VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 67 Kasvatus- ja opetuslautakunta 07.06.2016 AIKA 7.6.2016 klo 18:02 21:00 PAIKKA Peiponpellon päiväkodin ruokasali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 47 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 69 48 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 70 49 ESIOPETUKSEN OPETUSSUUNNITELMA 2016 / PAIKALLISESTI 71 PÄÄTETTÄVÄT ASIAT 50 TAMPEREEN SEUTUKUNTIEN PÄIVÄKOTIHOIDON KUSTANNUS- 73 VERTAILU 2015 51 LUOKANOPETTAJAN VIRAN VAALI 74 52 TALOUSARVION 2016 TOTEUTUMAN SEURANTA 75 53 VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT 76 54 ILMOITUSASIAT 77 55 OPPILASHUOLTOSUUNNITELMA 78
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 68 Kasvatus- ja opetuslautakunta 07.06.2016 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Lehtimäki Armi puheenjohtaja Kesola Anneli varapuheenjohtaja Hanweg Rami jäsen Lahti Tom jäsen Salopuro Jaana jäsen Titov Silja jäsen poistui klo 20:50 Viljanen Jarkko varajäsen POISSA Alarova Raimo jäsen Ollinpoika Mari jäsen Vannes Petri jäsen Pennanen Eija kunnanhallituksen edustaja Mäkelä Ulla nuorisovaltuutettu MUUT Seppänen Mika esittelijä, vs. sivistysjohtaja Mäki Anne esittelijä, varhaiskasvatuksen johtaja Aura Elliot 49 ALLEKIRJOITUKSET Armi Lehtimäki puheenjohtaja Mika Seppänen pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 47-54 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 10.6.2016 Rami Hanweg Tom Lahti PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 13.6.2016 Mika Seppänen vs. sivistysjohtaja
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 69 Kasvatus- ja opetuslautakunta 07.06.2016 47 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KOltk 47 Hallintosääntö 5 : Kokouksen koollekutsuminen Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. KunL:n 58 :n 2 momentin mukaan kasvatus- ja opetuslautakunta on päätösvaltainen, kun saapuvilla on enemmän kuin puolet jäsenmäärästä. Puheenjohtaja: Kokous on laillinen ja päätösvaltainen. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 70 Kasvatus- ja opetuslautakunta 07.06.2016 48 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS KOltk 48 Kuntalain 62 :n mukaan kasvatus- ja opetuslautakunnan kokouksista pidetään pöytäkirjaa. Hallintosäännön 15 1 momentin mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kasvatus- ja opetuslautakunta tarkastaa pöytäkirjan kokousviikon perjantaina. Kokouksen pöytäkirjantarkastajat valitaan kokouksessa. Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Rami Hanweg ja Tom Lahti.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 71 Kasvatus- ja opetuslautakunta 07.06.2016 49 ESIOPETUKSEN OPETUSSUUNNITELMA 2016 / PAIKALLISESTI PÄÄTETTÄVÄT ASIAT KOltk 49 Vs. sivistysjohtaja Mika Seppänen: Valtioneuvosto antoi 28.6.2012 asetuksen perusopetuslaissa tarkoitetun opetuksen tavoitteista ja perusopetuksen tuntijaosta (Valtioneuvoston asetus 422/2012). Asetuksessa määritellään tavoitteet esiopetukselle, perusopetukselle, lisäopetukselle sekä perusopetukseen valmistavalle opetukselle. Asetus sisältää myös perusopetuksen tuntijaon sekä joukon mm. kielenopetusta ja erityistä tukea koskevia säännöksiä. Opetushallitus on päättänyt opetussuunnitelman