopimus 6 kuukauden irtisanomisaikaa noudattaen. Kaupunki voi myös halutessaan irtisanoa sopimukset kesken sopimuskauden 6 kuukauden irtisanomisaikaa noudattaen. 6 Molemmissa sopimuksissa on kohdassa 5 kuvatunlainen mahdollisuus sopimuksen irtisanomiseen. 7 Kaupunki voi halutessaan irtisanoa ostopalvelusopimuksen (Espoontori ja / tai Puolarmetsä) 6 kuukauden irtisanomisajalla esim. järjestääkseen palvelun uudelleen itse. Terveysasematoiminnan näkökulmasta 6 kuukautta on liian lyhyt aika käynnistää terveysasema omana tuotantona, koska taustalla pitää ensin järjestää riittävät vakanssit ja sen jälkeen täyttää ne. Sopimuksen irtisanominen ja purkaminen ovat kaksi eri tapaa päättää sopimuksen voimassaolo. Ostopalvelusopimus voidaan yleisesti irtisanoa ilman perustetta ja sitä seuraa sopimuksessa määritetty irtisanomisaika. Ostopalvelusopimuksen purkaminen tarkoittaa sopimussuhteen välitöntä lakkaamista ja vaatii perusteeksi toisen osapuolen tekemän olennaisen sopimusrikkomuksen. Sulautuminen ei ole hankintalainsäädännön tarkoittama sopimuksen olennainen muutos ja sopimuksen purkuperuste. Espoon kaupungilla ei ole Mediverkko Yhtymä Oy:n ja Mediverkko Terveyspalvelut Oy:n ja Mehiläinen Oy:n sulautumisen seurauksena perustetta purkaa Puolarmetsän ja Espoontorin ostopalvelusopimuksia. Perusteeton sopimuksen purku aiheuttaa sopimuksen purkajataholle vahingonkorvausvelvollisuuden. 8 Kaupunki kehittää jatkuvasti sopimuspohjiaan ja ottaa nyt esitetyt kehitysehdotukset huomioon. Kaupungin sopimussuhteissa sovelletaan lisäksi hankintalakia ja julkisten hankintojen yleisiä sopimusehtoja (tällä hetkellä voimassaolevina mm. JYSE 2014 Palvelut ja JYSE 2014 Tavarat). Jatkossakin kaupunki pyrkii välttämään tekemästä sopimuksia veroparatiiseihin kytköksissä olevien yhtiöiden kanssa. Päätösehdotus Perusturvajohtaja Juha Metso Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että valtuusto merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena valtuutettu Martti Hellströmin ja 17 muun valtuutetun 25.4.2016 jättämään valtuustokysymykseen koskien Matinkylän terveyspalvelujen siirtoa
Kaupunginhallitus 30.05.2016 Sivu 4 / 4 Tapiolaan ja Puolarmetsän terveysaseman siirtoa Ison Omenan palvelutorille sekä toteaa kysymyksen loppuun käsitellyksi. Käsittely Päätös Esittelijä lisäsi kysymyksen numero 7 vastaukseen määritelmät sopimuksen irtisanomisesta ja sopimuksen purusta. Sosiaali- ja terveyslautakunta Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi
Kaupunginhallitus 30.05.2016 Sivu 5 / 5