perusteista esiopetusta, oppivelvollisten perusopetusta ja lisäopetusta varten 22.12.2014. Kaikilla kouluasteilla uudet perusteet korostavat oppimisen iloa ja oppilaiden omaa aktiivista roolia. Tärkeitä ovat vuorovaikutustaidot ja yhdessä tekeminen sekä kasvaminen kestävään elämäntapaan. Tulevaisuuden haasteisiin vastataan laaja-alaista osaamista vahvistamalla. Valtioneuvosto hyväksyi 15.5.2014 vuodelta 2012 olevan perusopetuksen tuntijaon käyttöönotolle siirtymäajan. Esiopetuksessa siirrytään uuden opetussuunnitelman mukaiseen opetukseen lukuvuonna 2016-2017. Uuden opetussuunnitelman laadinnassa ja toteutuksessa korostetaan henkilöstön, oppilaiden ja huoltajien osallistamista. Opetussuunnitelman valmistelu Vesilahdessa on ollut monivuotinen prosessi, jonka aikana henkilöstöä, oppilaita ja huoltajia on osallistettu eri tavoin, muun muassa kyselyillä, arvokeskusteluilla ja erilaisissa tilaisuuksissa käytävillä keskusteluilla. Esiopetussuunnitelmaa on tehty samanaikaisesti rinnakkain 1-9 - luokkien perusopetuksen opetussuunnitelman kanssa. Esiopettajien kommentteja on pyydetty perustetekstin paikallisesti päätettäviin osioihin luku kerrallaan. Vesilahdessa opetussuunnitelmatyötä on johtanut Kirkonkylän koulun rehtori Nina Kaarlenkaski apunaan kaikkien koulujen edustajista koostuva OPS-ohjausryhmä sekä koulukeskuksen palvelusihteeri. Ohjausryhmä on kokoontunut säännöllisesti ja pyytänyt kokouksiinsa tarvittaessa asiantuntijoita. Aura Elliott on osallistunut OPSohjausryhmän toimintaan sekä kuulunut seudulliseen esiopetussuunnitelmaa laativaan työryhmään. Seudulliseen esiopetuksen opetussuunnitelmaa tekevään ryhmään on kuulunut 1-2 edustajaa jokaisesta seutukunnan kunnasta. Työskentely aloitettiin alkuvuodesta 2015. Seudullisessa ryhmässä käsiteltiin kutakin ops-lukua osissa ja linjattiin yhteiset käytänteet koskemaan koko Tampereen seutukuntaa. Keväällä 2015 järjestettiin sähköinen kysely jokaiselle seutukunnan esiopetuksen oppilaalle koskien arvoperustaa ja oppimisen sisältöjä. Vanhempia osallistettiin vanhempainiltojen kautta. Vanhempainiltojen ja oppilaskyselyiden sisällöt valmisteltiin seutukunnallisessa esiops ryhmässä. Esiopetussuunnitelma työtä jatkettiin kesällä 2015 ja seutukunnallinen osio saatiin valmiiksi helmikuussa 2016.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 72 Kasvatus- ja opetuslautakunta 07.06.2016 49 Esiopetussuunnitelma kirjoitettiin lähes valmiiksi esiopetustyöryhmän jäsenistä koostuvissa pienemmissä työrukkas -ryhmissä, joiden ehdotukset keskusteltiin ja puitiin läpi koko ryhmän kanssa siten, että osioita on mahdollinen toteuttaa jokaisessa seutukuntaan kuuluvassa esiopetusyksikössä. Seutukunnallinen teksti on osa esiopetussuunnitelmassa olevaa Vesilahti -osiota, johon on vielä paikallisesti lisätty Vesilahden kuntaa koskevat erityispiirteet. Jokaisen kokoontumisen välissä kukin työryhmän jäsen huolehti siitä, että työstettyjä osioita oli mahdollista kommentoida kussakin kunnassa ennen kuin osioiden sisällöt sovittiin valmistuneiksi. Seudullisesti on vielä valmistumassa yhtenäinen esiopetustodistus, johon kukin kunta lisää oman logonsa. Kolmiportaisen tuen lomakkeita ja käytänteitä käsiteltiin useammassa kokoontumisessa. Kolmiportaisen tuen osalta päädyttiin siihen, että kukin kunta toteuttaa tuen itse linjaamillaan tavoilla. Tähän päädyttiin, koska esiopetus ei kuulu samoihin hallintokuntiin jokaisessa seutukunnan kunnassa ja sote-käytänteetkin eroavat kuntakohtaisesti. Muut esiopetuksen opetussuunnitelman sisällöt ovat siis määritelty pääosin samansisältöisiksi koko seutukunnassa. Paikalliset piirteet on lisätty seutukunnan linjausten päälle. esiopetuksen opetussuunnitelman paikallisesti päätettävistä asioista liitteineen on liitteenä n:o 1/ 49. Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää hyväksyä esiopetuksen opetussuunnitelman paikallisesti päätettävät asiat liitteen n:o 1/ 49 mukaisessa muodossa käyttöönotettavaksi 1.8.2016. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - koulut
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 73 Kasvatus- ja opetuslautakunta 07.06.2016 50 TAMPEREEN SEUTUKUNTIEN PÄIVÄKOTIHOIDON KUSTANNUSVERTAILU 2015 KOltk 50 Varhaiskasvatuksen johtaja Anne Mäki: Tampereen kaupunkiseudulla on tehty kustannusvertailua vuodesta 2009. Päiväkotihoidon seudullisen kustannuslaskennan tavoitteena on ollut selvittää yhteismitallista resurssien käyttöä ja kustannusten syntyä Tampereen kaupunkiseudun kuntien omissa organisaatioissa. Laskennalla kunnan järjestämälle ja tuottamalle palvelulle pyritään saamaan vertailukelpoinen hinta. Vuonna 2016 tapahtuva laskenta tehdään 2015 tietojen pohjalta. Laskennan tulokset toimivat keskeisenä vertailutyökaluna seudun muihin kuntiin ja ne ovat luoneet pohjaa toimintojen kehittämiselle. Näiden ohella seudun kuntien välinen ostopalvelutoiminta on lisännyt tarvetta kehittää entistä läpinäkyvämpää ja yksiselitteisempää järjestelmiä tuotteiden hinnoittelulle. Kustannuslaskennan osalta kuntajohtajakokous on linjannut laskennan olevan vuosittaista operatiivista toimintaa, joten laskentaa on tarkoitus jatkaa ja kehittää vuosittain. Kustannuslaskennasta on kolmena viime vuotena vastannut Pirkkalan kunta. Tampereen seudun päiväkotihoidon palvelujen ja kustannusten vertailussa selvitettiin kunnan järjestämän päiväkotihoidon kustannuksia sekä lasten ja henkilöstön määriä vuonna 2015. Seudun kustannusvertailun laajuus ja sisältö on määritelty yhdessä kuntien asiantuntijoiden kanssa seututapaamisessa 10.02.2016. Vuonna 2016 kustannuslaskenta on toteutettu samoin perustein kuin vuonna 2015. Määritetyt mittarit ovat pääosin edellisen vuoden kaltaiset. Kunnallisen päiväkotihoidon vuosikustannukset laskennallista lasta kohden vaihtelevat seutukunnan kunnissa 8850 eurosta - 10765 euroon. Vesilahden päiväkotihoidon vuosikustannus on 10 601. Seutukunnan keskihinta on 9318. Vesilahden päiväkotihoidon kustannuksiin vaikuttaa lapsimäärän väheneminen vuodesta 2014 vuoteen 2015. Sovittuna laskentapäivänä 30.11.2015 päiväkotihoidossa Vesilahdessa oli 197 lasta, kun vuonna 2014 lasten lukumäärä oli 232. Liitteenä n:o 1/ 50 on Tampereen seutukuntien päiväkotihoidon kustannusvertailu 2015. Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee Tampereen seutukuntien päiväkotihoidon kustannusvertailun 2015 tiedoksi. Tiedoksi ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - päiväkodin johtajat
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 74 Kasvatus- ja opetuslautakunta 07.06.2016 51 LUOKANOPETTAJAN VIRAN VAALI KOltk 51 Vs. sivistysjohtaja Mika Seppänen: Vesilahden kunnan 1.8.2016 alkaen toistaiseksi voimassa oleva perusopetuksen luokanopettajan virka on julistettu haettavaksi 4.5.2016. Ilmoitus on ollut Vesilahden kunnan sivuilla, Tampereen kehyskuntien rekryssä sekä työ- ja elinkeinotoimiston sivuilla. Hakuajan päättymiseen 19.5.2016 klo 14 mennessä tuli yhteensä 48 hakemusta. 6 hakijaa kutsuttiin haastatteluun. Sivistysjohtaja ja Kirkonkylän koulun rehtori haastattelivat 20.5.2016 seuraavat henkilöt: Anne-Maija Hakala, Elina Hankaniemi, Ville Hirvonen, Anni Rantonen, Reetta Solala ja Maria Solin- Lehtinen. Hakijoista on yhteenveto liitteenä 1/ 51. Viran sijoituspaikkana on Kirkonkylän koulu. Viran kelpoisuusvaatimukset määräytyvät opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/1998) mukaan. Viran palkkaus on OVTES mukaan. Kasvatus- ja opetuslautakunta valitsee Vesilahden kunnan perusopetuksen luokanopettajan virkaan 1.8.2016 alkaen KM Maria Solin- Lehtisen. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - hakijat - Kirkonkylän koulu
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 75 Kasvatus- ja opetuslautakunta 07.06.2016 52 TALOUSARVION 2016 TOTEUTUMAN SEURANTA KOltk 52 Liitteenä (liite n:o 1 / 52) talousarvion toteutuma ajalta 1.1. 31.5.2016. Sivistysjohtaja: Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee talousarvion toteutuman tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 76 Kasvatus- ja opetuslautakunta 07.06.2016 53 VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT KOltk 53 Kuntalaki 51 1. mom.: "Kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen." 2. mom.: "Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä." 3. mom.: "Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa kuitenkaan ottaa: lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita; eikä yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita." Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat ajalta 30.4.-3.6.2016 ovat nähtävillä kokouksessa. Lautakunta päättää: 1) merkitä viranhaltijoiden päätökset ajalta 30.4.-3.6.2016 tietoonsa saatetuksi ja 2) ilmoittaa viranhaltijoille, että päätöksissä ei ole KunL 51 :n perustein kasvatus- ja opetuslautakunnan käsiteltäviksi otettavia asioita. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - rehtorit - varhaiskasvatuksen johtaja - päiväkodin johtajat
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 77 Kasvatus- ja opetuslautakunta 07.06.2016 54 ILMOITUSASIAT KOltk 54 - Uusi varhaiskasvatuksen maksulaki - Hoitoaikaperustainen palveluntarjonta varhaiskasvatuksessa - Seutusivistyksen asiat - Kirjasto - Pirkan opiston opetustuntien tilausehdotus Ilmoitusasiat merkitään tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 78 Kasvatus- ja opetuslautakunta 04.11.2014 81 Kasvatus- ja opetuslautakunta 07.06.2016 55 OPPILASHUOLTOSUUNNITELMA KOltk 81 / 4.11.2014 Sivistysjohtaja Tiina Kivinen: Uusi oppilas- ja opiskelijahuoltolaki astui voimaan 1.8.2014. Laki kokoaa yhteen hajallaan olevat oppilas- ja opiskelijahuoltoa, henkilötietojen käsittelyä, kirjaamista, rekisteröimistä ja salassapitoa koskevat säännökset. Uudessa laissa painopistettä siirretään nykyistä enemmän yhteisölliseen, ehkäisevään työhön yksilökeskeisen, korjaavan työn sijaan. Muutoksen toimeenpanemiseksi opetuksen järjestäjän tulee 1. Päivittää esi- ja perusopetuksen opetussuunnitelma oppilas- ja opiskelijahuollon osalta 2. Nimetä monialaiset työryhmät 3. Valmistella säädösten edellyttämät suunnitelmat Uuden oppilas- ja opiskelijahuoltolain mukaan kouluissa on oppilashuollon toteuttamista, arviointia ja kehittämistä varten laadittava koulukohtainen oppilashuoltosuunnitelma. Suunnitelma laaditaan yhteistyössä oppilaitoksen henkilöstön, oppilaiden ja heidän huoltajiensa kanssa. Oppilashuoltosuunnitelma voi olla useamman koulun yhteinen. Vesilahdessa oppilashuoltosuunnitelma on kaikkien koulujen yhteinen. Koulut voivat halutessaan täsmentää sitä omissa lukuvuosisuunnitelmissaan. Oppilashuoltosuunnitelman toteutumista ohjataan erillisellä oppilashuollon käsikirjalla. Kokouksessaan 17.6.2014 35 kasvatus- ja opetuslautakunta päivitti esi- ja perusopetuksen opetussuunnitelma oppilas- ja opiskelijahuollon osalta sekä nimesi monialaiset työryhmät. Samalla lautakunta päätti, että koulukohtainen oppilashuoltosuunnitelmaluonnos lähetetään kouluihin lausunnolle syyslukukauden 2014 alussa. Koulujen tulee osallistaa oppilaat ja huoltajat ja antaa lausuntonsa luonnoksesta 24.9.2014 mennessä. Luonnos on laadittu monialaisessa työryhmässä. Koulujen lisäksi luonnos lähetettiin kommentoitavaksi varhaiskasvatukseen, nuorisotoimeen, tukipalveluihin sekä muille oppilashuollon yhteistyötahoille. Lausuntoaikaa jatkettiin niin, että se päättyi 30.9.2014. Luonnoksesta saatiin kommentteja, joiden pohjalta luonnosta vielä muokattiin. Tämän jälkeen luonnos käsiteltiin vielä rehtorikokouksessa. Vesilahden kunnan perusopetuksen koulujen koulukohtaiseksi oppilashuoltosuunnitelmaksi on liitteenä n:o 1 / 81. Sivistysjohtaja: Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää hyväksyä Vesilahden kunnan perusopetuksen koulujen koulukohtaisen oppilashuoltosuunnitelman liitteen n:o 1 / 81 mukaisena. Oppilashuoltosuunnitelma astuu voimaan heti. hyväksyttiin yksimielisesti. - - - - -
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 79 Kasvatus- ja opetuslautakunta 04.11.2014 81 Kasvatus- ja opetuslautakunta 07.06.2016 55 KOltk 55 / 7.6.2016 Vs. sivistysjohtaja Mika Seppänen: Oppilashuollon suunnitelma on hyväksytty kasvatus- ja opetuslautakunnan kokouksessa 15.12.2015 / 110 uuden 1.8.2016 voimaan astuvan perusopetuksen opetussuunnitelman liitteenä. Sosiaali- ja terveysministeriö julkaisi soveltamisohjeen oppilas- ja opiskelijahuoltolainsäädännön toteuttamisen tueksi (Kuntainfon no 13a/2015). Oppilashuoltosuunnitelma on päivitetty oppilashuoltohenkilöstöstä koostuneessa moniammatillisessa työryhmässä uuden opetussuunnitelman toimintatapojen suuntaiseksi sekä oppilas- ja opiskelijahuoltolainsäädännön mukaiseksi. Liitteenä n:o 1/ 55 on ehdotus Vesilahden kunnan perusopetuksen oppilashuollon suunnitelmaksi. Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää hyväksyä Vesilahden kunnan perusopetuksen oppilashuoltosuunnitelman liitteen n:o 1/ 55 mukaisena. Oppilashuoltosuunnitelma astuu voimaan heti. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - koulut - koulupsykologi - koulukuraattori - kouluterveydenhoitajat